南水北调东线第一期工程黄河以北段工程环境影响报告书

1 南水北调东线第一期工程黄河以北段工程环境影响报告书 1 工程概况 1.1 工程地理位置 南水北调东线工程涉及长江、淮河、黄河和海河四大流域和山东半岛区，位于东经 115 122、北纬 32 40之间。 南水北调东线一期工程黄河以北段输水渠道横跨鲁北西部的聊城和德州两市，穿越了海河流域的徒骇河、马颊河、漳卫新河等较大的独流入海河道，利用徒骇河的支流小运河、赵王河、周公河，马颊河的支流临清小运河，漳卫新河的支流七一河、六五河等作为输水河道。南水北调东线一期工程鲁北输水渠道流经聊城市的东阿县、阳谷县、东 昌府区、茌平县、临清市和德州市的夏津县、武城县等 7 个县、市、区，横跨徒骇河、马颊河二大流域，于草屯附近进入大屯水库，全长 173.49km。 1.2 工程任务 南水北调东线工程主要供水目标是解决调水线路沿线和山东半岛的城市及工业用水，并在北方需要时，提供农业和部分生态环境用水。一期工程黄河以北段为总体工程的一部分。引长江水过黄河 4.42 亿 m3，利用小运河输水经聊城至临清，长 96.8km，再经七一河、六五河自流送水至大屯水库，长 76.7km；输水线路全长 173.49km。为保证德州市区及其附近工矿企业、城镇等用 水，在武城县大屯乡恩县洼内规划新建大屯水库。该工程 主要向山东省聊城、德州 2 座地级市和其辖区内的 15 个市县的城市 2 和工业供水。 1.3 供水范围 山东鲁北地区净增水量 3.79 亿 m3， 重点考虑经济较为发达而缺水又较为严重的城市及县城用水。 其中 聊城市分别向东昌府、临清、东阿、阳谷 、 莘县、茌平、冠县、高唐供水 ，调江水量为 17967m3；德州市分别向夏津、德城 、 武城、平原、陵县、宁津、乐陵、庆云供水 ，调江水量为 20000m3。 1.4 调水工程规模 （ 1）位山至临清段 该段采用扩挖小运河输水方案，自穿黄隧道出口开始 ，向西北立交穿过位山三干、徒骇河、西新河、马颊河，经聊城至临清邱屯闸，全长 96.8km。 根据鲁北地区需调水量和调水过黄河的时间，穿黄隧洞出口规模 30m3/s，即可满足鲁北地区供水要求。由于第一期工程除向鲁北地区供水外，还具有向河北、天津应急供水的任务。确定穿黄工程规模为 50 m3/s。 （ 2）临清至大屯水库段 本段输水于邱屯闸上接小运河，沿位山三干六分干向北于师堤西北进入七一河，于夏津县城进入六五河，在草屯寺公路桥附近进入大屯水库，全长 76.70km。输水流量确定为 25.5 13.5 m3/s。 根据现状 过流能力分析：六五河、七一河现状过流能力基本 3 可达 27 30 m3/s，河道不需进行扩挖，但需进行河道清淤，只有自 96+920 109+800 长 12.88km 的六分干现状输水能力较小，经计算现状输水能力只有 10 13 m3/s（ 102+000 105+000 长 3km过水能力较小，约 10 m3/s），需进行河道扩挖。 （ 3）大屯水库 大屯水库是南水北调东线调蓄水库，引江水经水库调蓄后向德州市德城区、武城县城区供水。大屯水库供水目标为德城区和武城县的城市生产和生活用水，年供水规模 12185 万 m3。 在六五河左岸设 引水闸引水，在引水闸后新辟输水明渠长1137m 至入库泵站前池，利用泵站提水入大屯水库，设计入库流量为 13.2m3/s。向德城区供水设计流量为 3.46m3/s，向武城县城区供水设计流量为 0.4m3/s。 1.5 工程运行方式 根据山东省南水北调城市水资源规划报告和南水北调山东省配套工程报告， 95保证率情况下鲁北地区需调江水量为 3.79 亿 m3。 考虑输水干线损失，第一期工程鲁北过黄调江水量多年平均 4.63 亿 m3。 鲁北输水工程适当延长输水时间，输水时间安排在汛后的 10月至翌年 5 月，分两次不连续输水 122 天：第一次自 10 月 11月连续输水 61 天，第二次自翌年的 4 月 5 月连续输水 61 天，中间 12 月翌年 3 月四个月不送水；大屯水库分两次充库，充库 4 流量 13.2m3/s，第一次充库自 10 月 1 日至 11 月底长 61 天，第二次自翌年的 4 月 1 日开始至 5 月底长 61 天，入库水量 13914 万m3，大屯水库库容 5256 万 m3。 2 工程主要影响 2.1 对输水沿线洪涝水的影响 本项目占用小运河、七一河和六五河等河道输水，在采用替代工程措施后，不会对沿线地区洪涝水排泄及农灌、排污等问题产生明显不利影响。 2.2 对供水沿线区域 水资源影响 南水北调东线工程实施的实施后，供水区域内城市缺水状况都有较大程度的改善，虽然各区尚有少量的缺水，考虑到特枯水年地下水的调节作用，只要通过合理的调配，还是可以满足该地区城市发展要求的。可见，本项目的实施对保障供水区域内的水资源需求具有非常重要的作用。 