莆田市城厢区民政局.doc

莆田市城厢区民政局文件莆田市城厢区财政局莆城民2010117号关于申请下拨冬春荒救济款的报告莆田市民政局、财政局： 城厢区辖华亭、常太、灵川、东海4个镇，龙桥、凤凰山、霞林3个街道办事处，119个村(居)委会，总户数92582户，总人口360117人。耕地面积58284亩，区域面积509平方公里，其中水田面积38948亩，旱地面积19336亩，呈山、海、田特色，是一个典型的丘陵地域，也是一个自然灾害易发地区。一、冬春荒基本情况今年以来我区遭受到暴雨、台风、霜冻等自然灾害袭击，辖区内普降大暴雨，过程雨量强度大，持续时间长，给我区造成经济损失达6500多万元。民房倒塌41户65间，损坏145间，造成无家可归户19户、75人，水稻、蔬菜、瓜果等农作物受灾严重,受淹面积达2200公倾,农业经济损失2500万元。特别是今年6月以来，特大暴雨给我区广大农户带来巨大的经济损失。 经调查，常太镇外东坪村全村193户、593人，耕地面积341亩，其中水田270亩，人均耕地0.6亩，山地面积6500亩，该村主要依靠水田枇杷为主，今年以来连续遭受台风、暴雨、霜冻损失严重，收入低微。农业生产也受到严重影响，人均口粮250斤，全村有20户年缺粮达3个月，该村松柏林自然村低保户陈金国，全家人口3人，本人长期残疾，抱养一女孩，15岁读初中，责任田有1亩，受今年第11号台风影响，水稻全部倒伏，颗粒无收，生活困难，请求政府救济。二、冬春荒的原因我区倚山靠海是常受台风暴雨霜冻影响的重灾区，夏季台风洪涝灾害频繁，秋冬季干旱缺雨，给农村农民的生产生活带来极大的影响。农业人口占全区总人口的72，人均耕地仅0.3亩。随着城市步伐的进一步加快，人均耕地将随之下降，冬春荒问题会逐年加重。 三、采取的措施及对策 我区目前有2398户5480人农村低保对象（其中五保户546户549人），有相当一部分受灾困难户，这些人长年需要得到政府的救助才能得到生活的缓解，据初步调查，既缺粮又缺钱的人口达11000人，这些特困户绝大多数自救能力差，老、弱、病残户多，加上多次受灾，粮食果树减产，收入锐减，迫切需要口粮救助，针对这种情况我区民政部门及时下拨救灾资金，帮助特困户、五保户、受灾户，恢复生产，重建家园。四、请求援助我区农业人口多，受灾面积广。入夏以来持续暴雨、台风灾害，已经给农作物带来巨大的损失，进一步加重冬春荒缺粮程度，特别是五保户、低保户、受灾户自救能力差，加上本区财力有限，无法对所有的困难对象实施及时救济，请求上级下拨救济款80万元，帮助特困户、低保户及灾民安全度过春荒，以确保全区的安定稳定。 莆田市城厢区民政局 莆田市城厢区财政局 二一年九月二十日关于以管委会名义上报冬春救济请款报告的 请 示 管委会： 今年以来，我委遭受了不同程度的干旱、洪涝、山体滑坡、病虫害等自然灾害，造成受灾群众房屋倒塌或者损坏，农作物绝收，部分基础设施投毁，给受灾群众冬季生活造成了较大的困难。为了确保我委受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住，办事处、民政局对冬春救灾工作非常重视，对辖区内的受灾群众进行调查摸底，已分类排队，登记造册，建立了冬春灾民救济台帐，并拟定了关于申请自然灾害救济补助费的请示。根据江西省民政厅关于切实做好受灾人员冬春生活救助工作的通知（赣民电200996号）文件精神，冬春救济请款报告要求在10月15日前以管委会名义上报市政府，并抄报市民政局、市财政局。 妥否，请批示。 