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在全局系统2010年度总结表彰大会上的讲话吴际望(2011年1月26日)各位领导、同志们:转眼时光流似箭,又是春光明媚时。一年一度的总结表彰大会又如期而至了。今天,我怀着无比激动的心情,与大家一齐分享过去一年工作中取得的成功与喜悦,共同畅想2011年畜牧水产事业发展的目标与蓝图。首先,我谨代表局党组,向辛勤工作的广大干部职工、动物防疫员表示感谢,向一直关心支持全局工作的离退休老干部表示感谢,向将要受到表彰的先进单位和先进个人表示感谢,因为你们对畜牧水产事业的爱护与支持,才有了今天畜牧水产局来之不易的成绩与光彩。下面,受局党组的委托,我向大会报告工作。2010年:攻坚克难、突破重围2010年,是自然灾害频发的一年,是市场波动极不寻常的一年,全局上下按照“保增长、转方式、调结构、强基础、促增收”的基本思路,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥职能作用,克服一切困难,圆满完成了上级政府、部门布置的各项任务,整体工作强力推进,确保了全市养殖业的健康稳定发展。(一)产业发展全面推进紧紧围绕养殖业工作“四大目标”,积极转变养殖方式,加大对养殖业发展的扶持力度,增强发展能力,促进农民养殖增收,夯实养殖业发展基础。一是生产态势一路攀升。2010年,我市养殖业工作克服了洪涝灾害、市场波动等不利因素,养殖业生产保持着良好的发展总势,全年出栏生猪75.45万头、牛0.72万头、羊2.31万只;存栏生猪35.9万头、牛4.64万头、羊2.26万只;家禽出笼214.07万羽,存笼145.56万羽,禽蛋产量0.62万吨;完成放养水面13.9万亩,其中名特优水面13.1万亩,网箱养鳝挂养12.8万口,水产品3.63万吨;实现养殖业总产值过15亿元,占农业总产值的53%以上。同比,各项指标均有不同程度增长。二是生产方式改变加剧。在市场的作用下,养殖业生产集约化、规模化程度进一步提高。去年冬至以后,我市生猪市场低迷,生产全面亏损,促进了散户向大户靠拢,养殖小区与合作社明显壮大。全市新增投资50万元以上的养猪大户9个,现有存栏母猪100头以上的规模养殖场335户,常年存栏50头以上的规模养殖户发展到3228户。形成了以江南、桃林、聂市、横铺等牧草资源丰富的湖区、山区乡镇为主的牛羊规模养殖区,全市牛羊规模养殖大户发展到170户。自农业部出台关于加强种畜禽生产经营管理的意见等一系列政策,蛋鸡生产迎来了又一个的春天,形成沿江蛋鸡规模养殖带。七彩山鸡、蜗牛、豪猪等特色养殖已初具规模,经济效益可观,全市规模以上家禽养殖户169户。黄盖湖周边的黄鳝、牛蛙、河蟹、甲鱼、翘鮊、泥鳅等名特水产养殖,产量提高、市场扩大、行情看好,已成为我市水产养殖的一大亮点。三是渔业洪灾损失降至最低。7月8日至14日,我市境内持续降雨720毫米,路北8个湖区乡镇和5个渔牧场沦为泽国,全市过洪养殖面积达114273亩,渔业生产直接经济损失3.96亿元。为将渔业损失降至最低程度,我局及时集中所有技术力量,成立8个救灾补损小组,分赴洪涝重灾区统计养殖业经济损失,协助乡、镇、场摸清水毁工程情况,制订切实可行的救灾补损方案,带领基层单位向上立项争资,修复水毁工程,指导生产自救。经过全局干部的团结协作,全市上下的共同努力,养殖业救灾补损工作已初见成效,渔业生产没有出现严重滑坡。(二)充分发挥职能作用紧紧围绕养殖业工作“四大体系”,突出抓好科技服务、动物防疫、质量监管和资源保护等职能工作,确保全年安全生产。一是切实加大科技惠农力度。全局技术骨干分片负责,利用科技下乡、科技咨询等活动,开展形式多样、内容丰富的养殖业科技推广服务。