2.3 调水对地下水水位影响 南水北调东线工程实施后，在桩号 0+000 1+480 的新开挖河段、桩号 92+450 96+920 的小运河段和桩号 126+200 141+700的六五、七一河段，由于输水河道设计水位较现状有降低，导致河道两侧附近地下水位也 将下降，影响范围为 200m 以内，两侧距河道 20m 处，地下水位降深可达 0.33m 2.11m，两侧距河道50m 处，地下水位降深可达 0.15m 1.13m，两侧距河道 100m 处，地下水位降深可达 0.01m 0.38m，两侧距河道 200m 处，地下水 5 位降深在 0.1m 以下，对 200m 以外区域地下水位基本没有影响。而在其它河段，由于输水河道设计水位较现状升高，将导致河道两岸附近地下水位不同程度的上升，影响范围在 200m 左右，局部地区可达到 300m。特别是在桩号 55+750 64+500 的新开挖河段，地下水位上升幅度较大 ，在以上河段两侧距河道 20m 处，地下水位上升可达 5.79m 9.22m，距河道 200m 处，地下水位上升可达到 0.28m 0.58m，距河道 300m处，地下水位上升少于 0.08m，而 300m 以外区域地下水位影响较小。 2.4 调水对输水干线两侧地下水质的影响 南水北调东线一期工程实施后，桩号 0+000 1+480 的新开挖河段及桩号 19+560 23+900 的小运河段的补给关系仍为地下水补给河水，因此，调水工程对以上区域地下水水质不会产生影响，仍可维持在现有水质状态。而其它河段的补给关系为河水补给地下水，但由于 南水北调东线工程调水水源为长江水，调水水质可满足地表水类水体标准的要求，而且水体渗透过程中经土壤的降解作用，水质也可进一步改善，因此，工程实施后，不会对以上区域地下水环境质量造成不利影响。 2.5 对输水河道两岸土壤次生盐碱化程度的影响 在桩号 0+000 1+480、 92+450 96920、 126+200 141+700的河段，由于输水河道设计水位低于现状河道水位，南水北调工程实施后，将使以上河段两侧区域地下水位有所降低，地下水埋深增大，有利于减轻两岸土壤盐碱化的威胁，对土壤盐碱化防治 6 是有利的。而在桩 号 64+500 66+330、 82+600 84+750 的河段，由于该区域现状地下水埋深较大（ 5 7m），工程实施后，地下水位虽有升高，但地下水埋深仍在 3.5m 以上，大于该地区地下水埋深的临界深度（ 1.8 2.1m），因此，工程实施后不会对该区域土壤盐碱化造成不利影响，相反，地下水位升高后，埋深更接近于该地区的最佳生态地下水位，有利于地下水的补给和开发利用，对两岸土壤和生态的影响也是有利的。 在桩号 1+480 23+900 和 141+700 170+400 的河段，由于现状地下水埋深较浅，少于土壤盐碱化防治的临 界埋深，南水北调工程实施后，河道水位的升高，将进一步抬升河道两岸附近区域的地下水水位，加剧两侧土壤盐碱化的威胁，对两岸土壤盐碱化防治造成不利影响，影响范围为两侧 200m 的距离， 200m 以外基本可以维持在现有水平。 在桩号 32+000 40+600、 53+870 64+500、 96+920 126+200的河段，南水北调输水后将造成两岸 50m 范围内的地下水埋深低于土壤盐碱化防治的临界埋深，对土壤盐碱化防治造成不利影响， 50m 以外的区域土壤盐碱化影响较轻（局部地段如 53+87055+750、 96+920 126+200 的影响范围可达 200m。 在桩号 23+900 32+000、 40+600 53+870、 66+330 82+600、84+750 92+450、 170+400 173+854 的河段，南水北调工程虽然将不同程度地抬高两岸附近区域的地下水水位，但地下水埋深 7 仍可大于土壤盐碱化防治的临界埋深，对两侧土壤盐碱化的影响较小。 2.6 大屯水库建设对周围环境影响预测 2.6.1 水库建设对下游供水地区供水保证率影响 大屯水库的建设，不仅可以有效调节南水北调工程调水期间来水不均，而且可以保证汛期停止调水期间内 下游供水区域的供水安全，对提高供水保证率有着非常重要的作用。 2.6.2 移民环境容量分析 到水库工程影响的武城镇、滕庄镇和郝王庄镇现状人均耕地均在 1.7 3.8 亩之间，该地区人均土地资源较丰富；工程征地后，武城镇、滕庄镇人均耕地均仍在 1.8 2.6 亩之间，人均土地资源仍较丰富，水库工程对该区域影响很小，郝王庄镇人均耕地在 0.7 1.5 亩之间，水库工程对该区域相对影响较大，但人均耕地仍大于 0.5 亩基本口粮田，环境容量满足要求。 2.6.3 对库区周围土地涝渍影响 大屯水库围坝较长，且地质条件较差，根据工 程地质勘探结果表明，库区土层有 6-10m 粘土、粉粘土、粉土，渗透系数 310-4 8 10-6cm/s，坝基下伏地层无相对隔水层，日渗透水量1418m3/d 到 13760m3/d，从调研情况来看，平原水库以外的低洼地段，大都存在不同程度的涝渍问题。水库建成蓄水后如不采取有效的防渗措施，随着水库水位的不断变化，水库周围地下水位也不断升高，周围农田盐渍化将加重，水位达到最高时，估计 8 200m 范围内受地下水升高的影响，导致周围农作物不同程度的减产。 2.6.4 大屯水库对恩县洼滞洪区的影响分析 建国后恩县洼滞洪区滞 洪的时间均发生在 8 月， 8 月末大屯水库蓄水水位为 22.20m，相应蓄水量为 1766.3 万 m3，而大屯水库设计库容为 5256 万 m3。