板溪镇甲型H1N1流感疫情应急预案.doc

板溪镇甲型H1N1流感疫情应急预案为有效应对甲型H1Nl流感疫情，现结合我镇实际，制订本应急预案。一、工作原则政府领导，分级管理；预防为主，科学防治；指挥有力，联防联控；信息通畅，反应快速。二、适用范围本预案适用于板溪镇甲型HlNl流感应急处置工作三、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构根据疫情控制需要，在镇政府的统一领导下，成立板溪镇甲型HlNl流感防控应急指挥部，负责组织、协调全镇甲型HlNl流感防控工作，对全镇应急资源实施统一管理和调度。（二）日常管理机构镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在卫生院，负责全镇甲型HlNl流感应急处理的日常管理工作，经应急指挥部授权，依法组织协调有关甲型H1N1流感疫情应急处理工作，收集、整理、分析信息资料并进行预测，负责与指挥部各成员的联络，督促落实指挥部决定事项。（三）成员单位职责卫生院：当好政府领导的参谋和助手，适时向政府提出意见、建议和处置方案，组织协调全镇卫生所共同做好疫情监测报告和控制工作；牵头建立有关部门的联防联控机制，建立联席会议制度，负责疫情发布工作。畜牧兽医站：加强猪禽中甲型H1N1流感病毒的监测，跟踪病毒变异情况，及时排除隐患，并做好应对疫情的准备；加强生猪防疫管理，落实综合防控措施。加强生猪定点屠宰、场（点）的管理，严格执行定点屠宰场屠宰操作、肉品品质检验和无害化处理制度，保证入市肉品具备“两章两证”，确保肉品品质的安全。中心校、中学：按照卫生部门提供的甲型HlNl流感防控知识资料，加强对师生的宣传教育；督导各学校做好处置校园疫情的工作预案。工商所：加强市场巡查和行政执法，依法查处未经检验检疫或者检验检疫不合格的活猪、猪肉及其制品上市交易行为。财政所：根据上级安排及时拨付防控甲型H1Nl流感疫情所需资金。派出所：依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发性治安事件；查处打击趁火打劫和扰乱社会治安的各种违法犯罪活动；必要时依法对发生疫情的地区实施疫区封锁和道路交通管制；协助卫生院依法对疑似甲型H1N1流感感染者及确诊者实施强制隔离措施。文广站：协调组织广播站宣传预防甲型H1Nl流感的知识，提高群众自我保护意识和能力，防止炒作和误导。各村委会：负责做好疫情的常规监测和应急监测报告工作，发生疫情时，协助有关单位和人员做好病员的隔离防治工作。其他有关部门和单位根据板溪镇甲型H1N1流感应急预案（试行）和板溪镇突发公共卫生事件应急预案的有关要求，在镇人民政府的统一指挥下，共同做好各项工作。（四）应急处理专业技术机构卫生院：负责病例的监测、发现、临床诊断、报告、救治和转运及医院内感染控制，协助疾病预防控制机构对病例的流行病学调查和样本采集工作。对病原学检测、现场流行病学调查处理，提出控制疫情的技术方案，组织对居家隔离的人员实施医学观察，指导开展环境的卫生学处理，开展危险因素监测。依法对法定报告单位和报告人执行疫报情况、疾病控制机构开展监测、落实防控措施情况以及医疗机构的隔离、消毒、个人防护和医疗废弃物处理等情况进行监督和执法；负责对疫点、疫区控制措施的落实情况进行监督和执法；依法加强疫区学校卫生、饮水卫生及环境卫生的监督管理。四、病例监测和报告（一）病例监测1.监测网络：建立和完善镇（街道）、村（社区居委会）2级甲型H1N1流感监测网络。2.监测内容与方法（1）常规监测卫生院要按照卫生部办公厅甲型H1N1流感监测方案的要求，开展流感样病例、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例的监测，注意采集保管标本。要加强对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南的要求进行报告和处置。