中国移动2010年网络工作要点

关注客户感知 完善支撑体系 保持 网络运行质量绝对优势 总体思路： 准确把握刘爱力副总裁对网络工作 所提 “八个要求”、“九个关系”的内涵。以基于客户感知的网络运行评价体系为导引 ， 完成十项重点任务，实现全面确保2G 网络运行质量绝对竞争优势， 全面提升 TD 网络的运行品质， 全面介入全业务的网络支撑三大目标。 一、 提升端到端网络和业务质量，持续改善客户感知 端到端客户感知受终端、网络和业务平台三个关键环节质量的影响。 今年我们 将 立足客户感知， 重点完成四方面工作 ： （一） 解决影响客户感知的关键网络问题 1、 解决弱覆盖、不连续 覆盖以及居民区室内覆盖问题 各省应通过专项整治梳理各地市居民小区弱覆， 重点消除居民小区弱覆盖投诉人次超过 5 次 /小区弱覆盖问题 。 一方面要做好连续覆盖工作 ， 重点优化存在孤立、零散站点以及导致频繁异系统切换和重选站点 的 区域覆盖，同时减少频繁的 2G/TD 切换与重选，尽可能实现 TD 网络连续覆盖，最终达到 2G/TD 切换呼叫比例低于 10%(网管指标）， 2G/TD 切换或重选频率 少于 1 次 /10 公里 的效果。另一方面要持续排查 2G 室内分布系统的故障，结合 TD 频段自身特性对室内分布系统进行合理建设与改造，确保 TD 室内覆盖质量。同时 结合覆盖类投诉，梳理各地市居民小区弱覆盖，并实施治理。要求每 季度弱覆盖投诉解决率达到 20%以上，必须解决有业务需求的区域以及竞争对手有覆盖的区域的弱覆盖问题 。 2、 实现 2G /TD 网络资源的均衡合理利用 各省 要 合理 、充分 利用 2G 无线网络资源，实现 2G 投资效益最大化，同时研究 TD/2G 两网业务负荷均衡算法， 实现均衡负荷分担。 对 2G 网络，首先应严格控制半速率开放比例，一般城市普通半速率话务比例控制在 10%以内， 省会城市普通半速率话务比例控制在 20%以 内 ；其次要将网络负荷控制在合理水平，必须严格控制无线利用率 ,达 到总部要求门限时必须启动扩容工作。 对 TD 网络 ，首先要积极的分析关注小区资源利用率， 对利用率高于 55%的小区要提出扩容需求 ，对利用率低于 5%的小区要减少相应载频配置 ，实现拆闲补忙；其次要推动厂家进一步完善 TD 载波负荷分担机制，实现载波负荷均衡 。 3、 解决 TD 网络干扰和重选时延问题 各省 应优化频率复用系数， 有效增加全网同主频点小区的平均距离 ， 推动同频干扰抑制算法的研究、测试与现网验证工作 。 针对 TD 无线资源利用率过高的繁忙小区， 要通过小区分裂等手段进行扩容 。 要 部署新频段解决容量紧张问题，缓解容量与干扰之间的矛盾 。 要 合理规划 2G/TD 的 LAC 区，推动 两网 网络深度融合，推进共 LAC+精确寻呼以及共 MSC Pool。积极应用重选时延优化改造方案，缩短重选时延，减少重选过程中的不可及时长。 4、 微观着手解决“三高”小区对网络质量的困扰 在当前全网网管统计指标良好的情况下，尚存在用户感知与网络质量指标之间的感知差距问题，为切实 提升 网络质量，需要从宏观指标的管理提升向微观指标的提升进行转变，通过寻找短板，对网络进行精耕细作。总部在 09 年质差小区的指标基础上，结合网络运行的关键因素提出了以 高负荷小区、高拥塞小区、高 PDCH 复用度 小区的“三高”小区统计为核心，以高掉话、无线接入性差等为辅助指标的微观网络运行质量统计分析体系 ，从网络承载能力、用户语音业务实践、数据业务下载实践等多个用户感知维度对网络进行考核，总部将在充分征求各省意见的前提下，制定并下发微观管理指标体系和总部要求的最低门限要求。 各省 首先 要依据总部制定的微观指标体系，确保各省网管满足对该指标体系的汇总统计功能；其次 ， 各省应对“三高”小区采用挂牌督办 、主管领导定期跟踪的方式确保“三高”小区问题的解决；第三各省要在总部提供的“三高”小区预警值的基础上依据本省实际的网络扩容时 间安排，确定各地市对“三高”小区的预警门限值，确保在小区出现超标准前能够依据先载频调整、再设备扩容、最后 ，各省要 进行基站再分裂的实施方案，确保辖区内每个小区应在合理的网络承载能力上高效、高质运行。 