因此如果恩县洼遇到滞洪情况， 8 月份水库可通过水洞自流或者用水泵抽蓄部分洪水，最大滞洪量可达到 5200 万 m3，这样可进一步减少对滞洪区滞洪运用的影响，如果水库滞洪量达到 4221 万 m3，则水库对恩县洼滞洪区的影响达到零，如果滞洪量达到 5200 万 m3，则可增大恩县滞洪区的滞洪量，对恩县洼滞洪区滞洪运用是有利的。 大屯水库位于滞洪区东侧，紧临陈公堤，距滞洪区进洪闸（西郑庄分洪闸） 15km， 距退水闸（牛角峪退水闸） 9km，距离均较远，因此，不会影响滞洪区进洪和退洪运用。 大屯水库建成后，如果水库不蓄洪，将对滞洪区的滞洪量、滞洪水位和滞洪淹没范围造成一定的不利影响，但影响程度较小；如果水库蓄洪，则对恩县洼滞洪区的滞洪没有影响。而且由于水库距进洪闸和退洪闸的距离较远，对不会影响其滞洪和退洪运用。 2.6.5 大屯水库对土地利用 /覆盖结构与生态系统服务价值的影响评价 从遥感影像解译结果来看，目前，大屯水库库区及其周边地 9 区分布最多的是耕地，占研究区总面积的 70.2；其次是居民点，占 12.8；然后是盐 碱地、低洼地以及打谷场等裸露地为主未利用地占总面积的 10.7；研究区域内交通及建筑物和水域分布面积较小，分别占总面积的 4.1和 2.1。 水库建设后的大屯水库库区及其周边地区土地利用 /覆盖特征及其与水库建设之前土地利用 /覆盖现状对比分析可以看出，大屯水库的建设，导致研究区水域面积增长了 271.2%，其斑块数减少了 4.6，斑块平均面积则增大了 289.1；同时，耕地、居民点、交通及建筑物以及未利用地等其它土地利用类型的分布面积和斑块数均有不同程度的减少。 水库建设将对区域人类居民点以及交通及建筑物影响不 大，将对于维持当地生态系统平衡产生不利影响的盐碱地、低洼地等未利用地以及耕地等土地利用类型大幅度减少，增大了有非常重要生态意义的水域面积，使区域生态环境趋于改善。另外，多数土地利用类型斑块数不同程度减少、斑块面积逐渐增大，说明各土地利用景观稳定性在不断增加，对于维持当地生态系统平衡将产生有利影响。 当以全球生态系统服务价值的平均值计算时，在水库建设之前，大屯水库库区及其周边地区生态系统服务总价值为 543.6 万美元，水库建设之后为 1613.2 万美元，即生态系统服务价值比水库建设之前提高了 1069.7 万美元，增 高幅度达到 96.8%。这表明：水域面积的大幅度增加，提高区域生态系统服务价值，改 10 善区域生态环境状态。 2.6.7 水库对水文过程的影响评价 大屯水库的建设导致区域内水域面积的大幅度增加，提高区域蒸散量，将改善局地气候条件，优化气候资源，改善生态环境，促进经济发展。因此，从区域水文过程的角度来看，大屯水库的建设有利于改善区域生态环境。 2.7 工程占地及移民安置对环境的影响 本项目工程占地主要对阿东县刘集乡和东昌府县古楼乡的影响较大，以上两个乡的在工程建设后人均耕地均小于 1 亩，特别是古楼乡，人均耕地仅为 0.3 亩，远低于该地区的生产生活用地标准，而且该乡居民主要经济来源的为农业收入，因此对以上两村庄的农业生态影响是非常明显的，已对当地居民的生计构成威胁。因此，当地政府应按照国家和地方相关的法律法规，妥善安排好移民，以避免迁移居民因此土地资源过少，为维持生计不合理地开垦荒地，造成安置地新的生态破坏和水土流失。 本项目移民安置不会对移民生活质量和移入区居民生活质量造成明显影响。 2.8 输水河道及水库水质预测 2.8.1 引黄济津应急输水水质类比分析 南 水北调东线第一期工程鲁北段输水工程由于采用小运河输水方案， 在临清邱屯闸处与引黄济津应急输水工程交汇。两工程的输水时间、输水规模、部分线路走向、水环境背景值大致相 11 似，同时，两工程都采用清污分流，形成清水走廊。 因此对引黄济津输水期间水质的动态变化情况进行分析，应该能够说明南水北调东线鲁北段输水的水质变化情况。 通过对引黄济津应急输水的水质类比分析，得出如下结论。 （ 1）南水北调东线第一期工程在通水初期，由于，河道都进行了扩挖或开挖，应弃去部分水头，至水质稳定在 III 类水后，才可接收。每年 5 月通水结束，到第二年 10 月输水前，河道内的槽蓄水由于水文条件、气温的改变，极易产 生富营养化，导致水质变差。因此，应在大屯水库进水口前设置涵闸，将每年的输水水头弃去，用于农业灌溉。 （ 2）通过对 2001 年 -2002 年度引黄济津应急输水的水质分析，可得知：南水北调东线鲁北段穿黄河位山断面的长江水质达到 III 类，通过 170 多 km 的沿途自净，到达终点站大屯水库水质会优于 III 类，甚至部分水化学指标达到 或接近当地水环境背景值的水平。 （ 3）通过对 2002 年 -2003 年度 引黄济津应急输水的水质分析，可得知：如位山断面的长江来水偶尔轻微超标。穿黄河后，聊城市即有分水口门，聊城市的用水水质将得不到保障 ；如位山断面的长江来水长期持续严重超标，虽经过沿途降解，输水沿线各断面的水质将得不到保证。 （ 4）在南水北调东线鲁北段的各项工程正常运转的情况下，鲁北段的水质将取决于长江来水的水质。