低碳农业经济略论.pdf

C H I N A A G R I C U L T U R A L I N F O R MA T I O N 中国农业信息 2 0 0 8 0 8 报道 访谈 深度报道 随着大气中C O 2浓度升高带来的全球气候变化对人 类生存和发展的严峻挑战 近年来国际社会提出了发展 低碳经济的应对之策 低碳农业经济应是低碳经济的有 机组成部分 在应对全球气候变化方面同样可以有所作 为 低碳农业经济是 三低 经济 所谓低碳经济指的是在发展中排放最少的温室气体 同时获得整个社会最大的产出经济 把农业与减少温室 气体排放的低碳经济联系起来 许多人不以为然 在他 们看来 靠种植 养殖生产出来的农产品与温室气体排 放没有多少关联 这种观点粗听似有道理 但仔细一分 析就会发现其与农业生产 经营的现实不相符合 首先 从农业的投入品来看 既有农业自身活动产 出的投入品 如种子 有机肥等 也有工业生产产出的 投入品 如化肥 农药 农用薄膜等 前一种投入品确 与温室气体排放关联度不大 而后一种投入品与温室气 体排放关联度就相当大了 其次 从农业机械的制造与使用来看 都离不开电 力 石油等能源的使用 再次 从农产品的加工 流通来看 能源的使用是 必不可少的 产品销售 不论是否包装 都要使用一定 的耗用物 如农贸市场 超市的包装袋等 再其次 从农业的废弃物的处理和利用来看 同样 必须耗用能量 绝对不使用动力能源的处理 只能是低 级形态的处理 通过上面的叙述可以确定 农业产前 产中 产后 的全过程都与耗用能源 排放温室气体有关联 有的方 面关联度还相当大 由低碳经济的概念可以推及 低碳 农业经济应当是在农业生产 经营中排放最少的温室气 体 同时获得整个社会最大收益的经济 低碳农业经济是 三低 经济 低能耗 低污染 低排放 低碳农业经济是节约型经济 尽可能节约各种资源 的消耗 尽可能减少人力 物力 财力的投入 低碳农业经济是效益型经济 以最少的物质投入 获取全社会最大的产出收益 低碳农业经济是安全型经济 采取多种措施 将农 业产前 产中 产后全过程中可能对社会带来的不良影 响降到最低限度 发展低碳农业经济是应对全球气候变化 减少温室 气体排放的紧迫要求 当前 应对全球气候变化已成为 全人类共同关心的重要课题 2 0 0 7年2月 联合国 政 府间气候变化专门委员会 I P C C 发表的第4份全球 气候变化评估报告指出 直接的仪器观测表明 1 9 0 6 2 0 0 5年的1 0 0年间 全球地表平均温度上升了0 7 4 近5 0年的线性增暖趋势则进一步攀升到每1 0年增加 0 1 3 化石燃料使用所排放的C O2等温室气体 直接导 致地球系统的碳循环发生变化 从而引起了大气温室气 体浓度的上升 观测表明 全球大气C O 2浓度已从工业 化前的约2 8 0 l L 增加到了2 0 0 5年的3 7 9 l L 现在 的大气C O 2浓度已远远高出了地球在近6 5万年以来自然 变化的浓度范围 全球气候变化带来海平面上升 极端 灾害性气候多发等严重后果 已经影响到粮食安全 水 资源使用 沿海城市安全等 对人类和社会的可持续发 展造成严重威胁 联合国和世界工业化国家积极应对全 球气候变化 1 9 9 2年6月在巴西里约热内卢举行的联合 国环境与发展大会上 1 5 0多个国家制定了 联合国气候 变化框架公约 这是第一个全面控制二氧化碳等温室气 体排放以应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影响 的公约 1 9 9 7年1 2月 1 4 9个国家和地区的代表在日本 京都通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全 低 碳 农 业 经 济 略 论 江苏省南通市人大常委会王昀 1 2 C H I N A A G R I C U L T U R A L I N F O R MA T I O N 中国农业信息 