附一：赣民电200996号关于切实做好受灾人员冬春生活救助工作的通知 附二：关于申请自然灾害救济补助费的请示尔多斯市民政局关于我市自然灾害救助工作的自查报告自治区民政厅：根据自治区民政厅关于开展自然灾害救助工作自查和督查的通知（内民政救201187号）精神，我局及时将此文件转发给各旗区民政局，要求各地认真对2010年12月自治区下拨的770万元和市本级匹配的1000万元救灾资金管理使用情况进行自查，并写出自查报告。在5月20日前，各地已全部完成了自查工作，并给我局上报了自查工作报告，我局也按照要求对各地救灾款的管理使用进行了抽查。具体管理使用情况如下：一、2010年基本灾情2010年，我市先后遭受了雪灾、旱灾、风雹及洪涝四种自然灾害的袭击，尤其是旱灾最为严重，给全市农牧业生产造成重大损失，也给广大农牧民群众的生活带来了极大的困难。据统计，全市共造成8个旗区43个苏木乡镇54.38万人受灾，紧急转移安置人口94人，受灾农田201.7千公顷，其中绝收农田37.71千公顷，受灾草牧场3254千公顷，受灾牲畜257万头只，死亡牲畜4.05万头只，造成9.97万人，169万头只牲畜饮水困难。倒塌房屋253间，损坏房屋4137间。全市各类自然灾害共造成直接经济损失4.63亿元，其中农业直接经济损失3.09亿元。二、冬春灾民救济情况通过排查，去冬今春期间全市共需救助人员14.27万人。需口粮救济人口8.87万人，共需救济粮5531吨，折合救济款1659万元；需衣被救济人口2.3万人，需救助衣被5.3万件，需衣被救济款795万元；需伤病救济人口3.1万人，需伤病救济款1550万元。共需冬春灾民生活救济款4004万元。实际救济灾民7.65万人，发放灾民救助卡2.16万张.共下拨救灾资金2002万元，其中自治区下拨870万元（去冬770万元，今春100万元），市本级财政匹配1000万元，旗区财政匹配救灾资金132万元。三、救灾资金的分配情况根据各旗区2010年灾民冬春期间需口粮救济情况、各地经济发展状况及受灾群众的自救能力等因素，我局对去年12月份自治区下拨我市的770万元救灾款，按鄂财社发2010660号、鄂财社发2010661号文件分配如下：东胜30万元，达旗130万元，准旗80万元，伊旗130万元，鄂前旗100万元，鄂旗90万元，乌审旗95万元，杭锦旗100万元，康巴什新区15万元。市本级财政下拨的1000万元匹配资金按鄂财社发2010665号、鄂财社发2010666号文件分配如下：市直：20万元，东胜:50万元，达旗100万元，准旗90万元，伊旗70万元，鄂前旗300万元，鄂旗100万元，乌审旗100万元，杭锦旗150万元，康巴什新区20万元。现在这几笔救灾资金已全部下拨灾区，并已发放到灾民手中。四、冬春灾民生活救助工作的具体做法（一）加强领导，确保救助工作顺利开展近年来，我市从贯彻落实“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度出发，把灾害救助工作摆上各级党政和有关部门的重要议事日程，纳入各旗区对苏木镇和有关部门、苏木乡镇对嘎查村的目标实绩考核之中，形成一级抓一级、层层抓落实的救灾救济工作组织领导体系。每年年底，各旗（区）委、政府都要召开专题会议，听取民政部门的灾情汇报，对冬春期间困难群众的生活作出详细安排，各级党政领导还要亲临一线，检查受灾群众生产生活安排情况、资金拨付进度和使用情况。领导重视，组织到位，确保了灾民生活救助工作的顺利开展。