要确保鲁北段的输水水 12 质，必须使长江来水在穿黄后的第一个断面位山站达到 III 类水标准。 2.8.2 调水水质预测 （ 1）点源及排污口治理规划 南水北调东线一期工程鲁北段主要利用小运河、七一河和六五河输水。目前，小运河内蓄水主要来自从黄河支流金堤河引水，由位于黄河边的张秋涵闸引入小运河，沿途流经山东阿城、聊城等县市，并接纳上游河南 省濮阳市的大量废污水，水质污染严重。六五河为山东鲁北排沥河道，河道蓄水主要是从卫运河引入的污水，经七一河、于夏津进入六五河。七一河为排沥河道，河内蓄水完全引自卫运河，用于农业灌溉。 根据 2003 年调查统计，直接向南水北调东线一期工程鲁北段输水干线排污的城镇有山东省聊城、夏津县、武城县。输水河道包括小运河、七一河和六五河。其中直接排入小运河输水段的排污口有聊城市 15 个入河排污口，有部分生活污水汇入， 2003年实测入河污水量 803 万吨， COD 排放量 633.36 吨，氨氮 108.15吨。直接排入七一河和六五河输水段 的排污口有 7 个，污水主要来自夏津县和武城县，年排入污水量 1372.81 万吨， COD 排放量 10149.69 吨，氨氮 4705.82 吨。 根据南水北调东线（黄河以北段）治污规划的要求，为确保输水水质，以上排污口在南水北调一期工程通水前将全部封堵导污，污水将不再进入输水河道，正常输水期不再对输水河道 13 水质造成不利影响。 （ 2） 非输水期河道污染物累积对输水初期水质影响 非输水期河道蓄水时，即使引江期停止引污，各节制闸前蓄存的污水也将对调水初期水质造成严重影响，在过黄河调水水质达到类水质标准的前提条件，大屯水库入 库口断面处将有四天时间水质不能达到类标准的要求，总水量约 1037 万 m3，这部分水不能满足城市供水要求。因此，每次引江调水前，需用引江水对现有输水河道进行冲洗，冲洗时间不能少于 4 天，总冲洗水量不能小于 1037 万 m3，头期冲洗水可存放于当地河道内做为灌溉用水，但不能进入大屯水库做为城市供水，以确保南水北调东线一期工程鲁北段工程的调水水质安全。 （ 3）正常输水期底泥释放对调水水质影响 正常输水情况下的水质预测设定以下前提条件，一是输水沿线各排污口截污导流工程均达到规划 要求，即沿途工业及生活污水不排入南水北调输水 干线；二是小运河段按工程设计进行清淤扩挖，七一河段不清淤，六五河段按不清淤和清淤（草屯桥断面以上清至中层，草屯桥断面以下清至硬泥层）两种情况考虑；三是过黄河调水水质达到类水质标准， CODCr 取 20mg/l，氨氮取1.0mg/l。同时考虑水体自净的作用、河道底泥污染物释放等因素的影响；四是灌溉尾水汇入口在输水期全部封堵，尾水不进入输水河道。水质自净预测采用一维衰减模型，河道底泥污染物释放采用完全混合模型进行预测。 14 在过黄河调水水质达到类水质标准的前提下，如不清淤，底泥污染物释放将造成夏津断面以下调水水质达 不到类水质标准，必须对七一、六五河段进行合理清淤。 （ 4）农业面源对输水水质影响预测分析 鲁北输水干线小运河、七一河和六五河两岸大多是传统的农业区，长期用超标污水灌溉，加上化肥、农药的长期大量使用，对两岸生态环境产生了较大的负面影响。但由于南水北调东线一期工程鲁北段在汛期不输水，而黄河以北地区全年降水量约 80%集中在汛期，非汛期输水期内降水稀少加之输水河段经整治后均有河堤保护，河堤高程高于两岸耕地地区的高程，因此，降水地表径流基本不能进入输水干线河道内，农业面源污染对东线一期工程鲁北段的输水水质不会产生明 显的影响。 （ 5）截污导流工程对受纳水体水环境影响预测 在受纳水体现状水质条件下，由于本项目在规划中分别在临清市、夏津县、武城县、德州市建成污水处理厂，并对重点排污企业污水进行深化处理，截污导流工程的实施对受纳水体徒骇河和青年河的水质影响较小，其中青年河水质仍可达到规划的水质目标；而对六六河、利民河和漳卫新河水质的不利影响主要是造成以上河流氨氮污染的加剧，而对 COD 指标不仅不会造成不利影响，相反，由于治污工程的实施，有效减少了污水中 COD 的排放量，对以上河道 COD 污染有一定的稀释作用，考虑以上三条河道的主要 功能为农业用水，因此，截污导流工程的实施不会影响河 15 道水体的使用功能。 但从规划的水质目标来看，由于导污水质达不到受纳水体的水质保护目标，截污导流工程的实施会对受纳水体水质保护目标的实现造成一定的不利影响。 3 工程建设对水土流失的影响 3.1 项目区的水土流失及其防治现状 按照山东省计划委员会和山东省水利厅联合主编的山东省水土保持规划中的水土保持工作分区划分和山东省人民政府“关于发布水土流失重点防治区的通告”，南水北调东线鲁北输水工程，地处鲁西北黄泛平原区中度风蚀水蚀区，属山东省重点治理区。水土流失 类型主要为水蚀，并伴生一定的风蚀，水土流失形式主要为面蚀、沟蚀。 根据 2004 年山东省第二次水土流失遥感普查资料和沿线各县、市水土流失资料，并经实地调查分析，工程项目区水土流失总面积为 480.13km2，其中轻微度水蚀占 64%，中度水蚀占 28%。输水沿线项目区水土流失分级属轻度流失，年平均土壤侵蚀模数为 180 2600t/km2 a。