5、 开展 WLAN 网络优化、提升网络质量 各省首先要多维度开展 WLAN 网络优化，从组网、工程、 IP 地址、覆盖、容量、频率等方面入手，对不同应用场景形成标准的优化模式，不断提升 WLAN 网络质量。同时要严格执行 WLAN 设备和软件入网管理要求，建立设备问题与故障的跟踪处理机制。对已经入网的 WLAN AP/AC 设备，对其存 在的问题 要 不断整治，促使其向电信级设备发展。其次要按月度进行 WLAN 网络测试，汇总、分析本省WLAN 系统各项指标，并重点关注与 WLAN 业务客户感知密切相关的质量指标，开展专题研究，形成优化案例库。 6、 夯实数据业务基础网络 各省要 继续做好 GPRS、 WLAN、短信等基础网络的维护工作 ，提升应对新业务的能力 。 首先 要强化数据配置管理水平：研究 GPRS 等设备的数据参数最优标准化配置模式，做到设备配置的合理化、标准化、统一化 ； 建立多维度、多场景的 WAP 网关标准化参数配置模型，依托网管手段实现对全网 WAP 网关关键参数的基线配置监控；从下载速率角度出发对于核心网路由器、防火墙交换机等设备的参数进行梳理，确保核心网不成为速率瓶颈 ； 深入 研究 各业务平台 局数据设置原则，确保局数据的完整准确性。 同时 要强化路由组织管理水平：全面梳理 GPRS、短信、彩信、 WAP 等关键网络架构，优化网络路由组织。 7、 推行交换网络标准化维护模式 各省应在总部组织和统一部署下，利用 2 至 3 年时间，从网络监控、日常维护、故障处理、质量评估四个维度打造交换网络标准化维护体系 。并参考其逐步实现 本省 交换网络运维管理一体化，网络质量一致化。 今年的工作目标是实现 网络 监控 和 质量评估两个维度的标准化： 制定监控综合指标体系以及设备运行健康基准值，实现全网端局的标准化监控模式； 研究各类型设备的运行质量评估方法，建立统一的质量评估体系。 并 逐步推进 日常维护和 故障处理 两个维度的 标准化。 8、 打造优质高效 IP 承载网络 各省应推动承载传输网络质量、 安全能力、业务质量可视 能力 、设备可控 能力 等四种能力的全面提升，促进软交换、 IP 承载网和传输专业三网联动，最终实现承载质量的提升。 为提升传输网络质量，今年 各省传输网络至少完成 2 次AR-BR、 BR-CR 的 IPoW 链路的倒换演练； 完成 IP 承载网所有链路 的 双向转发检测功能（ BFD）部署；修改 IP 承载网所有链路的主 -主时钟同步模式。 为提升安全能力，各省应从设备、网络、业务三个层面入手全面开展工作。在设备层面 ,每周进行设备端口光功率和尾纤的性能检查，加强对设备访问权限的控制；在网络层面，定期对传输备用平面进行倒换，确保备用链路实时可用；在业务层面，根据传输光缆的实际情况优化或者增配不同路由的 IP 链路，增加业务安全性。为提升业务监测能力，各省应部署仪表、探针，实现 IP 承载网业务时延、丢包率的网络指标的实时监测；并实现对上层业务的仿真能力。为提升控制能力，各省应建 设 AR 及以上节点和软交换 CE 带外网管手段。 9、 做好“双节点、双路由”优化整改 各省要继续加强传输双节点、双路由改造， 年底前全面完成地市以上核心网络及城域网的双路由改造。新建网络，严格遵循“双节点、双路由”要求进行设计、施工。 同时应做好传输网接入层优化， 开展接入网长单链整治， 100完成整改计划。 10、 持续开展机房动力环境安全加固 各省要 持续开展机房动力环境隐患排查和 安全加固工作。首先要消除用电单点隐患，枢纽楼和重要局所市电和油机组成的供电系统达到 3 路保证要求，所有数据和新业务网元供配路由达到“双节点、 双电源”要求。同时要加强动环监控系统建设，干线以上机房监控可用率要求达到 99%。其次要做好机房热岛隐患排查，对不符合要求的机房进行整改，保证机房环境温度满足设备运行要求。再次要加强传输主节点和小区覆盖基站供电管理，全面提升传输节点供电保障能力，严防主节点断电造成大面积基站退服故障发生 ； 重视并研究小区覆盖基站后备电源 不足、应急发电困难 的 问题，制定切实可行的小区基站供电解决方案。 