一年来,组织专家讲座和定期面授14堂,印发技术资料2400份,培训农民2100多人次。开展无公害产地认定和产品论证工作,完成10万亩水面无公害产地复查换证,3万口网箱养鳝、40万头生猪等无公害畜禽水产品复查换证,中山湖渔场完成四大家鱼无公害农产品认证申报,积极创建农业部水产健康养殖场。多途径、多形式培训草食动物品改员,推广应用良种繁育新技术,帮助养牛户改良品种,提高生产效益。全市18个品改站,全年推广冻精16300剂,年冷配胎次12826胎次,受胎10517头,产牛犊8428头。二是扎实开展动物重大疫病防控。根据动物防疫工作责任状目标要求,全市进一步强化动物防疫责任制,健全疫情防控网络,按期完成春秋季重大动物强制免疫任务,免疫覆盖率达100%。全面完成动物血吸虫病查治工作,普查家畜2665头,化疗家畜5792头。加大上海世博会、广州亚运会期间公路运输动物卫生防疫监督检查力度,全年检疫运载动物及动物产品车辆7200台次,查验生猪38.5万头、牛1050头、羊2.45万只、家禽92.4万羽、动物产品1410吨,补检运输动物产品车辆12台次。检出死因不明的生猪3头,家禽260羽,全部作了无害化处理。一年来全市没有重大动物疫情发生,重大动物疫病防控工作荣获湖南省先进单位。三是有效监管畜禽水产品质量安全。全面落实畜禽水产品质量安全监管工作责任制,积极稳妥地贯彻实施兽药经营质量管理规范。世博会与亚运会期间,针对非法销售、使用“瘦肉精”等违禁品行为,组织“地毯式”排查,实施专项整治重点打击,累计抽检兽药、饲料样品38批次,合格率为97.79%,对不合格的产品进行了召回、封存、销毁和无害化处理,并追根溯原,从严查处。全年没收“五无”饲料产品以及假、劣渔药产品1500公斤,货值3万余元。推行生猪出栏必须提前20天报检管理,做到检测合格方可办理产地检疫证明,畜禽水产品质量安全系数得到有效提高。四是依法保护优势资源。严格执行长江流域和黄盖湖水域春季禁渔制度,完成禁渔水面15万亩,取缔“迷魂阵”1000余米,查获非法捕捞船只5艘,查处电、炸、毒等非法捕捞案件2起。洪灾过后,在蓄洪区与内渍垸积极开展渔业生产秩序维护,打捞和掩埋死鱼及各种漂浮物100多吨。春禁期间争取渔民生活补贴16万元,为220名困难渔民发放全年低保金20万元,按政策及时下发渔船油料补贴125万元。6月19日,联合赤壁渔政部门在黄盖湖水域开展人工增殖放流,投放鱼苗1000万尾。渔业资源科学养护,生产秩序良好,渔政管理工作多次受到上级称赞。同时,认真落实滨湖水牛保种措施,较好地完成了目标工作任务。(三)突出中心工作始终围绕全市经济社会发展大局,坚持职能工作与中心工作统筹兼顾,均衡推进,圆满完成责任目标。一是项目建设全面推进。始终把立项争资、招商引资作为加快事业发展的第一要务,千方百计引项目、争资金,不断增强养殖业科学发展能力。在争资立项方面:先后主动编制申报了农产品质量检验检测体系建设、低产鱼池升级改造、血吸虫病农业综合治理、黄盖湖天堡闸渔港码头建设等一批项目,申报中央、省投资2.68亿元。在产业招商方面:横河堤养殖场引进“临湘市双湖水产有限公司”,实现了黄盖湖天然渔产品的保值增值;新建渔场涓田湖投资商黄华堂在大水面精养的基础上开发原生态旅游项目,建成高档休闲渔业基地100亩。在项目建设方面:全年实施6个中央投资项目,总投资398万元的黄盖湖中华鲟、胭脂鱼种质资源保护项目在艰难中完成招投标手续,进入全面实施阶段;国家农开良种团头鲂苗种繁育及养殖基地建设项目已经通过专家评审;农产品质量安全检测中心建设基本竣工,上半年通报验收;农业血防、水生动物疫病防治站建设正抓紧实施。同时,农业血防综合治理、滨湖水牛保种以及生猪标准化规模养殖场等项目圆满通过上级验收。二是实事项目圆满完成。