副县长在全县社保基金监督工作会议上的讲话.doc

在全县社保基金监督工作会议上的讲话2010年6月22日同志们：今天的会议是继全市社保基金安全工作会议之后，县政府同意召开的又一次非常重要的会议。为什么召开这次专题会议？因为这项工作太重要了，它事关重大关系人民切身利益、关系干部健康成长、关系大局稳定和经济发展。这次会议的主要任务是：总结社保基金专项治理工作，安排部署下阶段社保基金监督管理工作，落脚点就是规范行为、确保安全。刚才，永忠同志对去年全县的社保基金监督特别是专项治理工作进行了总结，对下阶段的工作进行了安排部署，针对性、操作性很强，希望大家认真贯彻落实。在这里，我强调三个方面的问题。一、要充分认识社保基金监督工作的意义随着社会保障制度的不断健全，社保基金的规模越来越大，涉及的领域越来越广，开展社保基金监督的任务越来越重，面临的形势越来越复杂，各级各部门对此一定要有清醒认识，必须切实增强做好基金监督管理工作的责任感和紧迫感。1、社保基金监督在社会和谐稳定中的份量越来越重。社会保险是社会保障制度的核心内容，社会保险基金是社会保险制度的物质基础，社会保险制度的稳定运行有赖于社会保险基金的支撑。建立健全社保基金监督机制，做好社会保险基金监督工作，保证社会保险基金依法征缴、及时发放和安全运营，直接影响社会保险制度的顺利实施。社会保险基金监督的目的是确保国家社会保障政策的贯彻执行，维护和保证基金资产的质量，防范和化解基金风险，促进社会保险体系的健全完善和各险种的规范运行。各级党委政府对社保基金监督工作十分重视，制定出台了一系列政策措施，多次强调要加强社保基金监督，确保基金安全。从这方面讲，加强基金监督，管好社保基金，用好老百姓的养命钱，不单纯是个经济问题，更重要的是个政治问题和社会问题，我们必须增强政治敏锐性，我们可以说基金安全干部就安全，大局就稳定，社会就和谐。2、社会各界对社保基金的关注程度越来越高。大家知道，上海发生了建国以来最大的挪用社保基金案，涉嫌基金额度巨大。案发后，引起了社会各层面的广泛关注。首先是各级领导的高度关注，为此国务院召开了常务会议，专题研究部署加强社保基金管理问题，并由此启动了全国性的社保基金专项治理工作。其次是舆论界的关注，今年全国两会期间，各大媒体、大型网站，都把话题转向社保基金问题；再次是百姓关注，社保基金已成为群众茶余饭后的热门话题。从这点上讲，怎么强调基金监管的重要性，都不过份。作为主管社保基金的劳动保障及相关部门的同志们，一定要强化责任意识，责无旁贷地切实地做好社保基金管理工作。3、社保基金监督工作的任务越来越重。我们目前掌管的基金规模较前些年相比，空前增加，就2009年而言，全县社保五个险种基金收支合计为4.8个亿，这么大的资金量，管不好对上对下都无法交待。不仅如此，更重要的是基金现行运营环节很多，除了劳动保障部门经办外，还有财政、金融、定点医疗机构等部门也经办部分环节，每个环节上都有风险的存在，基金的安全隐患部位较多，基金监督工作面临的任务越来越大，风险越来越大，责任越来越大。二、要充分肯定社保基金监督工作的成绩随着社保体系的不断完善，基金运行环节增加，管理服务网络线长面广。尽管如此，我县没有出现基金重大安全事件，没有出现基金曝光事件，没有出现因基金管理问题引发的群体事件，我们的监督有力、功不可没。具体讲：1、工作体系逐步健全。县委政府在对待基金监管上，思想高度统一，认识高度一致，并把这项工作列为重中之重，成立了由分管县长挂帅、相关职能部门、用人单位和专家代表组成的社会保障监督委员会，劳动保障部门成立了基金监督行政管理机构，各个经办单位都坚持“一把手负总责，分管领导负专责、相关科室负主责”原则，确保了基金监督工作有效地开展。2、监督活动常抓不懈。近年来，基金监管力度不断加大，先后组织开展了基金管理评估、银行账户大检查、反欺诈大检查、审计专项检查、内控制度大检查，特别是去年来开展的社保基金专项治理，省市两级都到我县进行了监督检查，充分肯定我县基金运行与监督工作成绩。监督活动的经常化，实现了警钟长鸣，确保了社保体系的正常运转。3、管理制度逐步规范。我县社保基金监督工作制度越来越健全，工作越来越规范，效果也越来越明显。特别是“内部控制、重大事项报告、综合监督管理”等三项重要制度的实施，促使基金监督步入制度化、规范化的轨道。进一步完善了制约机制，强化了权力制约和责任追究。使经办工作有章可循、有据可依，经办管理流程合理规范。特别是劳动保障资金综合监管模式的建立，进一步扩大监督范围，节约了行政成本，促进了就业专项资金等其他劳动保障资金的监管，确保劳动保障各项资金安全平稳运行。全县初步形成了制度健全、工作规范、监督有效的监管机制和良好的工作局面，有效地维护了社会的稳定，确保了全县各项社保基金的安全。