袁纯清在晋中市调研时的讲话.doc

袁纯清在晋中市调研时的讲话 袁纯清 晋中 调研 讲话 袁纯清 晋中 调研 讲话隐藏 窗体顶端窗体底端在晋中市调研时的讲话 到晋中来感到很亲切，上世纪 80 年代我曾在晋中下过 乡。听了你们的情况介绍，今天又看了几个点，印象较深的 有以下几个方面。第一，晋中对于扩大山西在全国的文化影 响力作出了重要贡献。主要是通过乔家大院和平遥古城，把 晋商文化、晋商精神推向了全国。山西在全国乃至全世界有 这么大的名声，晋中功不可没。第二，晋中“十一五”期间进 入了一个加速发展的轨道， GDP 年均增长 12%。 你们提出 “六 大工程”等发展方略，实践证明是对头的。正是由于实施了 这些方略，全市经济才进入了加快发展的区间。第三，晋中 无论是保障改善民生、维护社会和谐稳定，还是党的建设， 工作抓得都比较全面，从整体上讲，晋中有一个和谐稳定的 社会环境，为全省的和谐稳定做出了贡献。第四，晋中“十 二五”规划总的设想是对头的，你们提出“再造一个晋中” ， 成为“转型发展的先行区、晋商文化的复兴地、现代宜居的 生态市” ，提出要成为“山西中部最具活力的经济带和城市 群” ，符合省委、省政府的发展战略和要求，符合晋中实际， 体现了一种赶超的劲头。总之，省委对晋中的工作是充分肯 定的。 你们提出要做到“最具活力” ，什么叫最具活力？我想 至少应具备以下条件：一是市场化程度要高，更好地发挥市 场配置资源的基础性作用，这是一个很重要的标准；二是发 展速度要快， 就是要激活各种市场要素， 努力实现跨越发展； 三是新兴产业要多，光靠传统产业不足以增强活力；四是城 镇化率要高，现在晋中的城镇化率是 43.4%，说明城镇化还 滞后于工业化，而城市是经济最具活力的地方。总之，在未 来五年特别是前三年应该是晋中加快建设的时期。 第一， 晋中要成为新型化的工业强市。 你们要建设最具活力的经济带和城市群，首先要有强大 的工业做支撑。我省工业化的进程还没有完成，没有工业的 支撑，不可能形成经济带，也不可能建成城市群。山西的服 务业发展不够，但是由二产为主到三产为主是一个渐进的过 程， 一些大城市的服务业占比可能大一些， 作为一个省来讲， 把服务业做到 45%或者更高，很不容易。必须加快推进工业 化，有了强大的工业以后，才会带动相关服务业的发展。像 山西这样一个以能源重化工为主导的省份，更应该有一个较 快的新型工业化进程，在此基础上加快发展服务业特别是生 产性服务业。 怎么才能成为工业强市呢？关键要有大企业的支撑。晋 中到“十二五”末，应该有三到五个投资过百亿元的企业， 十个左右投资过 50 亿元的企业，通过延伸产业链，形成若 干个以优势企业为核心的产业集群，从而实现园区化发展。 这样才能称得上是工业强市。大企业从哪里来？一是培植， 二是引进。统观全局，很多发展快的省份，往往不是资源最 多的地方。实践证明，仅靠挖煤是不行的，应该寻找新的发 展路径，在用好煤上下功夫。任何事物都是从无到有、从小 到大发展起来的，就看你有没有胆气，敢不敢干。思想有多 远，才能走多远。要加大招商引资力度，引进和当地资源相 关的新兴产业，特别要围绕煤炭资源的开发利用大力引进一 些新兴产业，特别要围绕煤炭资源的开发利用大力引进一些 新兴产业，布局和推进百万吨级的甲醇、二甲醚等一批大项 目，包括节能环保、生物制药、新型陶瓷等在内的新兴产业。 现在东部向西部、中部产业转移过程还没有结束，关键是要 走出去主动引进。我多次讲，县（市、区）委书记、县（市、 区）长要亲自去招商，走出去、交朋友、找项目，就是这个 道理。