温州绕城高速公路西南线项目管理大纲(提纲)改_免费下载.doc

温州绕城高速公路西南线建设项目 管理大纲温州绕城高速公路西南线建设项目管理大纲温州绕城高速公路西南线有限公司二一二年六月前 言温州绕城高速公路西南线建设项目已由浙江省发展和改革委员会批准建设，已列入浙江省重点建设项目；是浙江省公路水路交通建设规划纲要中“两纵两横十八连三绕三通道”公路主骨架的“一绕”，也是温州市公路水运交通建设规划（2003-2020）中“两纵两横两连一绕”公路主骨架的“一绕”。没有规矩不成方圆，有章可循，有规可依是确保温州绕城高速公路西南线建设顺利实施的根本保证。为规范管理流程、明确管理职责、清晰管理权限，建立科学、严谨、高效的监督管理和激励机制，全面指导温州绕城高速公路西南线项目的各项建设管理工作，达到规范化管理、标准化施工的目的，根据我国现行公路工程及行业技术规范的相关规定，结合温州绕城高速公路西南线建设项目的实际情况，我们组织编写了管理大纲供本项目执行。本管理大纲内容共分十一章，包括项目概况、总体策划、管理目标与阶段策划、组织机构与职责划分、项目建设管理、检查考评管理、廉政及宣传管理、综合治理、职业健康及环境保护管理、项目档案资料管理、工程服务。管理大纲编制过程中，我们结合了温州绕城高速公路西南线建设项目自身的特点，融合了温州绕城高速公路西南线有限公司的管理思路，以方便项目管理、建设、监理、施工等单位人员运用、学习和查找。希望项目全体参建者学以致用，认真贯彻执行大纲中的条款，安全、优质、高效、环保、廉洁地建好温州绕城高速公路西南线，把温州绕城高速公路西南线建成一条造福温州人民的精品工程、平安工程、阳光工程、绿色工程，为实现“三生融合、幸福温州”的新跨越作出新的更大的贡献！编写负责人：管连众 陈照亮主要编写人：黄应明 朱捷 沈剑华 叶思论 陈海秋 胡永杰 郭鹏程目 录第一章 项目概况11.工程概况11.1路线概况（工程管理部）11.2建设规模、主要技术标准（工程管理部）21.3总投资、资金筹措、经济指标（财务部）21.4路基、路面、桥涵、隧道（工程管理部）21.5沿线自然条件（工程管理部）31.6设计、施工、监理单位（工程管理部）41.7政策处理（政策法规部）42.线路布置图（工程管理部）4第二章 总体策划（工程管理部）51.指导思想52.理念53.精神54.形象55.总方针56.总体要求57.基本原则68.主要关系6第三章 管理目标及阶段策划（工程管理部）71. 管理目标71.1质量管理目标71.2进度管理目标71.3安全管理目标71.4环境管理目标71.5投资控制管理目标71.6廉政建设管理目标81.7文化建设管理目标82. 项目实施阶段策划82.1第一阶段( 年 月 年 月 共 个月)82.2 第二阶段( 年 月 年 月 共 个月)82.3 第三阶段( 年 月 年 月 共 个月)9第四章 组织机构与职责划分（各部门）101.项目管理模式102.组织机构102工作准则1221基本要求1222 员工守则123.职责划分123.1 公司职责123.2 公司总经理职责133.3 公司党委书记职责133.4 公司总工程师职责133.5 工程管理部职责143.6 合同管理部职责153.7 办公室职责163.8 政策法规部职责173.9 财务部职责173.10 监察室职责183.11 管理部职责183.12 总监办职责193.13 驻地办职责20第五章 项目建设管理231.进度管理（工程管理部）231.1工程开工231.2 进度计划管理231.3 进度计划的检查与监督231.4 进度计划调整241.5 进度管理中的注意事项242.工程质量管理（工程管理部）242.1 总 则242.2 工程质量控制依据252.3 工程质量检查程序252.4 工程质量管理职责272.5 工程质量事故的处理282.6 工程质量缺陷的处理303. 