捕捞渔民危房改造是省政府确定的民生实事项目。全局上下集中力量,严格按照省委省政府指示精神组织实施。成立市捕捞渔民危房改造工作领导班子,制定临湘市捕捞渔民危房改造工程实施方案,深入捕捞渔民居住地,严格审查筛选,确定危房渔民118户461人,其中15户65人纳入无房户上岸定居范畴。为确保捕捞渔民危房改造工程顺利完成,我局采取“渔民自主改造、政府扶持、财政补助”的办法,现场与渔民签订危房改造协议,第一时间筹集资金,解决渔民实际问题。捕捞渔民危房改造工作顺利通过岳阳市级验收。三是社会大局和谐稳定。全局系统将计划生育、综治维稳等中心工作摆在重要议事日程,推行目标责任管理,严格考核,奖惩兑现,全年无一起违法生育行为、无一起刑事案件、无一起群体上访,同时,免费为全系统700多名女同胞进行了妇科疾病的普查工作,保持了和谐稳定协调发展的良好势头。局领导十分重视“平安创建”,多次带领干部走出机关,深入社区、农村、破产企业,开展“访民情、促和谐”活动,先后走访南华居委会陆畈组、彭家组和长塘镇定点扶贫村,送去优质鸡苗5000羽、江南一号蛋鸭2000羽、洋鸭苗2000羽、鱼苗1500斤,配送专用饲料6吨,送上慰问金近2万元,并派技术人员进行了养殖技术实地指导。局工会组织干部到“双联”单位和基层单位开展“送温暖”活动,慰问系统特困职工66户,送慰问金5.6万余元,衣物200余件。玉树地震和7月特大洪灾后,系统干部职工捐款捐物,共募捐2万余元,为灾区群众献出了一份爱心。认真组织全国第六次人口普查工作,挨家挨户调查人口和住户的基本情况,为人口普查工作提供了科学准确的统计信息支持。(四)着力提升行业形象坚持解放思想,真抓实干,加强自身建设,形成了科学谋事、团结共事、齐心干事的良好氛围。一是作风建设出台新举措。全局系统成立了由局长任组长,分管副局长任副组长的机关作风建设领导小组,局领导分别挂点下属单位,开展作风建设督导。局机关重新修订22项管理制度,出台机关工作规则,局务管理趋于精细化、长效化、科学化。在年初的工作部署大会上,机关站股和下属单位分别向局党组递交目标管理责任状,核定人员编制和工作经费,明确工作职责和工作目标。局领导班子坚持从严治局,服务为民,干部职工的创业意识、服务意识明显增强。通过一系列的制度创新,机关工作作风进一步好转,全年非生产性开支明显减少。二是队伍形象展示新起色。局党组和基层班子正确行使权力,坚持集体领导,民主科学决策,干部职工争先创优,涌现出一批先进典型代表。退休干部周桃鸿同志被评为国家农函大优秀教师,赵咏辉同志荣获岳阳市畜牧水产系统人事劳动统计工作先进个人,抗洪救灾李正平同志受到市委组织部表彰等等。局领导带头学业务,搞调研,办实事,机关集中学习制度化、专业化、经常化,邀请岳阳市防检站技术权威集中授课。27名干部职工通过湖南农大函授班学习,获得大专、本科学历,56名干部职工取得畜牧、兽医、水产相关专业初级以上技术职称。同时选派人员参加上级主管部门组织的业务培训5人次,组织人员外出考察学习4人次。全年上报工作动态信息24条,在湖南省畜牧水产信息、岳阳晚报、临湘工作动态上刊发消息6条,临湘电视台、临湘广播电台播放工作动态18条,临湘公众信息网上发布部门工作信息和相关法律法规、办事指南41条,较好地展示了部门形象。三是学习实践活动取得新成效。全局系统深入开展全民文明素质教育、“两个维护”大讨论和共产党员创先争优及建设文明城市“五创”提质活动。通过召开干部职工动员会,采用广播、墙报、宣传标语等形式广泛宣传发动,大造舆论声势;组织举办法律法规时事政治学习及科学养殖技术培训。5月份以来,我局先后举办文明素质教育和技术专题讲座4次。紧紧围绕市委市政府提出的创先争优活动要求,积极开展以创建“五个好”先进基层党组织,争当“五个带头”优秀共产党为主要内容的创先争优活动,基层党组织和党员为群众办实事收到了良好的成效。