根据土壤侵蚀强度分级和土壤侵蚀容许量标准，项目区土壤侵蚀容许量 200t/km2 a。 3.2 工程水土流失影响评价 3.2.1 工程对水土流失的影响预测 （ 1）原地貌、土地 及植被损坏情况预测 经查阅主体工程设计资料和实地调查分析可知，在施工期 16 间，由于输水渠道、河道交叉建筑物等基槽开挖，堤防填筑，以及水库开挖，特别是大量的弃（堆）土（石、渣）和取土（料）场等，使原地貌、土地及植被均受到损坏。工程扰动原地貌、损坏土地及植被面积总计 3134.27hm2。 （ 2）弃土（石、渣）量的预测 根据主体施工组织设计，输水渠段土方总计开挖 1811.15 万m3,回填 995.08 万 m3，弃土（石、渣）量 862.82 万 m3；交叉建筑物土方总计开挖 285.07 万 m3,回填 250.53 万 m3，弃土（石、渣）量 34.54 万 m3；大屯水库土方总计开挖 1358.55 万 m3,回填1141.47 万 m3，弃土（石、渣）量 217.08 万 m3；灌区影响土方总计开挖 442.98 万 m3,回填 18.57 万 m3，弃土（石、渣）量 424.41万 m3；总计开挖土方 3897.75 万 m3，回填 2405.65 万 m3，弃土（石、渣）量 1538.85 万 m3。 （ 3）可能造成的水土流失危害的预测 南水北调东线一期工程鲁北段输水工程，工程建设线路长、点多，挖损、占压面积大，施工建设过程中，现状植被遭破坏，并形成大范围的裸露地表，使区域内的水土保持 功能降低或丧失；工程建设的再塑作用改变了地貌地形，为水土流失的发生、发展创造了条件。本工程由于挖方段较长，弃土（石）量较大，在施工期间，若遇到强度较大的降雨和大风，极易产生严重的水土流失，不仅直接影响工程施工，而且给周边地区群众生产、生活带来较大影响。另外，工程施工期截断了部分河流和排水沟网， 17 影响当地的排灌和正常的田间排水，遇汛期集中降雨或强度较大的暴雨，地表径流的改变，有可能加大土壤侵蚀，造成下游河道淤积，加剧水土流失；若不采取强有力地防治措施，工程的建设将加大本区域水土流失，不仅直接影响渠道输水和防洪， 而且将进一步恶化周边地区生态环境。 3.2.2 预测结果及综合分析 通过水土流失预测可知，工程在施工过程中，共扰动占压原地表面积 3134.27hm2 ，其中工程破坏水土保持设施面积181.51m2，弃土（石、渣）量 1538.85 万 m3，临时堆存土方 290.24万 m3，新增水土流失总量 24.42 万 t。 3.3 水土保持重点防治区划分 根据南水北调工程特点和水土流失分布规律，将水土保持重点防治区划分为：工程施工区、料场、弃土弃渣区及移民安置区等。 3.3.1 水土流失防治分区 根据主体工程总体布局、工程建设 时序、工程造成的水土流失特点，结合项目区的自然条件、地形地貌等，本方案将该工程水土流失防治区划分四个防治区，各防治区又划分为主体工程施工区、弃土区、临时设施区、管理机构及移民安置区等若干个防治分区。防治区划分如下： 1输水河道防治区：防治面积 1639.99hm2； 2交叉建筑物防治区：防治面积 118.87hm2； 18 3大屯水库防治区：防治面积 922.4hm2； 4灌区影响防治区：防治面积 453.01hm2； 3.3.2 水土保持工程布局 根据各防治区的特点及水土保持目标的要求，做到主体工程建设与水土 保持方案相结合，工程措施与植物措施相结合，重点治理与综合防护相结合，治理水土流失和恢复、提高土地生产力相结合，力争达到表层土不裸露、保持水土、改善沿线生态环境。 本项目水土流失防治措施体系由预防措施和治理措施组成 ： （ 1）预防措施：进一步优化主体工程设计，使主体工程设计与永久水保措施相结合。优化施工工艺，使临时工程与永久工程相结合，避免重复建设，减少占地。注重监督管理，对于建设范围内的扰动区，加强水土流失防范意识；对于未被扰动区，避免原生植被遭到破坏。 （ 2）治理措施：本着 “ 因害设防 ” 的原则，在工程建设范围内，建立以工程措施为基础、以林草植被措施为重点的水土流失综合治理措施体系。 4 环境保护措施 4.1 施工期环境保护措施 4.1.1 施工期大气污染防治措施 为将施工扬尘及废气排放对环境的影响降低至最低程度，建议施工单位采用以下措施： 19 施工生活区锅炉的燃煤应使用低硫优质煤。 各种燃油机械在空闲时应及时关闭，并加强机械、车辆的管理和维修，减少因机械、车辆空闲状态下和状况不佳时造成的空气污染。 在敏感目标附近的河段施工时，应在施工现场采取洒水抑尘的措施，洒水次数建议每天不少于 2 次，以减少施工杨尘对以上敏感目标的不利影响。 对以上敏感目标附近的施工现场，施工开挖产生的弃土弃碴应及时清运，需要在场地临时堆放的土料，必须用遮盖物盖住，避免风吹起尘。 运输车辆在以上居民区和村庄附近应减速慢行，严禁超载，严格按规定路线和时间运输，并采取有效遮盖，避免尘土洒落增加道路扬尘，并对以上敏感点附近的施工运输道路采取洒水抑尘的措施，洒水次数建议每天不少于 2 次。 施工期土方、混凝土现场浇注、筑路工序及运输扬尘较重应尽量在无大风的天气条件下进行。