最后要全面完成大中容量 UPS 大修工作。 （二） 建立系统、多维度、面向客户感知的质量评估体系 各省应配合总部研究建立系统、多维度、面向客 户感知的质量评估体系。从网管统计、无线测量报告 MR、拨打测试、信令监测、客户投诉、话单信息等多渠道获取网络质量信息，通过综合分析，客观的 反映客户对网络的感知。相关省份应积极配合总部推进试点工作，北京、江苏、浙江、湖北、陕西应在 4 月底完成 GSM 话音业务客户感知指数模型试点验证，四川在 6 月底，北京、黑龙江、浙江、福建、山东、湖北、广东、湖南在 7 月底完成 TD-SCDMA 客户感知评估体系试点验证。 （三） 加强 TD 终端质量评估 和 分析 各省应深入开展终端测试工作，配合总部完成各类 TD 商用终端在现网的全面测试，并积极跟踪 新终端的入网测试结果和问题解决状态。进一步加强对在网TD 终端的网络统计分析以及用户投 诉分析，定位并持续关注对网络质量和用户感知影响较大的在网终端。 积极配合并参与数据部开展的增值业务服务质量大会战，与相关部门、终端厂家合 作开展终端问题分析工作。同时，各省还应通过跨部门合作提升发现问题的水平，并加强 问题分析和解决能力（各省终端问题的定位率和解决率要求达到 80%），与数据部门、市场部门建立 TD 终端问题的定期沟通反馈机制，有效支撑一线客服。 （四） 构建全业务运维支撑体系 各省应 以集团客户作为重点和切入点 构建全业务支 撑体系。各省首先要在组织机构和人员配置上予以保证，构建总部省地市三级建立专职工作机构，实现集客业务的“统一受理、统一协调、统一调度”。同时要完善流程机制， 建立“售前、售中、售后”的全程集客支撑流程体系，规范网络资源管理，提供从“方案制定”、“业务开通”到“服务保障”的全面支撑。 二、 建立自主优化体系，强化全网优化能力 为适应新 形势下 竞争 的 需要， 今年 网络优化工作要落实以“集中化、标准化、信息化、精英化”为核心的自主优化工作要求 。 进一步强化省公司优化职责，增加优化人员配置，建立标准化优化流程和操作规范，加强优化 人才培养和外包服务管理，全面提升自主优化能力和掌控能力。 各省应 按 照 已 成立“ 自主优化体系建设项目领导小组 ”，由省公司副总担任组长， 持续落实好相关工作 。 （一） 强化省公司优化职责，增加优化人员配置，提升掌控能力 各省应根据本省实际情况，按照集团统一部署强化省公司层面的优化职能。东部 省公司要建立“省公司（以优化管理和专项优化 为主 ） 和地市公司（能力较强，以日常优化为主）并重”的工作模式，依靠自有力量开展网络优化工作， 重点增强省公司人员 集中优化管理和优化生产 的 能力，同 时提高地市公司日常优化的能力 。中部省公司要建立“省 公司（以优化管理和专项优化为主）带领地市公司（能力相对较弱，以日常优化为主）”的工作模式，以省公司为主开展优化工作，同时可适当借助 设计院等 系统内力量，重点增强省公司人员集中优化管理和生产能力。西部省公司要建立“以省公司为主”的工作模式，借助 系统内力量开展网络优化工作，增强省公司人员 集中优化管理和生产能力。 配合上述模式的确立要强化本省 优化机构，增加全网优化人 员配置。省公司层面必须 设立单独的优化机构（中心）。东、中部省份每千基站优化人员至少应达到 10 人，西部省至少 应 增加至每地市 3 人，东、中部省公司优化人员全省 占比 15%，西部省公司达到 25 人以上。 （二）建立标准化优化流程和操作规范，推动信息化手段建设和应用 各省应在省公司层面建立健全优化分析管理、优化方案集中审核、日常优化作业计划管理等制度，同时引导优化人员更多地参与规划和建设等前期工作。 应将日常优化纳入现有监控体系，通过话务网管等系统，实现对全省最差小区的集中监控， 对用户覆盖类投诉建立督办机制，实现跨部门跟踪考评。 应 完善和推广使用现有网优手段。依托网优平台（含 AFOS、 WPM、 ASPS）完成全省 35%载频的自主优化， AFOS 使用比例 要求 达到 30%。应实现参 数全部自主配置，东、中部省公司 参数自主优化率 达到 80%，西部 省公司达到 60%。 