4、工作合力逐步增强。县劳动保障局作为牵头单位，把基金监督工作作为一项重要工作摆上了主要议事日程。县财政、税务、监察、纠风办、审计、卫生、人民银行等部门也高度重视这项工作，在制定实施方案、成立领导小组、会签下发文件、安排人员检查、参加各种会议、现场监督检查、分析讨论问题时，各部门都能够认真负责，特别是分管领导都带头做好工作，带头学习有关文件，认真完成了相关的工作任务，形成了部门齐抓共管的工作格局。各社保经办机构结合各自的实际，认真组织开展了自查自纠工作。通过大家的共同努力，目前我县的社保基金监督特别是专项治理工作已经取得阶段性的成果。三、要进一步强化社保基金监督管理工作的举措社保基金是群众关注的热点、是领导关注的重点、是社会关注的焦点。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我县基金监督工作尚存在不少问题和薄弱环节，突出表现在社会各个阶层对基金安全的认识还不够统一、基金支撑力十分脆弱、参保单位和个人少报基数等依然存在、挤占挪用和欺诈冒领社保基金行为时有发生、监督的实效性仍然有待提高。我们必须正视存在的问题和不足，进一步增强责任感和使命感，认真研究新情况、新问题。要坚持以科学发展观为指导，掌握基金运行规律、把握监督重点，扎扎实实做好社保基金监督工作。1、确实加强组织领导。各个部门要通力合作，切实承担起相关责任，心往一处想，劲往一处使。劳动保障行政部门要充分发挥牵头作用，及时协调调度工作情况，其他部门分工协作，形成合力，相互支持配合，按照职责和分工，落实好本部门承担的各项任务。特别要解决好监督工作机构建设问题、人员编制问题、经费问题、政策执行特别是优惠利率问题、违纪违规的整改问题等。2、维护基金运行秩序。劳动保障部门要搞好监督规划，充分利用其直接性、专业性、及时性的特点，深入基金运行、经办的相关领域和各个环节，把好各项标准制定、基金征缴、存储记录、支付发放、待遇调整、基金调剂以及内控制度运行等关口，在当前基金管理状况较好的情况下，更要克服麻痹松懈情绪，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保基金运行程序井井有条。要扩大监督对象和范围，特别是把就业专项资金等纳入监督的范围，要做到 “哪里有劳动保障资金，检查的触角就伸到哪里；哪里有违规行为，监督的措施就跟到哪里”。要强化日常监督，及时把问题发现和解决在萌芽之中。3、健全监督管理制度。今年，我们制定了“安乡县劳动保障资金运行与监督行为规范年”活动方案，将全面组织实施，把这项活动开展得有声有色有效。讲规范，就是要从建立健全制度入手，监委会今年要编制工作规范汇编，这是一件大好事，我们要投入更多更大的精力认真研究，确保完整完善。我们要认真贯彻落实劳动保障法规和政策，要认真落实基金收支两条线制度，要完善信息披露制度，提高劳动保障资金管理的透明度和全社会的参保意识。要进一步完善社保经办机构的内控制度，规范业务经办行为。要建立和完善基金征缴和基金监督的激励机制，大力推动各项社会保险工作的开展。要建立群众举报奖励制度，认真落实责任追究制度，要把稽核工作列入监督体系常抓不懈。要严厉打击瞒报、恶意欠费和贪污、挪用、欺诈、冒领基金行为。要加大社保基金政策宣传力度，提高参保单位的缴费意识，明确参保责任，营造良好的参保氛围。4、加强监督队伍建设。基金监管具有综合性、政策性、专业性、技术性的特点，做好这项工作需要多方面的人才，需要大量的知识积累。随着社会保障事业的发展，保障人数越来越多，基金规模不断扩大，这对基金监督工作提出了新的要求，使基金监督人员的知识水平、业务能力和整体素质面临新的严峻挑战。目前，我们迫切需要一批既掌握社会保障政策，又懂财务、审计，了解金融、保险、法律，并且有良好的计算机知识的监督干部队伍。因此，要切实加强监管干部能力建设，努力培养一支政治上坚定、业务上过硬的基金监管队伍。要加强基金监督人员的培训。要加强监督人员政治思想教育，增强工作的事业心和责任感。要加强法制教育，培养严格执法、忠于职守、有令必行、有禁必止的优良作风，为广大人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。监督工作人员要牢固树立大局意识、政治意识、责任意识、规范意识和服务意识，胸怀大势、大局和大事，在“严、细、深、实”上下功夫，敢于坚持原则，敢于碰硬，善于发现问题，善于解决问题，要立足为监督工作无私奉献。监督工作人员要统一“五个负责、三个观念”的思想认识，做好监督工作“对党和国家负责、对人民负责、对历史负责、对领导负责、对自己负责”。基金是社会保障生命