（二）调查摸底，做实、做好基础性工作，认真实施分类救助工作每年的10月为我市的冬春灾民生活救助调查期。各旗区民政局会同苏木乡镇和嘎查村逐村逐户地对受灾群众的家庭基本情况、当年（上年）灾害损失情况、灾民自救能力、荒期口粮、衣被、住房、疾病等方面的困难情况及救助工作开展情况进行详细的调查摸底、登记造册，建立需救济人口台帐和调查档案，全面真实地掌握灾民生活救助工作的第一手资料，为救助工作的开展提供了可靠的决策依据。通过民主评议，根据救助对象的划分标准，评定出嘎查村需救助的一类、二类、三类救助对象，填写灾民救助花名册报苏木乡镇审核，再报旗区民政局审批、备案，并根据批准后的灾民救助花名册将灾民救助卡分类发放到户。（三）结合实际，制定灾民生活救助实施方案各旗区民政局在对调查摸底情况进行汇总、分析、研究的基础上，本着量力而行、尽力而为、实事求是的原则，按照“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救”的救灾工作方针，结合地方财力、群众自救能力、救助资源分布等实际情况，制定各自的冬春灾民生活救助实施方案，明确救助工作的指导思想、救助办法、保障措施。充分调动一切可以调动的人力、物力、财力，根据区域、灾情、灾种、需救助缓急程度等状况，分别采取生产自救、互助互济、社会捐助、开仓借粮、干部包扶、贴息贷款、劳务输出、政府投入、申请资助等相应的救助措施，有针对性地解决灾民生产生活的实际问题，做到多管齐下、对症下药，全面提高灾害救助工作能力和水平。（四）理顺机制，加大灾害救助资金投入与管理按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的救灾工作体制，近年来，我市在积极搞好社会互助救济灾民、争取上级专项救灾经费的同时，合理调整财政支出结构，不断加大地方财政的灾害救助资金投入力度。今年，市及各旗区均要求按辖区内总人口每人1元列入财政预算，并纳入了市局对旗区民政局的目标考核之中，同时在发生特大自然灾害和冬春期间市本级及旗区各级财政均能及时匹配救灾资金，与上级救灾资金配套使用。同时，对救灾资金实行专户、专账管理，封闭运行，着力解决救灾资金挤占、挪用、到位慢的问题，确保救灾资金真正用于解决灾民的生产、生活问题。（五）严格管理程序，做到公开、公平、公正为了切实搞好冬春灾民生活救助工作，我市各旗区建立了“四项制度”，以规范和严格救助工作的组织实施。一是逐级申请、审批制度。上级下拨的救灾补助资金和本级配套资金到位后，各旗区民政局根据实有资金数量、已救助人数等情况，及时对原先制定的灾民救助方案进行修改，合理调整政府实际的救助人数。救助对象的确定，由灾民本人向居住地的嘎查村委会提出申请，嘎查村委会召开村民代表会议进行讨论初评，对于需政府救助的人员，由嘎查村干部填写灾民救助花名册，报苏木乡镇政府审核，苏木乡镇将审核后的情况报旗区民政局，旗区民政局根据各地上报的需救助人数、实有资金等情况，核准各地的救助人数，发放灾民救助卡并核拨相应的救助资金；二是张榜公示制度。在救助人员的认定过程中，坚持四榜公开，即申请救助的人员名单张榜公布，嘎查村民会议讨论初评后上报的救助人员名单张榜公布，苏木乡镇审核后上报旗区民政局的拟救助人员的名单张榜公布，旗区民政局核准的各地救助人数、核拨的救助资金张榜公布；三是救灾救济资金变实物发放制度。