澳大利亚工党为何下野.pdf

月 日 澳大利亚举行第届联邦大选 据不完全统计 在众议院个议席中 自由党 获席 国家党获席 两党联盟 以压倒多数 获胜 自由党领袖约翰 霍华德受命组 阁出任 总理 国家党领袖蒂姆 费希尔出任副总理 执 政长 达年 的 工党仅获 席 惨遭失败基 廷下台后被 迫辞去工党领袖 一 工党政策乏办 选策略失误 而成为泡影 工党在民意测验中一直落后保守 党联盟的情况下 在本届政府任期最后截止日 期前两个月 基廷被迫宣布举行大选 在竞选过程中 工党策略屡屡失误 最终惨 败 失误之一 工党利用长期执政的经历打 领 一一 一 一一门 袖 牌 将 基廷 包装 成 坚强果 断 有远见卓 识和执政经验 的 领袖是领导澳人 民进人世 纪的最佳人选 同时对霍华德展 开猛烈 的 人 身攻击 称 他 软弱 无 能 恐吓 选 民 如投 他的票就 意味着降低福利 增加 税收 然 本届 大选是在 澳经 济重 现困难 形势对 工党十分不利 的背景下举行的 基廷 年大选蝉联执政后 为 实现竞 选诺言实行减税 带动经 济回 升 年增长率从上 年 的 猛增至 但 经 济很快呈现过热现象 威胁 政府以控制通 货膨胀 减少 国 际收支赤字和维 护澳元坚挺 为主要目标的经 济政策 年 国 际收支赤字回升 到 年衰退时 占的高水 平 澳元 贬值 通膨率回增至 基 廷 随后被迫提 高 利 率 又导致经济从去年 第二季 度开始下 滑 投 资萎缩 失业 回 升 当年 的增 长 率跌 到 经 济在短期内的 大 起大落 破坏了澳经济发展 的 内在动力 澳工商界对经济前 而 在决定投票因素的民意测验 中 仅有的选 民将领袖能力 放在第一位多数选 民对人 身攻 击产生逆反 心理 的选 民不 愿投攻 击者的票 突出个人作 用 冲淡了对工党执政年来 成就的宣传 同时也将基廷个人 好高鹜远 刚恒自用的缺点暴露 无遗 领袖牌 产生 的 副作用是 工党始料 不及的 失误之二 竞 选纲领空谈远景宏图多 许诺具 体实惠少 基廷错误地认为选 民 对政治 许诺已产生玩世不恭的 态度 因此在其竞选演讲中仅作 出亿澳元 的许 诺 用于改 善老人医疗条件 和为学 校添置 电脑 而将大量篇幅用来列举 有目共睹 的工党政绩 宣扬修 宪改制 成立 共和国 的伟大创 举 然 而 选民主 要体会的是 最 近 的经济困难 关心的是眼前利 益 对工党过去 的政绩偏偏 有 口崔建军 澳大利亚二 党苟 何 下野 景悲观 选 民对基廷越发不满 此外 基 廷 多次 违背诺言 也使选民失去对他的信任 为 应付本 次大选 基廷 又提 出一套 旨在使增长率达 的经济政策 但 因国家储备银行拒绝降低利率 目不睹 对共和制仅有的选民承认会影响 其投票意向 失误之三是 基廷过于轻敌自负 幻想上届大选反败为胜 的 奇迹 再现 自视自 由党三年内三易其主 霍华德不堪一击 靠恐吓 当代世界年 第期 战术还能使选民疏远反对党 但该手段未能奏 效 在整个竞选 中 工党始终落后六个百分点 以上 工党失败已在意料之 中 但败得如此之惨 超 出人们预料 它在下 院 的议席由上届 的 个跌到个 名部长落选 最有可能接替基 廷出任工党领袖的前财长比斯利在他的选区 内差点落选 大选期间 昆州地方选举工党又 失一城 在全国六个州的地方政府中 仅控制 新南威尔士州 二 联 里党调主政策 免选措施得香 年来 自由党连续输了五次大选 换了 七任领袖 霍华德本人也是在年大 选失 败后退位 去年月复出的 霍总结 了以往的 经验教训 对该党政策进行调整 由保守右翼 转为温和右翼 首先 他改变了 以往对家庭 医 疗 环保 等问题的不友好态度 提出 家庭一揽 子计划 允诺提高有子女家庭所得税的起征 线 使每个孩子年均减税澳元 多万家 庭受益为参加医疗保险计划的人提供优惠条 件 拨款亿澳元支持环保运动 其次 改变 以往偏袒大企业的做法 提出放宽对 中小企业 的管制条例和纳税负担 减免资本收益税中用 于再投资和个人养老保险的部分 改变长期自 由市场政策 提出政府要援助中小企业开拓海 外市场 此举受到雇用全国劳动力的 万中小企业主的欢迎 上述措施为自由党争取 到 占澳总人口的 中产阶级大 部分选民的 