第八章 邮政基本建设.doc

第8章 邮政基本建设局房屋建设 清光绪卅四年（1908）1月4日开化始建邮寄代办所。民国18年（1929）改三等甲级邮局，局址在县前段双井巷5号，民国廿一年（1932）6月23日，开化县政府拨东园桑地（即模范桑园东北角）东北角一部份作华埠邮局的建筑基地，面积四百八十四方弓。民国廿四年（1935）12月10日二次会议：准在东园桑地东面上段拨给二十五方丈作建筑华埠邮局的基地。民国廿六年（1937）11月4日开化邮局局址移至城内荷花塘边（现灯光球塔即荷花广场464号内）办公。民国30年（1941）4月1日，因日本侵略军轰炸县城，5月1日起局址搬迁到应魁坊438号内。民国31年（1942）8月9日，日军流窜华埠，县城空袭频繁，奉军邮视察指令，开化邮局已于6月1日将重要文件搬离至横坑，开化员工也随县政府搬至横坑，14日后回原址办公。华埠员工于8月9日清晨搬至桐村办公，11日收复，9月19日移山底半间民房办公。民国37年（1948）8月1日起，由浙江邮政管理局向开化县伪救济院签订房屋租赁合同，租期4年。自邮政初创至中华人民共和国建立的六十年代，均无自建局房，以租用民宅、公房作为邮局局屋。租用民房多简陋低矮、潮湿、光线极差，下雨尤甚，多用煤油灯、蜡烛照明。1951年4月29日因遭轰炸，局屋迁移至乡村设立临时办事处，县政府定5月1日回城内办公。本局已于25日起雇用临时听差一名，将各种公件，督用信差渐渐搬迁城内新局址。1957年底，公有职工住宅的居住面积为220平米。1962年为了改善职工食堂用水，在原水井掏挖，费用在上年企业奖励金内开支。1963年居住局屋收取房租，分等级每月收0.35元，如单独一间的，经领导批准，家属宿舍一律按间收费。1963年中央国营职工居住面积431平方米，其中：本年新建县局住宅14平方米，有食堂一处，浴室2个，可容人3人。431平方米其中：华埠支局8.8*8.1=71.3平方米，住职工6人、家属2人。马金支局4*3*3=36平方米，住职工4人、家属5人。航头（池淮）16.1*3+17.5=65.8平方米，住职工5人。明廉支局17.5平方米，住职工3人。1963年10月开化县邮政局利用奖金、福利金修建厨房，以解决职工生活福利问题，不属于基本建设性质。1963年有正式职工66人，而全局职工宿舍面积仅209平方公尺，有12户家属职工和9个单身居住在内，尚有31个单身职工不得不住在局内楼上，3户有家属的租用公房，7户需接来家属而无法解决住宿，其中一户不得不住在离局三、四里外的郊外，往返很不方便。楼上每间搭4-5个铺，旧式的建筑无天花板、窗户小，夏天炎热，白天不能午睡，晚上12点后勉强小睡，当时开化是新安江移民区，住房租赁困难，迫切要求省局解决。1963年对住宅管理维修有办公室总务监管或临时抽调人员负责，待工作结束再回原岗位。开化县邮政局县局37.8平方米，住职工25人，另职工宿舍220平方米（公有）住职工19人，家属14人。开化县邮政局局屋1972年10月4日开工，1973年竣工，投资2700元，面积141平方米。1972年末，县局自有214平方米，支局所6处，其中音坑自有85平方米，村头自有89平方米，华埠支局借用145平方米，坝头支局借用55平方米，苏庄所借用，马金支局借用180平方米。职工宿舍3处共计496平方米，邮电体制改革后新增加一处194平方米（新建）。1973年开化县邮政局县局局屋本年施工面积583平方米。开工时间1972年10月4日，于1973年竣工，1974年8月4日投入使用，房屋价值3.39万元（即投资3.39万元）。至1977年底已有职工宿舍面积1311平方米，在建宿舍建筑面积130平方米（支局所）。1978年7月职工人数107人，其中支局所45人，详见下表：华埠支局14人自有房屋760平方米马金支局9人自有房屋380平方米坝头支局8人自有房屋476平方米村头支局6人自有房屋196平方米大路边所4人自有房屋283平方米苏庄所2人自有房屋128平方米音坑所2人自有房屋160平方米1978年底已有职工宿舍建筑面积1181平方米，在建宿舍88平方米。