青岛城市地下空间规划

城市地下空间规划 2008.10 规划背景 我国大城市 用地规模迅速拓展； 城市人口快速增长； 土地资源日趋稀缺 。 大城市中心区 开发强度日益提高； 高层建筑逐渐增多； 地下空间规模扩大 。 据统计 ， 目前上海市地下空间开发总量已超过 2000万平方米 相关规定 城市地下空间开发利用管理规定 各级人民政府在组织编制城市总体规划时 ， 应根据城市发展的需要 ， 编制城市地下空间发展规划 。 城市规划编制办法 城市总体规划阶段 ， 城区规划应当 “ 提出地下空间开发利用的原则和建设方针 ” 。 城市控制性详细规划阶段 ， 应 “ 根据规划建设容量 ，确定市政工程管线位置 、 管径和工程设施的用地界线 ，进行管线综合 。 确定地下空间开发利用具体要求 ” 。 规划层次 总体规划阶段 从城市地下空间总体规划是对地下空间资源开发利用的总体部署 ， 它是城市规划的重要内容 ， 是城市总体规划的有机组成部分 。 其规划内容包括：通过收集和调查基础资料 ， 掌握城市地下空间开发利用的现状情况和发展条件 ， 进行城市地下空间资源的可开发性和适建性评价 ， 从而在城市地下空间总体规划阶段重点解决：地下空间的需求预测；地下空间的功能与规模；地下空间的形态布局；地下空间的近期建设安排等问题 。 在注重与城市总体规划布局 、 人防工程设施 、 市政工程设施 、 交通工程设施 、 仓储设施等专项规划衔接的同时 ， 结合城市总体规划确定的社会经济发展目标及城市性质 、 人口规模 、 用地规模 ， 进行了城市地下空间开发利用的功能与规模的需求预测 ， 将城市地下空间资源的开发利用控制在一定范围内 ， 与城市总体规划形成一个整体 。 规划层次 控制性详细规划阶段 地下空间控制性详细规划的主要内容应包括： （ 1） 根据地下空间总体规划的要求 ， 确定规划范围内各类地下空间设施系统的总体规模 、 平面布局和竖向关系等 ， 包括地下交通设施系统 、 地下公共空间设施系统 、 地下市政设施系统 、 地下防灾系统 、 地下仓储与物流系统等； （ 2） 针对各类地下空间设施系统对规划范围内地下空间的开发利用要求 ， 提出城市公共地下空间开发利用的功能 、 规模 、 布局等详细控制指标；对开发地块地下空间的控制 ， 以指导性为主 ， 仅对开发地块地下空间与公共地下空间之间的联系进行详细控制； （ 3） 结合各类地下空间设施系统开发建设的特点 ， 对地下空间使用权的出让 、 地下空间开发利用与建设模式 、 运营管理等提出建议 。 规划层次 修建性详细规划阶段 修建性详细规划应包括如下主要内容： （ 1） 根据城市地下空间总体规划和所在地区地下空间控制性详细规划的要求 ， 进一步确定规划区地下空间资源综合开发利用的功能定位 、 开发规模以及地下空间各层的平面和竖向布局； （ 2） 结合地区公共活动特点 ， 合理组织规划区的公共性活动空间 ， 明确地下空间体系中的公共活动系统； 规划层次 修建性详细规划阶段 修建性详细规划应包括如下主要内容： （ 3） 根据地区自然环境 、 历史文化和功能特征 ， 进行地下空间的形态设计 ， 优化地下空间的景观环境品质 ，提高地下空间的安全防灾性能； （ 4） 根据地区地下空间控制性详细规划确定的控制指标和规划管理要求 ， 进一步明确公共性地下空间的各层功能 、 与城市公共空间和周边地块的连通方式；明确地下各项设施的设置位置和出入交通组织；明确开发地块内必须开放或鼓励开放的公共性地下空间范围 、功能和连通方式等控制要求 。 规模控制 总量控制 地下空间开发利用的规模与城市发展对地下空间的需求量有关 。 地下空间需求量取决于城市发展规模 、 社会经济发展水平 、 城市的空间 （ 含地上 、 地下 ） 布局 、人们的生活方式 、 信息等科学技术水平 、 自然地理条件 、 法律法规和政策等多种因素 。 地下空间需求量是整个城市空间需求量的一部分 ， 不可能脱离整个城市空间的需求 ， 单独预测地下空间需求量 。 开发契机 一个国家的人均 GDP在 500美元以上时 ， 开始出现城市地下空间开发利用的需要；当人均 GDP进入 5002000美元阶段时 ， 城市地下空间的开发利用得到较广泛的发展；当人均 GDP在 2000美元以上时 ， 城市地下空间的开发利用向高水平发展 。 