土地确权工作技术总结报告.doc

密级：*土地权属确定与争议地籍调查项目工作技术总结报告*2016年11月10日*土地权属确定与争议地籍调查项目工作技术总结报告编写单位：*编 写 人：*审核意见：同意该工作技术总结报告结论。审 核 人：汪 荃2018年12月20日12目录1概述31.1任务来源31.2项目范围41.3项目任务41.4已有资料情况42技术设计执行情况5 2.1技术依据52.1.1作业依据52.1.2坐标系统52.2项目组织和实施52.2.1投入人员62.2.2投入设备62.3权属调查62.3.1调查区的人文及用地特点62.3.2调查区范围及地籍子区的划分与宗地编号72.3.3权属调查的实施72.3.3.1接受申请文件72.3.3.2预编地籍号72.3.3.3指界通知72.3.3.4调查人员对照工作底图，逐宗进行调查，具体做法82.3.4土地登记申请、调查、审批书的填写82.3.5指界签字盖章82.4地籍测量92.5地籍调查数据库的建立93成果质量情况93.1建立质量控制体系9 3.1.1岗位责任制9 3.1.2质量控制措施10 3.1.3建立三检一监理的检查制度104提交成果11*土地确权登记发证工作技术总结报告1 概述1.1 任务来源全面贯彻中共中央、国务院关于推进农垦改革发展的重大决策部署，贯彻落实海南省委省政府关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见和省深化海南农垦管理体制改革领导小组办公室关于印发的通知（琼垦改办发201618号）精神。农垦改革事关我县发展全局，事关垦区农场和广大职工群众利益，农垦改革需坚持依法行政，大力做好国有农场农用地规范管理工作，促进农垦企业、农场增盈、职工增收，我单位受海南省*委托，对该县*农场的土地进行确权工作。1.2项目范围根据*国土环境资源局选定*农场片区为我单位工作范围,面积约*亩。1.3项目任务1） 地籍图测绘（1：2000）、土地权属界线测量、地类界线测绘及调查。主要包含：界址点、界址线的测量、权属界线图绘制、界线坐标表制作等。2） 土地权属调查，主要包含：权属性质、权属来源、权利人名称、指界签章、材料收集、地籍调查表填写以及相关材料的收集整理等。3） 地籍图、宗地图制作以及宗地面积量算等。4） 测绘数据和权属调查数据建库。1.4已有资料情况1) 海南省测绘地理信息局提供的CORS服务系统。2) 保亭县集体土地共有宗地权属界线图，系海南平面坐标系，1985国家高程基准，可作为外业调查工作底图。2技术设计执行情况2.1技术依据2.1.1作业依据1、土地调查条例（国务院令第518号，2008年）。2、土地登记办法（国土资源部令第40号，2007年）。3、关于确定土地所有权和使用权的若干规定（1995国土（籍）字第26号）。4、集体土地所有权调查技术规定（国土资源部）。5、关于印发的通知（琼垦改办发201618号）。6、关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见。7、地籍调查规程（TD/T 1001-2012）。8、宗地代码编制规则（试行）（国土资厅发201157号）。9、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）。10、土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）。11、全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范(CH/T2009-2010)。 12、 测绘成果质量检查与验收(GB/T 24356-2009)。2.1.2坐标系统平面坐标采用海南平面坐标系。2.2项目组织和实施2.2.1投入人员为保质保量地完成此次土地确权调查工作，共投入2个权属调查组共4人； 2个地籍测量组计4人。有工程师1人，助理工程师2人，技术员5名。2.2.2投入设备根据本工程特点，我们共投入以下设备。表1 投入设备名称型号产地台（套）用途卫星定位系统南方中国2数据采集绘图仪HP800美国1图形输出打印机HP5000LE美国1图形输出数码相机爱国者70中国2拍摄指界人照片打印、复印、扫描、传真四位一体机HP6208中国2打印宗地档案工程车1后勤保障2.3权属调查2.3.1调查区的人文及用地特点测区位于海南省东南部，*境内，地理座标为东经*、北纬*。东与*比邻，西连*研究所，*农场和*县城*镇，长19.8公里，宽14.7公里，土地总面积122.322平方公里，折合为183501亩。1988年，全场设9个作业区，17个场直属单位，共89个生产队，14个教育、服务等单位。总户数5422户，总人口17801人。1988年，全场人口自然增长率为6.3。