安全生产管理实施细则（工程管理部）313.1 总则313.2 安全生产管理组织313.3 安全生产宣传教育323.4 安全生产管理制度333.5 安全生产基本保障措施343.6 安全事故处理的要求及相关规定363.7 安全生产措施费计量管理办法383.8 安全生产督查及责任追究393.9 附则453.10 附件464. 计量支付（合同管理部）644.1工程计量644.2中期支付665. 合同管理（合同管理部）675.1 工程变更675.2 履约检查735.3 工程量清单核查735.4 违约处理及奖惩办法736. 劳务队伍引进及农民工工资管理办法（合同管理部）816.1 总 则816.2 组织机构816.3 工作职责816.4 督查、投诉和控告816.5 劳务分包及劳务队伍引进条件826.6 劳务队伍的管理836.7 农民工工资保障（财务部）846.8 劳务队伍引进及农民工工资管理（财务部）856.9 附件862.变更劳务单位是否按本办法有关规定办理。（3分）887. 交工验收管理办法（工程管理部）1157.1 交工验收管理规程1157.2项目交工验收及移交1178. 工程缺陷修复及项目竣工验收管理办法（工程管理部）1188.1 工程缺陷检查和修复程序1188.2 合同段工程缺陷责任终止证书签发程序1188.3 项目竣工验收程序1199. 竣工决算管理办法（财务部）1209.1 总 则1209.2 工 程 决 算1209.3 竣工决算12110. 项目信息化管理（办公室）12311.工程会议管理（办公室）12311.1 会议制度12311.2 会议组织管理12312. 财务管理（财务部）12512.1 资金管理12512.2 资产管理及清查12612.3 内部控制12612.4 对承包人财务工作的管理及要求126第六章 检查考评管理（各部门）1291总则1292考评强制性标准1292.1 承包人考评强制性标准1292.2 监理考评强制性标准1293考评实施办法1303.1 承包人月度检查考评实施办法1303.2 承包人阶段检查考评实施办法1313.3 监理检查、考评实施办法131第七章 廉政及宣传管理（办公室）1331. 廉政管理1331.1 总则1331.2组织机构1331.3制度建设1331.4 工作职责1341.5责任追究1351.6监督与投诉1362. 宣传管理1372.1 总则1372.2 宣传报道工作1372.3 考核奖励办法1382.4 宣传载体管理140第八章 综合治理1411. 社会治安综合治理管理办法1412领导小组主要职责1413社会治安综合治理办公室职责1414矛盾纠纷排查制度1425矛盾纠纷受理登记制度1426矛盾纠纷及时报告制度142第九章 职业健康和环境保护管理1431总则1432. 职业健康1433建设期污染源1454环境保护措施1465环境保护设施竣工验收147第十章 项目档案资料管理（办公室）1481总 则1482工程档案管理的职责划分1483工程档案管理控制措施1484工程档案的整理、汇总和移交1495. 工程交（竣）工档案专项验收1496项目档案分类编号规则1497项目档案资料的构成与整理1508项目行政档案资料管理规程15181 总 则1518. 2 公文种类15183 公文格式15184 公文处理15385 公文立卷销毁15486 附则1559. 项目工程档案资料管理规程155第十一章 工程服务1561.立功竞赛1562.科技攻关1563.政策处理156温州绕城高速公路西南线建设项目 管理大纲第一章 项目概况1.工程概况1.1路线概况（工程管理部）温州绕城高速公路西南线工程（仰义至阁巷），地处温州市西南地区，起点位于温州市鹿城区仰义设仰义枢纽，连接金丽温高速公路与绕城高速公路北线，与原仰义枢纽组成复合枢纽，在洞山桥隧道附近上跨金温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56 省道、温褔铁路、104 国道；经郭溪、瞿溪、潘桥、桐溪、碧山、陶山、荆谷、马屿、仙降、飞云、宋桥、郑楼、宋埠，终于瑞安阁巷枢纽，与甬台温复线相接，路线全长 56.328km，其中鹿城区5.026km，瓯海区15.904km，瑞安市25.423km，平阳县9.975km。