搅拌场（包括砼予制件拌料场）、原材料堆放场应固定，并尽量安排在距居民区和学 校较远的地方，与最近村庄或学校的距离不少于 200m。水泥等易起尘的细颗粒散体材料，应在库内存放或严密遮盖，运输时应采取良好的密封状态运输，装卸时采取有效措施，减少扬尘。 在安排具体施工计划中，应考虑运输的时空合理分配，避免过分集中而使道路负荷及扬尘在一定时期内增效。 20 在拆除房屋和现有建筑时，应随时洒水，减少扬尘污染。 建设单位应加强对施工单位的监督，确保以上措施的落实和实施。 通过以上扬尘防治措施后，可将期扬尘影响范围控制在 20m的距离内，施工扬尘对环境敏感目标的影响控制在可以接受的水平，并确保施工营 地燃煤废气的达标排放，污染防治措施才是可行的。 4.1.2 施工期噪声污染防治措施 为缓解施工期噪声对周围环境及敏感目标的影响，本评价建议施工单位采取以下防治措施： （ 1）在 100m 范围内有村庄或居民区等环境敏感点的施工段，应尽量避免在晚上 10： 00次日 7： 00 的时间内安排大的噪声设备（如推土机、挖掘机和搅拌机等）施工，如遇特殊情况必须施工时，应获得当地环保主管部门批准后方可施工。大噪声设备夜间停止施工，可将影响范围减至 60m 以内，受影响的环境敏感目标由原来的 27 个减少至 13 个； （ 2）由于本项目昼间最 大影响距离为 60m，因此，对 60m 范围内存在有敏感目标的施工河段，应在施工现场设立隔声屏障，隔声屏障高度不低于 2m。 （ 3）选用低噪声设备，加强设备的维护与管理，对于确实因技术条件限制，噪声不能达标的区域，建设单位、施工单位应在当地环保局监督下与受噪声污染居民组织（环境保护目标内的居 21 民组织）协商，达成一致后，方可施工。 通过以上防治措施后，可将施工噪声对各环境敏感目标的影响值控制在 60dB(A)以下，基本不对周围环境敏感目标造成明显不利影响，噪声污染防治措施才是可行的。 4.1.3 施工期交通的影响 为了 缓解施工对当地交通的影响，制定如下防治措施： 科学地制定工程实施方案，合理安排运输车辆的行车路线和时间，争取避开交通繁忙的道路和 /或交通高峰时段。 在保证施工质量的前提下，缩短施工周期。 在工程设计中尽可能作到土方平衡，减少弃土量，相应减少土方运输量。 加强施工管理，禁止施工原料和弃土随意堆放，以免占用交通道路影响交通。 4.1.4 水污染防治措施 为减少施工期废水排放对周围环境造成不利影响，建议施工单位采取以下防治措施： 对砂砾料冲洗废水、 混凝土养护废水 采用二级沉降处理后循环利用，不需排放，只 需补充一定量的新鲜水量不会对周围地表水环境质量造成不利影响，污染防治措施是可行的。 汽车冲洗设冲洗专用场地，并建隔油沉淀池，对机械、车辆冲洗废水进行收集处理，而对机器车辆检修的废水设置废水收集池，进行沉淀、隔油并经油水分离器处理，确保以上含油废水经 22 处理后达到 GB8978-1996污水综合排放标准二级要求后，放可就近排入沟渠及河道。 本项目整体施工期为 2.5 年，施工期高峰人数达 10000 人，预计生活污水排放量为 640m3/d。因此，建议采用流动式的污水处理设施进行处理，经处理达标后生活污水在农灌季节和 远离河道的区域可回用于农灌，非农灌季节就近排入沟渠或河道，不会对周围地表水环境质量和农田生态造成不利影响。 本项目河道扩挖中的淤泥排水量约为 667m3/d，且主要集中在排泥场，排放相对集中。污泥排水中 SS 含量一般较高，如不进行处理直接排回河道，容易对河道下游水环境质量造成污染，因此，在污泥脱水场建沉淀池，对排泥水进行加药沉淀处理，沉淀池规模应根据排泥场规模确定，至少保证排泥废水在沉淀池内停留三天以上，沉淀池上清液排回原河道，排泥废水经沉淀处理后再排回原河道，不会对河道水质造成明显不利影响。 通过以上防 治措施后，可将施工期废水排放影响控制在最低水平，基本不对该区域地表水环境质量造成明显不利影响，废水污染防治措施才是可行的。 4.1.5 底泥及弃土堆放污染防治措施 施工布置应本着节约用地的原则，尽量利用两侧荒地、低洼地和坑洼地等堆放弃土，不占或少占良田。统一规划土石方的平衡，减少弃土量和土壤流失量。尽量利用弃土在附近凹地、荒地进行造田， 以补偿当地居民耕地的损失。 23 施工完工后，对施工临时占用的耕地和林地必须予以恢复， 原为荒地的土地可根据当地绿化规划进行绿化，增加绿地面积。 弃土堆放（或开挖） 施工 应先将表层腐殖土移至一旁，并采取水土流失防治措施，然后进行弃土堆放（或开挖）施工。施工结束后，再将表层土壤覆回土地表面，并于施工结束的当年进行复耕或绿化，减少地表裸露时间。 施工完工后，对施工占用的耕地和林地必须予以恢复。对施工临时占用的耕地，需要及时平整复田。 原为荒地的土地可根据当地绿化规划进行绿化，增加绿地面积。 对永久占地进行合理规划，防治水土流失。 4.1.6 生态影响削减措施 （ 1）输水河道 1）凡施工可能造成林灌草地破碎化和岛屿化的地方，应进行生态学设计，如减少破碎化程度的设计，岛屿之间的生 物通道设计。 2）沿线安排的取、弃土场，要合理选址、保留表层土壤，并用于施工后的表层复土，这样可以尽早恢复植被和维护沿线的景观，从而控制水土流失。 