跨越式发展释义.doc

跨越式发展释义 什么是跨越式发展，江泽民同志有过一段经典的论述。他在党的十五大报告中曾经指出：“我国是发展中国家，应该更加重视运用最新技术成果，实现技术发展的跨越。”后来他进一步提出“努力实现我国生产力发展的跨越”，并将其确定为“我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责”。则使跨越式发展的主题更加具体化是在党的十六大报告中。江泽民总书记提出“走新型工业化道路，实现我国生产力跨越式发展。”强调未来五年的发展应该是跨越式速度。刘志军部长在铁路跨越式发展研讨会上指出，“落实三个代表要求，抓住新的历史机遇，努力实现中国铁路跨越式发展”。大计已定，如何按计划起步，有必要弄懂一个问题：什么叫跨越式，怎样才算是跨越式发展，本文略有以下浅识。 一、从语义学角度理解，跨越式发展可分为三个不同的层面 主要是从跨越式的具体内涵上认识。 跨越式是一种非常规性的前进方式，按照由小到大排列，有技术跨越，社会生产力跨越、国民经济的跨越，每种跨越都有横向和纵向双重含义。我国跨越式发展战略是和经济全球化、全面建设小康社会、抓住战略机遇期等有关的发展战略相关。 所谓技术跨越，是指相对落后的技术系统可跨越过某些阶段实现技术升级，从而在产业主导技术能力和水平上缩小与已原先有存在差距、技术跨越一般发生在技术经济模式发生转换的时期，如中国印刷技术从第一代铅字印刷技术跨越到最先进的激光照排，通讯技术越过摸拟式而用数字制式，电子信息对纸介质信息的代替，减少了造纸工业原料消耗和环境污染，都是技术跨越成功的实例。 所谓生产力的跨越。是指相对落后的生产力系统，在一定的条件下加速实现升级换代、从而逼进世界最先进的生产力水平，比如，英国研制蒸汽机车花费了70多年的时间，而美国从工业革命一开始就引进了蒸汽设备，由于美国工业革命的起点是建立在英国工业革命的经济起点上，所以它将为工业科技革命“毕其功于一役“跳跃式来赶超英国。我国目前处于手工生产力和机器生产力并存时期，在工业化尚未完成之时，信息化浪潮已经席卷全球，而信息生产力有极强的渗透性和融合性，以信息化带动工业化，是我国跨越式发展本质之义。我国铁路跨越发展，主要是运输生产力发展的跨越，表现为运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提高。 所谓国民经济的跨越。是指相当落后的国家和（地区）借助现代科技的助推，加速工业化和现代进程，以追赶先进国家（地区）的一种发展趋势和战略选择，这种跨越主要体现在量和质等方面。从量上谈，实际GDP和潜在GDP的超长增长是跨越发展的应有之义。从质上谈，GDP的连续性超长增长必然伴随经济投入结构的急剧变化，（主要是指技术的跃进与优化上）资源配置效率的大幅度提高和增长质量明显改进。从纵向说，跨越式发展意味着一国综合竞争力的明显提高，需要强调的是，国民经济跨越式发展旨在能缩短每一发展阶段的时间，而不是盲目的追求对某一阶段要求稀缺度的变化所产生，反映了生产力的内在规律。如果试图跨越其它某些阶段人为推动某些产业部门的超前发展，无异是拔苗助长。我国在大跃进、洋跃进中曾有过好大喜功、急躁冒进导致事与愿违而告失败的教训。一度响亮的“赶英超美“的口号最终却成了历史的笑柄。 跨越式的三个层面是环环相扣的，关键在于产业技术的跃进带动整体生产力水平升级换代，同时带来巨大经济社会效益。因此，技术的跨越是生产力跨越和国民经济跨越式发展的基础和核心。相对落后国家（地区）利用后发优势实现跨越式发展，是世界经济发展不平衡规律的体现，如果以人均GDP经先后交替点作为跨越的标志，美国花了42年时间赶超英国；日本用了47年时间全面赶上英国；韩国、台湾、新加坡、香港等亚洲“四小龙“花了34年时间追赶西欧国家。从国内来看，深圳市自1979年建立特区以来，在昔日的落后边陲小镇与荒芜的海滩上，建设起一座综合经济实力，跃居全国大城市前列的区域性经济中心城市。上海市从一个老工业基地脱胎，而成国际经济，金融、贸易、航运、中心城市，2000年上海成为在全国除了港、澳、台地区以外第一个跃上人均GDP4000美元新台阶的省级行政区。这些国家和地区跨越式发展的成功，虽然模式不同，条件各异，但其中一些共同规律，对铁路实现跨越式发展具有重要的启发和借鉴意义。 