2 0 0 8 0 8 报道 访谈 深度报道 球变暖的 京都议定书 2 0 0 8年世界环境日 联合国环 境规划署确定的主题是 转变传统观念 推行低碳经 济 全球主要工业化国家首脑会议以应对全球气候变化 作为主要议题 2 0 0 8年7月 在日本东京举行的G 8峰会 提出了2 0 5 0年将全球温室气体排放量减少至少一半的长 期目标 我国的气候在全球气候变化的大背景下 也有了明 显的变化 近1 0 0年来 我国年平均地表气温增加明显 升温幅度约为0 5 0 8 比同期全球平均值略高 在最 近的5 0年里 我国年平均地表气温增加1 1 增温速 率为每1 0年0 2 2 明显高于全球同期的平均增温速 率 多年来 我国对应对气候变化 发展低碳经济十分 重视 在 联合国气候变化框架公约 通过的当时 我 国就签署了公约 是该公约最早的1 0个缔约方之一 2 0 0 7年5月3 0日 中国应对气候变化的 根本大法 中国应对气候变化国家方案 简称 方案 经 国务院常务会议决定颁布 同年9月8日 国家主席胡 锦涛在亚太经合组织 A P E C 第1 5次领导人会议上郑重 提出四项建议 明确主张 发展低碳经济 1 0月1 5日 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确 加强能源资源 节约和生态环境保护 增强可持续发展能力 落实节能 减排工作责任制 加强应对气候变化能力建设 为保护 全球气候做出新贡献 2 0 0 7年以来 中国切实施行节能 减排政策 实质上也在推动发展低碳经济 2 0 0 8年6月 2 7日 胡锦涛总书记在中共中央政治局第六次集体学习 时明确指出 要大力落实控制温室气体排放的措施 坚 持实施节约资源和保护环境的基本国策 发展循环经济 低碳经济 发展低碳经济 工业系统固然要勇挑重担 但 三农 工作系统同样责无旁贷 发展低碳农业经济 已成当务之急 发展低碳农业经济是调整农业结构 建设现代农业 的紧迫任务 一方面 全球气候变化已对经济和社会的 可持续发展带来了严重威胁 据专家分析 未来气候变 化 尤以对农牧业 生态系统 水资源 沿海岸带社会 经济的影响最为严重 气候变化将使农业生产的不稳定 性增加 产量波动增大 这就对农业结构调整提出了新 要求 发展适应气候变化 减少温室气体排放的低碳农 业经济已在弦上 在社会主义新农村建设中 各地加大 了现代农业建设的力度 现代农业要求农业设施现代化 要用先进的工业设备武装农业 这就要求大力推进农业 机械化 很显然 只有低能耗 低污染 低排出 高收 益的农业机械才有生命力 现代农业要求农业科学技术 现代化 要大力推广先进的节能降耗的资源节约型 生 态环保的环境友好型农业技术 创新能源技术 提高能 源利用效率和清洁能源比重 现代农业要求农业管理现 代化 只有用先进的高效农业 清洁农业 安全农业的 理念武装管理者头脑 制度指导工作 才能获得事半功 倍的效果 可见 以低能耗 低污染 低排放为基础的 农业经济模式 适应了现代农业建设的要求 在应对全 球气候变化中应运而生 发展低碳农业经济是改善农村环境 提高农民生活 质量的紧迫需要 在新农村建设中 各地都认真开展了 农村环境整治 很多地方旧貌变新颜 但农村环境建设 是一项长期的任务 当前在不少地方仍然存在诸多问题 如令人颇为头疼的农药 化肥 农膜过度使用的农业面 源污染问题 包括乡村农产品加工厂在内的污染治理问 题 部分农机能耗高 废气排放多的问题 一些农户焚 烧秸秆 污染大气的问题 畜禽粪便等畜牧业废弃物难 以处理的问题等 这些问题长期得不到有效解决 不仅 影响了环境 而且降低了农民生活质量 要彻底解决这 些问题 既要治标 更要治本 治标之策是继续加大对 农业生态环境和农村环境的治理力度 逐个地方逐个问 题予以解决 治本之策是发展低碳农业经济 用低能耗 低污染 低排放 高效益的农业经济模式取代高能耗 高污染 高排放 低效益的农业经济模式 让农民群众 既有好收益 又有好环境 