湖南省餐饮绩效考核方案.doc

关于印发2011年度湖南省餐饮服务食品安全监管绩效考核方案的通知各市州食品药品监督管理局、长沙市卫生局： 为认真贯彻落实食品安全法及其实施条例，严格执行餐饮服务许可管理办法和餐饮服务食品安全监督管理办法，进一步促进餐饮服务食品安全责任落实，切实提高监管效能和水平，根据国家食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）要求，决定对各市州2011年度餐饮服务食品安全监管工作进行绩效考核。现将2011年度湖南省餐饮服务食品安全监管绩效考核方案印发给你们，请各地认真组织实施。 二一一年五月三日2011年度湖南省餐饮服务食品安全监管绩效考核方案为认真贯彻落实食品安全法及其实施条例，严格执行餐饮服务许可管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法，根据国家食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）要求，省食品药品监督管理局对各市州2011年度餐饮服务食品安全监管工作进行绩效考核。特制定本考核方案。一、考核目标通过考核各市州2011年度餐饮服务食品安全监管能力建设和各项监管工作开展情况，调查公众对餐饮服务食品安全工作满意度，客观、公正、综合评价各市州全年餐饮服务食品安全监管工作, 进一步落实餐饮服务食品安全责任，切实提高监管效能和水平，全面推进我省餐饮服务食品安全监管工作上新台阶。二、考核原则坚持科学规范、客观公正的原则，将日常考核与年度考核、定性考核与定量考核、过程考核与结果考核、业务考核与公众评价相结合，实现绩效考核科学化、制度化、规范化。三、考核方式采取市州餐饮服务食品安全监管部门自查自评与省食品药品监督管理局年度考核评估相结合的方式。各市州餐饮服务食品安全监管部门先按照附件列表要求，逐项进行自查自评，省食品药品监督管理局再采取听取汇报、查阅资料、现场抽查等方式进行年度考核。四、考核内容（一）餐饮服务食品安全监管能力建设情况。主要包括餐饮服务食品安全监管职能交接及队伍组建情况、经费保障情况、执法装备配备情况等。（二）餐饮服务食品安全监管工作情况。主要包括上级部门部署的各项工作任务完成情况、各地年度监管工作计划完成情况、监管制度和工作机制创新情况以及监管工作成效等。（三）餐饮服务食品安全重点品种抽检情况。主要包括省食品药品监督管理局监督抽检计划完成情况、监督抽检结果上报情况、抽检经费使用情况、各地自行开展监督抽检及监测工作情况等。（四）餐饮服务食品安全工作公众满意度调查情况。主要包括城镇居民、农村居民、学生、进城务工人员等对本地区餐饮服务食品安全满意状况。五、考核时间（一）自查自评。各市州餐饮服务食品安全监管部门于2011年10月底前将自查自评结果报省食品药品监督管理局。报送的自查自评材料包括：自查自评报告、餐饮服务食品安全工作指标评价表、餐饮服务食品安全现场考核汇总表、餐饮服务食品安全工作绩效考核总体评分表。（二）现场考核。省食品药品监督管理局将于2011年11月至12月组织对各市州餐饮服务食品安全监管年度工作进行考核。具体时间、地点和考核内容另行通知。六、考核要求（一）餐饮服务食品安全监管绩效考核是今年新开展的一项工作，绩效考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级，省食品药品监督管理局将在全省考核结束后，向地方人民政府通报各地年度考核结果和总体评价，因此，各地务必提高认识，加强领导，周密部署，要通过年度绩效考核总结成绩、发现问题、推动工作、取得实效。（二）各地要结合本辖区实际情况，探索建立科学的餐饮服务食品安全监管绩效考核机制，推动餐饮服务食品安全责任的有效落实，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。（三）各地要根据餐饮服务食品安全绩效考核办法（试行）及本方案的要求，组织开展好本辖区餐饮服务食品安全监管绩效考核工作，有关情况及时上报。附件：1.餐饮服务食品安全监管工作管理指标评价表 2.餐饮服务食品安全监管工作现场考核评价表 3.餐饮服务食品安全工作公众满意度调查方案 4.餐饮服务食品安全工作绩效考核总体评分表附件1：餐饮服务食品安全监管工作管理指标评价表考评单位： 项目内容考核指标考核内容评分标准得分1.