城市名称 中心区名称 面积 （万平方米） 地下空间主要功能 地面空间开发量 （万平方米） 地下空间开发量 （万平方米） 北京 王府井地区 165 地铁、 地下停车、商业等 346 60 （现有） 南京 新街口地区 不到 1 平方公里 地铁、停车、商业等 145 20 （商业空间） 旧城中心区 蒙特利尔 D o w n t o w n 5 个街区 地铁、步行系统、商业、停车场等 580 580 （其中商业 90 ） 北京 中关村西区 5 1 . 4 4 停车系统、共同沟、中水雨水循环使用系统、商业、娱乐等 1 00 50 （其中商业12 ） 深圳 中心区 413 地铁、停车场、商业街等 800 40 （商业空间） 杭州 钱江新城核心区 402 地铁、隧道、停车系统、步行系统、共同沟、变电站、 商贸街、中水雨水循环使用系统、休闲娱乐设施等 460 200 2 3 0 新建城市中心区 巴黎 拉德芳斯 750 公交乘换中心、高速地铁 2条、高速公路、地下步行系统等 2 0 0 多万平方米商务区， 住宅 2.5 万套 步行区域6 7 h a ，集中管理的停车场2 . 6 万个车位 表 1 不同城市中心区地下空间开发功能与规模 规模控制 分项控制 商业空间： 按照开发收益的规律 ， 地下一层的商业价值仅次于地面一层 ， 与地面二层大致相当 ， 如与地铁联系 ， 其价值将更高 。 因此 ， 开发商往往从自身的角度出发 ， 希望扩大这些设施的规模 ， 但是 ， 地下商业设施过度开发将带来更多的人流 、 车流和物流 ， 会导致已经很拥挤的大城市中心区不堪重负 。 人防空间： 通过地上空间开发的规模 ， 就可以直接推算出地下人防空间所需要配套的规模 ， 在这之中 ， 部分地下空间可以通过平战转换措施 ， 在平时做其他用途 ， 以满足城市地下停车 、 商业 、 娱乐空间的需求 。 因此 ， 在计算地下空间总需求量时应考虑扣除重复计算部分 。 地区名称 晴海多灵顿广场 大崎门城 横滨库伊广场 品川城 占地面积（ ha ） 4.8 4.2 4.4 5.2 办公用地总面积（万 平方米 ） 3 8 . 3 25 2 0 . 8 6.5 商业用地总面积（万 平方米 ） 5 . 3 4 14 .5 6.2 住宅面积（万 平方米 ） 1 9 . 8 2 无 7.1 合计（万 平方米 ） 6 3 . 4 31 3 5 . 3 4 9 . 8 停车 数量（辆） 820 900 1 7 0 0 1 6 5 0 停车指标（平方米 / 辆） 530 300 207 410 停车空间： 一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需求 ， 另一方面 ， 地下停车数量也受到周围道路交通状况的制约 ， 其配套指标一般小于其他地区 ， 小于城市停车设施配套的平均指标 。 表 2 东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标 基础设施： 地下管线 、 地下变配电所 、 水泵房 、 共同沟等 。 物流设施： 地下仓库 、 装卸车位和场地等 。 人行通道： 过街通道 、 地下街道 、 地下中庭 、 下沉广场等 。 车行通道： 地下快速路 、 车库连通路 、 下穿道路 。 轨道通道： 地铁 、 地下 LRT等 。 地下空间开发行为在城市中心区应用最为广泛 ， 多与地铁站相结合 ， 功能上以商业和停车为主 ， 开发量一般为地上建筑量的 30%-50%。 功能布局 布局规律 中心区地下空间的功能布局不同于城市其他地区 ， 由于其高强度的开发 ， 一般情况下 ， 地下空间从垂直方向而言 ， 地下一层可达性最佳 ， 商业价值最高 ， 因此 ，往往开发为商业 、 餐饮等具有较高盈利的空间 。 地下2-3层往往开发为人防空间 、 停车空间 、 物流空间 、 市政设施空间等 。 但是 ， 针对不同性质的地块这些功能的分布是不同的 ，如商场的下部 、 办公楼的下部和地铁联系通道的附近功能布局均有其最佳的模式 。 因此 ， 需要对此进行研究 ， 探讨地下空间和地上空间 ， 不同功能的地下空间之间的合理布局等问题 。 地下一层 青岛经济技术开发区 中心商务区 地下二层 地下三层 轨道系统 地铁是地下空间开发的先导之一 ， 往往在地铁站点附近进行高强度的开发 ， 地下空间开发强度也随之提高 ，但是地铁线路会对地下空间产生分隔 ， 因此 ， 需要合理确定地铁线路 、 地铁站台 、 地铁站厅的标高 。 为了减少对其他地下空间的干扰 ， 往往在站台附近 ， 地铁线路需要设置在地下三层的位置 。 地铁需要形成网络 ， 才能充分发挥其交通疏解的作用 ，两条或多条地铁线路的交汇将使得地下交通枢纽地区的地下空间更为复杂 。 