隧道劳务分包合同对施工管理的影响.docx

隧道劳务分包合同对施工管理的影响合同应服务于施工管理，企业对劳务的管理虽然强调了行政管理，其实质上，尤其在关键时候行政管理是无效的，所以，从根本上讲，企业对劳务的管理只有合同管理。但是，当前许多项目忽视开工前对合同的研究而依赖施工过程中的行政管理，其效果总是十分有限的，下面就目前实行的劳务合同对施工的影响进行分析。1、合同对超挖和预留变形量的规定是劳务队喷射混凝土故意“预留”空洞的根本原因合同第四、2、（9）条；“隧道开挖、出渣、初喷混凝土及二衬混凝土按照图纸断面计量，超挖和预留沉降量引起工程量的增加部分不予计量，但必须用同标号混凝土回填密实，拱部、边墙允许超填8cm厚同标号混凝土，允许范围外的超填混凝土按300元/m3在乙方计价款中扣除；不允许出现欠挖，由于欠挖引起二次凿除发生的费用由乙方承担。”这一条款存在严重概念错误：“按照图纸断面计量”的提法不严密，因为施工考虑测量及施工误差的影响，断面扩大5cm，这与“超挖和预留沉降量引起工程量的增加部分不予计量”矛盾；“预留沉降量”的提法与设计原则不符，“新奥法”原理允许围岩释放应力、允许支护变形，不仅仅是沉降；对超挖的理解不严密，由于采取钻爆法开挖，由于风枪结构的影响，钻孔总是有一个外插角，一般为10，按不超过3m钻孔深度计算，其平均超挖约10cm，这一超挖是允许的且是必须的，自然是合理的。而规定“拱部、边墙允许超填8cm厚同标号混凝土，允许范围外的超填混凝土按300元/m3在乙方计价款中扣除”中，8cm的依据不充足，另外，对于超挖回填的规定与设计原则不符，当初其支护有钢架时，回填材料为喷射混凝土，没有钢架时为模筑混凝土。喷射混凝土的承包方式为总承包，而模筑混凝土为劳务工费承包，条款对于模筑混凝土的合理超挖回填则没有规定，实际实施效果是超过标准断面方量混凝土都算超计划，扣除材料款，这是不合理的。铁道部对于各种超挖及预留变形量的规定是在单价中考虑，不是不予计列，而企业对劳务的规定“不予计量”属霸王条款，在法律上的依据不足，在施工管理中体现的后果更严重，由于超挖量以及合理超挖和不合理超挖均没有明确的数量，对于控制不合理超挖就没有措施，因为，这项工作主要是靠炮工落实，炮工没有责任，劳务队对炮工的考核就只有进尺一个指标，其效果就是宁放大炮不放小炮，超挖严重就是必然的结果，这一数量一般为设计初期支护的1.52.0倍，严重的甚至超过设计模筑混凝土量，对于单线铁路隧道而言增加的成本约一般为1000元2000元/隧道延米，这几乎是隧道的全部效益。不予计价且又要求劳务队支出这笔费用，这是不可能的，所以，实际效果就是喷混凝土回填不密实，这是严重违背“新奥法”设计原则的，“关门”塌方的主要原因就是由于支护不密实。此外，对混凝土材料管理也产生缺陷或漏洞，由于混凝土量必然超设计，但是在各种记录中又没有体现，那么，效益流失是由于混凝土生产单位造成的还是隧道劳务队造成的，就成了一笔糊涂帐。2、洞身开挖不合理单价产生劳务队“打软不打硬、打短不打长”结果合同单价对于洞身开挖有三个价：正洞洞身开挖：60.00元/m3；出渣：18.00元/m3弃渣增运0.5km：0.55元/m3主要问题是“正洞洞身开挖：60.00元/m3”，无论围岩软硬、无论洞身长短，都为一个价，这个价不能简单以高低评论，由于随着洞身的延长，通风、照明、排水量等都随着增加，这个价一般来说，在1000m以内时为高价，往后尤其是在1500m以后通风量会激增，这个单价就很低，这个单价，在隧道施工管理中产生的效果就是在隧道后期干劲不足，有的施工队干脆就干1500m。