餐饮服务食品安全监管能力建设 （26分）1.1机构设置与队伍组建 (11分)完成监管职能交接并履行监管职责（3分）开始依法履职得3分设置餐饮服务行政监管和技术监督机构 （4分）设立餐饮服务监督所或稽查机构得2分市级检验机构具备餐饮食品检验资质得2分人员编制适应监管任务需要（3分）监管队伍划转或增编，与监管任务相适应得3分积极指导县区监管职能交接（1分）县区完成监管职能交接数量百分比例乘1为得分1.2经费保障 （5分）餐饮服务食品安全监管工作经费列入市级政府财政预算 （5分）列入预算得3分同比增长得2分1.3执法装备 （10分）装备餐饮服务食品安全监督执法车辆；配备必要的现场快速检测设备（3分）装备专用执法车辆得2分配备快速检测设备得1分配备餐饮服务食品安全监督执法必备的执法取证工具（2分）配备充足的执法取证工具得2分餐饮服务食品安全监管执法人员统一着装 （5分）已统一着装执法得5分2.餐饮服务食品安全监管工作2.1省局部署2011年重点工作任务完成情况（53分）组织开展学校食堂专项整治（4分）按湘食药监食监20114号文件要求，制定方案、明确任务、责任落实得2分；及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分，未开展全扣组织开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治（4分）按湘食药监食监20113号文件要求，制定方案、明确任务、责任落实得2分；及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分，未开展全扣重大活动餐饮服务食品安全有保障和应急方案、有监督检查记录、有保障工作总结（6分）查全年所有重大活动保障资料，无保障和应急方案扣2分，无监督检查记录扣2分，无总结扣2分，重大活动保障不力导致发生食品安全事故的全扣制订餐饮服务监督检查工作方案，建立分户档，监督检查覆盖率达100%. (8分)无全年监督检查工作方案扣3分；抽查10家餐饮单位，监督机构未建立餐饮单位分户档，每缺1户扣0.5分，无监督检查记录每户扣0.5分。分数扣完为止。依法查处违法违规案件、及时核查上级交办的案件，发现重大违法案件及时上报（9分）抽查10份案卷，案卷不规范的每份扣0.5分；上级交办案件未及时处理回复，每起扣0.5分；重大违法案件未及时上报，每起扣0.5分。分数扣完为止。开展餐饮食品安全示范街、店创建 （6分）按湖南省创建餐饮服务食品安全示范工程实施方案要求，制定方案、明确任务、责任落实得2分；及时报送启动情况得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分；及时报送开展情况得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分。未开展创建工作或创建数量达不到要求的全扣。制定餐饮服务食品安全监督抽检工作方案，按规定完成餐饮监督抽检任务 （5分） 按省局抽检计划要求，制定方案、明确任务、责任落实得1分；及时报送监督抽检数据每次得1分，延迟报送每次扣1分，未报送每次扣2分；及时报送监督抽检总结每次得1分，延迟报送每次扣1分，未报送每次扣2分。专项经费使用管理严格、专款专用得1分，经费使用不规范扣1分。自筹经费开展监督抽检得1分。未按规定完成抽检任务全扣。参与开展风险监测工作 （2分）参与制定风险监测方案得1分承担风险监测任务得1分组织开展餐饮服务食品安全宣传活动 （4分+加分项）查全年所有宣传活动资料，制定方案、明确任务、责任落实得3分；及时报送宣传总结得1分，延迟报送扣1分，未报送扣2分；在中央、省级或市州主要媒体宣传监管工作成效，每5篇报道得1分年度工作总结（5分）年度工作总结任务、责任落实得3分；及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分2.2监管制度和工作机制创新情况 （17分）市州政府或市州餐饮服务食品安全监管部门与地方政府签订餐饮服务食品安全责任书（2分）已签订得2分将餐饮服务食品安全纳入地方政府目标考核 （2分）已纳入得2分出台餐饮服务食品安全规范性文件（3分）规范性文件每件得1分建立餐饮服务食品安全社会监督队伍 （2分）已建立得2分建立较完善的监管信息化网络 （2分）已建立得2分建立投诉举报机制，且有专人负责 （2分）已建立得1分，及时移交涉嫌犯罪案件得1分自主开展餐饮服务食品安全监管课题研究 （2分）已立项开展得2分其他 （2分）已开展每项得2分2.3监管工作效果 （4分）食物中毒事故处置（4分）发生重大食物中毒事件每起扣4分，发生较大食物中毒事件每起扣3分；及时报告得1分，有效处置得1分；未及时报告扣2分，处置不力扣2分监管工作受到表彰 （加分项）国家级表彰得3分省部级表彰或表扬得2分市州级表彰或表扬得1分得分： 考核组负责人（签字）： 年 月 日 附件2:餐饮服务食品安全监管工作现场考核评价表单位名称： 项目内容考核指标考核内容评分标准得分资格审查（7分）餐饮服务许可证（7分）（1）依法获得餐饮服务许可证或食品卫生许可证；（2）餐饮服务许可证或食品卫生许可证在有效期限；（3）无擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别；（4）无转让、涂改、出借餐饮服务许可证现象。此项为关键项，违反任何一条，该单位现场考核评价为零分经营场所（13分）选址（2分）距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以外。符合要求得2分场所设置（3分）设置与供餐方式和食品加工相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放等配套场所等。加工操作满足要求得2分；配套场所满足要求得1分布局（3分）按食品加工从原料、半成品、成品分区域设置，流程合理布局，且各区域标识明显。布局合理得2分；标识明显得1分面积（2分）食品处理和就餐场所面积，应与最大供餐人数相适应，符合相关规定。符合规定得2分专间（3分）分别设置凉菜配制、裱花操作和食堂备餐等相应操作专间。按要求设置专间得2分专间内设置符合要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施，且凉菜间、裱花间设置专用冷藏设施。符合条件得1分；有一项不符合得零分安全管理（12分）制度（2分）有健全的安全管理制度和岗位责任制。制度健全得2分；缺一项得1分；缺两项得零分人员（2分）配备专职/兼职食品安全管理人员。符合条件得2分设备（4分）有定期维护、清洗各种设备记录，且设备能正常运转。运转正常得1分；有维护记录得1分用于或接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准和要求。符合要求得2分清洁工具（2分）设置专用拖把等清洁工具、用具的清洗水池，且其位置不得污染食品及其加工操作过程。设置齐全得1分；位置妥当得1分卫生间*（2分）卫生间设置符合规范要求。符合要求得2原料采购贮藏清洗（14分）采购（3分）建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的索证索票和进货查验制度。有制度1分；落实好2分原料库*（3分）分别设置主、副食仓库或区域，原料、半成品和成品分开存放，且区分标识明显，并有机械通风设施。分别存放得1分；标识明显得1分；有通风设施得1分贮藏（5分）食品和非食品库房或区域分开设置，食品库房或区域不得与有毒、有害物品同库存放。符合条件得2分；与有毒、有害物品同库存放得零分食品添加剂购进、使用应符合国家规定，做到建立专用台账、专人保管、专柜存放。设置专用台账得1分；专人保管得1分；专柜存放得1分清洗（3分）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，且水池数量或容量能满足加工食品的数量以及各类水池有明显标识标明其用途。分设清洗池得1分；满足需求得1分；有标识得1分加工环境（13分）地面（2分）易于清洗、防滑，地面平整、无裂缝、无积垢、无油渍。符合条件得2分；有积垢、油渍得1分排水（3分）排水系统规范，排水沟出口有金属隔栅或网罩且网眼孔径小于6mm。符合条件得3分；无隔栅得2分；有积水得1分墙壁、门窗、天花板（6分）墙壁光滑无积垢，且粗加工、餐具清洗消毒等场所有墙裙。符合条件得2分；有积垢得1分门、窗装配严密，且设置防蝇、防尘纱网等设施，与外界直接相通的门可以自动关闭或安装空气幕。