在这种情况下 ， 宜尽量缩短步行换乘距离 。 高层建筑物与地铁站的一体化（横滨） M6 L4 M1 同一站台换乘 站台 站台 站台 尽端式车站 步行系统 围绕地铁站点和其他大型地下空间 ， 如何把地下商场 、过街地道等地下步行系统和地下停车场 、 各幢其他功能的建筑物 、 周边街区等步行系统连接的末端联系起来 ， 形成一个整体 ， 是地下空间规划的核心 。 不少城市中心区就是缺乏这方面的考虑而造成行人上上下下 ，苦不堪言 。 因此 ， 从以人为本的角度出发 ， 满足无障碍设计的要求 ， 使得步行系统内部各个区域的标高尽量统一是解决这一问题的关键 。 （ 3）竖向避让原则 地下道 停车场 地下道 商店 地铁检票口(GL-10m) 地下道 地下停车场(GL-15m) 形成地下 、 地面和地上三层步行体系 。 分工关系 特点 地方 时间分工 在冬季和上下班时间以地下步行和地上步行为主，而气候良好时仍鼓励利用地面步行 中心步行街 空间分工 当地区的人流量过大时，与地上步行空间共同分担部分人流 地铁车站到达规划区 特色分工 地面、地下均有良好的步行空间，地面步行空间以绿化等自然环境为主，地下步行空间以满足商业活动 中心区人口时间和空间分配示意 步行系统 需要尽量简化步行网络的结构 ， 通过明确的指引系统 ，便于人们方便地寻求自己的路线 。 此外 ， 作为步行系统的地下空间集聚着大量的人的活动 ， 但是 ， 地下空间有着自身的局限 ， 往往会对于人的心理和生理产生一定的消极影响 。 地下空间规划应尽量增加自然采光和通风 ， 消弱本身的封闭感 ， 强化人性化空间的塑造 。其主要的处理手法有运用玻璃天棚或通过设置下沉式广场来解决步行空间的日照 、 通风和采光等问题 ， 使人们虽然身处地下 ， 依然感觉在地上一般 。 地下自然通风分析图 地下日照采光分析图 巴黎的轻轨系统 再 开 发 前 的 中 央 市 场 巴黎的轨道交通乘换图 地下机动车流线图 整体剖面 车行系统 拓展道路空间 ,建设地下车行系统 ， 如上海外滩中山东一路下将建设地下快速路 。 减少地下停车库的出入口 ， 建设联系各个地下车库的地下道路 。 减少地面步行系统的干扰 。 中心区局部车行道路下穿 。 道路的部分地下化处理 人车分离 ， 减少道路交通产生的对步行街空间的分隔 。 保护地上景观 、 环境 。 通过道路地下化处理 、使机动车交通通畅化 。 地下停车网络需要通过道路地下化来实现上下连接 。 道路地下化区域 地下一层平面 地下二层平面 停车系统 停车库包括占主体的机动车停车库和自行车停车库 ，是量最大的地下空间 ， 停车库的量不仅要与地面的建筑规模和功能相协调 ， 还要与周边疏运道路相协调 。 由于不同区域的功能的差异 ， 停车时辰分布不同 ， 存在有些时段停车位不够 ， 有些时段停车位空闲的状况 。为了有效地提高停车空间的效率 ， 有必要促成相邻停车库地下停车公共化 ， 或借助于停车诱导系统 ， 通过地下停车的系统化使有限的地下停车位能够充分利用 。 IN,OUT IN IN IN,OUT OUT 地下停车网络 东京中央批发市场 八山地下通道 广岛地下停车场 品川地下停车场 索尼芝浦工厂 地下停车网络化 地下停车导引系统 地下停车场的导引系统 地下停车场要有相应的颜色区分 、 照明要充足 物流系统 供给和废弃物流的储运和装卸往往通过地下空间 ，从而减少其对地上空间活动的干扰 ， 保障了地面活动人群的安全 ， 改善了中心区的景观 。 大城市往往对货运车辆进行限制 ， 而进入中心区往往是中小型货车 ， 数量较多且使用频率高 ， 货车装卸的地下化防止了对车行交通的干扰 ， 货车的小型化又为其进入地下创造了良好的条件 。 路边货车搬运空间 由于物流车辆引起的街路上的步行环境恶化 防灾系统 地下防护空间包括人防工程 、 地下空间兼顾防空 、 普通地下空间三个部分 。 需建立以片区人防指挥中心 、 疏散通道 、 地下人防片及其他地下掩蔽工程组成的城市人防工程体系 。 还需要考虑地震 、 水灾对地下空间的影响 。 瑞士滤毒通风设备 瑞典家庭掩蔽室内部 瑞典民防指挥部内部 名古屋中央公园地下街中的防灾中心 防灾系统 防止内部灾害的发生 ， 如火灾 、 爆炸 、 空气质量事故等 ， 由于地下空间本身具有抗御多种外部灾害的能力 ，而地下环境的一些特点使对内部发生的灾害防御相当复杂 ， 灾害后果也非常严重 ，防火 、 防烟分区 ， 疏散出入口 、 疏散通道 ， 消防设施布置等