由于无论软硬价格都一样，所以，劳务队偏向于软岩隧道，而极力回避硬岩隧道，这与企业的初衷严重不符，本来在硬岩地段正是加快进度的时机，但是实际效果却是力量不足、进度达不到预期。3、貌似低价的超前小导管却蕴含着巨大的利益超前小导管制安单价：15.50元/m（除钢管原材料、水玻璃材料外所有费用（含水泥）。小导管制作安装成本约6元，这样注浆费用约10元，这个价格比较低，但实际上在目前国内小导管注浆设备、材料、工艺等均无法达到设计要求的渗透标准，此外，由于施工组织等原因影响，小导管施工时也没有施作止浆措施，所以，小导管注浆没有压力，以上几种原因，造成实际小导管施工基本不注浆或糊弄一下，因为没有注浆，原本比较低的合同价格，在实际上所发生的成本只有小导管的制作安装费用，除此之外，由于没有注浆，要达到超前支护的目的，施工中采取加密小导管的办法，这个量约为原设计的2倍，劳务队在超前小导管这个貌似低价的项目却可以赚的约20元/m。这还不是最糟糕的结果，因为超前支护一般只有、级围岩有设计，、级围岩没有，所以就出现了劳务队将硬岩变成软岩施工的怪现象。4、低价的砂浆锚杆单价的实质是鼓励劳务队不打或少打锚杆砂浆锚杆单价：8.10元/m（除钢筋外所有费用）。锚杆的实际制作安装成本约56元/m，如果管理不善，如工序组织协调不紧密，如空压机早已启动，但是锚杆作业却迟迟不开始或施工过程较长，造成压风、通风、照明、排水等成本的增加，那么这个合同价就连成本也难保证了。所以锚杆没有利益，劳务队自然不会认真施工；此外，有专家公开讲系统锚杆无用，许多建设、监理乃至施工单位高级主管领导也从内心上也认为锚杆无用，这表现在对锚杆的质量检查的力度远较其它项目很弱，这样就更加助长了劳务队不打锚杆的恶习。锚杆不打，按合同，项目部却要按设计给劳务队计量，这样原本没有利益的锚杆就产生了巨大的利益。同超前小导管类似，硬岩设计锚杆数量少，软岩锚杆设计数量多，所以就又出现了劳务队将硬岩变成软岩施工的怪现象。5、高价的钢价单价直接引导劳务队将硬岩变成软岩施工钢拱架制安单价：780元/t（除钢材外含其它所有费用（含连接用螺栓）；格栅钢架制安单价：850元/t（除钢材外含其它所有费用（含连接用螺栓）；由于钢架的巨大利益，以及上述锚杆、超前小导管的原因，直接引导劳务队将硬岩变成软岩施工，直接导致成本急剧增加，对于单线铁路隧道而言，至少增加2万元/隧道延米，由于建设合同总承包的原因，这个增加的成本全部由项目部承担，所以，亏损就是必然。对于这一内幕的本质，许多工程师、专家、领导被迷惑，因为他们看到锚喷支护确实不稳定（殊不知锚杆未按设计施作、喷混凝土存在空洞），当安装钢架后确实起作用（殊不知，围岩本来并不差），这样就在不知不觉中，不合理的事就被大家公认了，“合理错误”就这样产生了。6、二次衬砌滞后的根本原因是模筑混凝土工费偏低按当前社会平均消费水平估算，民工每月收入低于3000元就不值得出来打工，而当前大多数项目模筑混凝土工费按照每月混凝土生产量民工每月收入约2000元，如果出现塌方、变形等，那么衬砌劳务的月收入将更低，这种现象其实与以上几种反常是密切关联的，也就是说，如果开挖、初期支护技术、管理不到位，直接影响二次衬砌作业。在铁道部120号文件发布后，彻底改变的一个隧道施工理念二次衬砌不与开挖掘进关联，二次衬砌成为制约隧道施工进度的一个重要因素。按照当前社会平均消费水平以及隧道行业收入水平，普通隧道工月收入应不低于4000元，对于技术工，应不低于6000元，所以，二次衬砌劳务工费按照此标准，以及隧道每月衬砌1013板的工程量来确定方合理。要使隧道施工管理健康起来的根本出路，首先从技术上要认真按照“新奥法”的基本原理施工，而不是具有个人特色的“新奥法”；从思想上要以“人品与精品同在”的企业文化为基础，将质量、安全放在盈利的前面，要