二、从发展经济学角度来理解，跨越式发展有三个方面认识 主要是为了掌握的有关跨越式发展的思维构架及含义界定问题。 跨越式发展是较快速度的发展。在我们日常的行路中，跨越式相比一般的形式，步幅既大，频率也快，决不是磨磨蹭蹭的步子。跨越式用在经济发展上，则意味着经济发展不是普通一般的速度，也要大步腾跃。改革开放以来，我们的国民经济已经保持了很长时间的快速增长，是否还要继续保持这种快速度呢？对此，曾有一些不同的看法。但现实告诉我们：经济发展不能减速！因为我们国家底子薄，基础差，与发达国家相比，仍有很大的差距，想要赶上他们，还不是一年两年的光景。而且，那些发达国家并不因为我们落后停下来让我们赶上来，而是在寻找新的增长点以加快发展步伐，好长久保持其领先地位。如果我们不采用超过他们的发展速度，那就可能永远难以赶上他们。所以尽管我们的经济增长的基数已越来越大，但仍必须把增长速度确定的7%左右就是这个道理。铁路实现跨越式发展是适应全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。铁路必须在运输有一个快速的扩充，在技术装备上有一个快速的提高，在运输服务质量上有一个全新的飞跃，才能为全面建设小康社会提供可靠的运力支持。 跨越式是超常规的发展。常规走路，总是规行矩步，步调四平八稳，不急不慢。跨越式显然是超越常规的步调，其大步腾跃的过程中必然伴有超常规的动作。反过来说，即只有超常规才能实现跨越。其一，中国要实现全面小康社会，就要有新思想，新路子，就得突破传统，另辟蹊径，就得敢于创新，敢于走前人没有走的路。曾有人总结特区在贯彻中央政策方面的成功经验，认为他们把重点盯在政策所规定的“干”字上，瞄准可干的地方大施拳脚；而那些封闭地区在贯彻中央政策方面，则是重点盯在政策所规定的“不”字上，只注意哪些不能干。观念的差别，导致行动大相径庭，特区这也干，那也干；而那些思想封闭的地区是这也不能干，那也不能干，最终发展速度迥异。这说明，要超常规，就得学好、用好、学活、用活政策，在政策规定的范围开辟出一块新天地；要超常规，就不能画地为牢，把自己封闭在狭小的圈子里；要超常规，就得给自己的思想松绑，并努力走出本土，走出省外，在省外乃至国外争一席之地。当年，邓小平同志一再强调要“敢闯敢冒敢试”，这是进行跨越式的前提。缺乏“敢闯敢冒敢试”的无畏豪气，是不敢进行超常规的跨越的。其二，超常规发展是非均衡性，跨越式发展是一个中长期过程，不能急于求成，要遵循客观规律，把可以争取的跳跃式发展与符合条件的循序渐进结合起来；全方位齐头并进也不能实现跨越式发展。要按照非均衡发展理论，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业。重点区域实施重点突破（如铁路运输、电子信息等行业），并率先实现跨越式发展，再带动其他领域、产业和区域实现跨越式发展。既不因循守旧、妄自菲薄，也不好高骛远、头脑发热。在跨越发展中不断自我突破和不断创新，从个体和局部的跨越带动整体和全局的跨越。 跨越式是加速经济攀升的发展。要“跨”，就得把步子抬高一些，否则无法“跨”。其一，我们在经济发展上选择跨越式，意味着起步必定要高，决不是在低水平上重复，发展经济学的一个显著特征是，在竞争中实现升级，在追赶中实现跨越。总体而言，我们已经告别了短缺经济、走出了计划经济、迈进了市场经济，即将融入到世界经济。面对咄咄逼人的发展态势和国际范围的竞争，我们别无选择，惟有加大油门、开足马力、加快发展。这样，某一区域、某一行业的经济才会站在一个新的平台上参与下一轮的竞争，一个地区、一个行业的整体形象、综合实力等才会大大跃升，干部职工和老百姓的工资、福利、就业、住房、就医、保险等才会很好解决，才会实现老百姓富、地区富、城乡共同富，实现企业强、产业强、综合实力强。其二，党的“十六”把发展的主线确定为调整经济结构，就是追求高起步的发展。如果说，过去为了改变短缺经济的现状，有必要在规模上、数量上作文章了。事实上，如果要实现跨越式发展，经济结构也到了非调整不可的地步。可以说：“十六大”提出，要以信息化带动工业化，就是为结构调整设定的高起点，也是为跨越式发展设定的高起点。其三，我们之所以要选择跨越式，因为前进路上有需要跨越的沟沟坎坎。如跨栏赛跑道上设置的一些栏杆，越过这些路障，不跨不行。