针对一些灾民无自救助能力或自救能力较差，对救助资金不能合理支配使用的问题，旗区、苏木乡镇两级根据灾民的实际生产生活情况，将一定比例的救灾救济资金购置成粮食、衣物、燃煤等实物，由各苏木乡镇政府在固定场所进行集中发放，既方便了灾民，增强了工作的透明度，又加强了管理，防止了救助资金截留、挤占、挪用现象的发生；四是灾民救助卡制度。在发放救灾救济粮款的时候，预先要逐户发放灾民救助卡，详细填写灾民的家庭基本情况、救助原因、救助时段、救助粮款数额，灾民凭灾民救助卡领取救灾款物，并由发放人、领取人同时签字确认。这些救助制度的建立实施，让群众对救助工作明明白白，还干部清清白白，实现了真正意义上的公开、公平、公正。（六）监督检查，保证各项救助措施落实为使各项救助措施真正落到实处，我市各旗区积极采取一系列办法，不断加大对灾民生活救助工作的监督检查力度。一是旗区民政局每年都要会同财政、纪检监察等部门组成联合督查组，对救灾工作、尤其是救灾款物发放情况进行专项检查。既要查救灾资金拨付情况，又要查地方资金配套使用情况，既要查救灾款物公开、公平、公正发放情况，又要查救灾台帐资料管理情况。对于灾民生活安排工作不力、资金发放不到位、发放程序不严的地区各旗区均发文通报批评，并限期整改。旗区民政局将灾害救助工作作为旗区对苏木乡镇民政工作实绩评定的一项重要依据，并设立救灾工作单项奖，对灾害救助工作实绩突出的地区进行表彰奖励。二是旗区、苏木乡镇两级每年对本地救灾款物的管理使用情况进行自查，并主动接受审计部门的审计和上级民政部门的专项执法监察，杜绝了各类违法违纪现象的发生。三是深入开展民主评议行风活动，通过设立监督举电话、发放调查问卷、座谈走访等形式，广泛听取群众对灾害救助工作的意见和建议，对于存在的问题认真加以整改，不断改进工作的方式、方法，提高工作水平。通过实地走访、帐务审计、接受监督等检查和自查改进，保证了灾害救助工作的时效性、针对性和实效性，提高了灾民生活救助工作的效益，有力地维护了灾民的基本生活权益。五、存在问题一是受灾人口及需救济人口数量大，救灾资金严重不足，部分灾民生活困难问题难以解决。二是部分旗区资金不能及时到户。按照要求，旗区接到拨款文件15日内落实到户，而按照救助规程，须由救助对象申请、村民评议、镇审核、旗区民政局核准以及财政资金调度等原因，造成救助资金不能及时到位。三是部分乡镇救助款存在结余现象。出于应付突发自然灾害的考虑，个别乡镇救助款有结余现象存在。四是救灾投入机制失衡。救灾匹配资金投入有多有少，中央和省级财政对救灾经费投入不断增长，地方救灾配套资金投入不足，救灾资金筹措的增长机制还不够健全，救灾资金投入比例还没有随着经济社会的发展同步增长，制定救灾标准有高有低；各级民政都没有救灾工作经费，救灾装备设施有好有差，自动化、信息化设施尚未完全普及到乡镇一级。五是救助理念落后。受助对象对社会救助的作用期望过高，对社会救助过分的依赖，少数地方存在“等、靠、要”思想，在救助过程中重救灾款物分配发放，轻社会救助潜力的挖掘，重救助对象的生活救助，轻开发性扶贫救助和思想教育的引导、启发。六是救助力量不足。主要是乡镇一级民政力量与所担负的工作任务不相适应。随着各项救助制度日益完善，社会救助工作的重心不断下移，运行机制不断规范，乡镇一级的工作任务不断增加，但自2005年乡镇撤并以来，苏木镇从事社会救助的工作人员却逐年减少，与所承担的工作量成反比，直接影响到各项救助工作的开展和落实。六、建议一是加大地方救灾资金的投入，出台地方各级政府匹配救灾资金的办法，同时将救灾救济工作经费足额列入财政预算，保证救灾工作需要。二是纳入政府考核范围，强化救灾监督检查。要将救灾救济工作纳入政府考核范围，加大各级领导对此项工作的重视程度。