公路工程施工监理(2015).ppt

1 公路工程施工监理 1 18周 108学时 2 目录 第一章公路工程施工监理基本知识第二章公路工程施工质量监理第三章公路工程施工进度监理第四章公路工程施工费用监理第五章公路工程施工合同监理第六章公路工程施工安全与环保监理第七章公路工程施工监理信息管理第八章公路工程施工组织协调 3 第一章公路工程施工监理基本知识 1 1工程项目管理 1 2公路工程监理概述 4 1 1建设工程监理的基本概念 建设工程监理的概念 5 建设工程监理的概念 词义推敲基本概念监理概念要点 6 监理 词义推敲 监 可以照影的明亮的铜镜 古汉语 对镜审视 察看 如监察 监督 监工 监测 监视 监管等词都含有上述之义 理 通常指规律 条理 准则 有修正 雕琢之义 还具有媒介 中介的意思 因而具有 第三方 的含义 管理 又当作 吏 因此 监理 以准则为一面镜子 对特定行为进行对照 审查 以便找出问题 通过视察 检查 评价 以便对不规范的行为进行 修正 纠偏 以使不规范的行为规范 具有任务执行者的含义 7 基本概念 1工程建设监理的中心任务 控制工程项目目标 工程项目的投资 进度和质量目标 合同管理 信息管理 组织协调 三控制 二管理 一协调 2工程建设监理的基本方法 这是由目标规划 动态控制 组织协调 信息管理及合同管理等构成的一个系统 它们相互联系 相互支持 共同运行 形成一个完整的方法体系 3工程建设监理的目的 运用监理单位所拥有的专业技术 项目管理经念 法律法规等知识 为业主提供高智能的技术服务 力求 在预定的投资 进度 质量目标内实现工程项目 8 监理的内涵 建设工程监理的行为主体建设工程监理实施的前提建设工程监理的依据建设工程监理的范围 9 10 建设工程监理的行为主体 建设工程监理实施的前提 11 建设工程监理依据 国家颁布的工程建设法律 法规 规范 标准 工程建设文件 建设工程委托监理合同和相关建设合同 12 国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款 援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程 建设工程监理的范围 阶段范围 工程范围 13 下列建设工程必须实行监理 1 国家重点建设工程 依据 国家重点建设项目管理办法 所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 2 大中型功用事业工程 项目总投资额在3000万元以上的供水 供电 供气 供热等市政工程项目 科技 教育 文化等项目 体育 旅游 商业等项目 卫生 社会福利等项目 其他公用事业项目 3 成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程 4 利用外国政府或者国际组织贷款 援助资金的工程 包括使用世界银行 亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用国外政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目 5 国家规定必须实行监理的其他工程 项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益 公众安全的交通运输 水利建设 城市基础设施 生态环境保护 信息产业 能源等基础设施项目 学校 影剧院 体育场馆项目 14 一 公路工程基本建设程序1 进行可行性研究 编制设计任务书2 设计和编制概算3 列入年度基本建设计划4 施工5 竣工 交付使用 第二节公路工程基本建设程序 微型计算机控制技术ppt课件 15 16 17 历史沿革 沿袭和变革 指事物发展变化的历程 18 我国工程监理制度的建立及发展历史 1 试点阶段 1988 1992 在北京 上海 南京 天津 宁波 沈阳 哈尔滨 深圳这八个重点城市和能源部门 交通部门下属的水电与公路系统进行试点及加以完善 并于1989年7月28日发布 建设监理试行规定 2 稳步发展阶段 1993 1995年 1993年11月 在全国第五次建设监理工作会议上 建设部全面总结了监理试点的成功经验 根据形势发展的需要和全国监理工作的现状 部署了结束试点 转向稳步发展阶段的各项工作 3 全面推行阶段 1996年开始至今 从1996年1月开始 在全国全面推行建设工程监理制度 截至2011年12月底 全国共有监理企业5943家 其中综合资质59家 甲级2061家 乙级及以下3767家 19 监理职业前景 目前看 不是很好 原因 1 工资待遇比较低 责任比较大 风险虽不大 但由于有明确职责比较受气 负责任受施工单位和与施工单位有利益关系建设方的气 不负责任受良心谴责和监理公司的气 2 年轻人资历不够 因为监理工程师必须是专业工程师 有专业工程师资质的年轻人不愿意做监理工作 除非工程总监 现在的监理队伍人大致有三类 一类是有才华的年轻人 多为身兼多职的工程总监 一类是混吃混合的低学历 假学历具有实践经验的主力军 还有一些有专长的退休工程技术人员 被称为是烟缸 死心眼的骨干力量 这些人往往技术比较单一 在这样的全体中谈发展不是有志之士的首选 3 监理岗位职责是管理类 爱好技术的人员不会喜欢 整天忙忙碌碌 到头来是个 万金油 不治大病 20 监理费的计算方法 1 工程监理费的构成2 监理费的计算方法 1 按建设工程投资百分比计算2 工资 一定比例的其他费用3 按时计算4 固定价格 21 