而且跨越时，我们必须看清楚，看准确，从而确定跨越的步幅与抬脚的高度。否则，无视障碍，不把握跨步的高度，就像跨栏赛中的失利的赛手，被跑道的栏杆绊倒。中国进入WTO，是机遇与挑战并存。我们不能光为即将来到的机遇而兴高采烈，还必须正视挑战，正视进入世界性经济竞争所遇到的种种困难，未雨绸缪，作好准备。 三、从思想解放的角度来理解，为跨越式发展提供思想动力 主要是解决与跨越式发展有联系的思想障碍等问题。 思想解放，努力奋进。实现跨越式发展，关键在人，关键在领导干部，首先，跨越式发展需要跨越式的精神。这是一项宏大而艰巨的工程，会有很多闻所未闻的课题，也会有很多意料不到困难和考验。如制约人们思想跨越的障碍主要有四条：一是没有必要跨越的自满自足思想。二是没有可能跨越的无所作为思想。三是没有办法跨越的畏难思想。四是爱怎么跨越就怎么跨越的与己无关思想。这四种思想障碍不解决，跨越式发展战略就无法实施。这就需要有大智大勇的开拓创新精神，需要有不怕困难、不怕压力、百折不挠的执着进取精神，需要有讲科学、讲实际、坚持真理的求真务实精神。其次，当今是高新技术快速发展的时代，信息革命带来的发展是十倍速、百倍速，世界发展的大势所趋，你不想跨越也得跨越。我们要保证能够跟上时代的发展节拍，就得尽快强筋骨、健体魄，调整结构、升级产业，蓄足精力，奋力跨越。 明确使命，再上台阶。为什么要跨越？就是要在特定的历史条件下，打破旧的束缚，用新思路、新机制、新方法实现经济非常规的、跳跃式发展。跨越式发展是在时间和在空间上的突破，是阶梯型上升的模式，具体是指经济社会发展要利用后发优势，一年上一小台阶，几年上一大台阶用较短的时间完成较长历史阶段的目标和任务，实现质和量的飞跃。因为我们设计的现代化发展“三步走”还有最后一级台阶要上。带领全国人民跨上第三级台阶，是党和政府的肩负的历史使命。现在，前两级虽然已经越过，但最后的第三级跨度更大，我们肩上担子更加沉重。中国共产党要成为“三个代表”，就得自我加压，奋力拼搏，一心一意把经济搞上去，一心一意把广大人民群众带上富裕之路。铁路实现跨越式发展，意味着铁路必须在技术和运输生产力相对落后的情况下，通过全面推进技术创新和体制创新，使铁路路网规模有较大发展，路网结构更加合理，机车车辆技术达到国际先进水平，铁路在现代交通运输体系中的骨干作用得到充分发挥，满足人民群众对铁路运输服务的需求，在运输市场上实现市场份额的最大化。这应是铁路部门贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。 机不可失，迎接挑战。市场经济既充满各种风险，也包含众多机遇。机遇经常迎面而来，擦肩而过，关键是要以敏锐的战略眼光和经济头脑发现机遇、捕捉机遇。进入新世纪，中国已经敲开WTO的大门。这既是机遇，也是挑战。中国的企业要参加世界经济竞争，但在许多地方技不如人，很可能一进入竞争市场，就会败下阵来。所幸的是，按照我们与各国签定的协议，还有五年过渡期让我们缓冲，这也属于机遇。但是，如果像蹩脚足球运动员一样，总缺乏临门一脚的机敏和果断，不赶快抓紧这个缓冲期，来个跨越式，就会与机遇失之交臂。首先，从历史经验看，在经济发展史上，工业化进程的后来者以较短的时间走完先行者走过的路并后来居上，实现跨越式发展的例子中外皆有。十九世纪中叶，德国和日本曾是两个后进的国家，当时德国的经济实力同英国相比小得可怜，日本同俄国相比也是如此，但就是这两个比英俄“小得可怜”的国家，紧紧抓住第二次技术革命的历史机遇，实现了跨越发展，用了近半个世纪的努力赶上了实力远超过自己的英国和俄国。其次，从经济发展实践来看，常常出现一种“马太效应”，即“富者愈富贫者愈贫”。落后者在各种因素的制约下，如果不能实现跨越式发展，有可能一步下滑，进一步扩大与发达国家的差距。据有关专家分析，在过去的20多年中，被联合国列为最不发达的国家由29个增加到40个；现在世界上25个最富的国家和40个最穷的国家，10年前人均占有财产比率为20：1，到10年后将是40：1。摆在眼前的现实，不能不使我们高度地警醒。改革开放以来，我们加强了与西方国家的贸易往来，在贸易往来过程中，我们发现，西方国家并不是单纯出自互通有无、互惠互利的目的，更多时候是想把我们拉过去，改变我们的社会政治制度，把我们变成他们的政治、经济的追随者。一些别有用心的政客至今还把“和平演变”的希望