真正做到持续增收 人居适 宜 心旷神怡 低碳农业经济模式已存在于广阔农村中 低碳经济是近年来新出现的一个名词 低碳农业经 济对绝大多数人来说 更是闻所未闻 但只要留心观察 就会发现 由于多年来重视农业生态环境的传统和近年 来对循环农业经济的关注 低碳农业经济形态已存在于 我国各地的广阔农村之中 笔者对这些形态各异的低碳 农业经济进行归纳分类 大致有以下模式 1 有害投入品减量 替代模式 化肥 农药 农用 薄膜的使用 是工业革命成果在农业上的应用 对农业 1 3 C H I N A A G R I C U L T U R A L I N F O R MA T I O N 中国农业信息 2 0 0 8 0 8 报道 访谈 的增产作用显著 但负面作用也不可忽视 既有可能带 来农产品的残毒 又有可能带来农业面源污染和土壤退 化 影响农业的可持续发展 多年来 各地积极探索化 肥 农药 农用薄膜的减量 替代 如用农家肥替代化 肥 用生物农药 生物治虫替代化学农药 用可降解农 膜替代不可降解农膜 农业部门开展的测土配方施肥和 平衡施肥 根据土壤状况和农作物生长需要 确定化 肥的合理施用量 深受农民欢迎 2 立体种养的节地模式 立体种植 养殖充分利用 土地 阳光 空气 水 拓展了生物生长空间 增加了 农产品产量 提高了产出效益 在江苏的江海冲积平原 常见的有农作物合理间种 套种的农作物立体种植 桑 田秋冬套种蔬菜 桑田夹种玉米的农桑结合 意杨林中 套种小麦 大豆 棉花等农作物的农林结合 苗木合理 科学夹种的苗木立体种植 稻田养殖 菱蟹共生 藕鳖 共生 藕鳝共生的农渔结合 稻田养鸭的农牧结合 意 杨树下种牧草 养殖羊 鸭 鹅的林牧结合 水网地区 的渔牧结合等 3 节水模式 目前 我国农业年用水量约为4 0 0 0亿 m 3 占全国总用水量的6 8 是最大的用水户 其中灌 溉用水量为3 6 0 0亿 3 8 0 0亿m 3 占农业用水量的9 0 以上 据水利部农水司测算 全国灌溉水利用系数仅为 0 4 6 即从水源到田间 约有一半以上的灌溉水因渗漏 蒸发和管理不善等原因没有被作物直接利用 灌溉后农 田水的利用效率也很低 每立方米水生产的粮食约1 k g 仅为发达国家的一半 多年来 各地大力发展节水型农 业 采取科学的工程措施 积极发展砼防渗渠道和管道 输水 成功地减少和避免了水的渗漏与蒸发 改造落后 的机电排灌设施 推广水稻节水灌溉技术和农作物喷灌 微喷灌 滴溉等技术 较大限度地提高了水资源的利用 率 4 节能模式 推广节能技术 从耕作制度 农业机 械 养殖及龙头企业等方面减少能源消耗 改革不合理 的耕作方式和种植技术 探索建立高效 节能的耕作制 度 大力推进免少耕 水稻直播等保护性耕作 旱作地 区推广耐旱作物品种及多种形式的旱作栽培技术 冬季 建造充分利用太阳能的温室大棚 种植反季节蔬菜 推 广集约 高效 生态畜禽养殖技术 降低饲料和能源消 耗 利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度 降低能耗 5 三品 基地模式 三品 指无公害农产品 绿色食品 有机食品 这3种农产品因其品质好 无农 药残留或微农药残留 深受消费者欢迎 近几年 各地 大力推进 三品 基地建设 农产品的安全性能大大提 高 6 清洁能源模式 利用农村丰富的资源发展清洁能 源 目前主要有 风力发电 秸秆发电 秸秆气化 沼 气 太阳能利用等 特别值得一提的是 近几年 各地 积极实施 一池 沼气池 三改 改厕 改厨 改圈 生态富民工程 既净化了环境 又获取了能源 还增加 了收益 农民群众对此赞不绝口 7 种养废弃物再利用模式 如秸秆还田培肥地力 秸秆氨化后喂畜 秸秆替代木材生产复合板材 利用桑 树修剪下的枝条种植食用菌 利用畜禽粪便生产微生物 有机肥 将花生壳粉碎加工成细粉再利用等 8 农产品加工废弃物循环利用模式 如稻米加工企 业可以利用优质稻米为原材生产精制米 米粉 米淀粉 产生的稻壳可作燃料 