司务公开工作建议(杨帆).doc

煤矿企业司务公开工作存在问题以及对策建议杨 帆陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司工会摘要：本文以柠条塔矿业公司为基点，通过对目前公司司务公开工作开展情况剖析，指出了目前煤炭企业司务公开工作存在的三个问题：1、企业内部部分部门和单位不够重视；2、没能做到职工的普遍参与；3、公开途径、方式较为单一。并通过积极走访调研，提出了相应的五条对策建议：1、建立健全厂务公开机制（明确指导思想以及公开原则，成立领导机构，规范公开体制，注重过程管控）；2、加大宣传学习力度（组织讲座，组织公开课）；3、规范公开内容、简化流程（简化审核流程，规范公开内容，提高时效性和实效性）；4、拓宽公开渠道（利用报纸大屏，建立司务公开专栏，通过广播讲座，利用多媒体信息技术，积极建设公司网站）；5、建立完善回馈机制（建立意见逐级传达体系，增加匿名反映问题的渠道，利用职工代表座谈会）。关键词：煤矿企业；司务公开；机制；流程 作者简介：杨帆，男，1985年7月出生，陕西商洛人，本科学历，现借调陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司工会从事工会工作。正文：近年来，随着煤炭市场持续饱和，煤矿企业效益一路走低，企业员工对“知情权”的要求日益强烈，尤其是新形势下国家、企业和员工之间既一致又存在分歧的特点尤为突出，企业员工更加关注分配、关注发展，在这种大背景下，根据上级公司关于实施厂务公开的相关规定和要求，结合自身工作需要，煤矿企业厂务公开工作不断得到加强和规范，进一步促进了公司民主管理、民主监督工作的实施推进。着这一工作的持续开展能够取得新的突破，收到更大的成效，构建和谐的劳动关系，有必要对目前煤矿企业这一工作开展情况进行剖析，并提出相应的对策建议，进而持续改善，不断推进。一、煤矿企业厂务公开工作中存在的一些问题尽管厂务公开已经成为煤矿企业职工群众了解公司经营方针、生产安全、组织建设、工资福利等方面的窗口和重要途径，成为了公司的民主管理工作重要组成部分，但在开展过程中仍然存在一定的问题。（一）企业内部部分部门和单位重视程度不够虽然在厂务公开实施过程中，大多数煤矿企业都明确的规定了企业各部门、各单位在厂务公开工作中的责任、公开内容，并制定了相应的考核激励办法，但仍然有部分部门或单位重视程度不够。一是公开的时效性不强。往往公开工作比较滞后，职工群众不能及时了解到公司、部门、单位的动向，使得小道消息满天飞，造成了一定的不良影响。二是公开内容不规范、不详尽。尽管在规范公开内容方面做了相应的规定，并制定了公开内容的审核、公布办法，但部分部门、区队公开内容并没有严格按照办法执行，内容也比较简单不详尽，对职工群众比较关心的问题不能做到很好的答疑解惑。三是部分部门和单位没有相应负责司务公开工作的业务机构或指定业务负责人，致使这一工作在部门和单位内部责任划分模糊，造成滞后、拖延等现象。（二）没能做到职工群众普遍参与厂务公开工作作为职工群众了解与自身切身利益相关问题的重要途径，但是由于各种原因，使得这一行之有效的办法没能引起职工群众的普遍关注以及积极参与。一是部分职工群众不了解厂务公开及队务公开与自身切实相关的关系，漠不关心、顺其自然的思想比较严重，致使司务公开工作没能起到它应有的作用。二是缺乏反映相关问题意见的途径，职工群众在对公布内容存有疑义时，不知道如何去反映问题，如何去解决问题。三是存在一定的顾虑。沿袭多年的社会习气和“多一事不如少一事”的顾虑情绪，缺乏对民主管理的参与热情，存在观望心理、本位思想。（三）公开途径、方式单一尽管在大多数煤炭企业在厂务公开的公开方式上不断推陈出新，充分利用各种会议、报纸、板报等多渠道多方式的开展这一工作，但公司厂务涉及内容十分广泛，在公布渠道、公开方式上仍然显得比较单一。一是公司报纸、广播、大屏等大多被用来思想宣传教育、通讯报道等，使得公司的厂务公开在公开渠道上显得捉襟见肘。二是多数基层单位区队局限于会议上口头公布、学习室简单张贴，只能在职工群众重点关注的问题上进行一定程度的公开，并不能按照规范内容进行详实公开。三是没能充分利用网络、信息等手段来开展厂务公开工作。