原来的宿舍无套间、无厨房，有17户职工住外面。华埠支局房屋：三层楼房、砖木结构，建筑面积763平方米，省局已投入10000元，鉴于开化局资金困难，要求省局再补助3万元，实际投资45629.52元。1978年单位有食堂，在外面住的职工搭伙费就不能报销了。1979年华埠支局局屋建造情况:华埠支局现有职工16人，原有1966年大修现房160多平方米，生产用房只有80平方米左右，从1974年着手筹建华埠支局房屋问题，已购旧民房三户，花了2750元。1977年10月1日开始动工，1978年7月底竣工，现实际面积为762平方米。1979年自产房屋祥表 1980年10月20日开化局向省局计划处请示：马金铁业社（公社农具厂）旧房一幢，卵石结构，二层，360平方米，另带小伙房30余平方米，售价9300元，我局已购下（用专用基金）。但房屋太陈旧，仍计划建新房。 1980年，开化县房管部门接受投资统一建造住宅，建成后投资部门住并使用。房租照交，投资以后陆续归还，在自己建房困难情况下，我局酝酿少投资，来解决职工住房问题，请示省局计财处。省计财处答复：符合五届人大二次会议规定，当然可以，如有可能多投资一点。1980年1月，拟在县局食堂和修车之间造一幢1000平方米职工宿舍（即渠东25号邮电职工宿舍），造价每平方米70元，合计7万元，省局拨款3万元，自筹4万元。1980年3月宿舍厨房改造700平方米，由于职工人数激增，改造700平方米已不能满足需要，所以在局屋后面征用了几幢民房，增加了建筑面积600平方米，扩大为1300平方米，扩建所需费用自筹。1980年6月，要求扩展职工宿舍的报告：原来宿舍只有6个单套间，其余没有套间，有6户三代同住，另租住在外面的职工有十来户，宿舍兼办公处有5处，连仓库都住人，为此，计划在局屋附件另行扩建宿舍1000平方米，地基已搞好，所需费用由我局自行解决。1980年建宿舍建筑面积300平方米。1980年7月马金支局局屋为1966年兴建，当时因条件限制，面积只有200平方米，房屋低矮，光线阴暗，周围环境差，不利于生产。1973年邮电合并时虽增添了180平方米平房，却是庙宇修改，质量很差，离原来局屋甚远，近日煤联和其他工矿企业机建成立，业务量大增，房子狭窄生产难开展，要求扩建500平方米。1981年5月马金支局局房列入农村支局所房屋大修改造项目计划，马金支局局屋468.84平方米，总投资3.5万元，其中省局拨款2.5万元，自筹1万元。1981年6月开工，1982年8月建成，投资3.5万元。1981年县局宿舍建筑面积1130余平方米，每平方米79元。同年，将原材料半间房，炊事员睡房，仓库和另一间材料堆放间作县局职工食堂。1981年职工房租费有关问题，县局三个宿舍每平方米2分，厨房每平方米1分，新房子每平方米4分，每个房间规定40瓦灯泡，收费3角，新房子有阳台4分，旧阳台3分，有电风扇每月收0.5元，有收音机每月收贰角电费。1981年开化局职工宿舍大修，房修改81-10，计划费用9万元，其中省拨3万元，自筹6万元，工程内容是职工宿舍1000平方米。1980年前未竣工转至1981年计划项目：房改80-08，工程内容：食堂厨房700平方米，计划费用6万元，其中省局拨款4万，自筹2万。1980年实际完成投资3万元，至1982年底省局又拨款4万元。1982年县局五层职工宿舍竣工，并造了9间小厨房（包括机务站食堂），三年来，1982年已建造职工宿舍1274平方米。1982年10月，我局现有职工宿舍892平方米，省局1981年批给职工宿舍1000平方米，解决20户，预计今年年底竣工，另拟计划在1983年对本局宿舍进行大修理1000平方米，钢材自备，资金自筹。1982年10月21日为了改善村头支局的生产用房和职工住宿条件，开化县邮电局已将该支局局屋列入1983年更新改造项目，计划建房500平方米，要求省局列入1983年更新改造项目，并要求拨款4万元，钢材自备。1984年县局第二幢宿舍1000平方米，本年10月竣工，11月份职工迁入新房，苏庄所局屋大修及建厨房花2000余元，村头局屋完工，即将搬迁，马金支局局屋扩建围墙。