林业公安派出所与毗邻派出所.doc

林业公安派出所与毗邻派出所（队）协作制度 人生指南 2006-12-07 01:27点击: 220次标签：协作 派出所 联系 林业 制度 公安 为了依法、及时、准确地打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，保护本派出所辖区内现有的森林和野生动植物资源，改善生态环境，维护辖区内治安，特制定以下工作联系制度。一、毗邻派出所（队）之间要密切联系，制定联系会议制度，之间相互配合协作，严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，维护辖区内的社会治安。二、在相互协作中要严格遵守各项法律、法规和规章的规定，强化法律意识、证据意识，及时准确地查明违法犯罪事实。三、不属于派出所管辖的案件根据管辖及时移交，并做好移交手续，有必要协作办理的要协作办理。四、正确处理派出所之间的配合与制约，合理解决案件中遇到的有关问题。严格执行联系会议决定的内容，联系会议由各派出所负责人轮流主持。六、在结合部发生的案件要及时沟通商讨办理，如确有困难或在执法过程中遇到的具体问题或者案件处理上有争议的，可层报上级机关解决。七、本制度自制定之日起执行。关于关于建立东北三省行政执法违法案件查处协作机制的通知（征求意见稿）公开征求意见的通知2010-04-15 08:23:55 来源： 省政府法制办公室 为加强东北三省政府法制工作协作与交流，全面推进依法行政，建设法治政府，进一步规范行政执法行为，完善行政执法监督制约机制，确保行政机关严格执法、规范执法、文明执法，保障公民、法人和其他组织合法权益，辽宁省、吉林省、黑龙江省决定建立并实施东北三省行政执法违法案件查处协作机制。现将关于建立东北三省行政执法违法案件查处协作机制的通知（征求意见稿）予以发布，欢迎有关单位和各界人士登陆黑龙江省人民政府法制信息网站（网址：，“立法意见征集”栏目），提出宝贵意见。黑龙江省人民政府法制办公室关于建立东北三省行政执法违法案件查处协作机制的通知 (征求意见稿)为便于东北三省公民、法人和其他组织就近投诉其在他省受到的行政执法违法行为侵害，依法维护自身合法权益，辽宁省、吉林省、黑龙江省政府法制办决定建立东北三省行政执法违法案件查处协作机制，加强东北三省政府法制工作协作与交流，确保行政机关严格执法、规范执法、文明执法，为东三省经济社会又好又快发展和老工业基地全面振兴提供良好的法治环境。现将有关要求通知如下：一、投诉案件范围东北三省公民、法人和其他组织在另外两省行政区域内被行政执法单位及行政执法人员实施的违法行政行为所侵害，通过政府法制部门协作查处，维护其合法权益。违法行政行为包括：（一）违法抽象行政行为。东北三省各级政府及所属部门发布的规范性文件内容与法律、法规、规章相抵触，与有关政策及上级机关有关规定相违背或超越法定职权制发文件等。（二）违法具体行政行为。行政执法单位及行政执法人员在行政管理活动中实施的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等具体行政行为，超越法定权限，适用法律依据不正确，违反法定程序；存在不履行或者拖延履行法定职责，无行政执法证件从事行政执法活动或者违法使用行政执法证件，不使用法定收费、罚款、没收财物单据从事行政执法活动，擅自使用或者处置扣押财物，以及存在法律、法规、规章规定的其他违法行政行为等问题。二、投诉案件受理及移送程序东北三省行政执法违法案件查处协作机制的协作单位为辽宁省、吉林省、黑龙江省三省各级政府法制部门。省级政府法制部门负责组织、协调、监督、指导本行政区域内开展行政执法违法案件查处协作工作。