全线桥梁总长31698.1m，其中特大、大桥31401.1m/33座，小桥297m/17座；隧道总长9776.5m，共11座，其中长隧道4座、中短隧道7座；全线设置一般互通立交5处、枢纽互通3处、服务区1处、养护中心1处、养护工区1处、管理中心1处。地形主要控制点：跨越金丽温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56 省道、温褔铁路、104 国道。高速路网控制点：与温州绕城北线终点衔接的仰义枢纽位置，与龙丽温高速衔接的预留江溪枢纽，与甬台温高速公路衔接的万全枢纽和甬台温复线高速公路衔接的阁巷枢纽位置。城镇主要控制点：鹿城的仰义，瓯海的瞿溪，瑞安的桐浦、陶山、仙降、阁巷，平阳的万全等乡镇。工程关键控制点：1.K0+500处仰义高架，以双柱式墩连续钢箱梁形式跨越金丽温高速公路（属鹿城区）。2.K0+500处仰义高架，以双柱式墩连续钢箱梁形式跨越金温铁路（属鹿城区）。3.K6+000处官山大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁形式跨越规划中的金丽温铁路扩容线（属瓯海区）。4.K9+800处郭溪高架桥，以门式墩预应力砼现浇连续箱梁的形式跨越温瞿公路（属瓯海区）。5.K10+128处郭溪高架桥,以门式墩预应力砼连续T梁的形式跨越瞿溪工业园（属瓯海区）。6.K11+150处瞿溪互通，以门式墩预应力砼连续T梁的形式跨越瓯海大道（属瓯海区）。7.K12+130处瞿溪互通和雄溪高架桥，以门式墩预应力砼连续T梁的形式经过滞洪区(属瓯海区)。8.K22+000处桐溪大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁形式跨越桐溪风景区（属瑞安段）。9.K28+600处街路碧山大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁的形式跨越碧山工业园区（属瑞安段）。10.K30+645处金潮港大桥，以双柱式墩预应力砼小箱梁的形式跨越金潮港（属瑞安段）。11.K35+200处仙降大桥，以实体墩预应力砼连续箱梁的形式跨越飞云江（属瑞安段）。12.K35+800处仙降大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁的形式跨越56省道（属瑞安段）。13.K43+210处以万全枢纽的形式下穿温福铁路，属平阳段。14.K44+000处万全枢纽，以三柱式墩装配式预应力连续T梁的形式连接甬台温高速公路（属平阳段）。15.K46+600处横塘大桥，以三柱式预应力砼连续T梁的形式跨越104国道（属平阳段）。16.K49+800处郑楼镇大桥1号，以三柱式墩预应力砼连续小箱梁的形式跨越规划中的飞云江三桥延伸段（属瑞安段）。1.2建设规模、主要技术标准（工程管理部）温州绕城高速公路西南线工程（仰义至阁巷），地处温州市西南地区，起点位于温州市鹿城区仰义设仰义枢纽，连接金丽温高速公路与绕城高速公路北线，与原仰义枢纽组成复合枢纽，在洞山桥隧道附近上跨金温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56 省道、温褔铁路、104 国道；经郭溪、瞿溪、潘桥、桐溪、碧山、陶山、荆谷、马屿、仙降、飞云、宋桥、郑楼、宋埠，终于瑞安阁巷枢纽，与甬台温复线相接，路线全长 56.328km，其中鹿城区5.026km，瓯海区15.904km，瑞安市25.423km，平阳县9.975km。全线桥梁总长31698.1m，其中特大、大桥31401.1m/33座，小桥297m/17座；隧道总长9776.5m，共11座，其中长隧道4座、中短隧道7座；全线设置一般互通立交5处、枢纽互通3处、服务区1处、养护中心1处、养护工区1处、管理中心1处。