1984年有职工食堂4个，其中县局2个，支局2个。宿舍新建一幢，解决20户职工住宿问题。1984年后新建1128平方米。1984年9月8日印发了浙江省邮电职工住房“自建公助”试行办法如下：在目前职工住房比较紧张的情况下，除了国家投资，企业自筹资金逐年解决职工住宅，提倡“自建公助”、“公建私助”或私人建房形式。申请公助建房的条件：一、在我省邮电企事业单位工作的正式职工已具备修建住房的土地、房产和三分之二以上资金、材料，新建住房建筑面积城镇按国家有关规定，总建筑面积不超过50平方米（农村不超过70平方米），准备好施工力量，能在当年内建成和有归还公助借款能力，均可申请自建公助住房。二、新建住房（包括扩建）每户给予无息贷款总建筑费的三分之一，（总建筑款按城镇100元/，农村70元/折算）补助款十分之一，住房建筑面积超过标准部分由自己负责，如标准50%以上者全部由自己负责，不予公助，本办法自公布之日起试行。1984年11月27日建立了开化县邮电局“自建公助”领导小组，成员有：吴泽盛、汪东林、潘锦玉，由吴泽盛任组长。制订了有关办法：1、资金来源：城镇1平方造价100元，农村1平方造价70元，经批准的户给予无息贷款三分之一，公助总造价十分之一，补偿给个人，超过50%造房不予补助，同时写具借保证书，最迟5年还清。自建公助房不准卖给别人，由局折价卖给本局职工。2、建筑总面积城镇不超过50平方米，75平方米以上不公助，农村不超过70平方米，如超过105平方米也不公助。自己准备三分之二以上款，个人申请。条件是、婚后借住别人住房或等房结婚的；、三代同堂住房和子女长大（40周岁以上）；、住房面积狭小，人均6平方米；、租别人房，户主提出收房；、现房为危房、房修不属此条例。自己有资金有地皮，可申请。3、职工留局察看不享受，夫妻同一单位只享受一方。1984年11月一职工申请了自建公助，借款1700元，从1987 年1月起在工资中每月扣30元，5年内还清。1984年11月县局三百坞职工宿舍28日可予以搬入新居。1985年调整了职工住房25套，24个单间，20户职工住新的职工宿舍。1987年城北邮电支局局屋（江滨北路）年底竣工，面积1009平方米，约需资金20万元。1988年2月竣工，17名职工移居新居，一层为生产用房也待搬入。1987年9月华埠支局局屋9月动工，面积1104平方米，四层，需资金20万元。1988年12月竣工，12户职工已搬入新居。县局食堂已造三层，电信旧房继续拆迁。1988年1月开化邮电局电信综合机房地址：现局院南面电影公司和县委住宅及民房的一片宅基地上，有县政府负责拆迁。1988年10月底前完成，工程、设计、建筑面积控制在2800平方米，总高度不超过24米。1988年4月28日，省局基建处楼荣生、衢州市局张禄副局长与开化县委书记程渭山、马建胜副县长就开化电信大楼有关问题交换意见。对旧房、民房、公房拆迁时间、建设资金进行了座谈。5月14日原省局局长现省政府顾向刘涛同志及省经委原主任和省、市局有关领导一行4人专程来开化商谈邮电通信建设情况。6月18日省邮电勘测设计院书记严昌淼、水电设计林鹏、建筑设计胡若彦等共 电缆进局，双向建筑面积3000平方米，是开化县第四幢大楼，基本满足城镇总体规划要求，满足业务发展需要。省邮电勘测设计院一行9人在15日下午来开化，于19日回杭州。为改变山区邮电通信落后状况，加快通信建设步伐，开化县电信综合机房初步会审于1988年11月17日在我县进行，中共开化县委县政府、县人大财经委、县计经委、省局计财处、电信、设计院一共36人参加。1988年9月县局食堂迁移，旧食堂拆除。1989年华埠支局在解放路新建邮政大楼，五层计2000平方米，从原兴华街迁至新楼营业。1990年自有房屋面积12770平方米，其中：邮政1927平方米，邮电共用480平方米，非生产用房9287平方米（其中住宅6367平方米）。1990年马金支局新建食堂79平方米，华埠支局新建食堂153平方米，1991年3月底马金支局食堂开伙。