麦当劳化与高等教育.doc

壹、前言麦当劳（McDonalds）是美国二十世纪最具影响力的发展之一，它的势力范围早已超越美国本土与快餐业界，进而扩展到全世界人类生活的各个重要领域（Ritzer，1993，p.1）。事实上，麦当劳不仅改变人们的饮食习惯，同时也在流行文化中占有举足轻重的地位。任何一家麦当劳连锁店开幕，都可能会成为媒体争相报导的焦点，或者跃登当地报纸的头条新闻。许多电视节目或电影剧情也自然地将麦当劳融入其中，俨然成为日常生活中不可获缺的重要部分。更有甚者，人们对麦当劳产生强烈的认同感，视其为一种神圣机构的代表。举例来说，当第一家麦当劳在莫斯科隆重开幕时，被描述为是一种具有特权的大教堂，而川流不息的顾客则像是奉行某种宗教的消费者。麦当劳的影响力还不仅如此，根据一九八六年所做的一项调查显示，百分之九十六的学校孩童都认识麦当劳叔叔（Ronald McDonald），这项排名仅次于第一名的圣诞老人。麦当劳除了在城市与乡镇陆续开设连锁店之外，它也跳脱以往竖立于校园附近的开店模式，迅速地将触角深入学校的饮食部门，甚至后来还出现在飞机供应的餐点之中，这些都对人们的生活形态产生深远的影响（Ritzer，1993，pp.4-7）。截至今日，这种以麦当劳化（McDonaldization）为中心的重要过程仍持续不断地在社会的其它领域中成长茁壮，并且展现无远弗届的影响力，正如同全球化（globalization）的浪潮一样地令人不可抗拒。因此，一般美国人对于麦当劳连锁餐厅已经习以为常，成为日常生活不可获缺的要角，这种影响在几十年后的今天进行的更快、层面也更深远，它所触及的不只是消费品味的层面，而是更根本的世界观，甚至是思考认知过程的形塑与改造。针对此一现象，George Ritzer曾于一九八三年发表社会的麦当劳化（The McDonaldization of Society）一文，深刻地描述麦当劳在美国社会所扮演的重要角色。若就Ritzer的分析深入剖视，可以发现他的论点多数是植基于现代性（modernity）的模式，此乃形塑其思考与论述的重要基础，它所强调的是理性重于情感，理性重于非理性（Hartley，1995，p.418）。事实上，现代性不仅仅是外在的转型，它已经完全改变日常社会生活的实质，甚至影响到人类经验中最为细微的面向。然而，由于启蒙理性随着科学的进步而逐渐转化为工具理性（instrumental rationality），并进一步合法化了科层体制（bureaucracy）和市场驱动的经济系统。市场经济又转过来对于教育的各个层面产生巨大的影响，导致功利实用的思维逐渐支配教育的理念、政策与实务（转引自李奉儒，民89，页34）。面对这种知识商品的市场导向消费，首当其冲的便是高等教育。近年来，高等教育逐渐染上功利色彩，重视效率、成就指标和可评量的结果，同时也运用非人性化科技取代以往的人工操作。学习者不再是启蒙意义下的理性个体，而是消费的个人，将教育视作市场经济中各种各样的货品之一。基于此，本文乃希冀运用Ritzer的麦当劳化概念作为诠释机制，分析高等教育逐渐市场化（marketization）的趋势。传统上，高等教育一直享有相当的自主权；但是，目前情势已经逐渐转变。成效指标与财政支出已经成为重要的考虑规准，大学慢慢地导向市场机制以满足顾客的需求，以往置学生需求于不顾的作法也势必要重新调整。这种转变中的运作逻辑正好符合社会麦当劳化的特征，而麦当劳金拱门的建筑象征主义正好可以提供我们对高等教育形式与内容的深刻思考（Hartley，1995，p.410）。因此，本文旨在探讨麦当劳化及其对高等教育发展的影响。首先针对麦当劳化的意涵与重要面向加以分析，包括效率、可计算性、可预测性以及控制等。其次探究麦当劳化的理论渊源，特别是和Max Weber理性化（rationalization）与科层体制概念的关联。接着讨论麦当劳化与后现代主义的关系，目的在进一步厘清麦当劳化的发展与定位。最后叙述目前高等教育的扩张与转变，并从新的消费方式角度加以诠释，同时针对当前高等教育的麦当劳化现象进行剖视。贰、麦当劳化的意涵与面向麦当劳化的意涵麦当劳化是指快餐餐厅的准则逐渐主宰美国社会及世界其它更多领域的过程（Ritzer，1993，p.1）。麦当劳的影响力与麦当劳化的过程已经以各种不同的方式加以展现，并且成为全世界共同认可的象征，这种无远弗届的影响力可以从许多行业逐渐开始使用麦当劳式（Mc）起始的称呼，显示本身对麦当劳模式的遵循来加以证明，包括麦当劳式医师、麦当劳式马棚、麦当劳式儿童照顾中心、麦当劳式报纸等。事实上，麦当劳化的焦点是关注在形式理性（formal rationality），正如同Weber将科层体制视为形式理性系统的模式，今日的快餐餐厅正好代表该种理性的最佳典范（Ritzer，1996，pp.578-579）。近几年来，Ritzer（1998，p.99）也以信用卡（credit card）的使用来说明社会的麦当劳化现象。他认为信用卡已经使信用的收受与支出成为麦当劳化，而现代银行正如同快餐餐厅所扮演的角色一般，成为分配快餐金钱（fast money）的机构。同样地，麦当劳化的各种向度也可以应用到信用卡的使用上。首先，它使获得贷款的整体过程变得更有效率。