施工和保修阶段取费标准 22 零星工程监理取费 1当不足一个月时 按天计算 每天八小时计 总监理工程师 每人每小时200元 监理工程师 每人每小时150元 其他监理人员 每人每小时100元 2当超过一个月时 每月按21 5个工作日计 每人每月10 000元 12 000元 23 施工质量保证体系 一 政府监督国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理 县级以上政府建设行政主管部门和其他有关部门履行检查职责时 有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料 有权进入被检查单位的施工现场进行检查 在检查中发现工程质量存在问题时 有权责令改正 政府质量监督机构对施工单位的施工过程中产生的各种质量问题 质量事故进行查处 根据质量监督检查的状况 对查实的问题可签发 质量问题整改通知单 或 局部暂停施工指令单 对问题严重的单位也可根据问题的性质签发 临时收缴资质证书通知单 等处理意见 24 政府质量监督机构 A广东省交通运输工程质量监督站B广东省建设工程质量安全监督检测总站C广东省石油化工建设工程质量监督站D广东省机动车质量监督检验站E广东省食品质量监督检验站 新港东路 25 26 法人管理 项目法人是依据 中华人民共和国公司法 成立的从事项目开发的有限责任公司和股份有限公司 项目法人不是出资人 项目法人是项目建设的责任主体 依法对所开发的项目负有项目的策划 资金筹措 建设实施 生产经营 债务偿还和资本的保值增值等责任 并享有相应的权利 项目法人首先应当而且必须是法人 法人是什么 法人是与公民相对的另一类重要的民事主体 我国 民法通则 规定 法人是具有民事权利能力和民事行为能力 依法享有民事权力和承担民事义务的组织 27 建设工程监理的性质 服务性 28 建设工程监理的性质 科学性 29 建设工程监理的性质 委托性部分业主认为 只要是委托了监理的工程 就不应该出问题 工程一旦出问题 就将责任归咎于监理人员 事实上 工程质量是施工单位干出来的 而不是监理单位 监 或 检 出来的 30 建设工程监理的性质 公正性 1 部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的 监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作 这显然与国家和建设部有关法律 法规及通知精神相违背 监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方 监理人员应该以独立 客观 公正 科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题 不得依附和偏袒任何一方 31 监理的工作形式 1 旁站 具体是指监理人员对关键部位或关键工序的施工质量实施的全过程现场跟班监督活动 2 巡视 不在一个固定的施工部位 而是在工地上随处巡视检查 3 平行检查 1 平行检验 实施者必须是项目监理机构 监理工程师 2 项目监理机构实施的 平行检验 必须是在承包单位自检合格的基础上进行 3 平行检验 的检查或检测活动必须是监理机构独立进行的 4 平行检验 的检查或检测活动必须是按照一定比例进行的 32 旁站 33 巡视 34 平行检查 35 企业自检 36 工地质量检查 三检制度 施工队自检作业组织和作业人员的自我质量检验 项目部专检专职质量管理人员的检查 监理检查 报检 对施工单位提出的报验申请 首先由承包人填写请检单 由现场监理人员检查认可签字后转交试验监理人员进行检测 检测结果报试验工程师认可 在确认合格后报请驻地监理工程师或标段监理工程师签认同意后方可进入下道工序施工 37 38 39 40 41 全面质量管理 42 现场观摩 43 现场反面教材 44 四 监理实验室 一 监理试验室的任务与职责1 监理试验室的任务监理试验室的任务就是对各个工程项目的材料 配合比和强度进行有效的控制 确保各项工程的物理 化学性能达到规定要求 2 监理试验室的职责 二 监理试验室的基本工作1 验证试验2 标准试验3 工艺试验4 抽样试验5 验收试验 45 三 监理试验室设备及仪器配置 1 试验人员的配备根据施工合同进行配备 在一般情况下 各级监理试验室的人员配备如下 监理中心试验室人员8 10人 其中专业工程师3人 专业技术员3人 微机操作人员1人 设备维修人员等2 4人 驻地监理试验室试验人员一般由2 3名驻地监理人员组成 负责进行试验与检测工作 46 2 试验室设备配置作为驻地监理试验室应同样配置专用房间和地方 以供试验使用 注意 47 表0 1主要试验项目及仪器 48 49 50 51 表0 2公路工程检测项目及仪器 52 四 工程监理机构组织模式 一 监理机构三 四级公路或大中修养护工程可只设置一级监理机构 即总监理工程师办公室 简称 总监办 高速及一 二级公路宜设置二级监理机构 即总监办 驻地监理工程师办公室 简称 驻地办 二 有关监理人员的规定1 监理人员的构成2 监理人员资质3 监理人员的素质 知识结构 工程实践经验 协调能力 敬业精神 文化素养 健康的身心 53 三 组织模式 54 第二章公路工程施工监理概述 2 1公路工程施工监理的基本知识一 监理工程师的执业特点二 监理工程师的素质三 监理工程师的职业道德 55 监理工程师的概念 1监理工程师 是一种岗位职务 是经全国统一考试合格并经注册取得 监理工程师岗位证书 