温州绕城高速公路西南线工程采用双向六车道全封闭高速公路标准，设计行车速度为100km/h，路基宽度为33.5m，桥梁宽度为33米；互通连接线采用二级公路标准设计，路基宽度为12m；工程跨越飞云江上游，不通海轮，规划航道等级为内河V 级，通航净高8m，单向通航孔净宽40m，双向通航孔净宽80m；桥梁设计荷载公路-I级，路面标准轴载100KN；涉铁桥梁设计荷载公路-I级*1.3倍；地震基本烈度为VI度。1.3总投资、资金筹措、经济指标（财务部）1.4路基、路面、桥涵、隧道（工程管理部）1.4.1路基工程1.4.1.1路基宽度工程整体式路基宽度33.5m，横断面布置为2.0m 中央分隔带+20.75m 左侧路缘带+2（33.75m）行车道+23.0m 右侧硬路肩+20.75m 土路肩，其中右侧硬路肩包含0.5m 右侧路缘带。分离式路基宽度16.75m，横断面布置为0.75m 土路肩+3.0m 左侧硬路肩+33.75 行车道+1.0m 右侧硬路肩+0.75 土路肩，其中硬路肩包含0.5m 路缘带。1.4.1.2软土地基处理一般路段采用塑料排水板，结构物路段主要采用了塑料排水板结合真空预压及预制管桩进行处理；对于3.54.5m 左右的结构物路段，主要采用真空预压结合超载预压处理；大于4.5m 的结构物路段，或软土深厚的结构物路段，采用了预制管桩处理；在管桩与塑料排水板路段之间，设置过渡段。1.4.1.3防护工程填方路堤采用菱形浆砌框格植草进行防护，部分受限制无法放坡路段则采用挡墙支挡；土质挖方较矮较缓的边坡采用了浆砌框格植草防护和土工材料结合植草防护，较陡较高的则采用了锚杆框格植草防护。岩质挖方边坡采用了挡土墙支护，土工材料结合植草防护，锚杆框格植草防护，对于挖高大于20 的高边坡，考虑了预应力锚索混凝土格梁结合培土植草的加固措施。1.4.1.4高挖深填路段路基工程绝大部分路段以开挖为主，最大填筑高度14.68m，位于桩号K1+700处，最大开挖深度16.56m，位于桩号K43+800 处。1.4.2路面工程工程路面均采用沥青混凝土路面。1.4.3桥梁工程工程共设置桥梁33 座，总长31222m，其中特大桥16 座，大桥14 座，中小桥1 座，桥梁占线路总长的54.53%。工程桥宽总宽16.252m，设计荷载为公路-级，大中小桥设计洪水频率为1/100，跨飞云江特大桥设计洪水频率为1/300。1.4.4涵洞隧道工程设通道、涵洞14 道，扣除桥隧长度后平均每公里1 道，工程隧道共设置11 座，总长10720m，隧道分分离式和连体式两种类型。隧洞净宽14.25m，净高5.0m。1.5沿线自然条件（工程管理部）1.5.1气候项目区属中亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无严寒酷暑。年平均气温为17.8，极端最高气温39.3，极端最低气温-4.5；多年平均降水量为1698mm，实测最大降水量为2919.8mm，实测最小降水量为1136.9mm，年降水分布不均，主要集中在46 月的梅雨期和710 月的台风暴雨期；年平均蒸发量1310.5mm；每年34 月份多大雾；年平均相对湿度81%；全年无霜期270d 左右；主导风向夏季为东南偏东风，冬季以西北风为主。主要灾害性气候包括台风、雷暴等。1.5.2水系工程沿线涉及水域主要有瞿溪、桐溪、飞云江和瑞平河，桐岭山以北属瓯江水系，桐岭山以南属飞云江水系，瑞平塘河网主要由温瑞（温州瑞安）塘河、瑞平（瑞安平阳）塘河组成，也属飞云江水系。瓯江为浙江省第二大河流，发源于浙闽交界的洞宫山脉，源头海拨1170.5m，自西向东，流经18 个县市，出温州湾入东海。干流长388km，流域面积17859km2。上游洪峰猛涨猛落，历时短，洪峰流量大，下游河段青田市温溪镇至河口，为感潮河段，长78km，多年平均流量为470m3/s，年均经口门入海径流总量约169.5108m3。飞云江流域位于浙江省南部，主流发源于泰顺、景宁两县交界的白云尖北麓，自西向东流经泰顺、文成两县，在瑞安市上望新村入东海，干流全长193km，流域面积3719km2，飞云江干流以百丈口和滩脚为界，分为上、中、下游三个河段，上、中游为山溪性河道，坡陡流急；下游为感潮河道，河口潮差大，潮流强，属强潮河口。