选票起到重要作用 第三 注意缓解劳资关系 保留劳资关 系委 员会 维持最低工资标准 仅 修改劳资关系法中 不公正解雇 条款和 停止 工会干预非工会组织与资方达成的工资协议 并一再保证不会降低工人的实际收人 此举虽 得罪澳工会理事会的领导 但投该党票的蓝领 工人 支持率 却上 升到 超过工党的 第四 最主要的调整是将节支而不是增 税作为实现竞选诺言的手段 霍华德向选民共 许下 多澳元 的承诺 如何支付是选 民信任 与否的关键 上届大选 自由党提出开征 商品 与服务税 是其失败的主要原因 这次 霍提出 了广泛削减联邦政府公共开支的项措施 除防务外 平均减少各部的经费 冻结行政 编制 裁减政府顾问 取消电脑采购计划 移民 两年内不得领取救济 打击冒领福利补贴的欺 诈行为 部分出售国家电讯公司等 但这些措 施不涉及医疗 教育 失业等社会福利 此举为 该党获胜赢得大量选票 此外 霍华 德在竞选措施上也频频得手 首先 引而不发 保持竞选主动 他接受上次 大选 自由党过早公布政策细节 成为众矢之的 的教训 不管基廷如何 引诱激将 就是不谈具 体内容 使工党难以抓住任何攻击的口实 直 到投票前两周才公布其政策细节 充分发挥了 宣传效应 其次 扬长避短 改变领袖形象 霍 华德一改年大选时的强硬作风 突出自 己成熟稳重 温和通融的特点 以 诚实约翰 的形象提出 政府应是人民公仆 的 口号 反而 赢得选民的好感与信任 第三 准备充分 减少 口误 前几次大选 联盟党领袖往往准备不足 仓促应 战 时有错话 这次霍华德一接任领袖 职务就开始四处游说 为大选作预演工作 对 本党各项政策了如指撑 基本没有因口误陷人 窘境 三 大选反映出的 深属次问砚 一澳经济结构性改革难度加大 负面影 响增加 年代 英国加人欧共体后 澳传统的 当代世界年第期 初级产品经济结构受到冲击 年代世界经 济一体化进程迫使澳实行降低关税 修改劳 资关 系 取消保护 放松金融管制 发展高科 技等改革措施 年代 东南亚经 济崛起 澳 面临更大机遇与挑战 提出融人亚洲政策 压 缩本国福利开支 但亚洲 国家劳动力成本普 遍较低 相比之下 澳产品 竞争力仍不强 上 述改革并没有真正提高澳的竞争力 反而在 一定程度上破坏了 国内的工业基础 导致制 造业发展 缓慢 经常性项目收支长期赤字 一 年度的进口超过 出口倍 赤字 高达亿澳元 世界经济论坛 最近公 布 的世界个主要制造业出口国 中澳排行第 位 经常项目赤字第位 澳人民为改革 付出代价 澳工商理事会公布 的最新统计表 明 澳人民生活水平自年 以来实际下降 了 周期性经 济衰退始终是两党无法解 决的根本问题 二 外债过高 经济不稳 澳近年来的经 济增长主要建立在外债的基础之上 政府的 私有化政策使大量外资涌人 年 澳外 债高达亿澳元 占 人均欠债 万澳元 创历史最高纪录 如加上外资 共 达亿澳元 排世界 第三位 外债付息和 外资利润汇出 占年国际收支赤字的四 分之三 国际货 币基金组 织对澳银行的评估 等级才氏于新西兰 三面临上述困难 两党均无灵丹妙药 政策日益趋 同 工党早已放弃国有化和政府 干预的主张 企图从市场中找答案 联盟党也 不再坚持完 全靠自由市场机制解 决所有 问 题 提出政府要帮助企业竞争海外市场 这缩 小 了人们的选择余地 增加了选 民 对政党政 治的淡漠 产生一种谁干都一样的心理 尤其 是在一个政党执政时间过长时 就会形成 人 心 思 变 的强烈要求 这个 因素在本届大选 中 表现得十分突出 友好往来 访问 巴 拿马 拾零 口李扬 应巴拿马执政党民主革命党邀请 以李北海 副部长为团长的中联部代表 团于年月 至 日出席该党五大 这是我首次出席拉美 未建交国家政党的代表大会 我和夏琦同志有幸 作为团 员随访 由于接到邀请函比较晚 出访准 备工作和办理出国手续等事宜显得异常紧张 我 们于 日中午离京 日夜兼程 只在墨西哥因申 办人巴签证稍作停留 行程万多公里于 日 下午抵达巴拿马城 刚到饭店 就接到通知说一 个半小时后参加民主革命党主席为召开五大举 行的酒会 我们办完住宿和会议注册手续 时间 已经不多了 匆匆上楼只擦把脸 换换衣服 就开 始 了正式活动 我们