应 开展城区 日常优化工作， 东部 省公司应有 80 以上的区域自主优化 ，中部 省公司应达到 60 ， 西部 省公司应达到 40 。 （三）加强优化人才培养和外包服务管理，全面提升自主优化能力 各省应加强优化人才培养，配合并参与今年将启动的人才培养“双百计划”，用两年时间培养一批高水平的优化人才，通过“大比武”选拔出一批高水平的技术人才。同时应进一步完善对优化人员的培养、培训及激励机制。 应 加强对第三方优化服务的掌控 ，通过 集中购买、统筹使用 、集中考核 外包服务的手段，逐步降低自主优化范畴内 外包服务的购买 量 。 同时应提升室内覆盖等复杂场景优化的掌控能力， 严把室分系统设备、设计和建设质量 关 ，建立标准方案库 。不断 提升自主优化能力。 三、 建立网络资源管理体系，提升资源管理水平 各省 应 围绕“定好制度、建好手段、管好数据、用好信息”四个关键点， 在总部统一部署下，用 2 到 3 年完成推动网络割接（软交换和基站割接）、综合监控支撑（基站告警关联）、集团客户业务支撑三大应用目标。今年各省应比照总部成立“网络资源规范化管理专项工作领导小组”，由省公司副总担任组长，落实两大重点专项工作。 （一）综合资管系统建设 按照省管项目方式建设的 18 个省份 应在 4 月前 完成系统改造，具备数据录入条件， 并 配合总部做好系统能力评估工作。按照一干项目方式建设的 13 个省应在 11 月前 系统功能上线，具备数据录入条件，并配合总部做好中期测试工作。各省应按总部要求，严格执行资管系统的软件入网流程，加强软件版本和补丁管理，未经总部组织测试和许可的版本和补丁严禁入网运行。 （二）资源规范化管理 各省应 从建设、规划、维护各环节入手，责任到人，认真督办各类数据的录入。对资源录入工作配备相应的资源和资金支持，设置专人专岗负责数据录 入的组织和质量管理，保障资源数据的录入进度和质量。 做好网络资源管理制度和流程建设，明确管理对象及范围、管理职责、考核标准。围绕网络资源数据的全生命周期管理，在工程录入、资源调度、资源变更、资源退网各个环节制定资源数据维护和考核细则。新建网络的资源数据要在工程阶段完成整理和入库。做好现网资源信息的普查、梳理、分类和入库工作，网络割接 /调整后资源信息要同步更新。 强化数据录入工作。根据应用场景确定资源数据范围和粒度，遵循“精”和“准”原则，板卡、端口等可自动采集的资源数据，应保障采集的完整性和及时性；管线、站 址等静态资源数据，应通过流程确保数据及时录入和准确变更。省管项目的 18 个省份， 4 月份完成系统改造后，新增网元 /网络割接变更资源数据要同步入库 ,7 月前完成集团客户业务相关网络资源数据的录入， 9 月前完成网络割接、告警关联相关资源数据的录入。一干项目的 13 个省份， 5 月开始按照总部的数据模板进行数据整理， 11 月份系统上线后开始资源数据的录入，用两个月的时间完成录入工作； 11 月开始，新增网元 /网络割接变更资源数据同步入库。 加强数据录入与质量考核。 今年 电路自动调度率（含本地网）应达到 75%以上；光缆接入率应达到 90%以上；站址信息入库率达到 100%；基站、软交换、 IP承载网、 GPRS 设备业务端口和板卡信息入库率达到 95%以上；集客专线资源可视化查询率达到 100%、准确率达到 90%以上；新增网元、网络割接变更资源数据录入率达到 95%以上。 总部将建立定期通报制度，对资源管理工作进行全面跟踪和监控。综合资管系统建设和资源 规范化管理 工作完成情况将纳入年度综合考评，并设立专项奖。 四、 强化运维支撑体系建设应用，提升运维工作效率 （一）推进网络运维流程体系应用 总部 今年将 组织全网修订和完善 16 个核心流程的相关规范，进一步提高流程标准 化、精细化程度，巩固 16 个标准化流程的应用， 年 底前确保 16 个核心流程在全网得到应用。同时 将 组建流程专家团队，研究 后续 流程体系优化工作 的开展方式 。 今年还将启动运维流程体系的对标研究，从查找差距入手，结合新形势、新问题对运维流程进行分析和改进。 