在过去人们申请贷款必须花费长时间的等待，现在只需填答一些简单的问题即可。接着，信用卡使得人们的消费变得更能预测，甚至手边缺乏现金的人们也可以进行消费。对大部分人们而言，现代消费所强调的重点是信用卡的数量以及持有卡片的消费额度，有关过度消费所造成的债务与负面效应则较不受关注。至于是否核准发行新的信用卡或是提高信用卡的消费额度，则完全交由计算机系统程序来执行，几乎很少利用人工来进行查询。最后，高度理性化的信用卡将可能会导致一连串非理性化的产生，特别是职员与顾客之间的非人性化互动。因此，信用卡就如同快餐餐厅一样，可以被视为是麦当劳化、形式理性与现代社会的一部份，意即代表理性与现代化的进展（Ritzer，1996，p.580）。麦当劳化的面向社会的麦当劳化正持续地进行中，同时也证明这种趋势几乎是无可抵挡的潮流，而麦当劳化的基本面向正是此一模式成功的重要核心。麦当劳化的主要面向可分为四个特征，包括效率、可计算性（可量化）、可预测性以及控制（Ritzer，1993，pp.9-12）。尽管这些概念彼此间有重迭之处，但为了进一步澄清麦当劳化的概念，以下仍分别针对四种向度的内涵加以说明一、效率（efficiency）效率意指系统提供人们完成工作最适切的方法。在一个繁忙的工商业社会中，多数人生活步调紧张且终日忙于工作，此时人们要求能有效率地填饱肚子，同时也满足其它各种不同的需求。许多机构起而仿效麦当劳的模式，展现各种不同工作性质的效率，例如瘦身减肥、汽车美容、开立处方或者填写税单等。若以麦当劳餐厅而言，效率是指以最适当的方法来满足顾客的需求，包括时间、空间以及人员管里。而其中展现效率最明显的做法便是得来速（drive- through）窗口的设立，它可以比找车位、停好车、走向柜台、点餐、付款、回到车上等一连串动作，来得更节省时间与精力（Ritzer，1993，p.39）。无疑地，它已经成为时下快餐餐厅点餐最具效率的方式。在一个互动频繁的社会中，人们总是来去匆忙，经常使用汽车在不同的地点穿梭。如果能够把握快餐餐饮的效率，人们在不必下车的前提下，只须透过得来速窗口便能外带食物，那么这种做法势必会获得大众的热烈欢迎。此外，快餐餐厅所推出的餐点也同样具有效率的特色。举例而言，食用McNuggets比其它带骨、带筋或带皮的鸡块，来得更方便且有效率。最特别的是，麦当劳的顾客也被融入讲究效率的消费过程中，这是透过排队点餐、餐后自动清洁、以及用手指来吃东西而不是用餐具等方式来进行。以此观之，快餐餐厅的模式提供人们一种满足各种需求的有效方法。值得注意的是，隐含在效率概念中也包括资源的理性化运用，这同时也意味着产品本身将是可明确界定的、精准的，而且不会有丝毫的模糊不清。二、可计算性（calculability）可计算性是麦当劳化的第二种向度，它是指任何东西都是可以测量与估价的，甚至连空间也都能够详细地计算。它所追求的目标是客观的、去除模糊不清以及节省时间，同时也允许各种比较与竞争。若以快餐餐厅产品的命名为例，这些名称通常强调产品在数量上的规模，包括Big Mac、Whopper、Whaler、Big Xtra以及Big Gulp等（Ritzer，1993，pp.62-63）。这种对物品量化的强调也反映在销售数字、供应餐点与连锁店扩充的说明上，包括报导已经售出几十亿个汉堡、超值全餐（value meal）在几分钟内可以上桌、或者是开设第几千家连锁店等。此外，可计算性不仅牵涉到对数量的凸显，而且可能是对质量兴趣的相对漠视。在快餐餐厅中，这种现象很明显地表现在对大规模以及低价位的关注，但同时也导致口味要求的标准逐渐沦丧。事实上，麦当劳也提供许多消费的乐趣与刺激。人们经常可以感受到只要花费一般的金钱，就能获得许多食物。无形中，数量已经等同于质量，东西的多寡代表质量的好坏，人们已经深深地相信数大便是好（例如美国职业运动对球员记录数字的强调亦是如此）。因此，人们点餐时总是点Quarter Pounder、Big Bite及Biggie Fries等，他们已经将所有东西数量化，并且认为只要花费普通的价钱便能获得许多食物。当然，这种消费的计算逻辑忽略一项重要的课题，亦即尽管顾客随时随地精打计算的进行消费，但是最后真正获益的还是快餐餐厅本身。另外，可计算性也牵涉到时间的估量，人们通常会详细计算开车来回麦当劳所需花费的时间，并且与在家里自行准备餐点所需花费的时间相互比较。然而不论对错，人们总是会认为到快餐餐厅用餐比在家自行开伙来得节省时间。这种时间的计算性便是达美乐（Dominos）与其它外送连锁经销店成功的关键因素之一。目前部分麦当劳化的机构甚至开始着手将时间与金钱两者结合，例如达美乐保证比萨在半小时内必定送达，而必胜客（Pizza Hut）则保证个人份比萨五分钟内上桌，否则食物免费赠送。三、可预测性（pedictability）谈到可预测性，我们必须要强调纪律、秩序、系统化、形式化、规律、持续性以及方法的操作（Ritzer，1993，p.83）。可预测性也发展出Henry Ford的理念，他认为对工作人员的控制可以透过装配线（assembly line）的设计来进行。如此一来，工作人员的自主性将逐渐消磨殆尽，技术与判断亦将被弃置一旁。取而代之的是运用双手来进行工作，而不是靠头脑（Hartley，1995，p.411）。