3）为消减几千人的施工队对植被和土壤的影响，要标明施工活动区，严令禁止到非施工区域活动，非施工区严禁烟火、狩猎。 4）为消减施工造成的水土流失进入水体，要对施工机械、运 24 行方式和施工季节等进行严格设计，如在水土流失和泥石流可能发生地区要注意非暴雨季节施工和保证施工场地排水的畅通。 （ 2）人工蓄水水库 生态影响的消减即是对于无法避免的生态影响，要应用生态学的原理和方 法，设计出最佳的解决办法，使不利的生态影响削减到最小，大屯水库、生态影响消减的主要内容包括： 1）土方挖填工程影响的减缓：由于各个人工水库建设工程土方挖填工程量较大，为节省工程投资，必须进行合理平衡与调配。平衡与调配的原则如下：自身开挖土方应首先满足自身填筑要求；自身挖填平衡后剩余的土方应由近至远用于其他项目的填筑，充分利用开挖土料；主体工程项目完工后的零星项目开挖剩余土方，应就近整平堆放，造田复耕；尽量减缓弃土场形成的堤埝对以鱼类为主水生动物运动的影响，也可以保持人工水库整体结构美的景观。 根据以上原则， 确定平衡与调配方案，根据平衡与调配方案，综合考虑各种机械的性能特点以及现场的地形条件、交通条件和运距等，确定围坝填筑和其他土方挖填等施工方案。 2）水污染的消减：水库水质保护主要应从控制污染源入手，不能单纯依靠增加生态用水来实现。增加净化设施，严禁生活、生产污水直接排入水库和引（输）水河道。 3）水分渗漏与土壤盐渍化的控制：在水库设计中采取截渗措施，尽量减少水分渗漏；注重排灌工程配套，防止地下水位上升， 25 防治和控制区域土地盐渍化过程。 4.1.7 生态影响的补偿措施 对不可避免的生态影响和虽然得到了削减但仍 造成一定生态损失的生态影响要制定生态影响的补偿措施。 （ 1）输水河道 输水河道施工与运行中对当地居民的生产、生活补偿在项目设计中予以落实，而新挖河段的生态补偿应以生物损失作为设计依据，本项工程新挖河道生物量损失总量为 4.6097 万吨，应采取河道防护林建设和对河道现有生物资源予以人工抚育的方式予以补偿。 （ 2）人工蓄水水库 对不可避免的生态影响和虽然得到了削减但仍造成一定生态损失的生态影响要制定生态影响的补偿措施。一般进行生态影响补偿，首先根据影响区域的自然、社会及经济条件，提出具体的生态恢复建议方案，然后制 定出相应的补偿措施。 1）关于移民生活、生产损失的补偿：人工蓄水区的建设将占用一些农田、房屋等人民生活和生产用地，从而造成不良生态影响。在各个人工水库建设工程设计中，均采取了相关补偿措施。另外，与人工蓄水区建设工程配套的排灌工程和其它安置工程，将改良农田、提高土地生产力，改善人们生活条件。 2）关于生态系统生物量损失的补偿：由于施工和弃土，将导致各个人工水库库区及其周边地区的自然生态系统生物总量 26 的大量损失。另外，由于各个水库在蓄水后水位抬升，蓄水面积扩大，水库生态系统生物总量增加一部分，但水库生物总量的增量 不足于补偿原有生态系统生物总量的损失。严格来讲，自然生态系统生物总量损失是需要补偿的，但由于水体生态服务价值远远高于其它生态系统，通过水体的其它生态功能的提高，完全可以补偿到生物量的损失。 4.1.8 施工期文物保护措施 南水北调东线 鲁北 工程 影响 的文物 点共 29 处，其中 A 级共 1处， B 级共 5 处， C 级共 6 处， D 级共 17 处。 南水北调东线 第一期 工程沿线 影响范围 内的文物保护工作时间紧、任务重、经费有限，为保证人、财、物在文物保护中发挥最大的效益，在有限的条件下，争取最大限度的抢救珍贵的文物资源，在对 河道工程影响区及 水库 库区的地面、地下文物进行全面普查、复核和对重点古文化遗址、古墓葬、古建筑进行勘探、试掘、测绘的基础上，对各文物点的文物价值分别作了全面评估，根据 “ 重点保护、重点发掘 ” 的原则，依据各文物点的文物特征和保存状况，采取不同的方法和措施加以保护。 4.2 运行期环境保护措施 4.2.1 水质保护措施 根据南水北调东线（黄河以北段）治污规划，为确保调水水质，南水北调东线一期工程鲁北输水段将建设临清市截污导流工程、小运河截污工程、夏津县截污导流工程、武城县截污导 27 流工程和德州市截污导流工程等五项截污工程， 上述截污工程实施后，输水干线沿线的城市污水及工业废水不再进入输水干线，通过水质预测可知，在过黄河调水水质符合类水质标准的前提下，可确保鲁北段调水水质满足规划水质要求，其污染防治措施是可行的。 根据南水北调东线（黄河以北段）治污规划，为减轻五大截污导流工程对受纳水体水环境质量的影响，使污水有效的资源化，将在五大截污导流工程的基础上，配套建设临清市污水处理厂、夏津县污水处理厂、武城县污水处理厂、德州市污水处理厂等四个城市污水处理工程，建设临清造纸厂废水深度处理工程和临清工业污水深度处理工程，通过上述治污 工程的实施，可有效减少污染物的入河量，减轻受纳水体环境污染，通过水质预测表明，截污导流工程的实施不会影响河道水体的使用功能，污染防治措施是可行的。 为确保调水水质，国家环境保护总局（环函 2004287 号）对于金堤河的出入境水质提出了限定排放标准： 到 2005 年，河南省金堤河出境水质应达到国务院批复的海河流域水污染防治“十五”计划确定的水质目标，即 COD 低于120mg/L；到 2007 年，河南省金堤河出境水质应达到国务院批复的南水北调东线治污规划确定的水质目标，即 COD 低于70mg/L。 