符合条件得2分；无空气幕得1分；无防蝇、防尘纱网等设施得零分天花板表面光洁、无脱落现象。符合条件得2分；有脱落得1分洗手设施（2分）设置足够数量的洗手设施，并放置有皂液、消毒液。洗手设施充足得1分；有洗消液得1分个人卫生（10分）健康（7分）（1）依法获得健康合格证明，并建立健康档案；（2）未超过有效期限；（3）未使用经涂改、出借的健康合格证明。符合三项得7分；有1人违反任一项得5分；有2人违反任一项得3分；有3人违反任一项得零分习惯（3分）工作人员无有碍食品安全的习惯和行为。符合条件得3分；有1人违反得2分；有2人违反得零分餐具消毒（12分）洗消场所（4分）充足、有效的清洗消毒设施（采用化学消毒的，至少设3个专用水池），餐具消毒符合要求。设施充足得2分；消毒符合要求得2分。餐用具保洁（3分）充足、有效的餐用具保洁设施，并有明显标识。保洁设施充足得2分；有标识得1分就餐场所（3分）有符合要求的餐饮具保洁设施。符合要求得3分消毒使用记录（2分）有完整的餐用具消毒、使用记录。有消毒记录得1分；有使用记录得1分环境卫生（9分）环境设施（3分）加工环境整洁，设施设备洁净。环境整洁设施设备洁净得2分；“三防”齐备得1分防蝇、防鼠、防尘设施齐备。废弃物（3分）食品处理区设置有存放废弃物或垃圾的容器，且与加工用容器有明显区分的标识。废弃物容器符合要求得1分；按有关规定管理废弃油脂和餐厨垃圾。按规定管理废弃油脂得2分通风排烟（3分）设置机械排风或油烟过滤的排气装置。符合要求得2分排气口有金属隔栅或网罩且网眼孔径小于6mm。符合要求得1分其他（10分）应急处置（3分）制定餐饮服务食品安全事故处置方案，且有相关记录。有方案得2分；有记录得1分食品留样*（3分）应有食品留样设施，并按规定进行留样和记录。有留样设施得1分，按规定留样得1分，有记录得1分宣传警示（2分）餐饮消费场所设置食品安全相关宣传匾牌（栏）、警示语，且食品原料贮存、加工场所悬挂有卫生操作规范。消费场所有得1分；贮存加工场所有得1分培训（2分）开展相关人员食品安全知识培训或参加餐饮服务监管部门组织的培训。有培训档案、记录等或取得监管部门培训合格证明得2分注：1.评查内容满分为100分。2.按照许可分类，每类应具有区域代表性，并至少检查2家单位。3项为关键项，违反其中任何一条，该单位现场评定为零分。4.项针对不同餐饮服务场所（如建筑工地食堂、中小学校和托幼机构食堂、无冷菜加工快餐店、风味小吃店等中小饭店），允许有合理缺项，最终得分采用标化分。标化分=100实得分/应得分，应得分=100-合理缺项总分。 得分： 被考核单位负责人（签字）： 考核组负责人（签字）： 年 月 日附件3：餐饮服务食品安全工作公众满意度调查方案为了做好餐饮服务食品安全监管工作效能评价，提高公众的食品安全意识，根据餐饮服务食品安全工作绩效考评办法，制定本方案。一、调查对象调查对象选择有代表性的人群，包括城镇居民、农村居民、学生、进城务工人员等。二、调查方式采用现场问卷等方式进行。现场问卷调查人员比例约为城镇居民占30%、农村居民占30%、学生占30%、进城务工人员占10%等。三、调查区域及样本规模为确保调查结果的代表性和有效性，调查抽样区域由市州、县、乡（镇）三个层面组成，每个地级市调查样本数不少于100份。餐饮服务食品安全公众满意度调查问卷公众基本情况您的年龄_岁、性别_、文化程度_、居住地_省_市_县（或区）_乡、职业_。1您是否关注本地餐饮服务食品安全？A. 关注 B. 比较关注 C. 不关注 2您认为本地餐饮服务食品安全吗？A. 安全 B. 基本安全 C. 不安全3您认为下列哪些环节会影响餐饮服务食品安全？ A. 种植养殖 B.生产加工 C. 市场流通 D. 餐饮服务4您担心哪些因素会影响餐饮服务食品安全？ A. 烹饪原料 B. 服务人员健康状况 C. 加工过程卫生状况 D. 餐具卫生状况5您知道下列哪个部门是餐饮服务食品安全的监管部门？A. 卫生部门 B. 农业部门 C. 质量技术监督部门D. 工商部门 E. 商务部门 F. 食品药品监督部门6您接受过餐饮服务食品安全知识方面的宣传或培训吗？A. 接受过 B. 不能确定 C. 没有接受过7如果遇到餐饮服务食品安全问题，您知道投诉的渠道或方式吗？A. 知道 B. 不能确定 C. 不知道8您遇