四是廉政教育形成新机制。全局系统继续发扬艰苦奋斗、敬业拼搏、真抓实干的良好作风,把党风廉政建设、反腐败和预防职务犯罪工作与经济发展、行政管理同部署、同检查、同落实、同考核,形成了一级对一级负责的党风廉政建设和反腐败工作机制,牢固树立起务实、为民、清廉的良好形象。对中层骨干经常性地开展党风廉政教育,用完善的制度规范个人行为,筑牢防腐拒变的思想防线和制度防线。由党组书记、纪检组长牵头,纪检、综治、财务、畜牧、水产等站股办参与,组织开展的二级机构内部财务审计,未发现违规违纪行为。一年来,局领导和各基层单位负责人自觉落实党风廉政建设责任制,全年未没有发生一起党风廉政建设责任追究案件和领导干部廉洁自律案件。 (五)扎实推进基层工作各基层单位班子凝心聚力,励精图治,突出表现在班子团结、政令通畅、工作务实,大局稳定。年度工作各有特色,可圈可点:横河堤养殖场 千方百计立项争资,全力协助黄盖湖中华鲟、胭脂鱼保护区项目建设实施。双湖水产有限公司新增固定资产投资30多万元,投入生产资金280万元,场里38名职工得到就业安置;全年争取政策性资金20万元,争取养殖贷款38万元;修复灾后水毁工程,完成新发组大堤低涵管道30米的铺设,修整水毁道路1000米;实现800米黄盖湖防汛大堤全段加固,消除了历年防汛的重大隐患,为渔业生产稳定发展打下了坚实基础。全面完成了2010年度各项工作指标,社会大局稳定。中山湖渔场 坚持全面服务招商企业与维护职工权益两手抓。力奇集团年内新增投资超过500万元;整体承租力奇公司850亩精养鱼池,解决劳动力就业难题,保证增加职工收入;主动争取十二五规划建设项目,投资500万元的水利灌溉项目即将落户中山湖渔场;全年改造高、低压线等电力设施2300多米,黄盖湖防汛大堤维护项目现已批复,动工施行在即。新建渔场 全年创产值1661万元,人平纯收入6062元,比上年增长4.4%,工作目标全面完成。客商黄华堂以黄盖湖原生态旅游开发为契机,年内投入资金800万元,建成高档渔业休闲基地100亩,基本完成了开发规划中的一期工程。场部扩大争资门路,尽可能地争取政策性扶持,特别是种植业保险为受灾农民挽回了较大的经济损失。作为农业部水产健康养殖示范场,全场上下集中力量强化硬、软件建设,组织开展了水产健康养殖技术和鱼病防治知识培训。由于工作扎实,得到了省、市主管部门的肯定。白沙洲畜牧良种场 全场上下克服洪涝灾害,加快项目建设,加快争资力度,高标准完成滨湖水牛保种项目,积极改善基础设施,及时恢复水毁堤坝640米。大力推进惠民沼气项目建设,倡导低碳生活,全场45户沼气入户,群众生产生活环境大为改善。种猪种鸡场 场部一班人依托专业优势,加快种畜繁育基础设施建设,新增投资20万元建标准化种猪栏舍600平米。通过盘活土地资源,广开招商门路,促进职工增收。用好用活惠农政策,积极夯实生产基础,争取支持修复了损毁桥梁,通村公路2.7公里进入笼子。 临赤渔政站 认真贯彻执行渔业法律法规,坚持以法兴渔、依法治渔,圆满完成全年春禁任务。7月间,主动协助沿黄盖湖乡镇防汛抗灾,蓄洪禁渔,清理打捞死鱼及各种漂浮物,为防止大灾之后疫病流行作出了贡献。通过不懈努力,成功为渔政执法人员解决全额事业编制,解除了黄盖湖水域渔政执法的后顾之忧。服务中心 从容应对市场变化,细化管理争效益,全年营业额达到70万元,实现毛利10万元,用户满意度上升,员工待遇逐步提高。乡镇动物防疫站 66名专职动物防疫员,克服环境差、条件苦等困难,严格按照“政府保密度,业务部门保质量”的工作机制,走村入户开展动物防疫工作,全面完成春秋两季防疫及月月补注任务。