建设聊城 市人工湿地工程项目，确保小运河水质达到南水北 28 调东线调水水质的要求。 在上述治污工程、截污导污工程的基础上，建议进一步采取以下水污染防治措施，确保输水水质安全： 定期进行调水水质监测，随时掌握水质动态，及时发现问题，以便采取相应的对策措施。 加强水质监测分析工作，通过水质监测，为水量合理调度提供基础和指导。 输水线路的小运河段经过聊城市七级镇，河道两侧均为居民区；七一河段经过夏津县县城，并且紧邻 308 国道，均污染严重。为确保调水水质，需设立隔离保护区，防止河道两侧的生活垃圾进入河道污染水质。 4.2.2 输水干线两岸及大屯水库库周土壤次生盐碱化防治措施 对输水干线两侧低洼地段内（主要为王庄闸以下）输水河段采用浆砌石护砌并增设防渗土工布等措施，减少河道水体与两岸地下水的水力联系，降低输水河道的渗漏来控制两岸地下水位的上升。 在地下水埋深较浅的地段，可在河道外侧因地制宜地设置减压井和截渗沟，并结合暗管排碱措施和田间排水系统控制地下水位，防止土壤次生盐碱化。 对大屯水库库周低洼地段，除采用以上次生盐碱化防治措施外，还可结合台基鱼塘做法，即在低洼地段开挖渔池，用开挖鱼池的土填高周围地面， 做成台田种植农作物，利用鱼池进行水 29 产养殖等措施，防止地下水位升高对库周农业土壤次生盐碱化的影响。 通过以上措施结合实施后，可有效控制低洼地段地下水水位，防止农业土壤的次生盐碱化，其防治措施是可行的。 4.2.3 底泥及弃土堆放污染防治措施 施工布置应本着节约用地的原则，尽量利用两侧荒地、低洼地和坑洼地等堆放弃土，不占或少占良田。统一规划土石方的平衡，减少弃土量和土壤流失量。尽量利用弃土在附近凹地、荒地进行造田， 以补偿当地居民耕地的损失。 施工完工后，对施工临时占用的耕地和林地必须予以恢复，原为荒地 的土地可根据当地绿化规划进行绿化，增加绿地面积。 弃土堆放（或开挖） 施工应先将表层腐殖土移至一旁，并采取水土流失防治措施，然后进行弃土堆放（或开挖）施工。施工结束后，再将表层土壤覆回土地表面，并于施工结束的当年进行复耕或绿化，减少地表裸露时间。 施工完工后，对施工占用的耕地和林地必须予以恢复。对施工临时占用的耕地，需要及时平整复田。 原为荒地的土地可根据当地绿化规划进行绿化，增加绿地面积。 对永久占地进行合理规划，防治水土流失。 4.2.4 移民安置保护措施 大屯水库建设后，从全镇的角度来看，对 武 城镇和腾庄镇的影响相对较小，以上两镇的移民可在本 镇内就地安置，但建设 30 单位应和地方政府密切配合做好部分村民的耕地调整和补偿 ，特别是 庙刘庄和李大楼村 人均耕地面积仅分别为 0.67 亩和 0.28亩，如不进行耕地调整，将对以上村庄居民的生计构成威胁，因此，当地政府应按照国家和地方相关的法律法规，在全镇范围内合理调整土地资源，妥善安置移民，以避免移民因此土地资源过少，为维持生计 不合理地开垦荒地，造成安置地新的生态破坏和水土流失。 大屯水库建设对郝王庄镇耕地资源的影响较大，全镇平均耕地面积将减少 65.56%，项目建设后 该镇人均耕地面积仅为0.92 亩 /人，因此， 当地政府应在全县范围内合理调整土地资源，妥善安置移民，以避免部分农民因此土地资源过少，为维持生计不合理地开垦荒地，造成安置地新的生态破坏和水土流失。 可结合安置区的自然特点和自然资源以及地方经济发展状况，因地制宜，多渠道、多门路的安置移民，并与当地政府密切配合和沟通，切实 贯彻开发性移民的方针和国家扶持、政策优惠、各方支援，使移民的生活达到或超过原有水平，尽可能减轻或消除占用耕地对当地农业生态的不利影响，避免移民不合理开恳荒地造成新的生态破坏。 做好移民安置区 人群健康保护。 4.3 环保投资论证 根据水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规定，进行本项目环境保护投资估算。环保投资包括四部分，即环境保护 31 措施、施工期环境监测措施、环境保护临时措施、独立费用。工程环保静态投资估算为 1349.85 万元，工程总投资 28.76 亿元，环保投资占工程总投资的 0.47%。 5 社会经济环境损益分析 5.1 经济损益分析 本项目达到设计标准时，工程效益费用比大于 1，经济内部回收率大于 12%，经济净值大于 0，满足国家规定的要求，说明本项目在经济上是合理可行的。 当本项目投资 、效益和施工期等工程敏感因素发生变化时，工程的经济内部收益率均大于 12，经济净现值均大于零，经济效益费用比均大于 1，说明南水北调东线一期工程鲁北段具有一定的抗经济风险的能力，该工程在经济上是合理的。 5.2 社会损益分析 水资源短缺已严重制约着该地区经济的可持续发展和人们生活水平的提高。本项目的实施，可有效解决供水区域水资源短缺的局面，对地区经济可持续发展和人们生活水平的提高有着明显的积极作用。主要表现如下： （ 1）为城乡居民生活用水提供优质、可靠的水源，有效改善供水区城乡居民的生活条件，对维护供水地区 的社会稳定有着显著的影响。 南水北调东