二、相应对策及建议为了进一步推进民主管理，提高职工群众的参与度，加强企业凝心聚力的作用，增强企业核心竞争力，必须着眼于更规范有效地开展厂务公开工作，让厂务公开工作深入人心，发挥其优势作用，服务企业生产大局。针对这一工作开展中存在的问题，我们必须做好以下五点：（一）建立健全厂务公开机制厂务公开的作用要想得到扎实有效的落实，必须建立相应的厂务公开机制，并不断健全完善。一是要明确厂务公开的指导思想和公开原则，认真贯彻党全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持实事求是，注重实效，把企业发展的难点、职工群众关心的热点、党风廉政建设的关键点，做为公开的重点。二是要成立由公司党政主要领导、各部门分管领导及负责人组成的领导机构，全面负责厂务公开的组织领导、工作推动、公开项目审定以及组织协调工作。三是要健全公开体系建设，形成司务公开和队务公开两级公开体系，保证厂务公开无盲区。四是要制定切实可行的奖罚措施，严格实施考核，加强过程管控，确保公开的时效性和实效性。（二）加大宣传学习力度从民主管理角度出发，以厂务公开工作为基点进行拓展，进一步在职工群众包括管理人员中进行宣传，组织相关学习活动，使他们了解司务公开乃至民主管理工作开展的实际意义，牢固树立以矿为家的积极心态，鼓励他们积极投身柠司的民主管理实践工作中，增强参与感，进而推动各部门、各单位的重视程度。一是组织开展厂务公开讲座，邀请相关专家或有多年从事这一工作的实践经验的管理人员授课，组织各部门各单位管理人员参与学习，提高他们对这一工作切实开展的积极意义的认识，进而引起他们的重视，掌握这一工作的开展途径方法，推动本部门本单位积极开展厂务公开工作，自上而下的推进这一工作。二是组织学习公开课，范围进一步扩大到广大职工群众，增强他们积极参与管理、献言献策的积极性，让他们了解到司务公开不只是了解自身关切问题的窗口，更是一扇大门，是他们积极投身柠司民主政治建设的有效途径。提高他们的重视程度也有利于企业自下而上的督促厂务公开工作开展。（三）规范公开内容、简化流程在公开内容上，大多数煤炭企业都做了相应详实细致的规定，可以说内容涉及了职工群众关切的方方面面，并制定有相关的公开内容审核办法及流程。要进一步提高公开的时效性以及实效性，必须规范公开内容及流程。一是简化公开内容的审核流程，尤其是职工出勤、工分、工资、福利等职工重点关注的内容，必须有时效性。如果工资福利已经上报才进行公布，发现问题就无法得到及时处理，久而久之，使这一工作失去了实效。二是在人才培养、评优条件、公积金管理使用等方面，必须规范公开内容。这些内容关系到职工全年的努力方向以及如何享受企业发展带来的价值，具有指导性意义的公开必须要规范内容。（四）积极拓宽公开渠道采用多样的公开形式，促进厂务公开工作开展，进一步提高这一工作的实效性，必须积极拓宽公开渠道。一是在报纸、广播的利用上，厂务公开必须占有一定的空间。提高公司凝心聚力的作用上，厂务公开也有得天独厚的优势，除了思想宣传工作，必须在报纸、广播上凸显这一强点。二是公司大屏的利用上，可以留半个版面专门用来进行厂务公开，包括月度、季度的考核结果、评优评奖的公示、生产任务完成情况、经营指标等，都有利于员工了解公司发展、了解自身所处位置，起到激励作用。甚至可以再建一个专屏，用来记录柠司发展的点点滴滴，提高员工的认同感和归属感。三是召开职工代表座谈会，并将这一座谈会常态化。邀请能够代表职工切身利益的职工参加，了解公司动态以及职工关心的问题，做到答疑解惑，并通过他们来向广大职工传达，将小道消息“大道化”。四是积极推进公司网站建设，设置厂务公开专栏，将公司安全生产、经营状况、劳动保障、财务状况、奖金福利等职工群众密切关注的问题及时进行公布，将司务公开信息化。（五）建立完善回馈机制厂务公开的目的除了让广大干部职工了解公司动态、生产情况以及了解个人关心的问题外，还有着让他们积极参与民主管理，监督公平公正，鼓励他们以更大的热情投入柠司建设来的意义，所以就在公开之外必须建立并完善回馈机制。一是建立意见逐级传达体系，做好上情下达的同时，必须要重视下情上达，及时逐级反映问题，才能有利于问题的解决。二是增加匿名反映问题的渠道，包括意见箱、匿名