1991年江滨路城北支局改宿舍370平方米，邮政用房1557平方米，共1927平方米。1991年5月27日浙邮局财（1991）90号：关于专项安排1991年支局（所）改、扩、新建计划通知，开化邮电局：工程编号 邮支91-55，执行单位开化县邮电局，项目名称：县局营业处改建，建筑面积200平方米，91年度允许税前列支费用8万元。1991年9月25日浙邮局计（1991）124号：下达邮电固定资产大修理（房屋部分）项目费用调整计划，开化邮电局房修90-03住宅大修，计划总费用40万元，年初下达计划，省局补助5万元，单位自筹25万元，调整增减：省局增补7万元，自筹3万元，工程内容：住宅1200平方米扫尾。三百坞职工宿舍1200平方米，自1991年7月11日破土动工。1992年3月18日浙邮局计（1992）3号：农房92-45，坝头支局局房建设1500平方米，材料堆放1000平方米，省拨5万元，自筹55万元。1992年9月25日浙邮局计（1992）177号：开化邮电局房修92-14住宅大修1200平方米，调整后92年计划省增补3万元，自筹增补7万元。1993年全局14344平方米，其中：邮政营业636、分拣封发329、报刊37、投递532、机要21、长话营业1246、市话897、农话1475、邮电生产用房690、办公用房1802、住宅3128、其他3019、出租出借432、自有土地13910平方米。1993年8月7日开化县邮电局成立房产领导小组，由副局长金荣坤任组长，工会主席汪东林任副组长，成员由李树松、孙平伟、汪玉成组成。1993年为改善离休干部居住条件增加住房面积，在建造花山脚宿舍时，省局特拨每人3万元用于补助离休干部住房。1993年11月华埠支局营业处从解放街58号迁至华阳路新邮电通信大楼。1993年新增1100平方米，县局职工宿舍1452平方米。开化县委、县政府对邮电通信发展非常重视，在地方财政紧张情况下拨款80万元支持邮电通信建设，省局除正常补助外还每年开小灶，1993年另补助100万元。1994年开化邮电局宿舍2400平方米，省筹5万元，自筹45万元。全局职工食堂有7个。1995年3月8日，浙邮局计（1995）35号下达1995年第一批浙江省邮电固定资产投资计划：开化邮电局邮政生产用房改造1994-1996，生产用房5400平方米，辅房4000平方米，邮政大楼前期征地16.3亩，单价3.9万元每亩，地价63万元。土管部门又答应液化气站后面和原法院要征的地块给我们，面积6.222亩，单价9.1万元每亩，地价56.68万元。二期共征用22.522亩，满足邮政大楼及其附属用房外预留了4幢职工住宅位置及一幢各种经营房屋用地，努力完成局长任期目标中安排的通信建设项目。建设邮政大楼，主要建筑面积5400平方米，概算总投资1760万元，1995年邮政大楼开始建造。1995年邮电统计年报：邮电房屋状况（平方米），总计19581，其中邮政营业899、分拣封发649、报刊发行37、投递683、机要21，1995年底自有房屋建筑面积19581平方米。1996年11月1日成立开化邮电局建设工程执法监察领导小组，组长：王新华。1994-1996年开化邮电局建造住宅72套，其中：县局42套、华埠8套、坝头8套、苏庄6套、村头8套。1996年新增职工住房16套，华埠支局食堂和职工宿舍已完工。1996年县局新建24套住宅楼一幢，村头支局综合楼动工。1997年“八五”以来，新建局房14000平方米，邮政生产场地增加一倍多，开化邮电史上规模最大，投资最多的土建项目也是全县基础设施重点工程，已竣工待搬，面积计5400平方米，总投资1760万元。1997年开邮电（1997）6号：关于要求使用房改基金的报告，自房改政策出台后，我局职工购买房屋101套，因目前正在造一幢集资住宅，预算129万元，已向集资户收款46万元，资金缺口大，特申请要求县政府同意我局动用房改基金，用于职工宿舍的建设。1997年浙江省邮电第一批固定资产投资计划项目，邮政94-08，邮政生产用房5400平方米，辅助房4000平方米，工程投资1760万元，1996年底完成投资1131万元，1997年投资计划629万元。