的工程建设监理人员 2总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权 全面负责委托监理合同的履行 主持项目监理机构工作的监理工程师 3总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意 由总监理工程师书面授权 代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师 4专业监理工程师 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令 负责实施某一专业或某一方面的监理工作 具有相应监理文件签发权的监理工程师 5监理员 经过监理业务培训 具有同类工程相关专业知识 从事具体监理工作的监理人员 56 总监 专监 监理员 57 监理工程师的执业特点 既要懂专业知识 有专业技能 有丰富的设计和施工经验 经过工程监理知识的培训 还要经过执业资格考试 取得监理工程师执业资格证书 并经注册 方可从事工程监理 58 监理工程师的素质 1较高的专业学历和多学科的知识结构2丰富的工程建设实践经验 工程建设地质勘测 规划 设计 施工 工程管理 经济管理 概预算 招标投标以及工程监理等实践经验 3良好的品德4健康的体魄和充沛的精力 59 监理工程师的职业道德 1 维护国家的荣誉和利益 按照 守法 诚信 公正 科学 的执业准则 2 执行有关工程建设的法律 法规 标准 规范 规程和制度 履行监理合同规定的义务和职责 3 努力学习专业技术和建设监理知识 不断提高业务能力和监理水平 4 不以个人名义承揽监理业务 60 5 不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动 不在政府部门和施工 材料设备的生产供应等单位兼职 6 不为所监理项目指定承包商 建筑构配件 设备 材料生产厂家和施工方法 7 不收受被监理单位的任何礼金 8 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项 9 坚持独立自主地开展工作 61 FIDIC道德准则FederationInternationaleDesIngenieurs Conseils 62 对他人公正性要求 1 加强 按照能力进行选择 的观念 2 不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情 3 不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置 通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作 在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下 要以适当的职业行为和礼节进行 公正性要求 1 在提供职业咨询 评审或决策时不偏不倚 2 通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突 3 不接受可能导致判断不公的报酬 63 监理工程师的职权 1 技术上的核定2 材料设备质量否决权3 工程款支付结算否决权 64 监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位是由国家法律法规确定的 并建立在委托监理合同的基础上 中华人民共和国建筑法 明确提出国家推行工程监理制度 建设工程质量管理条例 赋予监理工程师多项签字权 并明确规定了监理工作师的多项职责 从而使监理工程师执业有了明确的法律依据 确立了监理工程师作为专业人士的法律地位 监理工程师的主要业务是受建设单位委托从事监理工作 其权利和义务在合同中有具体约定 监理工程师所具有的法律地位 决定了监理工程师在执业中一般应享有的权利和应履行的义务 65 监理工程师的权利主要包括 1 使用监理工程师名称 2 依法自主执行业务 3 依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章 4 法律 法规赋予的其他权利 监理工程师的义务则主要有 1 遵守法律 法规 严格依照相关的技术标准和委托监理合同开展工作 2 恪守职业道德 维护社会公共利益 3 在执业中保守委托单位申明的商业秘密 4 不得同时受聘于两个及以上单位执行业务 5 不得出借 监理工程师执业资格证书 监理工程师注册证书 和执业印章 6 接受职业继续教育 不断提高业务水平 66 监理工程师的法律责任 违法行为违约行为安全生产责任 67 监理工程师的违法行为 建筑法 第35条规定 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务 对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查 给建设单位造成损失的 应当承担相应的赔偿责任 中华人民共和国刑法 第137条规定 建设单位 设计单位 施工单位 工程监理单位违反国家规定 降低工程质量标准 造成重大安全事故的 对直接责任人员 处五年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 后果特别严重的 处五年以上十年以下有期徒刑 并处罚金 建设工程质量管理条例 第36条规定 工程监理单位应当依照法律 法规以及有关技术标准 设计文件和建设工程承包合同 