当新生代员工遭遇流水线作业.doc

当新生代员工遭遇流水线作业外资大型代工企业发展、用工特点和隐患问题分析外资大型代工企业是我国改革开放和工业化的产物、我国参与经济全球化和融入国际分工的重要途径、 我国劳动密集型外资企业集中用工的载体。 从总体上来说， 外资大型代工企业对我国扩大就业、依法建立劳动关系和发展经济具有积极推动作用。同时我们也要看到， 有的外资大型代工企业还存在一些用工隐患问题。一、 外资大型代工企业的发展进程外资大型代工企业包含3个基本要素： 内核是外资企业， 规模是大型企业，运营是代工企业，实际上是外资企业、 大型企业和代工企业的综合体。对外开放30多年来，我国吸收利用外资和外资企业的发展，大体经历4个阶段。第一阶段： 1979年至1985年为起步阶段。这个阶段，我国颁布中外合资经营企业法，投资项目以劳动密集型为主， 投资者以港澳商家为主。 为促进中外合资经营企业的发展，我国还制定出台 中外合资经营企业劳动管理规定 和 中外合资经营企业劳动管理规定实施办法， 在劳动用工管理等方面给予外商投资企业以特殊优惠政策，明确企业享有自主招收用工权，实行劳动合同制， 职工依法享有劳动权益等。第二阶段： 1986年至1991年为发展阶段。 这个阶段， 我国颁布 外资企业法 中外合作经营企业法 关于鼓励外商投资的规定， 着力改善外商投资环境和产业结构。 我国相关法律法规对外资企业的劳动管理、 自主招聘、 工资分配、 保险福利等事项作了进一步的明确规定。第三阶段： 1992年至2001年为快速增长阶段。这个阶段， 对外开放和外商投资范围从经济特区扩大到沿海、 沿江、 沿边地区， 初步形成从沿海向内地推进格局，外商直接投资成为我国利用外资的最主要方式。第四阶段：2002年至今为全方位开放阶段。这个阶段，以中国加入世界贸易组织 （WTO） 为契机， 外商投资企业从局部推向全国。 截至2007年末， 在我国实有注册的外资企业超过28万家， 提供的就业岗位超过5000万个。 到2014年3月末，全国累计实有注册的外资企业超过79万家， 是2007年外资企业数量的3倍多，其提供的就业岗位也有大幅度增加。外资大型代工企业早在上世纪90年代以前就进入中国大陆投资建厂， 特别是新世纪以来， 外资大型代工企业迅速增长，用工规模普遍较大。 以全球第一大代工厂商富士康科技集团为例。 从1988年富士康开始在深圳地区投资建厂， 截至2013年1月底，国内富士康员工人数多达130余万人。 从某种意义上来说， 富士康科技工业园的发展进程， 就是20世纪80年代末以来外资大型代工企业发展进程的一个缩影。近几年受国际金融危机、 欧债危机、全球经济复苏波动和国内经济增速下滑等因素影响，我国包括外资大型代工企业在内的外资企业的发展和用工随之发生了一些新变化。二、 外资大型代工企业用工和一线员工的基本特点（一） 企业用工数量随着产品订单的多少而波动外资大型代工企业最突出的特点是“代工”。代工本身源于国际分工，生产和用工易受国际经济环境影响，当经济快速扩张和产品订单激增时或经济出现危机引起产品订单下降时，容易引起代工企业员工的大进大出，使代工企业的用工量波动幅度加大，以致出现较大用工缺口，或造成大量人员过剩。而且有些委托企业下达给代工企业生产的订单产品具有极强的季节性，生产旺季订单增多，代工企业需要使用更多的工人；生产淡季订单减少，代工企业往往采取各种办法减少工人的使用量。（二） 企业生产过程的劳动密集程度相当高外资大型代工企业用工量都在2000人以上， 超大型代工企业的用工量超过1万人， 特大型代工企业甚至拥有10万人以上的职工人数。 对外开放早期， 大陆之所以能够吸引外商经济体大量投资兴办代工企业，除实行招商引资优惠政策， 最重要的还在于有大量低成本的人力资源， 以利形成劳动密集的规模生产优势。 代工企业受制于国际品牌授权企业， 这两类企业之间的利润分配处于严重倾斜状态， 授权企业占据绝对支配地位， 代工企业在产品的附加值方面难免处于不利地位。 所以，外资大型代工企业的利润主要来源于低成本、高密集的生产工人。 为赚取最大限度利润，外资大型代工企业会尽可能争取更多的产品订单，尽可能雇用更多的生产工人，尽可能扩大劳动规模和生产规模。 虽然从单一的工人个体来说赚取的利润可能很有限，但几千、 几万、 十几万甚至几十万名生产工人创造的利润总和， 也会十分可观。（三） 绝大多数生产工人是农村转移就业进城务工者我国低成本的人力资源优势， 主要来源于广大农村地区。 调查显示， 上海某公司的8万名员工中，99.63%的员工属于跨省务工人员。 浙江省16户外资大型代工企业的一线生产工人中， 跨省务工人员占一线生产岗位的95%以上。 广东省20户外资大型代工企业中， 跨省务工人员占员工总数的85.52%。从中西部内地外资大型代工企业用工情况看， 山西籍务工人员占本地外资大型代工企业员工总数的78%，河南籍务工人员占90%， 重庆籍务工人员占80%左右。 这些农村转移就业务工人员来到城市工作和生活， 有的人多年在城市就业，但是还没有完全融入城市，他们原有的文化背景和生活习惯等元素与城市居民的文化背景和生活习惯等方面还存在着一定差异，不少城市还没有完全接纳他们。