加强救灾资金管理，专账专户、封闭运行，对救灾资金的拨付、运行、到位进行全程监管，充分发挥救灾资金效益；不断健全和完善群众监督、审计监督、纪检监督和其他监督形式有机结合的监督制约机制，适时公布救灾救济的工作进展、受助人员及救灾资金的管理使用等情况，广泛接受社会监督，全力打造灾民救助“阳光工程”。三是增强救助力量。建议增加从事救灾工作的人员编制，加强队伍资格培训和业务培训，逐步提高社会救助规范管理和优质服务水平；加强救灾救济工作的硬件设施建设，建立上下联动、畅通快捷的信息网络。二一一年五月二十日临汾市民政局关于2007年灾民冬春生活安排工作情况的报告省民政厅：根据省厅关于开展对农村低保、五保及农村受灾群众冬春生活安排工作进行督查的通知（晋民电200765号）精神，市局高度重视，及时安排，转发了文件，印发了表格，听取了部分重灾县情况汇报，对全市的灾民冬春生活安排工作情况进行了检查和调查摸底。各县（市、区）全部进行了自查。现将有关情况报告如下：一、2007年受灾情况去冬今春，我市干旱少雨，普遍遭受旱灾；今年3月份，全市气温骤降，大面积下雪，遭受了历史上罕见的低温冷冻灾害袭击；进入汛期， 我市多处遭受风雹和洪涝灾，尤其4月底的曲沃、安泽、侯马、洪洞等地的特大洪涝和9月底的永和、汾西、吉县等地长达20天左右的连阴霉雨天气；再加上沙尘暴、病虫害等多种自然灾害，给我市造成了惨重的经济损失，灾区群众的生产、生活遇到了严重困难。据统计，今年全市因灾造成农作物受灾面积389.7万亩，其中绝收面积77.1万亩，受灾人口186.46万人，因灾死亡人口5人，紧急转移安置灾民21013人，倒塌房屋6582间，损坏房屋18259间，直接经济损失9.54亿元，其中农业直接经济损失6.85亿元。因灾造成需冬令春荒救济人口47.72万人，其中需口粮救济人口37.8万人，需救济粮2976万公斤,需衣被救济人口7.21万人。二、2007年救灾资金收支情况（一）救灾资金投入情况截止目前，全市共投入救灾资金2306.6万元，其中包括：1、共收到上级拨付救灾款 1850万元，其中：晋财社200719号拨款320万元；晋财社2007 99号拨款100万元；晋财社2007 120号拨款670万元；晋财社2007 134号拨款510万元；晋财社2007 161号拨款250万元。2、市本级救投入救灾资金 200 万元，其中：春荒救灾配套资金50万元（临财社200742号）；汛期，李天太市长根据永和县政府10月14日洪涝灾专题报告（永政发200740号）签批，由市财政给永和县直拨救灾资金100万元；旱灾救灾配套资金50万元（临财社2007121号）。 3、县级财政配套资金256.6万元。（二）救灾资金拨付情况全年市财政共计下拨救灾资金2050万元，具体情况：尧都 52 万元、曲沃 378 万元、翼城 105 万元、襄汾 35万元、洪洞110 万元、霍州 100 万元、侯马 69 万元、古县56万元、安泽 204 万元、浮山68 万元、吉县 112 万元、乡宁42 万元、大宁107万元、隰县113万元、永和 238 万元、蒲县51万元、汾西130万元，市社会福利厂80万元用于加工救灾衣被。三、灾民冬春生活安排情况我市各级党委、政府和民政部门把灾民的越冬渡荒生活安排工作做为关注民生、构建和谐社会的大事、实事对待，予以高度重视，注重抓好以下点：（一）及时拨付救灾资金中央和省拨资金1850万元，随到随拨，及时到位。