飞云江流域面积在100km2 以上的支流有8 条，均系山溪性河流，主要有洪口溪、峃作口溪、玉泉溪、金潮港等，工程跨越的飞云江属于下游河段。瑞平塘河网主要由温瑞（温州瑞安）塘河、瑞平（瑞安平阳）塘河组成，都属飞云江水系。温瑞塘河水网密布瑞安市东北部，为瑞平平原灌溉和排涝的主要河道，干流全长33.85km，总流域面积559km2，其中瑞安市境内干流长20.4km，河网总长455km2，流域面积298.7km2，流速很低，基本上属于封闭性河流。工程主要涉及飞云江、瓯江流域，涉及瓯江支流、塘下坑水库上游河道、郭溪、瞿溪、雄溪、岷岗河、桐岭河、桐溪河、沙岙直河、十八家直河、金潮港、飞云江及其支流、曹村港、瑞平河及支流等水体。1.5.3地质构造1.5.3.1项目区地层岩性地质构造工程区潜火山岩较发育，分布受火山构造控制，一般出露于火山洼地的边缘和破火山的周围及火山机构之间的薄弱地带，岩性有流纹岩、流纹斑岩、英安玢岩、安山岩等。1.5.3.2项目区地质构造工程在区域构造上属于华南褶皱系(I2)浙东南褶皱带(II3)的温州临海拗陷(III8)。控制工程构造格局的区域性大断裂有：温州镇海大断裂、淳安温州大断裂、泰顺黄岩大断裂。受上述断裂影响，工程构造格局以区北北东向、北东向和北西向构造发育断裂为主，褶皱不发育。1.5.3.3路基工程地质条件 填方路基：工程侵蚀剥蚀丘陵区上部分布残坡积层，下伏基岩，清除表土路基可直接填筑；工程海积、冲海积平原区上部分布厚层海积淤泥、淤泥质粉质粘土层，性质差，公路路基填筑后易引起过量沉降、不均匀沉降等，并引起桥头跳车现象，路基施工前应预先进行地基处理。 挖方路基：工程挖方路段位于侵蚀剥蚀丘陵区，地形起伏较大，组成山体岩石性质较好，抗风化能力较强，岩体完整性较好。1.6设计、施工、监理单位（工程管理部）1.6.1设计单位：浙江省交通规划设计研究院1.6.2施工单位：1.6.3监理单位：1.7政策处理（政策法规部）工程征用土地工程征用土地 393.23公顷（已扣除不计征用地），其中：耕地300.40公顷，山林地73.34公顷，安置用地19.49公顷；拆迁房屋 216657m2。2.线路布置图（工程管理部）第二章 总体策划（工程管理部）1.指导思想以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以促进当地社会经济全面和谐发展为目的，以科学发展观为统领，紧紧依靠各级党委、政府和广大人民群众，以高度的使命感、责任感和紧迫感，攻坚克难，打造“精品”工程、“平安”工程、“阳光”工程、“绿色”工程。2.理念精品、阳光、绿色、和谐3.精神以平安建设工地为前提，以确保全线贯通为出发点，以“三控”管理为核心，以科技创新为动力，以廉政建设为保障，以合同管理为主线，以提高员工素质为根本，瞄准国内先进水平，提升公司文化氛围，确保建设理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化，保证工程档案资料管理工作和立功竞赛活动的全面开展，通过精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理，攻坚克难，整体推进，打造一条适应环境和人们出行方便的寿命更长、环境更美、行车更畅、投资更省的绕城高速公路。4.形象建设管理工作者应树立的形象是“实事求是、廉洁奉公、刻苦钻研、和谐团结”。具体是：立足岗位、实事求是的敬业品格；依靠信息、刻苦钻研的创新思维；人本和谐、风雨同舟的团队精神；严于律己、一心为公的高尚情操。5.总方针以人为本、创建和谐，依法建路、专业管理，平安建设、标化工地，科技先导、开拓创新，统筹兼顾、突出重点，攻坚克难、整体提高，按期通车、尽早竣工，廉洁和谐、生态环保，走在前列、争创一流。6.