对快餐餐厅而言，可预测性表现在产品、装潢摆设以及提供的服务等方面，它意味着人们在不同地区的连锁店所获得的各种食物与服务都是相同的。举例而言，麦当劳餐厅的形貌都是以一座金色双拱门为店招，并辅以红色的屋顶、透明的落地窗与一排排整齐的桌椅。Roy Rogers汉堡连锁店服务人员的穿著都是统一的牛仔风味，并且都使用相同的问候语来欢迎顾客（Ritzer，1993，p.85）。人们也都知道，在纽约享用的Egg McMuffin与在芝加哥或洛杉矶所吃到的是相同的；同样地，人们亦了解在下周或明年所点的东西将会和今天所吃的食物是大同小异的。尽管麦当劳所提供的可预测性缺少意外的惊奇，但是却能让顾客倍感安心，因为他们在某时或某地享用的食物将会与其它时空相同一致。职是之故，麦当劳模式的成功已经使得许多人们逐渐喜欢一个没有意外惊奇（no surprise）的世界。四、控制（control）麦当劳化的第四个向度为控制，系指运用非人性化科技来取代人性化科技，以便完全掌握人们的表现。诚如我们所了解，任何一位人性化的工作者，不论事先经过多么详细的计划与安排，仍有可能在系统运作的过程不小心出差错。一位动作迟缓的工作者则会使得Big Mac的准备与递送变得毫无效率，而拒绝遵照规定的工作者可能会在汉堡中加错调味酱料，使产品变得无法预测。基于上述理由，麦当劳被迫逐渐使用非人性化科技来取代工作者，包括饮料分配器、薯条计算机（potato computer）、程控收款机、多功能奶昔机以及汉堡制作机等。上述所有科技都导致快餐餐厅的工作人员受到极大的控制，结果促使麦当劳得以确保工作人员的服务与质量。由此可知，各种不同的非人性化科技将控制快餐餐厅的顾客与店员，它们可以适切地控制处理食品的时间与步骤，取代人类真正的操纵与管理。快餐餐厅的工作人员被训练成去执行经过精密安排的任务，连锁店经理的责任便是确保工作人员按照手册行事，一切遵循质量、服务、清洁的标准。而透过间接与巧妙地安排，在快餐餐厅的顾客也同样受到控制，包括排队点餐、有限选择的菜色、以及令人不舒服的座位等，都使得顾客用餐的动作迅速且餐后不久便离开，而这些正是管理人员所乐见的结果。正如Weber所言，形式理性系现代世界中的独特发展现象。当我们从理性的观点来探讨现代世界时，经常会认为现代世界具备高度化的形式理性。然而，形式理性系统中存在着内部的问题与限制，意即Weber理论中所指陈的理性的非理性事物（the irrationality of rationality）。最明显的事例是与形式理性产生连结关系的去人性化（dehumanization），在走向理性化的过程中，随理性化而来的常是非理性的事物，这种现象称为合理性本身的矛盾。举例来说，快餐餐厅的得来速窗口被视为是一种具有高效率的点餐方式，但是它也往往会导致相当没有效率的后果，因为许多顾客会发现自己正陷入冗长的点餐车阵而动弹不得，浪费许多宝贵的时间。同样地，信用卡也会引发非常没有效率的结局，顾客往往会因为想要利用长途电话的服务而必须面对一连串的电话号码，有时候甚至必须完成数十个以上的按键才能拨通长途电话。这种无人性的世界是非理性的，也是高度去人性的，因为人们总是与非人性化的机器互动与问答（Ritzer，1998，p.111）。参、麦当劳化的理论渊源诚如上述，麦当劳化牵涉到效率、可预测性、可计算性以及控制等重要因素。若从麦当劳的历史观之，这种发展特色其来有自，早从创办人Kroc开始，麦当劳就是在发展一种封闭式的企业文化，包括无数的执行细节、严谨的教育训练系统、极度简单的产品组合。而当麦当劳总公司决定推出某项产品时，首先必须要使产品麦当劳化。事实上，就Ritzer的观点而言，麦当劳化不仅代表快餐餐厅的经营原则，同时也是一种新的消费文化，而快餐餐厅与信用卡只是新的消费方式其中的两种特例。其它新的消费方式还包括购物商场、超大型商场、超级商店、家庭购物电视网络、电子购物商场、信息购物商场等（Ritzer，1998，p.1）。若就Ritzer的分析深入剖视，可以发现他的论点多数是植基于现代性的模式，而且受到F. W. Taylor科学管理、福特（Ford）汽车自动装配线、以及Weber理性化概念的影响（Ritzer，1993，p.18）。由此可知，麦当劳化并非凭空想象的结果，它本身自有其先前的发展与理论渊源，而其中又以Weber的科层体制与理性化过程影响最为深远。Ritzer在一九七年代开始发展其理论分析架构时，便深受德国社会理论学家Weber作品的影响，特别是关于理性化过程的观点。Weber视科层体制为理性的典范事例，同时认为理性化系统是非人性与去人性化的，社会的各个领域最终都将被理性化，成为一个理性机构交织而成的网络。一九八年代初期，Ritzer将Weber的理性化理论与对快餐餐厅成长的关切相互结合。在此之前，麦当劳已经在快餐餐厅企业中独占鳌头，而且连锁店正迅速地扩张至社会的各个角落（Ritzer，1993，pp.xi-xii）。麦当劳化可视为是Weber理性化理论的延伸。对Weber而言，理性化过程的典范事例即是科层体制，它在当代世界中扮演极为重要的角色。当人们讨论麦当劳化的现象时，Ritzer相信系肇因于形式理性作用的结果，而Weber在定义形式理性时所使用的名词类似于在描述快餐餐厅特色的字眼，包括效率、可预测性、可量化、以及运用非人性化科技来取代人性化科技的控制。