市财政除足额落实年度救灾资金预算100万元外，还安排救灾预备金100万元，直接拨付给永和县，用于解决该县因霉雨天气造成洪涝灾的灾民以口粮为主的生活困难问题。由于救灾资金保障及时，使灾民按时令、分时段得到及时救助，缓解了救助对象多与救助时间集中的矛盾，再加之今年各级救灾资金的投入额度都超过去年（去年上级拨款1412万元，市级配套100万元），这就为为我市做好今冬明春灾民生活安排工作奠定了良好的基础。（二）加紧住房恢复重建今年，我市因洪涝灾造成紧急转移安置灾民、倒塌和损坏住房数量之巨，为历年所罕见。按民政部现行标准，灾民转移安置每人补助150元，全市共转移安置灾民21013人，需补助资金315万元；倒房恢复重建每间补助1500元，全市倒房户需恢复重建25375户5135间，需补助资金771万元；未明确标准的损坏住房维修，按每间补助300元计算，全市损坏住房18259间，需补助资金550万元，以上共需洪涝灾灾民转移安置、倒房恢复重建、损坏房维修救灾资金1636万元。省、市共拨付此类款950万元、县级配套93万元，共计投入1043万元。由于资金所限，市里规定，救灾款优先保证倒房无房户，需倒房恢复重建灾民，每户按不超过两间的原则予以补助。目前，倒房恢复重建已开工4597间，占应恢复重建间数的90%，已竣工4193间，占应恢复重建间数的82%。现已入冬，建房工程暂停进行，对无房户灾民已做了妥善安置，努力在明年5月底前完成重建任务。（三）着力抓好口粮衣被救助在救灾款的使用上，我们以冬令春荒灾民救助工作为重点，以发放现金、面粉、衣被等形式，使灾民得以及时救助。为了更好地安排灾民过冬，市里投放给县市区备灾棉衣被8495套（件），其中：棉被3000条，棉衣5495套，以保障灾民越冬急需，其余不足部分，由县（市、区）根据实际情况，用救灾资金自行购置，确保生活困难灾民有饭吃、有衣穿，安全越冬渡荒，杜绝因工作问题造成流浪乞讨等非正常情况的发生。四、资金管理情况（一）严格程序，民主公开在救灾款物的发放中，始终坚持户报、村评、乡审、县定和以户计灾，以户救灾，民主公开的原则。基层发放救灾款时，不论是发放现金还是实物，都将数额公开。同时，登记造册，张榜公布，公开发放，自觉接受社会监督，被救助对象普遍使用了灾民救助卡。（二）专款专用、及时发放救灾款是用于安排灾民生活的专项款、救急款、是灾民的救命钱，为了切实保障灾民的基本生活，提高救灾资金的使用效率，各级各部门以最快的速度兑现落实到灾民手中，做到不拖、不欠、不截留、不挪用。（三）加强管理，定期检查市局每年都要组织对全市救灾款物管理使用情况进行普遍检查。今年，根据民政部、省厅有关文件精神，对2005-2006年度救灾款物管理使用情况进行了普遍的专项执法监察，发现肯定了好的做法，纠正了存在的问题，收到了明显效果，省厅在检查验收此项工作时，予以高度评价。综上所述，全市的灾民冬春生活安排工作情况是：领导重视，工作有力，措施到位，效果良好。受灾群众的越冬问题全部得到妥善安置，渡荒工作也做好了充分准备。同时，我们要更加努力、更加细致地做好各方面工作，绝不能因为工作不力而造成灾民在冬令春荒期间出现非正常现象。但是，由于我市今年灾害种类多，受灾面积大，受灾程度严重，需救助人口比往年有较大增加，加之，我市贫困县份多且连年遭灾，调整产业结构导致经济滑坡等因素，地方财力匮乏，群众抗灾自救能力脆弱，请省厅在救灾资金分配上继续给我市以大力支持，从而使灾民的冬春生活困难救助工作获得更多的财力保障。此报告。