场部座落在*东南部的*，是本场政治、经济、文化、交通的中心。2.3.2调查区范围及地籍子区的划分与宗地编号依据海南省地籍区及地籍子区划分和宗地统一编码执行。2.3.3权属调查的实施1.2.3.4.4.1.4.2.4.3.2.3.3.1接受申请文件土地登记申请书及权源证明文件是进行权属调查的依据。土地权源证明是指合法取得土地所用权的证明材料。并经农场领导审核确认。调查组应对申请文件核对清点。2.3.3.2预编地籍号在工作底图上划分调查范围，预编地籍号。2.3.3.3指界通知调查人员按照调查计划、工作进度、时间安排，根据宗地申请材料由镇政府或土地管理部门通过送达指界通知书或电话、口头方式通知有关权利人，且一并到场指界。2.3.3.4调查人员对照工作底图，逐宗进行调查，具体作法是：（1） 核实权利人或受委托人身份，包括本宗地土地使用者和相邻宗地土地使用者。（2） 本宗地土地使用者和相邻宗地土地使用者现场共同指界，指界人应现场出示身份证明、委托书等证明其资格。（3） 核实指界人共同认定的宗地之间共用的界线界址，有明显界标物的可直接在界标物上标明界址点，界址点注记统一采用符号标明；没有界标物的可埋设木桩等作为界标物。（4） 在指界双方确认宗地之间共用的界线界址的前提下，调查人员参照实地位置在工作底图上标绘界线和界址点，从左到右，自上而下编界址点号。界址间距以实际测量数据为准。然后依据调查情况在数字化现状图上绘制宗地图，并以此作为宗地草图。（5） 按照集体土地所有权调查技术规定和海南省土地确权登记发证工作技术细则(农村部分)相关要求逐项进行调查并认真记录调查情况。2.3.4土地登记申请、调查、审批书的填写依据集体土地所有权调查技术规定和海南省土地确权登记发证工作技术细则，利用土地登记软件，标准、规范化在计算机上填写并打印成文本档案，档案中除签名和日期外不存在手工填写。2.3.5指界签字盖章各项表格填写完毕打印形成档案，再一次由权利人核实无误后进行签字盖章。2.4地籍测量本测区运用海南省测绘地理信息局HiCORS服务系统，采取网络RTK的施测方试,通过HiCORS服务系统,结合保亭县2004年确权数据，外业施测界址点，进行内业叠加。对比二次复测结果，其误差在允许范围内,测量成果满足规范质量要求，可提供后面工序使用。2.5地籍调查数据库的建立用南方CASS7.0数字化成图软件编辑的数据库中导入海南省国土资源厅要求的土地登记软件，完成各类表格的填写，图形的编辑和面积的计算和分类统计。对照权属调查工作底图进行宗地编号，将土地使用者信息输入计算机行成录入数据库。同时以地籍子区为单位自动生成宗地图。编辑后的宗地图主要内容有：图幅号、地籍号、土地使用者名称、宗地号、地类号、宗地面积、界址点及点号、界址线及界址边长、本宗地内建筑物、四至名称、相邻宗地号及相邻宗地土地使用者名称、指北线、责任表及日期等项。界址点号与地籍调查表的宗地草图界址点号相对应，宗地图的比例尺均为100的整倍数。3.成果质量情况3.1建立质量控制体系1.2.3.4.5.6.7.7.1.3.1.1岗位责任制按照“设岗定责，以制度管人，各负其责”的总体原则，明确项目质量岗位职责。实行项目负责人、技术负责人和检查人员责任制度。3.1.2 质量控制措施1) 分析资料源，清除影响质量的因素2) 加强生产过程的监控3) 强调质量控制贯穿作业全过程作业流程，需经多工序方可得到最终结果，每道工序产生的误差必然形成累积错误影响到成果的正确性。为确保成果质量，作业流程中每一工序均进行质量检查。4) 确定明确的质量检查指标。5) 建立严格的、系统的，质量验收制度和健全的检查组织。3.1.3建立三检一监理的检查制度三级检查为作业员自查、作业小组互查、专业技术人员专项检查。首先由质量检查验收组制定检查细则。质检工作应贯穿于生产全过程，各级检查应配备足够的技术力量，有计划有组织地进行，各级检查不得省略或代替，各级检查应认真填写检查记录和精度统计表。为保证成果满足用方需要，统一双方对各项技术问题的看法，完成小批量成果后，应及时进行各级检查和上交监理检查，针对检查意见，总结经验教训，以利于以后工作的全面开展。小组自查：各小组对自己的调查成果进行内外业检查，对自己调查中认为不放心之处以及一些“死角”重点检查，对自检中查出的问题及时修改完善。作业组互检：作业组互检是在小组自查完成基础上，对各小组提交的自认为合格的成果，作业组之间交换互检，进一步进行全面细致的检查，以保证成果的最终质量。并做好记录，交作业组修改完善。专职检查：项目部和项目分部专职检查员对二级检查修改完善后的成果进行三级检查，检查后核定成果成图质量，不合格成果推倒重做。项目分部检查修改后上交验收。对测绘成果成图质量我院严格按照ISO9001：2000质量认证管理体系运行。对影响成果成图的关键环节严把质量关