邮政大楼是1995年-1996年县十大重点工程建设之一，县政府考核办奖励开化县邮政局11000元。1998年6月30日开计经基（1998）10号，批复了而开化邮电局建造4号住宅楼基建计划，核建筑面积2471平方米，其中24套每套70平方米，12套45平方米的职工宿舍。该项目被列入1998年全民基建计划考核。1998年9月1日邮电分营后，开化县邮政局邮政营业场所租用在电信大楼内，租期两年，租用方两年内向产权所有者支持物业管理费。1998年9月1日，邮电分营划给邮政房屋固定资产计11栋，见下表：名称建造时间竣工时间面积结构邮政大楼1995年1998年1月4944.1钢混、六层3号职工住宅楼1996年2283.54砖混、六层江滨北路综合楼1987年3月1988年1月1009混合、五层苏庄邮电所综合楼1994年991砖混、四层村头邮政综合楼1996年11月2004年3月1154框混、六层池淮邮政综合楼1992年1995年1500框混、五层封家支局房屋华埠新华街121号县局渠东25号宿舍1982年1154.6音坑邮政综合楼1988年1989年300混合、三层华埠解放街57号1977年7621998年邮电分营划给邮政局的有：城关镇江滨路职工宿舍、城关镇渠东25号职工宿舍、城南开发区10号地块、马金支局临街老局房、马金邮电支局老职工宿舍、邮政大楼及所属附房、城南开发区3号职工宿舍楼、城南开发区10号待建空地、华埠新华街121号、华埠镇解放街57号、村头支局新建邮电综合楼、池淮邮电支局新建邮电综合楼及附属用房、苏庄所新建邮电综合楼、封家所及音坑所全部房屋，上述房屋属生产用房面积10919平方米。1999年8月4日，村头邮电支局邮政储蓄所拟搬迁到新邮政大楼营业厅（村头镇云山北路36号）营业。1999年9月28日浙邮政局（1999）252号，下达1999年浙江省第二批固定资产投资计划：华埠支局邮投99-89 ， 450平方米建设性质：新，工程总投资50万元，单位自筹50万元。1999年9月29日，浙邮政局：补助开化邮政局邮政营业网点维修费，计划收入400万元，网点11万元，系数36.36万元，补贴款5万元。1999年11月24日，开邮局发（1999）第58号，关于要求调整财务收支计划的请示。开化县邮政局主要在建工程项目清理情况表：序号工程编号项目名称工程概算数累计实际完成数财务支出数工程形象进度工程欠余款竣工时间建设单位1邮政94-08邮政大楼土建工程919.5930.00787装饰1431998.1马金建筑公司2邮政大楼附属工程350.00300.00210在建140马金建筑公司3邮政大楼配电工程13.513.55竣工8.51998.2供电电气安装4省计划3号邮电宿舍楼土建173.7185.00169竣工161997邮电建筑公司53号楼配电工程8.0012.003竣工91997供电电气安装6浙宅98-024号邮电宿舍楼土建150.97150.97128.50结顶22.47邮电建筑公司74号楼配电工程8.108.100在建8.1供电电气安装84号楼给排水工程6.56.50在建6.5县自来水厂9邮政98-13邮政生产辅房土建160.00200.00180竣工201998.5邮电建筑公司10邮政辅房土建8.0010.000竣工101998.7供电电气安装11邮政辅房给排水工程5.006.50竣工6.51998.7县自来水厂12村头综合楼附属工程20.0027.0012在建15邮电建筑公司13封家综合楼配电工程3.004.000竣工41998封家农电站合计1826.271853.571494.5409.07 1999年11月23日1996年以26.4万元征用城南刘家畈土地，面积1632平方米，征用两年后未开发利用，为免损失，局领导于2002年就同县国土局、县城建规划局联系沟通。2002年11月于衢州凯杰房产公司签订转让协议，按350万转让。整治闲置土地资源，邮政大楼靠近江滨路边一块面积达400平方米的空地，在2003年被批复396平方米一层店铺，2003年11月工程完工，总投资不足十万元。