二00七年十二月二十二日关于要求帮助解决2009年冬春灾民生活救济款的报告上饶市人民政府：今年以来，由于我县陆续遭受了台风，山体滑坡、地陷、干旱等自然灾害，造成农作物受灾面积大，倒损房屋数量多，今冬明春期间，我县困难群众缺粮、缺衣少被与缺钱治病等情况将比较突出。经调查核实，我县今年自然灾害造成农作物受灾面积13000公顷，其中绝收面积1200公顷；因灾粮食减产4600万斤，缺粮人口10万人；需救济人口6万人、救济口粮500万斤；需衣被救济人口0.8万人，救济衣被1.2万件；需治病救济人口0.96万人。为帮助灾民和贫困群众解决生活困难，今特呈报告，恳请市政府帮助解决2009年冬春灾民生活救济款400万元。二OO九年十月二十二日救灾救济处2009年工作总结和2010年工作要点2010-01-18点击率:1621 2009年工作总结一、工作完成情况（一）认真履行救灾工作职责，灾民生活得到妥善安排重点做好应急救助、倒房恢复重建和冬春灾民生活救助，省级共下拨救灾资金3.64亿元，其中中央资金3.16亿元，省级资金4800元；共向灾区调拨救灾衣被8.12万件床；全省共转移安置受灾群众26.405万人次，恢复重建灾民住房2.0157万户5.4998万间，救助受灾困难群众621.2万人次。一是有序开展应急救助。根据气象资料，提前发布灾害预警信息，多次下发文件对灾害防范应对工作进行安排部署；严格执行汛期和特殊时期24小时救灾值班制度，第一时间收集、汇总、上报灾情；及时派出工作组深入重灾区核查灾情，督促落实应急救助措施。全年共编发湖北灾情简报92期，2次启动省自然灾害救助应急响应，派出34批次工作组深入灾区查灾核灾，应急期间向灾区调拨救灾衣被1.02万件床、救灾帐篷770顶，下拨救灾应急资金5085万元，接收省内外救灾捐款1000万元。二是按时完成恢复重建任务。按照“早谋划、早部署、早启动、早完成”的原则，灾害发生后督促各地迅速建立倒房台帐和制定恢复重建规划，并及时下拨恢复重建资金，推动了全省恢复重建工作尽早启动。8月上旬，对全省恢复重建工作进行重点安排，9月底下拨了7000万元中央恢复重建专项资金。12月10日前，全省全部完成了汛期因灾倒房的恢复重建任务。三是扎实做好冬春生活救助。按照春荒冬令灾民生活救助工作规程，及时解决受灾困难群众口粮、衣被等生活困难。共下拨冬春生活救助资金2.22亿元，其中春荒资金9000元，冬令资金1.32亿元；下拨御寒衣被7.1万件床。冬春期间全省共救助受灾困难群众621.2万人次，其中冬令350.5万人，春荒270.7万人。目前，今冬灾民生活救助工作正在进行。（二）切实加大减灾工作力度，防灾减灾工作取得明显成效一是全力组织开展防灾减灾日活动。5月12日，组织12个单位在首义广场举办了“512防灾减灾日”现场宣传咨询和应急演练活动；根据省减灾委的统一部署，各地也举办了一系列宣传教育、应急演练活动。据统计，活动期间全省各级共举办各类现场咨询活动701场次，发放宣传资料283万份，开展演练演习活动1091场次，总共有7.54万名志愿者、1280万人次群众参加活动。10月14日，又与省卫生厅联合组织开展了以“让灾害远离医院”为主题的国际减灾日活动。二是积极推进社区减灾。把创建100个综合减灾示范社区作为减灾工作的重要任务，认真总结武汉、宜昌、孝感等地社区减灾工作的经验和做法，采取典型示范、重点督办的方式，推动社区减灾工作深入开展。8月上旬在宜昌市召开了全省社区减灾工作现场会。经过调研完成了关于社区减灾工作的调查报告，出台了湖北省“综合减灾示范社区”标准。