各省应配合总部完成上述工作，并按照总部IT 规范完成一阶段标准化改造 ，确保流程的规范性和标准化。并结合资源管理系统、知识库的应用，对流程进行相应的优化调整，提升流程的运行效率。 另外， 总部将对现有维护管理规范体系进行全面修订，以适应集中化思路的深入推进、满足全业务运营的支撑 需求和新业务的发展。 各省应 配合总部做好修订工作，并按照总部要求于 2010 年启动和完成省内维护细则的修订工作。 （二） 强化网管支撑手段的建设和应用 总部今年将 全面启动网管 CM-OSS2.0 规划落地。计划组织全网用 2 到 3 年的时间，从面向客户感知和端到端质量保障着眼，全力 打造业务快速开通、主动维护、智能分析、自主优化 四大 能力， 实现网管从面向设备、网络拓展到面向业务、服务、客户的转型，发展综合网管。各省今年应配合总部，重点完成 6 项工作：综合资源管理项目以一干加省管的方式进行，整体应在年底前完成；无线网优平台二期项目 以省管的方式进行，整体应在年底前完成；网络业务监测项目以一干的方式进行，整体应在 9 月完成；综合监控系统项目以一干试点的方式进行，整体应在年底前完成；综合分析系统项目以一干试点的方式进行，整体应在 8 月完成；运维知识管理系统项目以总部 建设 的方式进行， 全网仅一套，整体应在年底前完成。 各省应配合总部， 以提升网管标准化程度为核心，建立健全网管管理体系 。实现 网管需求全网统一管理、充分共享，为标准化、版本化奠定基础 。 实现网管版本统一管理，推动全网网管标准化，实现运维支撑最佳实践复制。建立和完善网管厂商后评估体系，实现合 作共赢。 各省应在总部统一部署下，积极开展网管优化与应用提升专项工作。 重点围绕网络资源管理、传输电路调度、告警监控、网络性能分析 、数据业务管理、局数据制作与核查、智能巡检、信令跟踪与呼损分析八大应用场景，推动本省 话务网管、数据网管、传输网管、信令监测 四套 系统的深层次应用，并形成优化提升的常态化管理。各省公司要加强网管应用管理，重视网管应用相关制度和流程的建设，各级领导及维护人员要全员使用网管，形成“以用促用”的良性氛围。以“网管应用普及率”为抓手推动应用，要求告警自动派单率达 85、局数据自动制作率达 85、巡检自动执行率达 85、网络统计指标完整准确率达 90、各级管理和生产人员网管应用普及率达 100。 （ 三 ）开展知识管理项目 总部将组织各省打造 以 4E（运维效率 Efficiency、员工能力 Employee、客户体验 Experience、业务拓展 Expansion）为驱动力，以内容为核心，以组织、流程和激励为保障，以 IT 为支撑 的全网统一的知识管理体系 ，实现知识型的网络运维管理。 总部今年将 全面开展知识管理项目，实现运维知识管理体系的初步落地，即在全网初步建立起统一的组织、流程、评价激励机制和 IT 平台，并实现重要知识点（如案例库）内容的积累和应用。各省 今年 应在总部统一的组织下，在本省落实知识管理体系中关于组织、流程和激励机制的要求，并配合建设全网统一的知识管理平台，参加案例库等重要知识点内容的贡献及应用，共同确保知识管理体系的初步落地，为后续的全面推进奠定 坚实基础。 五、 建设网络与信息安全体系，提高安全防护水平。 （一） 提升制度流程和安全支撑手段建设，降低系统风险 各省应配合总部，不断完善安全工作机制和流程，并将安全要求融于日常工作的全流程中。 在规划阶段，对本省自有新业务，要在规划设计阶段同步明确安全要求；系统组网要符合中国移动数据业务系统集中化安全防护技术要求。在入网阶段，应将设备通用安全功能和配置规范等要求纳入入网测试，新设备要通过测试才能入网；应清理现网设备，推动设备改造，使其满足安全要求。在建设阶段，应按照关于在工程及售后服务等合同中增加并落实 相关安全要求的通知，将安全要求纳入合同，同步验收；并按照工程期间网络系统安全管理规定，做好工程的安全管理。在运维阶段，应重视分析和处理客户投诉，及时发现安全事件；落实帐号口令、安全审计、远程接入、防火墙策略、安全配置、移动存储介质、端口与服务、安全域、网络互联、防病毒 10 类基础安全维护要求；要建立安全工作自查、分析、上报等督促检查制度，保障安全要求落实执行。 