对外省投诉举报行政执法违法案件的，县（市、区）级政府法制部门受理的，由市级政府法制部门负责移送；市级和省级政府法制部门受理的，可直接移送。各级政府法制部门分工及案件移送程序如下：（一）县（市、区）级政府法制部门接到的公民、法人和其他组织投诉举报外省行政执法单位及行政执法人员行政执法违法案件的，应对投诉的行政执法违法案件进行初步审查，认为不属于三省协作查处范围的，应即时告知行政管理相对人；认为应当启动协作机制的，可在3个工作日内予以受理，并提出协作处理初步意见，经本单位负责人签字后上报市级政府法制部门。市级政府法制部门对县（市、区）级政府法制部门上报的协作处理意见进行终审，并根据实际情况决定是否启动行政执法违法案件查处协作机制。对符合案件移送情形的，将案件直接移送至相应省级政府法制部门，同时填写案件移送备案表，并附案件相关资料复印件上报本省政府法制部门备案。（二）市级和省级政府法制部门受理公民、法人和其他组织向其投诉举报的行政执法违法案件的，经审查认定应当启动行政执法违法案件查处协作机制，将案件移送至相应省级政府法制部门依法查处。其中，市级政府法制部门移送的案件，应填写案件移送备案表，并附案件相关资料复印件上报本省政府法制部门备案。（三）省级政府法制部门接到外省移送的行政执法违法案件，应及时立案查处或者转交有关市级政府法制部门和行政执法部门予以调查处理；需要对相关责任人给予处分的，按照有关规定移送监察机关处理。案件的处理结果应由省级政府法制部门反馈至案件投诉地省级政府法制部门和移送案件的市级政府法制部门。三、工作要求（一）高度重视，精心组织。东北三省行政执法违法案件查处协作机制的建立，不仅为解决跨区域行政执法违法行为提供了便利、畅通的渠道，也是规范行政执法行为，全面推进依法行政，建设法治政府、服务政府的重要举措。因此，各协作单位要高度重视此项工作的开展，有计划、有步骤地推进此项工作。各协作单位应当指定一名联络员，负责行政执法违法案件协作日常联络和沟通工作。联络员应当加强联系和交流，跟踪落实行政执法违法案件查处协作工作，及时了解和掌握行政执法违法案件查处协作的整体情况。凡对行政执法违法案件或者案件线索隐瞒不报、移送不及时，相互推诿、协作配合不力，给办案工作造成被动局面和不良影响的，在协作单位之间对责任人给予通报批评。（二）完善机制，落实责任。各协作单位要不断完善案件受理、移送、调查处理、结果通报等制度，保证此项工作的实际效果。受理投诉、举报的协作单位和接收移送案件的协作单位应当将行政执法违法案件的受理、移送、立案、调查处理和结案等情况进行汇总，相互通报。市级协作单位之间移送案件以及省级协作单位与市级协作单位移送案件的，市级协作单位应及时将上述情况向省政府法制办汇报。（三）加强交流，提高质量。东北三省行政执法违法案件查处协作工作经验交流例会每年召开一次，通报本地区行政执法违法案件查处协作工作情况，总结交流行政执法违法案件查处协作经验，研究探讨、协商解决行政执法违法案件查处协作工作中出现的新情况、新问题。协作单位要按照各自职责分工认真履行职责。通过加强联系和沟通，相互配合，相互支持，形成监督合力，及时、有效地查处行政执法违法案件，解决行政执法监督工作中出现的新情况、新问题，不断推进东北三省行政执法监督工作，为营造东北三省良好的法制环境，保障经济社会又好又快发展和老工业基地全面振兴作出贡献。新闻首页 - 国内 - 国际 - 控烟 - 评论- 聚焦 - 专栏建立协作机制打击无证经营字体：【大中小】 作者:王小锋 更新日期:2007-1-8烟草在线专稿在现有体制下，烟草部门与工商行政管理部门共同建立卷烟协作机制，是规范卷烟零售市场经营秩序，查处无证无照经营卷烟违法行为，严厉打击各类违法经营卷烟行为，维护国家利益和消费者利益的有效举措。