以科层体制说明之，首先它是处理大量事务性工作最具效率的结构，没有其它机构可以如此有效率的处理大规模数量的工作。而且由于本身拥有明确的规范与典章制度，科层体制的运作亦能具备高度的可预测性。举例来说，公司职员都了解其它处室成员的行事方法以及应对之道；同样的，外部的人员也会清楚地知道自己可能接受的待遇。再者，科层体制尽可能地将许多事物加以量化，成员的表现往往被化约为一连串可计算的工作，譬如公司出纳人员被要求每天必须处理固定数量的帐目。至于评定表现的良好与否则牵涉到实际处理事情的多寡，数量少即意味着表现不佳，而处理的数量越多则是等同于表现优异。然而，这种量化的趋向本身存在一个很大的问题，亦即对处理事情的质量毫不关心，只在乎任务有没有达成，而不重视处理过程是否用心投入。此外，科层体制也强调对人们的控制，亦即运用非人性化科技来取代人性化科技。科层体制本身可视为一个庞大的非人性化科技，自动化的功能系指以规则、条文及结构来取代人类的判断。许多工作人员受到劳力分配的控制，按照组织的规约完成指定任务，而不被允许去做其它自行决定的事情。这种理念是把人类化约成机器或计算机，进行严格的操控管制，只容许极为有限的个人判断（Ritzer，1993，pp.20-22）。关于理性化过程的描述，Weber认为人类发展的历史就是理性化的过程，现代西方的科学、法律、代议民主、资本主义、科层体制、大学、艺术、神学等等都是理性化的表征。因此，理性化过程早已深植于西方文明中，而且有一段长久的发展历史。Weber一直有个中心的观念，认为有某种形而上的变化力量在支配着西方社会迈向更为理性的世界，这就是理性化的过程。理性化是指一个社会逐渐接受效率、利益计算、破除神秘性价值与规范之过程，其结果就是去除人性中心的取向。所谓效率，意指强调最重要、最直接又最迅速的方法与途径。利益计算，则是行动者计算分析能够达到目的的手段，在许多替代手段中选择最有利、有效且可以控制者，此一概念同时蕴含着倾向于可量化因素的选择。破除神秘性意味在社会生活中去除神奇诡异的成分，从迷思中解放、觉醒和逃脱，然后取代以有系统的、逻辑的及合理的成分。诚如Weber所言：我们时代的一个宿命，便是它带有合理性与知识性，而最显明的在于为世界去除魔力（disenchantment）与神秘化，这是指最终的与最奥妙的价值逐渐从公共领域消退而言。至于理性化的结果将会逐渐地侵蚀人性价值，甚至有些可能和人类基本需求与价值相对立，造成疏离和迷失（陈秉璋，民80，页268-269）。值得注意的是，Weber一方面极力赞美理性化带来西方社会的发展，可是另一方面却也恐惧和悲哀理性化的结果工具理性的膨胀造成人性的丧失。面对这些问题，Weber一再地显露悲观的色彩，似乎认为那是永远不可避免的人类悲剧。举例来说，二十世纪之内就爆发两次世界大战，西方现代性显露危机，越来越多人对现代性的价值和存续产生疑虑（黄瑞祺，民85，页277）。第二次世界大战后，种族问题、环境污染、失业、犯罪、冷战、意识型态冲突等困扰着西方世界，现代性或现代主义显然不足以应付现代社会的诸多问题。质言之，理性化既是现代世界的成就，本身却使人类过着非理性的生活；是故Weber既赞美、也哀叹这种宿命的理性化过程，进而质疑这些现象背后的真正意义和价值（洪谦德，民87，页117）。因此，后现代（postmodern）的谈论越发盛行，目的正是企图解决现代性衍生出来的问题。肆、麦当劳化与后现代主义麦当劳化属于现代世界中的重要过程。然而，诚如我们所了解的，一种新的观点已经逐渐超越现代世界的范畴，成为主宰当前社会各个领域的主要思潮。二十世纪六年代以来，后现代主义者（postmodernist）高扬批判的精神，意图颠覆启蒙以来的现代性理论。他们一反启蒙理性以来追求整体性、同一性、主体性的现代性传统，而以一种断裂性、平面化、非理性与反主体性的话语，向当前的各种学说提出质疑与挑战。但是，由于后现代的特色与性格系表现在对启蒙运动以来的现代性进步观的质疑，因而在许多领域都引起极大的争议与论辩。学者对后现代的观点相当纷歧，有人认为后现代是对现代的反省批判，有人则视后现代是高度或彻底的现代化形式，亦有人将后现代当作迥异于以往的新思潮。无论是上述何种观点，不可否认的，后现代代表社会、政治、经济、文化、知识、价值等新历史阶段的开始，而这种新历史阶段的转型正逐渐蔓延全球，成为一种全球化现象。如果从时间上说，我们始终处于现代，追求新异；而从特征与风格上说，后现代主义并没有割断与现代主义的联系，后现代主义是从现代主义的母腹中成长发展起来的。它一方面是现代主义某些新风格的萌芽与发展，另一方面又是对现代主义的反叛（郑祥福，民88，页9）。Ritzer（1998，p.190）认为现代主义与后现代主义是审视当代现象的两种不同方式。如果做为一种对快餐餐厅与信用卡分析的补充说明，后现代主义可视为是一种理论的滤镜（theoretical lens），其目的是用来检视新的消费方式。像快餐餐厅这样一个现代性产物可以在后现代世界中继续存留，甚至成长茁壮吗？在后现代世界中，麦当劳化未来的命运究竟如何？如果理性是现代世界的基石，那么非理性与反理性亦同样在后现代社会中占有一席之地。