晋中在招商引资上是有比较优势的，交通、区位、人 力资源、 土地等方面都有较大优势， 要依托优势发展大项目、 大企业，这样便于资源的循环利用，便于运用高技术，便于 承担发展先期的高成本，而且大项目落地后，通过向下端延 伸产业链，可以吸纳和培育一些中小企业。这是一个成功的 发展途径。不仅引进企业，而且要引进技术，引进人才，进 而开拓更大的市场。现在看来，从煤、焦到焦化、到焦油、 到焦炉尾气发电，已经不是最先进的技术了，要重视引进焦 炉尾气制甲醇等先进技术，用现金技术引领发展，提升比较 效益。 第二， 晋中要成为现代化的农业大市 晋中农业条件较好，不仅有推进农业规模化、产业化的 气候、 土地等条件， 还有山西农业大学这样一个重要的资源， 发展农业产业化潜力很大。建成现代化的农业大市，要抓好 以下几个关键点：一是必须坚持农科联动。就是要把农业大 学的优势发挥出来，真正把科技教育资源转化为生产资源。 充分利用市场机制，让科研人员和农民、农村建立利益共同 体。可以成立若干农科公司，让科研教师和人员入股，走农 科联动的路子，推动农业科技产业化。二是必须坚持龙头企 业带动。没有龙头企业，千家万户的农民很难和千变万化的 市场对接，农业产业化就很难“化”起来。要有重点地培育 扶持一些带动能力强的龙头企业，并与基地和农户建立起科 学的连接机制，大力提高农民的组织化程度，让农民分享到 加工环节的利益。三是必须继续发展农村合作组织。晋中农 村合作组织已经有了一个很好的基础，要跳出依靠村委会组 织生产销售的老路子，让合作社成为农业产业化的基本组织 形式。四是必须全面推进“一村一品” “一县一业” 、 。从某 种意义上讲，规模化经营是农业产业化的第一要务。不管核 桃也好，苹果也好，红枣也好，一个县没有几十万亩的种植 规模，是难以形成产业化的。从现实的情况看，一个县的财 力、物力有限，只有产业形成规模后，在经济中占到较大比 重，县委书记、县长才会集中精力、财力、物力，加强领导 力量，千方百计把这个产业搞上去，这就形成了良性循环。 否则，一个县的经济发展就会受到影响，群众就会有意见。 此外，只有产业形成规模后，才会滋生出新的产业。比如， 核桃种植达到 40 万亩后，核桃加工、苗木种植等产业就会 应运而生，形成产业链条。由此可见，产业如果做不到规模 化，只能是“提篮小卖” ，容易受市场风险冲击。从晋中来 讲，市级层面要抓一两个规模化重点产业，对农民增收起到 决定性作用。各县条件不同，都要因地制宜发展重点产业。 五是必须坚持社会服务体系支撑。农业产业化没有社会服务 体系的支撑是不可想象的，农民只能是看见别人种啥就种 啥，结果多了就卖不出去，随时都会有风险。解决这个问题， 就要靠健全的社会服务体系，就要靠加强农村的信息化建 设，积极推进电脑信息网络入村，把信息化融入农村社会服 务体系中， 让农民打开网页就知道行情， 就能掌握市场走向， 从而与市场有效对接。 第三， 晋中要成为文化旅游名市 晋中有平遥古城这样的世界文化遗产，有乔家大院、王 家大院等旅游品牌，完全可以集聚成为发展的品牌，成为招 商引资的品牌。 “名市”既是一个名词概念，也是一个动词 概念。作为动词就是要大力宣传这些品牌。我看到来晋中旅 游的游客不少，去年达 1135 万，已经超过全省的十分之一， 但旅游总收入水平不高，大概是 60.25 亿元，人均 800 元， 低于全省平均水平。其中，到平遥的大概 112 万游客，旅游 总收入 7.5 亿元，人均消费仅有 700 元左右。这说明游客看 完景点后都跑到别的地方消费去了。在“十二五”期间，晋 中实现旅游收入翻番的目标，甚至达到 200 亿元，应该是可 以实现的。