其重点是查处无营业执照，无烟草专卖零售许可证经营卷烟；无营业执照，有烟草专卖零售许可证经营卷烟行为；有营业执照，无烟草专卖零售许可证经营卷烟；有烟草专卖零售许可证，营业执照经营范围未核定卷烟而经营卷烟；被烟草部门依法取消烟草专卖零售资格不办理工商变更登记，仍从事卷烟经营等违法行为。通过治理整顿无证无照经营，进一步促进卷烟零售市场的持续净化和稳定，进而更有力地促进卷烟网建的提质增效。 一、协作过程中双方应履行的职责任务。首先，从烟草专卖部门的职能职责分析，烟草专卖部门应履行好四个方面的职责：一是负责召开联席会议，部署治理整顿无证无照经营卷烟违法行为工作，提供动态信息，通报治理整顿情况，推动治理整顿无证无照经营卷烟违法活动工作的开展。二是向工商部门通报烟草专卖管理的有关政策，重要情况和重要信息。三是抓好烟草部门负责制的落实，把治理整顿工作纳入部门的目标考核。四是收集汇总治理整顿无证无照经营卷烟违法情况，及时向上级主管部门和当地政府上报治理整顿信息。其次，从工商行政管理的角度来讲，工商管理部门应履行好三个方面的职责：一是指导协调工商行政管理机关查处取缔无证无照经营卷烟违法，负责组织督办重点地区、重点部位的查处取缔工作。二是监督指导工商管理部门对烟草专卖管理部门移交案件的查处工作。三是监督指导工商行政管理部门建立与烟草专卖部门协调联动的监督管理机制，强化市场监督管理，严格依据工商行政管理有关法律法规规定，加大检查处罚力度。二、完善“四种”制度，保证协作机制的高效运转。没有制度，协作机制就没有活力，也不会发挥其应有的作用和效果。笔者认为，要保证协作机制的高效运转，就必须建立“四种制度”。首先，建立联席会议制度。治理整顿协作领导机构工作联席会议原则上每半年要召开一次，参加人员应为领导小组全体成员。联席会议主要内容是研究分析无证无照经营卷烟情况，研究部署查处取缔无证无照经营卷烟工作，解决有关问题。如遇重大事情，可随时召集领导小组成员召开会议。烟草专卖部门、工商行政管理局经济监督管理部门的联席会议原则上每季度召开一次，会议的主要内容是通报联席会议工作部署的落实情况；分析市场上无证无照经营卷烟行为出现的新情况、新动态，研究解决方案；安排部署治理整顿工作的检查考核。联席工作会议上形成的决议，研究、通过的事项，应由治理整顿领导小组办公室负责形成会议纪要，下发到烟草和工商行政管理有关部门，同时要抄报、抄送上级主管部门及有关协作单位。其次，建立市场监管制度。烟草执法部门每月要会同工商局经济监管部门对辖区内的无证户治理一次；烟草行政执法部门在日常市场管理监督中对商户无证经营的卷烟予以暂扣，并移交给工商行政管理部门处理。工商行政管理所要积极配合烟草专卖执法部门对本辖区的无证经营户进行治理，加强对卷烟零售市场的监管；烟草专卖执法部门要加强对证照齐全经营卷烟商户的管理，工商部门要负责对无证无照经营卷烟商户的取缔工作；烟草专卖执法部门在市场检查中，要积极对符合卷烟零售网点合理化布局的商户办理相关证照，同时，要及时向工商行政管理部门提供无证无照违法经营卷烟商户名单，工商行政管理部门要充分发挥行政管理部门的职能优势，明确职责，严格查处无证无照经营卷烟违法行为，并及时与烟草部门沟通反馈。其三，建立检查考评制度。烟草部门、工商行政管理部门双方都要把治理整顿无证无照卷烟违法行为的工作列入年度工作目标。同时，双方要抽调专门人员，成立考核机构，制定具体的考核办法、考核标准，每季度对本辖区内的烟草专卖管理所、工商行政管理所进行考评，并及时兑现奖惩。其四，建立信息共享制度。烟草部门、工商行政管理部门之间要加强信息交流，对于在市场检查中发现的问题要及时沟通。烟草部门在市场检查中发现无证无照商户后，应在10日内采用信息反馈单的形式，向工商行政管理部门通报；工商行政管理部门在接到无证无照商户信息反馈后，