假设我们同意后现代主义者的说法，我们正处于一个非理性或反理性社会兴起的时代，那么麦当劳与麦当劳化的前景为何？Ritzer（1998，pp.190-191）提出以下四种不同的可能性：（一）麦当劳化将与后现代主义并存，理性亦将与非理性或反理性同在，但是两者之间各自代表本身的意识型态，并未产生融合与交流。此外，两者之间关系的考虑亦将从后现代主义的观点重新出发，不同于以往理性至上的思考模式。（二）由于麦当劳化系统与后现代主义的非理性系统格格不入，因此最终将被吞噬而消失不见。换言之，麦当劳化所代表的理性最终将被非理性的洪流所淹没。（三）麦当劳化的理性要素将与后现代的非理性成分相互融合，创造出一种现代与后现代元素的混成品。这种现象代表理性主义的妥协，而后现代主义已成为主要的特色，亦可说是后现代主义的胜利。（四）麦当劳化不仅可以抗拒后现代性的非理性化，同时还能获得最后的胜利。因此，所谓后现代主义与非理性的潮流都只是短暂的现象，它们终究都将被理性化的主要趋势所逐退。但是这种说法很明显地无法被多数后现代主义思想家所接受，因为它正意味着后现代世界的终结。Allen Shelton曾针对麦当劳与后现代主义之间的关系进行深刻地描述。他认为麦当劳是后现代主义的标志，亦是时代的一种价值表征。除了将麦当劳与后现代主义的要素相互结合之外，Shelton也与其它现代性的因素相联系。举例来说，他将麦当劳最成功的地方归诸于顾客的自动化。当人们进入快餐餐厅点餐时，他们无形中受到自动化系统的操控，而且最终将按步就班地进行消费。事实上，现代性与后现代性之间绝非可以截然划分的两种典范。尽管当今与先前的社会彼此间存在很大的差异，但是两种不同型态的社会仍然保持相当的延续性（continuity）。截至目前为止，麦当劳化并没有消失的迹象，也仍未被新的后现代形式所取代。麦当劳化的现象可谓是在后现代世界中的一种现代性过程。换言之，虽然某些后现代的发展可能持续进行中，但是麦当劳化也同样亦步亦趋，并非如某些后现代主义者所预见将消失不见。David Harvey是后现代主义的批评者，他认为尽管后现代思想中存在许多重大的改变与争论，但是现代性与后现代性之间仍保有许多延续性。例如，自从一九七三年资本主义兴起以后引发许多重大改变，直到现在这些资本主义累积的根本逻辑与危机趋向，仍与当时并无二致（Ritzer，1993，pp.156-157）。由此可知，尽管后现代性与现代性有所不同，但两者之间仍保有一种连续性的关系。伍、高等教育的麦当劳化一九五年代以来，高等教育经历了史无前例的剧烈转变。由于人口急遽增加、教育机会均等的高倡、社会多元化发展等因素的影响，迫使高等教育开启以往专为菁英阶层所设的窄门，开始走向普及化的教育型态。高等教育的功能不再仅止于社会领导阶层的培育，而是同时涵盖未来职业的准备，为了应付种种外在环境的需求，在机构任务、学生类别、学习年限、教学方法、经费来源及机构规模等方面都必须重新调整，采取多样性的发展。尽管高等教育的扩张面对不少阻力，包括来自维护菁英教育的特权、政府经费缺乏、优势阶层的垄断等，但是在促进教育机会均等及提升人力素质的导引下，各国的高等教育仍保持快速的成长，甚至形成教育的革命（Ramirez & Boli-Bennett，1982）。与此同时，为了减轻财政的负担及确保公共资源的有效利用，欧美及日本等国逐渐调整以往由政府主导的方式，解除对公私立大学的各项管制，赋予高等教育机构更大的自主空间。各国政府也将市场机制引入高等教育，让竞争引导高等教育机构积极响应市场的需求，以增强弹性并提升效率。职是之故，高等教育市场化的浪潮已沛然形成，已成为主导新世纪高等教育发展最主要的力量之一。在面对高等教育市场化的趋势时，大学已经开始进行调整与改变，现在是如此，未来更将会如此。面对这些变迁的挑战，我们或许可以从一种新的消费方式的角度来加以检视。究竟大学与快餐餐厅、迪斯尼、MTV、拉斯韦加斯等有何关系呢？Ritzer（1998）认为就短期而言，它们之间存在极为丰富的内容，大学将会从上述现象或事物中借用许多东西，并且成为各种不同要素的综合体。相较于其它有效率的消费方式而言，传统大学教育显得相当的落伍、枯燥与呆板，它在提供良好的消费服务上已经无法满足学生的需求，更遑论扮演重要的角色。由于大学已经被视为一种教育消费的手段，它允许学生来消费教育服务，并且最终将获得重要的产品学位及证书。因此，大学已经成为后现代消费社会的关注焦点（Ritzer，1998，p.99）。由于学生逐渐成为大学教育的消费者，而且越来越多的成人学生进入大学就读，他们对于外在世界的激烈竞争已经相当熟悉，同时了解如何去寻求生存之道。他们也比其它类型的学生更容易采取消费者的倾向来看待高等教育，其中部分是因为他们拥有较丰富的工作经验，另一方面则是他们通常是靠自己谋生来赚取学费。研究数据显示，学生是消费者，而且他们在选择学校时主要是考虑价格、质量与方便。质言之，学生希望他们所花费的金钱可以获得最好的产品。近年来一个针对美国三十所大学进行的调查研究显示，今日的大学生认为：（一）高等教育并非多数学生生活的重心，它亦非最重要的活动。上学就如同去麦当劳、迪斯尼乐园或大卖场一样，只是学生生活的一部份。（二）学生通常希望大学能够仿效银行及快餐餐厅的运作方式。