代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承袒监理责任 68 监理工程师的违约行为 如果监理工程师出现工作过失 违反了合同约定 其行为将被视为监理企业违约 由监理企业承担相应的违约责任 监理企业在承担违约赔偿责任后 有权在企业内部向有相应过失行为的监理工程师追偿部分损失 所以 由监理工程师个人过失引发的合同违约行为 监理工程师应当与监理企业承担一定的连带责任 其连带责任的基础是监理企业与监理工程师签订的聘用协议或责任保证书 或监理企业法定代表人对监理工程师签发的授权委托书 一般来说 授权委托书应包含职权范围和相应责任条款 69 监理工程师的安全生产责任 目前监理工程师和建设单位承担安全生产责任尚无法律依据 监理工程师虽然不管理安全生产 不直接承担安全责任 但不能排除其间接或连带承担安全责任的可能性 如果监理工程师有下列行为之一 则应当与质量 安全事故责任主体承担连带责任 1 违章指挥或者发出错误指令 引发安全事故的 2 将不合格的建设工程 建筑材料 建筑构配件和设备按照合格签字 造成工程质量事故 由此引发安全事故的 3 与建设单位或施工企业串通 弄虚作假 降低工程质量 从而引发安全事故的 70 监理工程师违规行为处罚 1 无证上岗处罚2 骗取证书处罚3 出借证书处罚4 注册违规处罚5 同时受聘于两个单位以上6 行为过失 造成不良后果的处罚 71 2 2监理工程师的执业资格考试和注册与继续教育基本要求 理解监理工程师的概念 了解监理工程师应具备的素质 知识结构 职业道德和应遵守的工作纪律 了解监理工程师注册应具备的条件 72 监理工程师执业资格考试 一 考试制度二 报考条件三 考试内容四 考试方式和管理 73 报考条件 学历 大专以上学历实践经验 具有高级专业技术职称或取得中级技术职称后具有3年以上工程设计或施工管理实践经验业务培训 在全国监理工程师注册管理机关认定的培训单位经过监理业务培训 并取得培训结业证书 74 考试内容 监理基本理论工程质量控制工程进度控制工程投资控制合同管理监理案例分析 75 案列分析 某工程 实施过程中发生如下事件 专业监理工程师巡视施工现场时 发现正在施工的部位存在安全事故隐患 立即签发 监理通知单 要求施工单位整改 施工单位拒不整改 总监理工程师拟签发 工程暂停令 要求施工单位停止施工 建设单位以工期紧为由不同意停工 总监理工程师没有签发 工程暂停令 也没有及时向有关主管部门报告 最终因该事故隐患未能及时排除而导致严重的生产安全事故 76 问题 分别指出事件中建设单位 施工单位和总监理工程师对该生产安全事故是否承担责任 并说明理由 回答 事件中 建设单位 施工单位和总监理工程师对生产安全事故的责任承担如下 1 建设单位有责任 因建设单位不同意总监理工程师签发 工程暂停令 2 施工单位有责任 因施工单位收到 监理通知单 后拒不整改 3 总监理工程师有责任 因没有签发 工程暂停令 也没有向有关主管部门报告 77 考试方式和管理 考试实行全国统一考试大纲 统一命题 统一组织 统一时间 闭卷考试 分科记分 统一录取标准的办法 一般每年举行一次 考试所用语言为汉语 对考试合格人员 颁发 监理工程师执业资格证书 经注册后 即成为监理工程师 中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲 组织命题和编写培训教材工作 78 监理工程师注册 初始注册续期注册变更注册 注册监理工程师的继续教育 79 2 3工程监理企业的组织形式 我国工程监理企业的组织形式 公司制监理企业 中外合资经营与中外合作经营监理企业 80 我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革 一 管理体制和经营机制的改革 二 国有工程监理企业改制为有限责任公司的步骤 三 产权制度的改革的方式 四 完善分配制度 81 监理企业的业务范围 甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一 二 三等工程 乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二 三等工程 丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程 82 房屋建筑工程等级表 83 2 4工程监理企业资质管理制度 资质构成要素 注册资本 专业技术人员数量 工程监理业绩 一 资质等级和监理业务范围二 资质申请和升级三 资质管理 84 企业营业执照 监理单位的资质申请 85 资质申请手续时 提供下列资料 1 工程监理企业资质申请表 2 企业法人营业执照 3 企业章程 4 企业负责人和技术负责人的工作简历 监理工程师注册证书等有关证明材料 5 工程监理人员的监理工程师注册证书 6 需要出具的其他有关证件 资料 86 监理企业升级 除提供上述资料外 还应当提供以下资料 1 企业原资质证书正 副本 2 企业的财务决算年报表 3 监理业务手册 及已完成代表工程的监理合同 监理规划及监理工作总结 工程监理企业的增项资质可以与其主项资质同时申请 也可以在每年资质审批期间独立申请 新设立的工程监理企业 其资质等级按照最低等级核定 并设l年的暂定期 87 资质等级 工程监理企业的资质等级分为甲级 乙级和丙级 并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别 