各省应 做好网络安全管控平台的建设和推广应用工作。确保将总部要求的系统纳入管控平台，实现动态口令集中认证、维护接入集中控制、账号授权集中管理、日志 记录集中保存和审计。 应在 6 月底完成平台建设， 8 月底实现平台上线。 各省应 集中力量 关注 WAP、短信系统、彩信系统、 涉及位置信息的业务系统（话音网、信令网、 LSP 等系统）、网管系统、 CMNet 关键链路和网间出口 、 DNS系统 等重要系统和业务系统的 WEB 应用 ，降低它们的主要风险，包括 业务风险（恶意订购，泄露客户信息，滥发短、彩信等）和互联网风险（拒绝服务攻击导致业务不可用，篡改域名信息，篡改网站内容等）。年底上述系统落实 总部 安全要求的符合度达到 95%，并形成长效机制。 （二） 完成专项整治 对于垃圾短信问题，各省应 在短、彩 信设备上落实相关安全要求，避免不法人员利用漏洞发送垃圾 信息 。 同时 做好过滤系统维护工作，配合业务部门及时更新垃圾信息关键字和过滤策略。 并 对垃圾短信拦截效果进行 及时 分析。 对于超频恶意呼叫问题，各省网络部应 联合市场部门从 “发现 验证 处理 ”三个环节 对非法呼叫建立及时、有效的闭环管理流程。 对于不良网站问题，各省应根据总部统一要求，一方面加强对省内（包括地市公司）第三方互联出口的管理，做到及时报备，并按总部工单要求进行不良网站封堵数据制作，每周进行核查，建立制作、 核查的闭环流程；另一方面，对于本省 IDC 接入的不良网 站，应按总部要求及时予以断网处理。 对于复制 SIM 卡多活问题， 各省可参考山东公司 基于垃圾短信收端拦截系统的实时信令分析干扰方案 ， 具备条件的可 根据自身需求推广实施；也 可考虑基于现有垃圾短信收端拦截系统升级 形成 封堵拦截功能。 应时刻 警惕非法用户不断尝试翻新，确保不同措施多管齐下，杜绝出现激增或反弹 的现象 。 六、 完善应急通信保障体系，完成重点保障任务 今年安徽、河南、云南、湖南、西藏、山西 6 省应根据总部统一部署，做好新型专业机动通信局的组建工作。新的专业机动局既要能够承担国家应急保障队伍职责，又要能融入现网日常运维体 系，真正实现“平战结合”。在组建 6 个国家一级专业机动局的基础上，总部网络部将进一步总结经验，指导其他省份逐步建立新型的专业应急体系。 各省应配合探索建立科学高效的应急保障新体系。这个体系应该包括应急预案、物资装备、技能培训、应急演练等四个方面。要结合地域和场景特点，编制能够有效指挥和便于操作的应急预案；要探索具有区域灾害特点的应急物资集中储备和调度方式，分区域集中设置应急响应中心，集中储备和调度相关的装备和物资；要在日常工作中强化掌握紧急状况下的操作流程、操作方法和自我防护技能等，使所有承担应急保障任务的人 员具备相应能力和知识，确保在任何时候都能及时、高效完成通信保障任务，并具备必要的安全意识和自救能力；监控和维护人员是应急保障工作的主要参与者，要将应急演练工作与日常设备维护相结合，保证紧急情况下可以从容应对、快速实施。同时要根据总部要求，完成应急通信车位置服务车载终端的安装，实现全网应急通信车的信息化管理。 各省应深入开展应急预案演练工作。对于面向业务的红橙黄蓝预案，年内省网和超过 1/2 的本地网都要完成应急演练，确保每 2 年遍历一次。对于面向事件的专项应急预案，年内所有省公司、所有地市分公司都要对各自专项预案 逐一演练。对于面向设备的应急方案，年内超过 1/3 的在网主设备都要开展实际操作演练，确保每 3 年对所有在网主设备遍历一次。 上海、广东公司应在集团公司的统一领导下，牵头完成上海世博会和广州亚运会的通信保障工作。由于自然灾害等各类突发事件的增多， 2010 年通信保障形势依然严峻，各省要常备不懈，做好应对各类重要和突发事件的通信保障工作。 七、 强化工程管理，完成重点建设任务 充分认识 六分 建设、 一分 维护、 三分 优化影响网络质量的 内在 规律，从制度规范、建设过程、人员队伍和 信息化手段等方面提升工程建设管理水平。 （一） 全方位提升 工程建设管理水平 各省在 工程建设的整体过程 要树立“质量为核心”的意识，通过多种手段加强工程期间各环节的质量管理，加强对厂家、施工单位、监理单位等合作伙伴的管理。 应要求本省 工程建设人员 积极参与前期规划和方案的制定工作，提高 其 在规划和方案编制阶段的话语权。 为确保工程建设管理制度及管理流程落地，在安全施工一票否决的前提下，总部在年底将重点从四方面对各省进行考核：各省应根据工信部及集团要求，结合本身实际情况，细化并制定本省相关工程管理规章制度，年底时工程管理制度完备性要求达到 100%。各省公司应严格按照工程建设管 理流程进行工程实施工作，年底时项目合规率应达到 80%。各省工程建设应符合各专业施工工艺规范，年底时施工工艺符合规范比率应达到 90%。各省工程档案应符合总部所提的归档要求，年底时工程档案完整比率应达到 90%。 各省应 加强 工建 队伍建设，保证人员合理配置。要高度重视工程建设人员的合理配置和人员稳定，杜绝建设任务过度“外包”现象。 要 加强工程建设人员技术水平提升工作，培养专家型管理人员，增强工程管理队伍凝聚力。 今年各省应针对现网发展形势 ，重点组织 TD、全业务、 PON 等 内容的 培训。 各省应 加强工程管理信息化建设。总部将 大力加强工程管理信息化建设工作，以工程建设管理系统建设为契机，推进信息化管理手段，加强项目管理的统筹性。各省应积极通过信息化手段的建设和使用，提高工程管理效率。 （二） 以质量为核心，优质高效完成 TD 超常规发展建设任务 各省 需提前一年实现 20092011 年规划目标，预计“ 2010 年 TD 扩容工程”完成后， TD 网络 将 覆盖 所有地级市及县级市以上城市。在建设过程中，各省需注意 坚持 2 个 100%的 原则，对热点地区进行重点覆盖。 各省 在 TD 网络 超常规发展 的过程中，必须从各方努力确保工程建设的质量。首先，必须 制定 TD 工程 管理办法，通过对工程前期准备、设计优化、施工过 程、工程验收等环节的全面管理，最大程度减少对现网运行质量的影响。同时，应 加大工程期间优化力度，实施 TD 与 WLAN 融合组网 ，并进一步完善室分标准设计。然后，应 做好投诉区域补盲、 WPM 核查、端到端测试，提升 TD 用户客户感知 。其次，要配合总部 增加厂验环节 ， 严把设备质量关 。再次，应培养、 提升工程建设人员技术水平， 并鼓励其积极参加总部组织的 全国 TD 工程技能大赛；最后，要 开展工程后评估工作， 配合总部 制定完整的工程评价体系，全面、真实评价厂家能力。 （三） 开展 各专业机房线缆及 配线架的专项治理 今年 全网将开展对各专业机房线缆及配线架的专项治理工作，以降低网络故障率，确保各业务系统运行安全。 4 月 总部牵头 各省 制定完成规范草稿，下发全网进行意见征集 ； 5 月总部将 完成各省征集意见汇总，修改完善规范内容； 6 月总部 将集中组织完成规范评审工作； 7 月总部 将 下发正式规范，并根据现网情况下发整改要求； 8 至 10 月各省应按照规范要求，完成本省 机房线缆、配线架专项治理工作； 11 月至 12 月间总部组织 各省进行全网机房检查 。 各省应根据总部统一部署，积极配合总部按计划推进专项治理工作。 八、 开展针对性的培训，打造与时俱 进的建设维护队伍 针对网络设备、技术、业务的不断发展，各省应更加重视维护人员的培训工作，全力促进核心维护技术能力的转变和提升，利用三年左右的时间，打造出一支与时俱进的优秀建设维护队伍。 2010 年总部将以无线专业为抓手，发挥集约优势，研究确定高培工作的需求、目标、规范和分步骤实施计划，协调各厂家及各省公司，在年底前组织集团专家完成两次以上的高培工作。各省应根据实际情况，力争于年底前完成不少于本省集团专家总人数 15%（且不少于 5 人）的高培工作。 同时， 总部将面向全网维护人员，针对新业务新技术，有步骤、有计划开展课件编纂和自学自培工作。各省应于 8 月底前配合总部，重点完成 TD、 IMS、 PTN等课件的整理、编纂工作。各省全年课件编纂数量应不少于 3 件，并应组织不少于 2 次的省内技术培训，总部将本着择优录用的原则建设和充实课件库。 