（三）学生通常不希望只得到额外的赠品，他们真正要的是与麦当劳超值全餐具有同样内容的等值物品。（四）学生所冀求的高等教育必须具有简单的程序、良好的服务、高质量的课程以及低廉的价位，如此才能使高等教育符合消费者的期待与需求（Ritzer，1998，pp.152-153）。促使大学进行上述转变的原因，除了家长与学生的消费主义倾向外，高等教育经费的减缩亦是重要因素。当外在补助经费逐渐缺乏时，大学必须以削减支出及吸引更多新的消费者来作为因应。大学必须设法仿效快餐餐厅的模式，这不仅是因为它可以吸引众多的消费者，同时也能够节省大笔经费支出。总之，高等教育若以市场及功利导向挂帅，将会把教育视为可以轻易地分割成一系列固定的、可测量的与可评估的程序，抑或者它的产品应该是可以预测的、标准化的以及量化的。高等教育的麦当劳化正是如此，它所主张的是用形式理性来思考教育问题，这将导致以财政效率与工具目的来评估高等教育的成效，强化实用主义的取向。关于高等教育麦当劳化的现象，我们恐怕不能仅用全有或全无的角度加以截然划分，而是必须从高等教育麦当劳化的程度着手，进行深入的剖析。接着便以麦当劳化的四个向度为规准，就目前高等教育麦当劳化的现象加以论述之。一、效率受到追求高效率经营理念的影响，高等教育机构倾向创造一种自由竞争、市场运作的情境，凡事讲究快速而有效率的处理模式。根据Ritzer（1993，pp.55-56）的描述，高等教育讲求效率最明显的做法便是改变传统一对一的问答评量方式，实施多重选择题的考试。由于新型态的考试可以进行客观的评分，甚至输入计算机加以统计，这种做法将显著提升大学教授评定学生分数的工作效率。此外，由于考试题目往往必须与上课所教授的内容有关，许多出版商便针对本身的教科书设计完整的考试题目，提供大学教授参考使用，同时也一并推销相关的教材。职是之故，许多大学教授在挑选教科书时会考虑到其它相关的配套教材，包括上课大纲、计算机仿真试题、录像带、讨论问题、电影欣赏等。若从教师的角度观之，这种做法的确是极具效率的教学方式，它可以节省许多宝贵的时间，以用来进行更多的研究或写作。由于高等教育机构具有科层体制的特征，它必须能有效率地处理许多事务性工作。因此，高等教育机构往往会引进企业精神和管理主义，提升处理事务的效率。以英国各大学为例，在内部组织型态上仍本持学术自主的原则，大多数行政主管职位均由学术人员兼任，而且重要决策均由各相关委员会决定。不过，其行政管理之方式已朝企业经营的理念迈进；而若干大学与工商业界建教合作计划之推展，即系追求高效率经营理念下运作之具体产物。除此之外，一九八年代，多元技术学院（polytechnic）及其它学院成为英国中央政府的最爱，因为它符合保守党政府所强调的高效率原则，这些学院的学生单位成本较低，开授的学科领域也较大学来得实际（杨莹，民83，页103）。为使资源得到充分有效的运用，大学必须利用新科技重新调整组织型态。行政计算机化是调整大学组织型态的初步工作，这将使时空的管理益形精简，因为时间就是金钱。举例来说，网络选课打破过去的班级型态，节约不少开课成本，并且使选课作业更具时效。而各种调查与评量亦经常由计算机操控，它可以进行多元选项的测验，同时将大量原始数据快速地统整与分析，较以往使用人工计算的方式节省许多时间。再者，包括图书馆借还书系统、研究数据搜寻、沟通讯息传递、住宿数据登记、学籍数据管理、电子布告栏、电子公文往返等等，皆为组织系统计算机化的重要事例。在致力提升效率的过程中，身为高等教育消费者的大学生也被融入其中，他们生活在充斥各类信息的瀚海中，并且与信息科技共同结合致力于自我能力的充实，包括自我评估、自我指导、自我调适等，而这些做法正好符合学习者中心的教学理念。近年来，高等教育机构追求效率最极端的例子可以营利大学为代表。营利大学系将大学当成营利事业来经营，课程和学位是主要产品，目的在创造企业利润，可视为高等教育商品化最极端的例子。美国近年兴起的菲尼克斯大学（University of Phoenix）即标榜以营利为目的、以效率为宗旨。菲大只开设大学部课程，以兼任教师为主要师资，以成年人为主要招生对象，以低学费为诱因。虽然菲大被视为文凭工厂，其所提供的服务被讥为麦当劳式教育（McEducation）。但是不可否认的，就其创立的目标而言，菲大已获致成功，在十几个州和波多黎各总共设有六十余所分校。菲大所标榜的低成本高效率，除了完成机构营利的目标之外，也给其它正统大学的经营带来压力（转引自戴晓霞，民89，页52）。最后，高等教育目前面临的一大课题即在资源的有效整合与运用。以国内为例，原有与新设的高等教育学府数量虽已不少，但部分学校规模过小，教育投资使用效益偏低，不但不符合经济规模，也影响到整体教育成效。事实上，高等教育日趋开放与普及，为提升高等教育的竞争力，合理整并学校已是世界各国普遍采取的作法。就政府而言，大学整并的预期效益可以把资源做更有效率之整合与运用，便于促进各地区高等教育均衡发展。就学校而言，寻求互补之发展将有助于提升学校竞争力及办学绩效。二、可计算性可计算性是指任何东西都是可以测量与估价的，它所追求的目标是客观、明确以及省时，同时允许各种比较与竞争。以美国教育系统为例，学生在高等教育机构求学的表现系以可计量的等级进行评定，意即人们所谓的GPA。