总体要求高起点、高标准、高效率；实施一流管理，打造一流业绩，争创管理品牌；畅一片交通、造一支队伍、育一种精神、积一些经验；高速公路内外质量优、总体形象佳、科技含量高、创新亮点多、整体安全好、服务功能强、生态环境美、人文氛围浓。7.基本原则1、集中领导与科学管理相统一；2、继承经验与开拓创新相结合；3、行政措施与市场规律相补充；4、项目建设与地方发展相一致；5、质量、进度、安全和效益相平衡；6、物质文明和精神文明相促进；7、人文景观、自然风貌和社会环境相协调。8.主要关系8.1整体与局部的关系、近期与远期的关系、临时与永久的关系、继承与创新的关系、建设与管理的关系、协作与分工的关系、质量与进度的关系、安全与生产的关系、物质与文明的关系；8.2党委与政府的关系、部门与部门的关系；设计与咨询、施工、监理、检测、勘探的关系；8.3公司与项目部的关系、公司与监理的关系；8.4项目部与监理的关系、项目部与公司的关系、项目部与当地政府(部门)的关系、项目部与当地群众的关系、相邻项目部的关系、相邻监理的关系。第三章 管理目标及阶段策划（工程管理部）1. 管理目标1.1质量管理目标1.1.1严格按质量标准、技术规范和国家的有关工程技术规范和标准建设完成，工程实体内实外美、质量安全可靠、经久耐用，功能上以人为本、方便使用，外观做到表面平整、线条直顺、棱角分明、色泽一致，与生态景观协调统一；1.1.2分项工程一次检查合格率100%，优良率100%；1.1.3争创国家优质工程；1.1.4工程交工验收质量等级评定：合格(综合评定得分大于等于90分)；1.1.5竣工验收的质量等级评定：优良(质量综合评定得分大于等于90分)；1.1.6减少质量通病，杜绝各类质量事故的发生；不发生重大质量事故；1.1.7主体工程质量零缺陷；1.1.8竣工文件真实可靠，规范整齐，实现一次交验合格；1.2进度管理目标建设总工期控制在项目合同工期之内，2013年1月全面开工建设，2014年底前土建工程完成75%，2015年6月底前土建全部完工，2015年7月开始路面及后续工程施工，2016年6月30日建成通车。1.3安全管理目标建立、健全安全生产管理监督体系，建设过程中杜绝重大、特大安全责任事故，减少一般伤亡事故。（一）安全生产事故控制目标：1、杜绝因工死亡事故；2、杜绝重大设备、火灾、爆炸、船舶安全事故；3、年重伤率控制在0.3以内；年负伤率控制在5 以内。（二）安全生产管理控制目标1、安全宣传教育面覆盖率达100%；2、特种作业人员持证上岗率达100%；3、职工安全教育培训率100。4、单位管辖范围内安全生产目标管理工作考核分数在合格分以上。1.4环境管理目标1.4.1保护环境, 坚持可持续发展的环保方针, 确保国土资源的合理利用,减少工程实施过程中的环境污染；1.4.2重大环境破坏案0次/年；1.4.3临时占用土地复耕率100%；1.5投资控制管理目标1.5.1本项目的投资控制在项目批复概算之内；1.5.2公司对各承包人、监理单位执行劳务队伍引进及农民工工资管理办法的情况进行定期或不定期专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合劳务队伍引进及农民工工资管理办法的行为；1.5.3筹集项目各阶段的资金，控制好资金的使用，降低审计风险，严格控制项目的财务支出，实现项目利润最大化；1.5.4建立风险管理体系，减轻和规避对项目不利的风险，确保项目各项体系顺利运行，减轻和规避风险对项目的影响。1.6廉政建设管理目标1.6.1加强廉政监督宣传教育，加强项目实施过程中的廉政建设，不发生重大违纪、违法事件；1.6.2贯彻上级党委关于党风建设和反腐败工作部署，重要事项班子成员会商审核率100%，贪污受贿0案次，商业贿赂事件0案次，开展廉政建设教育3次以上，普及率100%。1.7文化建设管理目标培养具有凝聚力、向心力、执行力和忠诚于公司发展的高效率团队，积极开展团队活动，努力使公司的理念融入团队中的每一位成员的思想中，使员工对公司文化的推行由被动接受到主动学习，使公司文化成为员工自觉的行为习惯和主动意识。