11月底，我省40个社区被国家减灾委、民政部命名表彰为“全国综合减灾示范社区”。三是圆满完成农村特困户危房改造任务。继续推进危房改造工作，加大投入，强化措施，省级投入4000万元，市县投入1175万元，部门帮扶1585万元，村组帮工20.6794万个，帮料21.7962万件。经过逐级检查验收，11月底前全省农村特困户危房改造任务全面完成，21个县（市、区）实际改造危房1.029万户5.1692万间。四是配合实施农房保险。根据农村低保扩面情况，指导各地将新增农村低保对象及时纳入“两属两户”农房保险范围，全省保险对象达到120万户，承保率达100%。与省人保公司协调解决了保险理赔工作存在的一些问题。（三）夯实救灾减灾工作基础，灾害救助体系进一步完善一是完善预案体系。对湖北省自然灾害救助应急预案进行了再次修订，督导市、州、县（市、区）和乡镇（街道）、村（社区）分别完成了预案修订和制定工作，初步建立了“横向到边、纵向到底”的预案体系。二是建立自然灾害数据库。组织各地对1978年至2008年年度的灾害损失和救灾工作历史数据进行了查找、整理、分析，建立了省、市、县三级自然灾害数据库。三是推进救灾物资储备体系建设。对全省救灾物资储备库现状、近年各级救灾物资调拨等情况进行了调查，研究制定了全省救灾物资储备库建设的初步规划，完成了湖北省救灾物资储备体系建设现状与对策的调研报告。省政府安排500万元用于加工采购救灾衣被，增强了省级储备能力。四是规范捐赠款物使用管理。与省纪委、财政厅、审计厅等建立协作机制，加大对全省抗震救灾捐赠资金接收使用情况的统计公告、监察和审计力度，督促各市州民政局和省慈善总会、省红十字会、省青少年发展基金会、省教育基金会定期报送信息，向社会公告了捐赠款物使用情况。二、主要做法（一）重点工作抓创新围绕提高灾害应急救助能力，逐步完善应急工作机制，探索应急工作发展方向。加强灾害信息员管理，逐级开展了灾害信息员培训，对灾害信息员队伍建设进行了积极探索。进一步完善灾害预警机制，制定了灾害预警响应启动条件、工作流程和响应措施。针对重要天气变化情况，我们提前下发通知对应对工作进行部署，组建工作专班随时准备赶赴灾区，清理救灾物资做好紧急调运准备，已形成了一套完整的应对工作方案。灾害信息员、预警响应机制、灾前应对准备方面的探索和实践，使我们始终掌握救灾工作的主动权，确保了灾害应急救助工作的高效有序进行。罗清泉书记在我厅调研时肯定了我厅救灾工作取得的成效。行评活动期间，赵斌和张岱梨副省长也分别对救灾工作给予充分肯定。（二）难点工作抓突破为适应国家自然灾害管理重大转型的新形势，把救灾减灾工作的重心转移到救灾减灾并重上来，我们在认真学习浙江宁波防灾减灾的做法，结合实际提出了“以开展防灾减灾日活动为突破口，以创建国家综合减灾示范社区为抓手，以点带面，重点推进，逐步推开”的减灾工作思路，谢厅长、陈厅长专门向省政府领导做了汇报，得到了省政府领导的重视和支持。陈厅长亲自带队深入武汉、宜昌、孝感、潜江等市对社区减灾工作进行专题调研，边调研边总结，加强对全省社区减灾工作的指导；根据调研组织撰写了关于社区减灾工作的调查报告，此报告被省政府研究室印发全省，为省委、政府及地方领导提供决策参考。9月中旬，民政部救灾司邹铭司长深入孝感、武汉调研后，对我省减灾工作给予了高度评价。（三）常规工作抓落实我们认真落实省委、省政府和厅党组部署，第一时间赶赴灾区查灾核灾和评估灾情，及时报告核灾情况和提出救灾工作建议，先后15次向省委、省政府专题报送了核灾报告。7月5日，民政部、财政部安排我省救