其它相关的资格考试如PSAT、SAT及GRE等，亦都是采用可量化的数字来评定个人表现的优劣，并且进行排名比较，甚而用来做为决定录取与否的标准。同样地，美国高等教育机构每年亦进行各项专业领域的排名，学生申请学校最关心的便是该校是否为位于前十名之内（in the top 10）？许多大学生相信，如果想在毕业之后找到理想工作，本身就读学校的排名将扮演关键性角色，而学业成绩的高低也是重要指标之一（Ritzer，1993，pp.73-74）。对可计量性因素的强调也存在于大学教授的教学表现之中。Ritzer（1993，pp.74-75）指陈越来越多的高等教育机构开始进行教学评鉴，教授在每一门科目授课结束之前，都必须接受学生的教学评鉴。这种教学评鉴进行的方式通常是采取五等第的评分向度，只有少部分题目是属于质化叙述。换言之，教学评鉴的结果可以换算成客观可计量的分数，并且进行比较与排行。然而，这种由学生进行教学评鉴的方式虽然立意甚佳，但是也容易产生负面效果，例如学生会较倾向喜欢幽默风趣的老师，对于要求太多的老师反而给予较低的评价。除了在教学表现强调可计算性因素之外，大学教授的研究与出版亦是如此。诚如我们所了解，许多著名高等教育机构非常重视教授的研究与出版，仿效美国式的发表论文或走路（publish or perish），而且往往将数量列为首要的重点，例如长篇的论文或著作强过短篇的文章。这种对数量的重视可能会导致负面效果，意即促使大学教授致力于撰写长篇大论的著作，或者匆促将研究报告出版，以符合研究及出版数量的标准；然而，这种做法却往往忽略内容与质量，形成滥竽充数的现象，最明显的事例便是许多教授将同一研究成果进行多次发表，而其间竟然只作些微的修改。再者，由于不同学术领域对研究成果发表的形式各有偏好，使得大学教授必须考虑最有利的方法来投稿，包括著作形式、期刊种类、期刊排名、出版社性质等，这些因素都会影响个人研究成果的总得分，牵动着能否通过提出升等申请的最低门坎。举例来说，在社会学领域中，凡是在美国社会学评论（American Sociological Review）中发表一篇文章最高能获得十分；至于在学术排行较低的南极社会学杂志（Antarctic Journal of Sociology）发表文章只能获得一分。而大学教授所获得的研究积分越高，代表其能力越高，表现越优异。面对这种强调可量化指标的趋势，高等教育机构必须审慎思考其引发的负面效应，因为任何一位教授研究成果的质量，绝非只是一连串数字所能完全体现的。多数研究期刊的排名系植基于本身的质量，而非仰赖发表的文章；我们经常会发现高排名的期刊中会出现低质量的文章，而低排名的期刊中也会登载高质量的论文（Ritzer，1993，p.75）。因此，将期刊的排名作为对研究成果优劣的评估显然有所偏误。最后，对于研究数量少、质量佳的教授而言，纯然以发表作品数量的多寡来评定研究能力的高低，亦无法反映出个人真正的贡献。如此恐怕将产生劣币驱逐良币的倒退现象，值得高等教育机构审慎考虑与重视。此外，作品被其它人引用的次数多寡亦是评定研究质量优劣的指针之一。这种做法的前提是假设高质量、重要且具影响力的作品，较有可能获得其它学者的参考与引用，因此受到他人引用次数越多，便代表研究的质量越高。每一位学者的研究整年度被引用的次数都会以数字的方式呈现，如果某位社会学家的作品被引用的次数达一四次，而另一位学者只有七次，两相比较之下似乎意味着前者的作品较后者好上两倍（Ritzer，1993，p.76）。然而，究竟对数量的强调是否等同于质量的保证呢？学术作品的影响力可以化约成一连串的数字吗？有些论文经常受到引用并不是因为它的质量高，而是由于它的观点错误。况且一项研究方案大量引用过去的论文，也可能是意味着走入死胡同的知识发展特征（王如哲，民84，页366）。目前国科会正积极推动国内各大专院校实行论文发表计点制度，这些问题更值得我们进一步去深思与反省。最后，以国内高等教育为例，政府曾针对私立大学提出中程教务发展计划整体奖补助措施，结果在师资成长、教学资源改善、图书资源、研究绩效及推广教育等方面，皆显现出政府补助经费之具体成效，包括师资素质普遍提升、教学资源普遍改善、办学质量普遍提升等。但若详细加以探究，将发现有不少评量指标系以量之扩充为主，并未顾及质的提升，所显现出来的似乎是数量等同于质量的假象（教育部，民89，页39-40）。 图书资源方面，在平均每校藏书量方面，八十学年度为196,450册至八十七学年度为274,571册。研究绩效方面，在私立大学校院平均每位专任教师发表论文方面，八十学年度为0.73至八十七学年度为1.34。推广教育方面，在平均每校开授课程总时数方面，八十学年度为5,499小时至八十六学年度为14,059小时。这种强调数字估算的发展趋势，似乎也正符合麦当劳化可计算性的特征。三、可预测性可预测性的前提是必须事先订定标准化过程，它涵盖许多精密的细节与规定，任何人在标准化过程中都必须遵守指示，以相同固定的方式持续完成工作。就高等教育机构来说，大专院校是属于科层体制机构，它必须能有效率地处理许多事务性工作，同时也要具备更精确的预测性，强调纪律、秩序、系统化、形式化、规律、持续性以及方法的操作。因此，高等教育机构成员的活动必须依赖规律的基础来进行，包括师生之间的互动、业务的处理与协调、工作进度的安排等，都应该具备适度的可预测性，俾便使整体组织顺利运作。