为此，要重点办好两件事情，一要开发旅游产品， 二要提升服务水平。推进旅游业发展，首要的是研究掌握游 客的消费心理。第一，中国人的习惯是穷家富路，出去就是 要花钱的；第二，游客不是不愿意花钱，而往往是没有值得 花钱的产品和消费项目；第三，通常情况下，越是好东西越 有人买，越是好地方越有人住，越是好地方越有人玩，普遍 有一种趋贵的消费预期和心理。旅游是一个集中式的、高端 的消费，一年就那么几个假期，不是孩子考上大学，就是结 婚成家，要不就是带老人出去，只想游得好一点，住得好一 点，吃得好一点，心情舒畅一点。好的景点留不住游客，不 能怪游客，只能怪我们自己。旅游收入水平不高，还是我们 的旅游产品不行，服务水平不高，常常是有五星级的景点但 没有五星级的服务。要跳出目前的服务习惯、服务模式、服 务手段， 借鉴和学习深圳华侨城等好的经验， 提高服务水准、 改进服务方式、加快服务信息化进程。有些自己做不了，可 以找高级的团队来策划。桂林如果没有“印象刘三姐”不会 有那么多游客，丽江的服务要比景点做得更好，这些都值得 我们借鉴。最近，张继刚同志正在五台山打造一台很大的节 目，晋中也要在这方面做点文章。希望你们能够放开眼量， 做一些比较高端的策划，包括组织一些相关的演艺活动。 第四， 晋中要成为城镇化城市 之所以要建设城镇化城市，主要原因是：晋中城镇化率 还比较低，在“十二五”期间应该有较大的增幅。最近，省 里正在开展推进城镇化的专题调研。我认为， “十二五”期 间，山西要加速发展，城镇化率必须以每年 1.5 或 1.8 个百 分点乃至更高的速度递增，晋中的城镇化增长率则应当高于 全省平均水平。第一是因为晋中在全省的基础好、条件好， 全省的城镇化率应当依靠像晋中这样的地区往上拉。第二是 因为晋中属于太原经济圈，具备了发展的机遇。晋中的城镇 化应当向太原看齐，就是要一个规划统筹，一个标准建设。 经济圈和城市圈要同步规划，晋中应该和太原实现互动、互 通、互享。这样不仅可以减少和太原在要素流动上的差异， 更重要的是有利于晋中建设工业强市。晋中的土地比太原便 宜，再加上城市的功能标准不比太原差，不仅生活标准不会 降低，而且会赚更多的钱，这样就会有更多的投资商来晋中 投资。第三是因为既然晋中融入太原经济圈，就要加速实现 交通同网、信息共享、生态同建、环境同治、旅游同线，形 成同一个交通圈、经济圈、城市圈、生态圈、旅游圈。同时， 还要考虑到，其他平川县市以及山区几个县与榆次区在城市 结构、空间布局等方面是有差异和区别的，这些地方要抓好 县域和重点镇的建设，使其各具特色，各显风貌，又能连成 一体。特别是要以供气为先导，实现县城和邻近镇同城化， 集中供气、供水、供电、供热和集中处理污水、垃圾，这样 才能建成现代化、人文化、生态化的城镇圈。 最后，希望你们继续加强党员干部的思想建设、能力建 设、作风建设和廉政建设，为转型发展、跨越发展提供坚强 的政治保证。在思想建设上，首先要解放思想，大力弘扬晋 商敢于走出山西、走出黄土高原，敢于开放、敢为人先、敢 于吃苦的精神。 在国内外产业转移、 新技术开发应用进程中， 谁最先发现转移的企业，谁最先发现新技术，谁就会获得发 展先机。这就是“发现即发展” 。在能力建设上，要看到领 导干部中真正懂工业化与城市化的还不多，要多读点这方面 的书，多读点新技术革命的书，尤其是要多学一些国家支持 的新兴产业方面的知识，对物联网、云计算、循环经济、低 碳经济等方面的知识要了解十之八九，这里面蕴藏着无限的 发展空间和先机。在作风建设上，一定要记住，一分耕