四川省退耕还林工程综合效益评价.ppt

四川省退耕还林工程综合效益评价工作实施方案 讨论稿 2003年7月广安 介绍提纲 工作背景调查工作目的与方法调查工作的组织领导调查方案项目进度安排 工作背景 四川省于1999年10月率先在全国启动退耕还林还草试点工程 在1999 2001年试点阶段 全省共完成坡耕地退耕还林32 2万公顷 宜林荒山造林20 1万公顷 分别占全国同期任务的31 8 22 8 2002年国家下达坡耕地退耕还林计划22万公顷 宜林荒山荒地造林计划22万公顷 到2002年底 工程共涉及全省21个市 州 174个县 市 区 3839个乡26917个村 342余万农户 1270余万人口 全省已累计实施坡耕地退耕还林54 2万公顷 宜林荒山荒地造林42 1万公顷 共争取国家无偿投入43 9亿元 实践证明 退耕还林工程对于改善四川生态环境 建设长江上游生态屏障 加快贫困地区农民脱贫致富 优化农村产业结构 促进农村经济发展发挥了积极的作用 为及时 客观 全面地评价退耕还林政策执行情况 科学评价退耕还林工程在生态 经济和社会效益等方面发挥的作用 提高全社会对退耕还林工程建设作用的认识 进一步总结工程建设经验 为宏观管理决策提供科学可靠的依据 更好地指导今后工程建设 按照国家林业局的总体安排 省林业厅决定从2003年开始 连续5年在全省范围内开展退耕还林工程综合效益评价研究工作 该项工作将在研制效益评价指标体系的基础上 通过退耕农户固定观测体系的定期观测调查 以及有代表性的退耕还林工程县的社会 经济和生态方面的定性定量分析 实事求是地评价退耕还林对区域社会经济 特别是农村 农业和农民 和生态环境产生的作用和影响 根据该工作的总体要求 特制定全省退耕还林工程综合效益评价工作的实施方案 二 调查目的 原则与方法 一 调查目的 二 调查原则与方法 调查目的 1 微观层次 建立退耕农户固定观测体系 调查耕农户社会 经济指标的变化情况 采用定性和定量分析方法 评价退耕还林工程对农村 农业和农民的影响 2 宏观层次 以县级行政区划为单元 主要利用工程县的统计数字和有关数据评价退耕还林对县域生态 经济和社会产生的作用和影响 调查原则与方法 1 微观与宏观层次的调查样本相结合 微观层次上 随机选择一定比例的退耕农户进行典型调查 宏观层次上 选择省内不同自然地理和社会经济类型的有代表性的退耕还林县进行社会 经济和生态方面的考察分析 2 实地访谈和收集资料调查方法相结合 农户调查 由调查人员深入农户家庭 采用结构式和半结构式相结合的方法进行访谈 县域调查 主要采用二手资料收集与分析的方法进行 各项调查均采用相同指标体系 分年 2002 2007年 采集调查 以保持调查数据在年度上的连续性 3 定性和定量分析方法相结合 对调查收集的各类资料 均采用定性和定量的分析方法 2002年为项目基准分析年 三 调查工作的组织领导 调查工作在省退耕还林工程管理中心的统一领导下进行 省退耕还林工程管理中心负责制定全省实施方案 技术指导 培训 质量控制以及省级数据分析和评价报告 各县退耕还林工程管理机构负责 1 抽样农户的外业调查 数据分析汇总 2 县级经济 社会和生态效益调查数据的收集 分析和汇总 3 完成年度工作报告 四 调查方案 县级样本选择农户抽样调查退耕还林县级社会效益调查退耕还林县级经济效益调查退耕还林生态效益调查 一 县级样本选择 1 选择原则被列入国家林业局领导退耕还林科技支撑示范点 被列入省林业厅领导退耕还林科技示范点 被列入全省首批退耕还林试点县 兼顾全省不同地貌类型 川西高原区 川西南山地区 