工程监理企业的资质等级标准如下 1综合甲级2甲级2乙级3丙级 88 综合甲级标准 1 具有独立法人资格且注册资本不少于600万元 2 具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质 3 注册监理工程师不少于60人 注册造价工程师不少于5人 一级注册建造师 一级注册建筑师 一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于15人次 4 企业具有完善的组织结构和质量管理体系 有健全的技术 档案等管理制度 89 5 企业具有必要的工程试验检测设备 6 申请工程监理资质之日前2年内没有规定禁止的行为 7 申请工程监理资质之日前2年内没有因本企业监理责任造成质量事故 8 申请工程监理资质之日前2年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生2起以上四级工程建设安全事故 90 甲级标准 1 独立法人资格且注册资本不少于300万元 2 企业技术负责人就为注册监理工程师 并具有15年以上从事工程建设工作的经历 或者具有工程类高级工程师职称 3 注册监理工程师 注册造价工程师 一级注册建造师 一级注册建筑师 一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于25人次 其中 相应专业注册监理工程师不少于 专业资质注册监理工程师人数配备表 中要求配备的人数 注册造价工程师不少于2人 4 企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目 91 5 企业具有完善的组织结构和质量管理体系 有健全的技术 档案等管理制度 6 企业具有必要的工程试验检测设备 7 申请工程监理资质之日前2年内没有规定禁止的行为 8 申请工程监理资质之日前2年内没有因本企业监理责任造成质量事故 9 申请工程监理资质之日前2年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生2起以上四级工程建设安全事故 92 二级房屋建筑工程 93 乙级标准 1 有独立法人资格且注册资本不少于100万元 2 业技术负责人应为注册监理工程师 并具有10年以上从事工程建设工作的经历 3 注册监理工程师 注册造价工程师 一级注册建造师 一级注册建筑师 一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于15人次 其中 相应专业注册监理工程师不少于 专业资质注册监理工程师人数配备表 中要求配备的人数 注册造价工程师不少于1人 4 有较完善的组织结构和质量管理体系 有技术 档案等管理制度 94 5 有必要的工程试验检测设备 6 请工程监理资质之日前2年内没有规定禁止的行为 7 申请工程监理资质之日前2年内没有因本企业监理责任造成质量事故 8 申请工程监理资质之日前2年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生2起以上四级工程建设安全事故 95 丙级标准 1 具有独立法人资格且注册资本不少于50万元 2 企业技术负责人应为注册监理工程师 并具有8年以上从事工程建设工作的经历 3 相应专业的注册监理工程师不少于 专业资质注册监理工程师人数配备表 中要求配备的人数 4 有必要的质量管理体系和规章制度 5 有必要的工程试验检测设备 96 专业资质注册监理工程师人数配备表 97 资质审批 甲级工程监理企业资质 经省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后 由国务院建设行政主管部门组织专家评审 并提出初审意见 其中涉及铁道 交通 水利 信息产业 民航工程等方面工程监理企业资质的 由省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后 报国务院建设行政主管部门 由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审 国务院建设行政主管部门根据初审意见审批 审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实 98 资质审批 乙 丙级工程监理企业资质 由企业注册所在地省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门审批 其中交通 水利 通信等方面的工程监理企业资质 由省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批 99 资质审批 申请甲级工程监理企业资质的 国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次 国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批 由有关部门负责初审的 初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起1个月内完成初审 国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门 国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况 在中国工程建设和建筑业信息网上公示 经公