广东省产业园基础设施建设扶持资金管理办法.doc

关于印发广东省产业园基础设施建设扶持资金管理办法的通知粤财工2013328号有关地级以上市财政局、经济和信息化部门，财政省直管县（市）财政局、经济和信息化部门，各省产业转移工业园，广东顺德清远（英德）经济合作区，揭阳金属生态城，东莞塘厦（平远）产业转移工业园：根据中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定（粤发20139号）的有关规定，省财政2013-2017年集中投入资金约135亿元，对产业园进行分类扶持，进一步推进产业园扩能增效，其中，安排65亿元设立基础设施建设扶持资金。为加强专项资金管理，充分发挥专项资金的引导激励作用，根据省级财政专项资金管理有关规定，现将广东省产业园区基础设施建设扶持资金管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇有问题，请及时向省财政厅、省经济和信息化委反映。2013-09-24广东省产业园基础设施建设扶持资金管理办法第一章总则第一条根据中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定（粤发20139号）有关规定，为进一步推进省产业园区扩能增效，省财政设立省产业园区基础设施建设扶持资金（以下称扶持资金）。为加强扶持资金管理，充分发挥扶持资金的引导激励作用，特制定本办法。第二条本办法所称省产业园（以下简称园区），是指经省政府批准设立的省产业转移工业园和享受省产业转移政策的园区。第三条扶持资金用于对园区2012年及以后年度基础设施建设给予贷款贴息等。2013年至2017年每年安排13亿元，共65亿元。第四条扶持资金采用股权投资的方式使用，按照广东省人民政府办公厅关于省财政经营性资金实施股权投资管理的意见（试行）（粤府办201316号）执行。第二章部门职责第五条省财政厅按规定筹集扶持资金，负责扶持资金管理。配合省经济和信息化委做好扶持资金申报、评审等相关工作，拨付扶持资金，组织资金专项绩效评价工作。第六条有关地级市、财政省直管县(市)财政部门负责配合当地经济和信息化管理部门组织扶持资金申报工作，分别按照经有关地级市人民政府、财政省直管县(市)人民政府同意的股权投资方案，将奖励资金按股权投资方式投入，及时拨付扶持资金，对扶持资金的使用进行监督检查。财政省直管县(市)以外的其他县级园区实施股权投资具体办法由地级市参照省的做法确定。第七条省经济和信息化委会同省财政厅组织扶持资金申报和评审，负责组织园区扶持政策实施和绩效自评。第八条有关地级市、财政省直管县(市)经济和信息化管理部门负责组织当地扶持资金申报工作，分别按照经有关地级市人民政府、财政省直管县(市)人民政府同意的股权投资方案，会同当地财政部门将扶持资金以股权投资方式投入使用，负责组织当地园区扶持政策的实施和绩效自评。第三章资金使用范围及奖励标准第九条使用范围。扶持资金必须用于园区基础设施贷款贴息。第十条申报条件。申报扶持资金的园区必须满足以下条件：（一）园区有基础设施贷款或具备基础设施贷款的条件。（二）基础设施建设项目应整体位于园区内，包括园区内道路、桥涵、隧道,污水、生活垃圾处理设施,供电、供热、供气、供水、通信网络、管网等基础设施项目和为园区产业发展配套的场所建设、软硬件设备系统购置、软件开发及园区其他公共服务平台建设项目。第十一条园区分类。2013-2017年，每年根据园区的规模、产值、以及工业化、信息化融合程度，将园区分为发展较成熟园区（一类园区）和起步发展园区（二类园区）。第十二条奖励标准。省经济和信息化委、省财政厅采取竞争性分配方式，每年最多扶持6个一类园区和4个二类园区。其中，一类园区每个给予扶持资金1.5亿元，二类园区每个给予扶持资金1亿元，对其基础设施建设进行贷款贴息。第四章资金申报第十三条申报时间和材料。省经济和信息化委会同省财政厅每年印发扶持资金申报通知。申报材料必须包括符合申报条件要求的相关材料，特别是基础设施建设贷款或具备基础设施贷款条件的有关文件等。第十四条符合申报条件的园区，向所在地地级以上市经济和信息化管理部门、财政部门申报，由市经济和信息化管理部门会同级财政部门审核汇总后报送省经济和信息化委、省财政厅。园区在省直管县的，由省直管县经济和信息化管理部门、财政部门直接向省经济和信息化委、省财政厅报送，并抄送所在地级以上市经济和信息化管理部门、财政部门备案。第十五条获得扶持资金的园区在资金按规定使用完成后可再次申报。第五章扶持方式及管理第十六条扶持资金采用股权投资的方式，按预算级次拨付至园区所在地级市财政部门（财政省直管县(市)拨付至该县财政部门），由园区所在地级市人民政府及其经济和信息化管理部门、财政部门委托有资质的受托管理机构，以股权投资的方式投入园区开发建设公司，实行公司化运营管理，5年内政府性投资收益不分成，全部留存园区滚动发展。县级园区实施股权投资具体办法由地级市参照省的做法确定。股权投资资金的投资管理按照省财政厅制订的省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程（试行）有关规定执行。第十七条扶持园区的贷款贴息具体项目应由受托的平台公司再进行调查确定。第十八条扶持资金实行专账核算、专账管理，严禁挤占、截留和挪用。第十九条省主管部门组织评审等费用，由省财政厅审核后在省产业园扶持资金中统筹据实列支。第六章资金的监督和绩效管理第二十条建立扶持资金绩效管理机制，包括绩效目标申报审核、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责。省财政厅负责组织开展绩效评价工作，并视工作需要组织开展重点绩效评价工作。省经济和信息化委负责组织做好绩效自评等相关工作。第二十一条财政部门和经济和信息化管理部门应按照职责分工，加强项目和扶持资金的监督管理，确保扶持资金发挥效益。第二十二条扶持资金专款专用，