盆周山地区和川中丘陵区 隶属不同的行政区 全省21个市 州全覆盖 2 选择结果按照上述原则 选择洪雅县 沐川县 安岳县 叙永县 南江县 北川县 长宁县 富顺县 射洪县 万源市 盐边县 广安区 旺苍县 西昌市 都江堰市 隆昌县 中江县 天全县 南部县 宁南县 泸定县 黑水县 青川县 平武县 茂县 九寨沟县 松潘县等27个有代表性的退耕还林工程县作为本次调查工作县 二 抽样农户抽取 1 确定抽样类型区 根据抽中县退耕还林实施区域的地形地貌 高山 中山 低山 丘陵 平坝 分异状况和县域不同的社会经济状况 综合确定抽样类型区 抽样类型区以一个或多个乡镇为单元 同一个乡镇原则上不跨抽样类型区 2 农户观测数量 根据1999 2002年退耕还林工程涉及的农户数 分类确定定点观测的农户样本数 凡全县农户数在5万户以下的县 农户观测数量为100户 全县农户数在5万户以上的县 农户观测数量为200户 3 观测农户的抽取 观测农户应覆盖每一个类型区 每个类型区的农户数应按照各类型区退耕还林任务的权重分别确定 具体抽样方法是 在每个类型区中 按照所辖农户1999 2002年累计退耕地造林面积 从小到大依次排序 构成一个闭合环 按各县自定的起始号和间隔号 等距抽取调查农户 直至抽中的农户数达到各类型区相应的数量 农户一旦抽定 在5年的观测期内不得改变 以体现调查工作的连续性和动态性 农户调查内容 对抽中的每户农户 除调查该农户家庭信息 土地面积外 主要调查退耕农户每年粮食作物 经济作物的产量和收入 木材 竹材 经济林及林副产品产量和收入 畜牧业产量和收入 外出务工收入变化情况 生产资料支出情况等 调查表见附表1 三 县级社会效益调查 1 调查的主要内容 1 农村人口资源情况 总人口 第一产业人数 第二产业人数 第三产业人数 外出劳务人口 耕作劳动力 贫困人口等 2 土地利用情况 土地总面积 农业用地 分坡度级的耕地面积 严重沙化耕地 粮食作物面积 经济作物面积等 林业用地 林业用地 有林地 宜林荒山荒地 经济林地 森林覆盖率等 牧业用地等 3 农村产业结构调整情况 农村贫困人口变化情况 4 农民观念更新及耕作方式的变化情况 2 调查表依据统计年鉴等资料 以县为统计单位填报 见附表2 四 县级经济效益调查 1 调查内容 1 农林畜生产情况 全年粮食作物总产量及总产值 全年经济作物总产量及总产值 木材 竹材 经济林及林副产品产量 主要牲畜存栏量和出栏量变化情况 2 国民产值情况 国民生产总值 国内生产总值 农林牧渔业总产值 农业产值 林业产值 牧业产值 副业产值 财政收入 农业税情况 农民人均纯收入等情况 2 调查表依据统计年鉴等资料 以县为统计单位填报 见附表3 五 县级生态效益调查 1 调查内容 1 植被恢复情况 森林覆盖率 林草覆盖率变化情况 2 土壤侵蚀模数 土壤流失量 河流径流量 河流泥沙含量 控制水土流失面积 3 治沙面积 山地灾害 自然灾害发生的频度 4 再现的野生动物种类和数量 5 当地干部群众对退耕还林后生态环境改善的评价 2 调查表利用气象 林业 生态定位监测站 国土 环保 水利 水文站 等部门提供的数据 以县为统计单位填报 见附表4 五 项目进度安排 项目年限 2003 2007年 1 2003年8月召开27个县工程管理技术人员参加的工作会议 安排部署调查工作 明确工作思路和调查方法 2 2003年5月至2008年2月完成县级和省级年度项目报告 1 各县于次年2月底前 完成抽样农户头年的外业调查工作和年度分析报告 并向省退耕还林工程管理中心上报农户调查表和县级分析报告 报告用Word格式 农户调查表和统计