户籍身份上的不对等、自身住宿环境和子女义务教育等方面的种种差异，容易导致失落和孤独情绪。他们进入外资大型代工企业特定的工作环境，对现代化大生产的工作节奏和严格的规章制度也有一个磨合适应的过程。如果作为企业用工主体的一线工人在工作中得不到应有的尊重和关怀，在生活中缺乏中国式的家庭氛围和人际交往，很容易增加心理压力， 没有安全感和归属感， 产生心理焦虑和心理失衡，也容易导致企业出现用工不稳定情况。（四） 一线工人年纪轻但受过较多文化教育随着时间的推移， 第一代农村转移就业劳动力逐步退出进城务工人员行列，“80后” 新生代员工成为外资大型代工企业用工主体。大多数新生代员工的学历在大专及以下， 占比超过90%， 但与其前辈相比， 新生代员工普遍受过初中、 高中、中专或职业教育， 视野比较开阔， 有着较高的工作生活目标和多样化职业发展需求。 新生代员工具有变换工作的年龄优势， 职业爱好和工作兴趣大多比较广泛，不少人想多方面地了解和体验社会的不同工作与生活。特别是在对目前的工作和生活不大满意的状态下，2030岁年龄段的新生代员工很可能对用工企业和工作岗位做出新选择，力图在频繁的流动就业中找到较好的工作环境。 他们的权益诉求是多方面的，更重视权益平等和自我价值的实现。同上一代农村转移就业和进城务工人员相比，新生代员工经历的工作和人生困难相对较少，工作与生活中遇到较大的挑战和挫折时，一些人可能缺乏忍耐坚持的工作精神，采取反抗或者逃避态度。 新生代员工来自工作、 生活、 心理、 文化、 个人发展等方面的压力依然存在， 许多时候他们的期望值与现实之间的差距、 摩擦和冲突甚至更大，更加需要企业给予他们应有的人文关怀。（五） 高效的流水生产方式和严苛的劳动管理模式并存外资大型代工企业主要采用流水线生产方式。这种生产方式起源于20世纪初，由美国人亨利福特率先使用于汽车装配生产线， 在外资大型代工企业特别是从事电子产品生产的企业得到充分发展，以提高生产过程的均衡性、 协调性和连续性，大幅度提高生产工人的劳动熟练程度和工作效率。 简单、 重复、 枯燥、 刻板、无聊的连续性、单向性和快节奏的机械劳动，会极大地提高工人的劳动强度， 使之精疲力竭，产生职业倦怠， 甚至失去对自己工作的兴趣。从相关省市对外资大型代工企业用工调查看， 普遍存在着企业管理过于严苛、一线管理简单粗放的特征。 企业内部等级森严， 奉行 “产能至上”， 片面追逐效率，忽视人文关怀和人在企业中的主体地位，命令式、 高压式的管理自上而下向一线生产工人传导， 客观上， 程度不同地对生产工人的心理造成相当大的压力和一定的精神伤害。三、 外资大型代工企业的用工隐患在外资大型代工企业发展进程中， 我国一方面实行赋予企业用工自主权等优惠政策，一方面对劳动关系调整体制进行一系列改革探索，为企业及其职工提供公共服务并依法实施管理， 既保障外资大型代工企业及其他企业的合法权益， 也保障企业职工的合法权益， 努力构建和谐稳定的劳动关系，取得重要进展。多数外资大型代工企业在加强内部用工管理的同时，结合中国构建和谐劳动关系的现实需要， 依法保障员工合法权益。但是，也有一些外资大型代工企业违反我国相关法律规定， 损害工人的合法权益。外资大型代工企业在用工方面存在的突出问题主要有：超时加班现象比较严重、 生产工人基本工资偏低、 一线管理方式简单粗放、企业劳动管理缺少人文关怀， 以提供实习岗位为名招用在校学生工， 劳务派遣用工违反法律规定，等等。根据多年来的企业用工实践， 我们认为，当前外资大型代工企业的用工主要存在三种隐患， 从其对职工个人、 用工企业、社会稳定的影响程度， 可区分为不同级别的用工隐患，等级越高，影响越大。企业用工的个体性隐患， 往往由繁重的工作、严苛的管理、 偏低的基本工资等因素叠加形成。有些个体性用工隐患在同一类型员工个体增加到一定数量的条件下，可能升级为群体性用工隐患。 当企业用工中存在的极不稳定性转移到企业外时，影响社会稳定的大幅波动因素会构成社会性隐患。外资大型代工企业用工规模巨大， 大进大出， 一线工人离职率过高，已成为部分外资大型代工企业 “招工难，留人难”的常态现象。四、 外资大型代工企业用工隐患的对策建议解决外资大型代工企业用工隐患问题，特别是防范、 控制和化解企业用工的社会性隐患，应该把综合性与针对性有机地结合起来。基本思路是： 健全机制， 综合治理；抓好源头，掌控全局。（一） 健全外资企业用工引起的社会性隐患综合治理机制在外资大型代工企业用工过程中， 一线员工大进大出引起的社会性隐患是一个综合性很强的问题， 对这个问题的综合治理涉及到当地政府的诸多职能部门和工会组织。人社部门在做好这项工作中具有积极的不可替代的重要作用。（二） 从源头上化解企业内部用工隐患一是健全和完善劳动用工备案制度，适时开展对企业遵守人力资源社会保障法律法规的大检查和企业用工隐患的大排除。二是指导地方人社部门加强企业一线工人的工时管控。一线生产工人超时加班严重是外资大型代工企业存在的长期未能解决的突出问题之一。 建议地方人社部门根据国家关于职工工作时间的有关规定，督促外资大型代工企业落实我国的职工工时制度。三是形成并完善中国特色最低工资和分享工资标准