并在完工的当月将店铺招标出租，一年的租金就达11万多。被同时批复的还有建设简易停车库，为二层建筑物，一楼有五间车库，总面积275平方米，并与店铺一同施工、一同完工。因地制宜积极盘活闲置资产，将暂时不用的五交化部分房产和农村支局所在内的房屋资产以合适的价格出租，一年的收入就达30余万元。2004年盘活存量土地和闲置资产成绩显著。2003年3月，因邮联股份有限公司发展的需要，全局员工再次向三产集资，用于邮政大楼前店面房建设，总面积约400平方米，按公司董事长、监事长2万元，董事、监事1万元，财务人员1万元，正式工5000元，临时工2000元。2003年11月5日，开邮联（2003）2号，关于要求对南湖岛景区经营损失给予补偿的请示：南湖岛景区是开化邮政局积极响应县委县政府“生态立县”的号召，动员全局职工职工集资二百多万元，并经相关部门审批同意建设而成。2000年10月投入营业时，县委书记马东泉亲临祝贺，并给予高度评价。我局也因此被评为2001年度县“发展生态旅游业”先进单位，年创收入30万元以上，成为我县经济效益较好，颇具知名度的旅游休闲景点之一。由于邮电分营，开化县邮政局有两个支局的营业场所与电信局挤占在一起，县局邮政营业场所由电信局无偿交付使用值两年期满电信局需收回自用。我局面临几种选择，一是拆建后所剩约40平方米左右的空间经拆建装修需30万元。二是选址重建、土地购置、建设等需投入120万元-150万元，按马金支局所处的区域经济条件，显然无力承担。三是购现成商品房作营业场地，总计需70万元，故我局在2000年6月30日向省局要求补助，列入固定资产投资计划。2000年9月4日向县人民银行提出关于开化县邮政局城关邮政储蓄所网点迁址筹备事宜，请示搬至现报刊集邮公司门市部。2000年9月6日向开化县人民政府请求在人民邮政遇到自身无力解决困难时给予如下大力支持和帮助：1、从方便群众用邮角度出发，帮助安排一处地段合适、价格合理、面积适中的临街商业用房；2、从邮政的“政企合一”性质及实际困难的角度考虑，全额减免土地出让金、房产交易营业税、契税、房产交易管理费等诸项费用。接表格2001年1月8日城关邮政储蓄所迁址到解放街76号新址中营业。2001年1月10日，开化县邮政局从县拍卖会上以270万元低价购买得县城解放街40号原五交化公司部分店面（220平方米连同其上2-3层建筑），建筑结构三层，连同楼梯间总面积773.91平方米，底层店面209平方米，远可满足邮政营业的需要。成交价格合理，在相似的地段，如要购买新建店面一般需要1000-1500元一平方米，而五交化公司属于改制单位，为顺利盘活资产，竞拍价放得比较低，加上我局竞标准备工作充分、周到，而从底价购得。解决了邮政局在县城沿街无营业用房的困境。2001年12月7日，浙邮局（2001）376号：下达2001年浙江省邮政第二批固定资产调整计划，城营01-15开化解放街邮政营业综合用房，建筑面积774平方米，工程总投资290万元。2001年安排省自有4.2万元，单位自筹285.8万元，2001年计划调增，省自有30万元，单位自筹-30万元，调整后省自有34.2万元，单位自筹255.8万元，合计290万元。主要建设内容：购置完成。2001年9月因业务发展需要，音坑邮政储蓄所拟迁至城关镇螺丝新村。2001年10 月在县城西郊中心位置购置二间店面，当地人民银行同意将音坑储蓄所搬至开化县城关镇林场路1号，音坑储蓄所距县城8公里，为使我局网点布局合理化，更一步方便群众用邮，决定在城关螺丝山设立西郊邮政营业所，同时更名为“开化县邮政局西郊邮政储蓄所”。2001年12月30日，浙邮局（2001）476号：由于邮电分营划分到的不良或不实资产对运行管理带来影响同意处理资产净损失67.5万元。2002年2月5日，开化邮政局要求市局对解放街营业综合用房组织竣工验收。2002年3月10日，规划将原三百坞邮政储蓄所搬迁到城关镇解放街48号。2002年4月11日要求有关部门为邮政4号宿舍楼办理房屋产权证。2003年3