五里、桃林、黄盖、聂市等乡镇动物防疫站,防控责任到位,免疫程序规范,免疫台帐齐全,免疫进度、免疫质量在多次明查暗访中均达到工作要求。防疫员陆朝玉、吴海光等同志按照“五个不漏”的原则,走村串户,夜以继日,任劳任怨,出色地完成了责任区内动物防疫任务。在做好日常工作的同时,我们还成功地化解了三大历史性遗留难题。一是乡镇动物防疫员工资纳入财政全额预算。在市政府领导的高度重视下,66名乡镇动物防疫员正式由差额编制转为全额事业编制,全部享受政策性待遇保障。二是京珠动检站遗留问题处理顺利推进。两年多来,经过多次与省高管局协调关系,再三与市人民法院联系沟通,成功调处了边检站三个诉讼案件等一系列撤站后的复杂矛盾与纠纷,并偿还其大量往来欠款,为32名职工成功解决养老保险。目前,职工安置补偿工作基本结束,边检站遗留问题处理进入尾声。三是干部职工待遇有所提高。在财力不足、债务压头的境况下,局党组排除一切阻扰,集中所有财力,降低行政成本,按政策要求部分落实干部职工津补贴,追补历年欠发津补贴,全年累计发放津补贴115万元。同志们,全局系统经济社会发展的显著成绩,是在极为复杂、极度困难的情况下取得的,确实来之不易。每一项工作的推进,每一项成绩的取得,都充分展现了全局系统干部职工政通人和、干事创业、负重奋进的精神风貌。在市纪委工作评议中,我局党风廉政建设得到全票信任。这些成绩的取得主要得益于上级主管部门的关心支持,得益于市委、市人大、市政府、市政协正确领导,得益于局领导一班人清正廉洁、团结勤政,得益于基层班子顽强拼搏、共克时艰,更得益于全局系统干部职工忘我工作、敬业奉献。在此,我再次代表局党组,向关心、支持畜牧水产局工作的各位领导、各位同志,表示崇高的敬意和衷心的感谢!为了更好的总结成绩,促进工作,按照年度工作目标管理责任状考核细则,经过民主测评,党组审核,评选出白沙洲畜牧良种场、白云镇动物防疫站等10个年度目标管理先进单位,横河堤养殖场、新建渔场2个年度工会工作先进单位;赵咏辉、李正平等41名同志报市人民政府嘉奖,谭小毛、肖跃东等17名同志为年度工作先进个人;五里乡动物防疫站、横河堤养殖场等5个单位和方日年、宋定保、卢松贵等8名同志受到市农办褒奖表彰。这些先进典型是推动全局系统事业发展的中流砥柱,是全局系统各项事业谋求新的更大进步的奠基者、引领者、创业者,是我们学习的楷模。希望受到表彰的先进单位和先进个人戒骄戒躁,再再接再励,为全局事业发展再立新功。同时,我们也应该清醒地看到,全局系统经济社会发展面临的困难和问题还不少。主要表现在部门企业改制后的人员安置补偿问题、养殖业发展社会环境问题已成为事业进步的阻力;行政执法装备落后和动物防疫体系、质量检测检验体系还不够完备,影响职能工作的顺利开展;局机关人员包袱重,办公楼建设还有负债,维持正常运行经费严重短缺;涉渔收费项目取消后,渔政管理难度加大;个别单位财务管理不规范,班子集体战斗力不强,在群众中威信不高;机关工作规划执行不严,个别同志工作无章法、无规矩,办事不讲程序,不讲原则;少数干部职工缺乏敬业意识、自由涣散,出勤不出力,上班只上网;极个别人损公肥私,推诿责任,回避矛盾;“机关病”表现普遍,“能源消耗型”人员增多,专业技术人员出现断层;职能工作与形势的要求和养殖户的期望还有差距等等。对此,我们一定高度重视,采取切实措施加以解决。2011:抢抓机遇、乘势而上今年是“十二五”规划的开局之年,确保养殖业经济持续健康发展,具有特殊而重要的意义。从中央、省、市经济工作会议的决策部署来看,我们既迎来了难得的机遇,也面临着现实的挑战。我们一定要认真驾驭大局,科学把握全局,紧紧抓住当前发展的重要战略机遇,从临湘的实际出发,扬长避短,力争实现养殖业发展的又一个开门红。