九、 开展质量提升创新大赛及成果推广专项活动 总部网络部今年将联合集团工会及相关部门，以质量提升为主线，以创新为载体，与 5 月 至 12 月在全国范围内开展质量提升创新大赛。创新大赛将组织省公司和厂家共同参与，围绕与网络运行品质密切相关的标准、技术、测试工具和手段、流程、客户感知的指标体系等方面内容，通过项目申 报、项目审查和筛选、创新项目实践、成果评估等环节，甄选优秀创新成果进行表彰奖励并组织成果推广。 各省应积极参与、 群策群力，发挥主动性和创造性，完成更多的创新课题，用创新的思路、方法和手段持续提升 TD、 2G 网络及业务质量，全面提升客户感知。 十、 开展网络大会战活动 为提升网络综合运行品质， 总部今 年将在全国范围内开展网络大会战活动。网络大会战活动包括两个重点：一是提升端到端网络和业务质量，持续改善客户感知；二是全面提升 TD 四期工程后的网络质量，确保客户的良好体验。 各 省 应统一认识，在组织上、资源上、措施上全力确保网络的 运行质量，力争 10 年全国第三方测试网络质量主要指标较 09 年有提升，且高于竞争对手；力争全国客户满意度调查得分较 09 年提高，且高于竞争对手；确保 TD 四期工程后的网络质量平稳。 除上述十项任务外，还有 三 方面重要的工作需持续深入开展。 一、 深化集中运维体系 （一） 继续做好告警标准化工作 今年 各专业的告警标准化工作将陆续从梳理和发布阶段进入到日常维护阶段。 话音网、无线网 方面， 各牵头省要协助总部建立告警标准化的常态化管理体系，并由告警呈现标准化向告警的闭环管理标准化迈进。 传输网、动环、数据网方面， 各试点省应 完成试点总结 ，配合总部开展在全网的推广工作， 所有 省 公司应 完成在省内的部署。 （二） 推进南方基地建设运营 第一期 将 实现对西藏的集中监控， 在总结实际运营经验，优化方案的基础上，后续逐步 实现对香港和 CMPAK 的集中监控。广东、西藏、香港、 CMPAK 公司应 完善试运行方案和运维流程 ， 组织人员培训和现场调研 ， 确保试运行平稳实施 。 （三） 继续强化全网监控职能 根据监控发展三年规划的要求，全网监控中心均应在 2011 年实现实时发现、指挥调度、信息枢纽、接待演示四大能力，有条件的省份应进入较高发展水平。今年工作总部将组织各省，通过监控 工作专业、范围、职能等维度的“延展”，继续朝着上述目标努力。 总部今年开始将推进 全网监控标准化 ,打造全网虚拟一体化的集中监控体系 。今年 重点推进重大故障处理环节和评估、 KPI 核查分析发布、监控场景及监控机房环境等工作的标准化。 各省应配合总部编订规范，并根据标准化要求规范本省工作。总部今年将继续 推进专家值班， 各省应根据总部要求落实相关工作，在年底做到 故障、告警 T1 处理率 达到 85%，投诉 T1 处理率 达到 80%，监控一线人与机器工作量比例达到黄金分割点 0.618。 继续 强化重大故障上报管理，各省公司上报及时率和故障上传 及时率均 应 达到 95%以上。 各省应 立足网络，以客户感知为导向，建立覆盖网络故障、投诉、性能、资源、质量、安全等各类视角的多维度分析模式、构建具备数据挖掘、关联分析、智能预警、综合呈现等多种功能的智能化分析平台 。 各省应继续 深化 主动监控， 8 个一级指标实现全部网元 15分钟粒度监控并送总部主动监控平台 ，并逐步 推进本省监控体系 向智能监控过渡。各省应积极参与公司工会组织的卓越班组评选活动，努力将本省监控团队打造成省际甚至集团级卓越班组。 二、 依法实施互联互通，确保网间通信安全畅通 （一）确保网间安全畅通，助理高效低成本运营 各省务必强化依法互联互通理念，理智解决互联争议，杜绝恶性事件 发生；并 建立网间监测长效机制，按照总部要求全面推进网间双节点双路由设置，探索网间互联新模式，提升网间质量。 同时，各省应 确保网间结算差异率不高于 1.5%；并 落实网间结算调整政策，及时启动系统改造和测试；深化与铁通的网络资源合作（包括：传输、关口局、国际出口等）；与铁通协同建立网间通信保障机制。通过一系列综合措施降低运营成本。 （二）提升信息化水平，争取有利