质量一向是世界各国高等教育机构重视的议题。近几年来，受到后工业社会急遽变迁的影响，大学体制已难以符合社会需求，势必要进行一番改革。就这些改革而言，实用性、绩效性、生产性无疑地成为大学规划的重要策略。为了有效执行这些策略，建立成就指标成为政府对大学施行质量、绩效与生产控制的主要技术性方法。职是之故，质量运动已经成为高等教育机构近二十年来最重要的教育改革策略之一。Middlehurst（1992）指出，在质量运动下，包括质量评估、质量保证、质量管理与改善、及表现指针等与质量相关之经营或评鉴策略，相继成为大学教育之组织运作准则，而大学评鉴则是检讨高等教育质量的最重要手段之一。大学评鉴旨在检视大学教育目标被达成的程度，其目的不外乎教育质量的改善或保证。由于各国政府对高等教育的政策取向有所不同，因此其质量保证制度的取向亦有些许差异。例如北欧各国的高等教育，因为政府会提供必要的经费补助，以维持学程及课程设计的相当质量，故这类国家较强调高等教育本身的质量保证制度。至于英、荷、法及德等国，由于政府会根据各大学教育质量的高低以决定经费补助的额度，因此这类国家除高等教育机构本身的质量保证制度外，政府常会亲自涉入对大学的评鉴，甚至成立专责的官方或准官方的质量保证机构，或组成外部的专业评鉴组织。事实上，大学评鉴工作其目的虽在保证高等教育的质量，但是由于评鉴指针的建立必须统一化、规格化与标准化，如此才能进行评鉴结果的参照与改进。而政府一旦进行评鉴结果的公布与排行，往往会影响高等教育机构的办学方针与特色，无形中产生操控大学教育的负面效果。更何况许多大学评鉴结果牵涉到政府经费的补助，其影响层面势必更为深远。一九八年代以降，高等教育机构逐渐面对市场化发展导向的压力。市场化固然强调交易的自由，但也不是任意而毫无章法，它必须有一套规则使得参与者可以循此规则维持市场机制。而高等教育成为一个市场，必须建立起一套市场机制，这套机制会因不同国家而有所差异。以英国高等教育为例，在行政系统上，随着多元技术学院的升格改制，以及英国政府对高等教育经费之控制，在英国高等教育行政系统中已明显产生中央集权化之趋势。这种由政府主导，针对各级教育作一贯、且全国化的协调规划方式，虽非所有大学学界人士所乐见，但在保守党政府继续执政其间势必延续且加强（杨莹，民83，页109）。就英国高等教育机构而言，二十世纪末他们经历了十分吊诡的高等教育发展理念。一方面，英国政府倡言市场机制，强调价格自由化，市场自由成为解决财政问题的妙方。但另一方面，却增加国家对高等教育的管制，迫使高等教育机构必须迎合各种评鉴标准，所谓的自由市场似乎是在国家主导下的自由（锺宜兴，民89，页69）。同样的，受到社会民主发展趋势的影响，近年来国内教育加速民主化的步伐，松绑、自治、自由、学术专业等议题成为高等教育改革的焦点，这些诉求影响着教育部的高等教育发展政策；但是，另一方面，教育行政部门又试图管制大学，深怕过快的自由化，高等教育的质量会出现问题，同时政府经费的运用也受到追求绩效经验的影响，以评鉴制度控制质量，发放补助。上述政府所实施的各种管制措施，相较于解严之前虽稍有改善，但其目的仍不外乎希望保证高等教育质量的标准化与一致性，这是否又难免会落入教育部大学之讥，值得吾人审慎思考。四、控制自一九六年代起，西方就形成一种新的社会型态，以资本主义为主导，高度工业成长为目标，并朝向高科技计算机化世界发展，一般称之为后工业社会（post-industrial society）或信息社会（information society）。在这样的社会中，最主要的特色是科学技术的发展，尤其是计算机科技的发达。诚如N. Postman的分析，人类目前已经进入全球联结成一体的科技城（technopoly）文化，在这个全球化的科技城中，所有文化形式均臣服于技术与科技（转引自杨深坑，民87，页6）。由于信息科技根本改变了工作与生产组织的本质，社会、经济、政治与文化等生活的各个层面莫不受其影响，而这也是造成高等教育不得不更新的重大驱力。在计算机科技与因特网的高度发展下，传统的知识传递与研究型态产生相当大的转变，原本以知识传递与研究作为中心活动的高等教育遭受极大冲击，作为教育活动主体的教师教学与学生学习也有所变化。在师生互动的历程中，由于加入计算机科技这个威力强大且独立性高的媒介，对于师生结构与彼此互动也都有所影响。而随着信息社会的来临，学术文化越来越倾向透过因特网来重新界定知识和其有效性；知识的周期性受到强调，因为知识不断地与环境互动而进行修正。大学教授成为课程模块的教学设计者，学习型态不再强调学生在心灵上的理解与发展，而是如何从一大堆信息中抓取想要、需要的部分。再者，受到计算机与微电子视讯发展的影响，不仅大学的组织型态产生转变，甚至于整个大学的教学过程也彻底重构。先进科技将充满高等教育的每个角落，课程与教材都将以电视、录像带、VCD或透过计算机的方式取得。举例来说，远距教学的施行，使得校际合作，甚至国际合作成为可能。同样一门课只要一个学校开课，很多学校即可同时收播。远距会议与计算机网络的进一步发展，更产生所谓没有校址，仅有网址的网络大学（Interversity），即如全球网络学院（Globewide Network Acad