关于促进工业存量优化扩张的政策规定(讨论稿2).doc

德州市人民政府关于促进工业存量优化扩张的政策规定（讨论稿）为深入实施工业强市战略，进一步壮大经济总量，提升产业层次，构建结构优化、技术先进、附加值高、支撑力强的现代产业体系，依托现有的工业基础和优势，着力促进工业存量的优化扩张，特制定本政策规定。1、扶持大型骨干企业率先发展做大做强。大型骨干企业（市政府确定重点扶持的15家大型企业及达到同等标准以上的其他企业）完成年度发展目标，其当年新增税收地方分成高于全市地方财政收入平均增幅以上的部分，剔除重大税收政策调整等因素，由受益财政按超出部分的30%奖励企业。2、支持全市工业新建、技改重点工业项目加快建设进度。以年新增固定资产投资1亿元为基数，项目在合理工期内建成投产的，由市县财政按受益比例奖励企业法人代表10万元，在此基础上，每增加投资5000万元，增加奖励1万元。对年固定资产投资超过1亿元的工业技改项目，享受市、县两级招商引资优惠政策。项目投产后上缴增值税、营业税的地方留成部分，三年内给予80%补助，上缴企业所得税的地方留成部分，五年内给予等额补助。3、支持优势产业集聚集约发展。鼓励工业企业向园区集中，对搬迁扩建进入经济开发区或工业园区的先进制造业企业，从本企业土地拍卖收入的政府纯收益拿出60%，用于支持企业进行扩大生产、调整结构、提升技术装备水平。入园企业享受所在地园区优惠政策，形成的增量税收五年内由原受益单位与新迁入地5:5分成。4、对列入产业发展规划重点建设的项目，固定资产投资5000万元及以上，投资强度达到每亩150万元的，经认定后，在项目用地限额内，按实际上缴土地费用中扣除按规定计提的相关费用，市、县两级政府纯收益部分给予项目等额补助，项目开工后补助40%，竣工投产并经考核认定后补助60%。投产运营后，城市基础设施配套费全额征收后给予100%返还。5、设立项目专项贴息补助资金。对列入产业发展规划的战略性新兴产业、先进制造业新建和技改项目采取项目贴息、补助等扶持方式。项目贷款贴息，按当期人民银行一年期基准利率的40%计算，项目贷款额度须达到1000万元以上，每个企业年享受的最高贷款贴息额不超过200万元；对企业使用自有资金的改造项目，竣工投产后按技术设备投资额的3%给予补助，技术设备投资须达到1000万元以上，每个企业最高补助额不超过100万元。各县市区财政作相应配套安排。6、鼓励企业建立技术中心、开展产学研合作和开发具有自主知识产权新产品。对新认定的国家级、省级企业技术中心（工程技术研究中心、工业设计中心、行业技术中心），分别一次性奖励50万元和10万元。对于获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际合作奖的企业，一次性奖励50万元。对列入国家、省技术创新计划并通过省级以上鉴定验收的技术创新和产学研成果转化项目，且国内首创或达到国内领先水平的，分别给予一次性补助10万元和5万元。对获得德州市企业管理奖和技术创新奖的企业，一次性奖励5万元，每个获奖科技成果奖励1万元。7、鼓励企业以节能降耗促转型升级。设立节能专项引导资金，采取补助奖励等方式加强对节能减排、循环经济的政策引导。同时，对新获得国家、省级绿色环保、节能减排、清洁生产、资源综合利用等称号的企业分别给予奖励20万元和10万元。8、深入实施名牌带动战略。对新获得中国名牌产品、国家免检产品、中国驰名商标的企业奖励50万元；对新获省名牌产品、省产品质量奖、省著名商标的企业奖励20万元。新创建为国家级、省级产业示范基地（高技术产业基地、火炬计划特色产业基地）的，分别一次性奖励40万元和20万元。9、鼓励相关部门加强跟踪服务，帮助企业积极争取国家、省技术进步、结构调整、两化融合、节能减排、科技创新等项目的专项资金支持。对年度累计争取到国家、省项目专项资金1000万元及以上的，按争取无偿资金1%的额度奖励市级主管部门工作经费，由获奖单位给予有功人员适当奖励。10、支持企业重组合作。对与央企或国内外知名大企业实施战略重组成功且达产达效的，引进投资1亿元以上的，给予企业经营者50万元的奖励。对围绕产业链（产业龙头企业、产业集群）建设，在固定资产投资中引进外资达到5000万元，竣工后由所地县市区财政奖励项目引荐人10万元，每增加1000万元相应增加奖金1万元。11、培育优势重点产品。以国家产业政策为导向，围绕培育壮大新兴产业、改造提升传统优势产业，每年选择一批对全市工业发展、结构升级带动作用强、成长性好的产品，进行重点培育。对培育的重点产品项目，优选向国家和省申报，优先向金融机构推介，并列为银企合作和招商引资重点，争取上级政策扶持和信贷支持。12、鼓励企业围绕我市的主机产品、终端产品和行业龙头企业，开展专业化协作，组织好产品配套，促进链式集聚。鼓励优先选购地方产品。市重点工程项目及企业在新购和设备更新改造时，在同质同价的情况下，优先安排本市产品。13、加大金融支持力度。鼓励金融机构增加工业固定资产贷款，人民银行要协调各商业银行优先对龙头骨干企业、重大项目实行贷款授信，对大额资金需求，牵头组织银团贷款，其贷款利率适当下浮。市县两级整合地方公共资源，搭建融资担保平台，优先保障重点企业发展和改造升级、困难企业解困。鼓励支持企业直接融资，落实企业上市融资和增资扩股的奖励政策。14、建立完善对企业及企业家激励机制。进一步加强政府与企业家之间的双向沟通，市政府每年举办1-2次优秀企业家座谈会或联谊活动，共商改革发展大计。建立企业家培训制度，每年委托国内外著名高校对优秀企业家进行一次中短期培训。市政府每年对加快发展作出突出贡献的企业和企业家进行表彰奖励。对每年主营业务收入50亿元以上、纳税额1亿元以上的企业，授予法人代表本年度德州市“功勋企业家”称号；对每年主营业务收入20亿元以上、纳税额5000万元以上的企业，授予法人代表本年度德州市“优秀企业家”称号。对获得“功勋企业家”和“优秀企业家”荣誉称号的，给予重奖，并优先推荐为同级人大代表、政协委员、劳动模范。15、考核奖励。每年十二月份，由各