米浆水中可提取淀粉 再从淀粉 中提取葡萄糖和米蛋白 过滤后的水送养猪场喂猪 养 猪场有机肥施入企业的稻米生产基地 9 区域产业循环模式 在一个区域内 构建种植业 养殖业 加工业 流通业之间的产业大循环 形成经济 发展的良性循环 1 0 农业观光休闲模式 近几年 到农村观光休闲 已成为城市居民度假休闲的一种新选择 观光休闲农业 因此获得较快发展 目前观光休闲的主要场所 有农村 天然景观 历史人文遗址 休闲农庄 农业高新技术园 区 特色农业产区 特色产品专业市场 知名度高的乡 镇企业等 大力促进低碳农业经济健康发展 低碳农业经济是在应对全球气候变化中应运而生的 新生事物 是一种新的经济形态 应当以积极的姿态 大力促进低碳农业经济的健康发展 一是大力宣传 达成共识 鉴于目前绝大多数人对 低碳经济和低碳农业经济还缺乏了解 加大宣传力度尤 为必要 通过宣传 让低碳经济和低碳农业经济的概念 家喻户晓 让应对全球气候变化 发展低碳经济和低碳 深度报道 1 4 C H I N A A G R I C U L T U R A L I N F O R MA T I O N 中国农业信息 2 0 0 8 0 8 深度报道 报道 访谈 农业经济的重要性和紧迫性深入人心 让低碳农业经济 的各类形态大家清楚 让促进低碳经济和低碳农业经济 发展的措施人人明白 并自觉行动 二是制定规划 明确目标 现在不少地方都制定了 发展循环农业经济的规划 可以此为基础加以延伸 扩 展 制定低碳农业经济发展规划 规划要以科学发展观 为指导 从全球气候变化对当地环境的影响入手 从当 地实际出发 明确一个时期的发展目标和发展措施 切 实做到务实可行 既要有到2 0 2 0年 全国全面小康目标 年 的 中 长 期 规 划 目 标 也 要 有 到 十 一 五 期 末 2 0 1 0年 十二五 期末 2 0 1 5 年的阶段性目标 还要有最近3 5年的年度计划目标 既要有经济发展指 标 也要有节能减排的约束性指标 规划应突出发展低 碳高效农业 并以此为统领 规划应明确各个阶段低碳 农业经济发展的重点项目和重点措施 尤其要明确相关 扶持措施 规划应计算出各个阶段低碳农业经济发展所 需的投入总需求和相关组成 明确投入渠道 以保障发 展需求 三是选择模式 务实施行 低碳农业经济的发展有多 种模式 各个地方要选择好适合本地区发展的模式 加以 务实推进 事实上 各地目前在农业生产上有不少农民创 造的低碳农业经济形态 这些经济形态适应当地水土环 境 有较强的生命力 应首先对这些低碳农业经济形态进 行总结 选择那些适应当地多数村庄 多数农户 又有较 好经济产出的形态 进行科学总结 上升到经济模式推而 广之 还要选择那些适合本地发展的外地低碳农业经济模 式 结合本地实际加以推广 要编绘低碳农业经济模式推 广图 让农民群众一看就明白 能够按图作业 要适时总 结低碳农业经济模式推广工作 对成效显著的先行者予以 表彰 以引导 激励更多的后行者 四是突出重点 科技先行 要突出发展低碳农业经济 的工作重点 以主要精力来抓 笔者以为 主要是两手 抓 一手是大力推进低碳高效农业规模化 让农民群众低 碳农业经济的发展中获得实实在在的好处 为此 要突出 抓好 三品 无公害食品 绿色食品 有机食品 农业 的发展 继续在巩固发展 三品 基地 提高 三品 品 质上下功夫 继续抓好农业基础设施建设 进一步改善农 业生产条件 一手是下大力气抓好农业节能减排 为应 对全球气候变化 减少温室气体排放作出实实在在的贡 献 为此 要积极推进农村绿色能源的发展 因地制宜 发展风能 太阳能和秸秆气化集中供气 大力发展农村 户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程 加快淘汰和更 新高耗能落后农业机械和渔船装备 加快农业提水排灌 机电设施更新改造 尽可能减少有害投入品的使用 做 好农业废弃物和农产品加工废弃物的资源化 无害化处 理 这两手 无论哪一手 都离不开科学技术的