今年养殖业发展的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,按照“保供给、转方式、调结构、强基础、促增收”的基本思路,以提升养殖业地位和增加农民收入为目标,围绕重大动物疫病防控和畜禽水产品质量安全主线,确保养殖业生产健康平稳发展。今年工作预期目标是:全年出栏生猪75万头、牛1.4万头、羊2.9万只,出笼家禽240万羽;生产水产品3.5万吨,其中名特优水产品产量1.95万吨;实现养殖业产值16亿元,全市农业人口人均养殖业收入4600元。局机关还清历史债务,全局系统立项争资和招商引资5000万元,职工收入增长8%。为实现上述目标,要着力抓好以下七个方面的工作:第一,扎实推进生猪扶持政策落实,加快生猪产业化发展。加强以种猪场为重点的生猪良繁体系建设,实施生猪标准化规模养殖场项目,创建养殖业专业合作组织,优化区域布局,加紧争取生猪调出大县奖励资金,扶持规模养殖大户,力争年内生猪规模养殖比重提高到63%以上。第二,扎实推进畜禽水产品品牌创建,构筑现代养殖产业体系。加大招商引资和技术改造力度,扶持成事水产、双湖水产两家加工企业,做大做强特色品牌。扩大以涓田湖为龙头的天然湖泊常规鱼精养面积,提高健康养殖水平。以黄盖湖流域为重点,发挥传统优势,加快发展名种水产,提升水产健康养殖示范场产品市场竞争力。鼓励发展休闲渔业,着力打造一批休闲渔业品牌,争创休闲渔业示范县。第三,扎实推进重大动物疫病防控,严防重大动物疫病发生。加强基层防疫队伍建设,积极推行兽医资格考试,逐步完善新型兽医制度。加强对规模养殖场、户防疫监管,进一步完善动物防疫责任制。认真落实综合防疫措施,加大人畜共患病防控力度,重点做好口蹄疫、甲型H1N1流感防控工作。第四,扎实推进统计监测体系建设,加强养殖生产宏观调控。强化乡村动物防疫员的定点监测和基础数据采集工作职能,健全生产统计、定点监测与规模养殖场直报相结合的统计监测体系。加强生产监测与市场分析,合理指导生产,防止主要畜禽水产品价格大起大落,稳定养殖效益。第五,扎实推进养殖业综合执法,提高依法行政水平。加大产地检疫力度,对不合格的动物及动物产品进行依法查处。重点开展整治饲料及饲料添加剂、兽渔药及其残留专项行动,严厉打击使用违禁药物的行为,年内完成畜禽水产品质量检测中心项目的建设。加强春季禁渔,开展渔业资源人工放流增殖,打击非法捕捞行为,查处渔业水域污染案件,整顿渔业安全生产秩序。加快黄盖湖中华鲟、胭脂鱼保护区项目建设。 第六,扎实推进技术推广服务,提高养殖产品科技含量。坚持科技特派员制度,深入开展送科技下乡活动,重点推广良种良法和生态健康养殖模式,加强对无公害产品、绿色食品和地理标志动物产品的认证。全年完成养殖户培训2000人次。同志们,年关迫近,春节将至。在喜迎新春的同时,务必做好以下工作:一要抓好冬季动物疫病防控工作。冬季是动物疫病的高发季节,对疫情的防范意识必须要警钟长鸣、居安思危,集中力量打好冬季动物疫病防控攻坚战,重点抓好高致病性禽流感的普免、补免工作,确保免疫密度达到100%;做好防疫物资储备,强化市场监管,尤其是对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品的场所要严密监管,严格产地检疫和屠宰检疫,确保入市畜禽水产品质量安全,让市民吃到放心食品。二要指导养殖户做好安全过冬工作。入冬以来,天气变化频繁,特别是近些天雨雪冰冻连连,各乡镇动物防疫站要密切关注天气变化,深入农户帮助落实防冻保暖措施。渔政管理站要密切注意和掌握渔业安全生产动态,把渔业渔民和水上作业人员的安全监管工作做细做实,杜绝出现非正常人员死亡,遏制渔业安全生产事故发生。三要加快养殖水域滩涂养殖发证登记工作。严

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