（2）应急主动监测监测启动条件镇内出现甲型H1N1流感疑似病例、确诊病例，应立即启动甲型H1N1流感应急监测工作。监测对象监测范围内的流感样症状至肺炎不同程度疾病表现的病例（体温37.5）。监测时限出现甲型H1N1流感疑似病例、确诊病例时，应急监测始于卫生部门确诊疫情之日，止于病例的最后一例密切接触者的医学观察期的结束之日。监测方法应急监测期间，卫生院对前来就诊的监测对象进行监测、按照相关要求和标准采集标本、送检、登记及上报县疾病预防控制中心，并逐级上报至自治县疾病预防控制中心。（二）病例报告卫生院及其执行职务的医疗卫生人员、个体执业医生、疾病管理系统计算机网络管理人员发现具有可疑流行病学接触史的流感样病例，以电话、传真等方式向县疾病预防控制中心报告疫情。（三）病例确认疑似病例和确诊病例，均由镇卫生院依照相关标准和规定予以确认。五、应急响应分级按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质，危害程度和波及范围，将疫情从轻到重划分为一般(级) 、较重(级) 、严重(II)级和特别严重(I级)。采取分级响应原则。六、应急响应措施(一) 级应急响应1.启动条件从镇内人类标本中检测到甲型H1Nl流感病毒，但无临床症状。2.启动程序符合启动条件镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织讨论，提出启动响应建议镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室主任（卫生院院长）决定启动响应。3.响应措施(1)成立甲型H1N1流感防控工作领导小组。(2)请派疾病控制专业人员赴现场指导调查处理和开展危险性评估工作。对检出病毒者实施医学观察，开展流行病学调查。(3)卫生院落实预检分诊，设立发热门诊，做好药品、个人防护用品和消毒用具等准备。(4)加强医务人员全员培训，制定应急预案。（5）开展甲型H1N1流感防控知识的宣传工作。（二）级应急响应1.启动条件区域内发现确诊病例。2.启动程序符合启动条件镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织讨论，提出启动响应建议镇突发公共卫生事件应急指挥部副指挥长（卫生院院长）决定启动响应。3.响应措施在级应急响应的基础上，增加以下措施：(1)报请镇人民政府成立由县卫生院牵头的联席会议制度，定期不定期召开专题会议，各成员单位按照职责分工共同做好各项应对准备工作，镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室人员24小时电话值班。(2)强化防护措施。进一步加强预检分诊工作，严密组织流感样病例监测、排查和管理，强化医务人员个人防护和医院感染控制工作。卫生院内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。(3)主动搜索病例。与疫区相接壤的乡（镇）履行相应职责的疾控机构要开展病例主动搜索，对疑似病例做好标本采集和流行病学个案调查工作。对高危人群开展宣传教育。要成立相关工作组，实行24小时待命。卫生院要设立咨询电话，接受群众有关流感防治知识的咨询。(4)及时隔离疑似病例。对发现来自国外疫区的发热呼吸道病例特别是流感样病例，要及时通报卫生院，卫生院报告上级，定点医院派出专家到车站等场所进行甑别，做好病例转运等工作，做好病人隔离观察，严密观察病情，及时采取消毒措施。(5)规范病例转运。卫生院承担疑似病例或输入性病例的上报转运工作，转运过程中司机和医护人员要采取防护措施及做好转运车辆的消毒。(6)加强监督，落实措施。加强公共场所卫生监督检查；做好学校、托幼机构的预防控制督导工作；依据中华人民共和国传染病法、 突发公共卫生应急条例等法律法规，调查处理应急准备和防控工作中的违法行为。(7)加强宣传教育，大力普及甲型H1Nl流感防控基本知识。(8)注重中西医结合，运用中医中药进行预防或治疗。（三）II级应急响应1.启动条件 从本县内人类标本中检测到甲型H1N1流感病毒，有临床症状，但无二代继发病例。2.启动程序符合启动条件镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织讨论，提出启动响应建议报镇突发公共卫生事件应急指挥部（镇人民政府）复核镇突发公共卫生事件应急指挥部指挥长（镇长）决定启动响应。3.响应措施在级应急响应的基础上，增加以下措施：(1)镇人民政府成立由镇长任指挥长、各有关部门领导为成员的甲型HlN1流感防控应急指挥部，统一领导和组织疫情防控工作，对全镇应急资源实施统一管理和调度。镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室实行24小时专人值班。(2)实行疫情零报告制度。全镇实行病例零报告制度，有确诊病例和疑似病例和医学观察病例实行日报告制度，村（社区）卫生室每日上午8 时30 分前报镇卫生院，镇卫生院每日下午3-4时前报县疾病预防控制中心。(3)加强病例救治。卫生院负责收治甲型HlNl流感病例，发现疑似病例应立即报告县疾病预防控制中心，并由专用救护车迅速将 H1N1病例转送至定点收治县医院救治。(4)扩大流行病学调查范围。除对病例开展详细的流行病学调查 外，及时开展传播链的调查，追踪所有密切接触者并进行居家或集中隔离医学观察7天。密切接触者人数较多时，可征用饭店开展集中医学观察。(5)开展病原学检测。对所有疑似病例和确诊病例进行生物学采 样，送自治县疾病预防控制中心进行病原学检测。(6)实行地区联防联控。对来自疫区且体温37.5的人员，以及从疫区外出且体温37.5的人员进行医学观察，包括详细登记，测量体温，询问有关症状，对可疑病例立即由专用救护车转送定点医疗机构作进一步医学检查；未发生疫情地对来自疫区人员实行健康随访制度，要求出现流感样症状时要及时向县疾病预防控制机构报告，由专用救护车转送定点医疗机构进一步医学检查，严禁自行就医。(7)加强培训。组织开展全镇卫生应急培训工作，在个人防护、 流行病学调查、病例监测、疫情报告、标本采集、标本运送、检测技术、消毒措施、健康促进等方面进行应急强化培训。(8)做好媒体沟通。组织媒体向大众普及流感防治知识，消除公众恐慌心理。在国家卫生部的授权下由自治县卫生局公布疫情，其他任何机构和个人不得擅自向媒体发布疫情信息。(9)卫生院根据疫情流行情况，向镇政府提出疫区封锁、停产、停业、停课等建议，报请县人民政府批准实施。(四)I级应急响应1.启动条件本县内人类标本检测到甲型H1N1流感病毒，有临床症状，并且出现二代继发病例。2.启动程序符合启动条件镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织专家讨论，提出启动响应建议报突发公共卫生事件指挥部（镇人民政府）复核镇应急指挥部指挥长（镇长）决定启动响应。3.响应措施在级应急响应的基础上，增加以下措施：(1)镇人民政府成立甲型H1N1流感防控应急指挥部，由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，各有关部门领导为成员。对超出本镇人民政府处置能力的，应报请县人民政府启动应急响应。(2)根据工作需要，由辖区卫生院向镇政府提出，经报请县人民政府批准，实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施，发出劝阻群众取消或推迟旅行建议，提出取消大型集会等建议。(3)卫生院调动一切医疗资源，加强危重病例的救治，加大物资储备，必要时，建立和启用临时医疗救治点。(4)加强预警预报。镇卫生院要收集院内每日流感样病例的就诊数，并根据疫情进展和控制情况，向镇政府提交疫情的预警和预报，为下一步防治措施提供科学决策依据。(5)科学指导。一是向社会大众提供科学的防控知识和措施；二是向社会个体提供心理指导；三是卫生院对各医务人员开展疫情分析、调查处理、消毒等方面的技术指导。七、响应结束(一) 响应结束的条件疫情得到有效控制，全镇末例病例