公司理念系统认知率90%以上，认同率90%以上，公司行为规范认知率90%以上，认同率90%以上，无重大违纪行为。2. 项目实施进度及投资计划策划1、第一阶段：项目准备阶段（2012年7月2012年12月，总投资200848万元）本阶段主要完成项目审批手续和前期准备工作，完成工程招投标及施工单位合同谈判工作。2、第二阶段：项目建设阶段（2013年1月2016年6月，总投资1298841万元）2.1 开局建设阶段(2013年1月2013年12月、共12个月，总投资417354万元)本阶段是工程施工的开局建设阶段，是建设项目能否按期完成的基础和关键，在本阶段各工程项目施工将陆续铺开。2.1.1、路基工程：完成软基础处理70%、路基土石方30%；2.1.2、桥梁工程：完成基础100%、下部结构施工40%；2.1.3、小型结构物工程：完成100%；2.1.4、隧道工程：完成进洞口开挖100%、洞身开挖和初期支护30%、二衬施工25%。2.2 高潮建设阶段(2014年1月2014年12月、共12个月，总投资466246万元)本阶段是工程施工的高潮建设阶段，各参建单位增加人员、设备、物资投入，确保各项施工任务按期完成，确保后续工作按期进行。2.2.1、路基工程：完成软基础处理30%、路基土石方50%、路基交工验收10%；2.2.2、桥梁工程：完成下部结构施工60%、上部结构施工70%、桥面及附属施工30%；2.2.3、隧道工程：完成洞身开挖和初期支护70%、二衬施工70%、附属施工20%。2.2.4、路面、绿化工程招投标工作在2014年6月前完成，施工单位进场、备料等。2.3 攻坚建设阶段(2015年1月2015年12月、共12个月，总投资275056万元)本阶段是工程施工的攻坚建设阶段，各参建单位查遗补漏，确保各项施工任务按期交工。2.3.1、路基工程：完成路基土石方20%、路基交工验收90%；2.3.2、桥梁工程：完成上部结构施工30%、桥面及附属70%、桥梁交工验收100%；2.3.3、隧道工程：完成出洞口开挖100%、洞身二衬施工5%、附属施工80%、隧道交工验收100%；2.3.4、路面工程：完成路面施工30%；2.3.5、绿化工程：完成绿化施工30%；2.3.6、房建工程：完成房建施工50%。2.3.7、房建、机电、交通工程招投标工作需在2015年6月前完成，施工单位进场准备。2.4 收尾建设阶段（2016年1月2016年6月、共6个月，总投资140184万元）本阶段是工程建设的收尾建设阶段，全面完成项目各项施工任务。2.4.1、路面工程：完成路面施工70%，路面交工验收100%；2.4.2、绿化工程：完成绿化施工70%，绿化交工验收100%；2.4.3、房建工程：完成房建施工50%；房建交工验收100%；2.4.4、机电工程：完成机电施工100%；2.4.5、交通工程：完成交通施工100%；2.4.6、完成整条线路的交工验收。第四章 组织机构与职责划分（各部门）1.项目管理模式本项目将通过合理划分项目标段，采用平行承发包模式来进行建设管理。具体情况如下图所示：温州绕城高速公路西南线有限公司材料供货单位受托检测单位咨询单位地方指挥部省交通设计院监理单位(n)（n）施工单位甲施工单位乙施工单位丙施工单位丁2.组织机构2011年经温州市政府批准，成立了温州绕城高速公路西南线有限公司。结合本项目的特点，为更好进行宏观控制、具体安排，做到既有重点又兼顾全局，拟建立一个科学、高效的组织机构，以公司为管理中心,下设A、B两个现场管理办公室。公司设在温州市鹿城区牛山北路56号；设计单位成立设计代表处开展设计后续服务工作。公司负责对工程项目的质量、进度、费用、安全、环保等过程实施总体控制，同时对项目合同、信息等进行管理；各现场管理办公室负责各管辖标段的现场管理，处理具体的日常工作，做到“管理靠前、处理及时”。公司总经理对项目建设管理全面负责，各分管副总经理、项目总工程师负责完成相应的管理职能。公司设六个职能部室，分别为工程管理部、合同管理部、办公室、政策法规部、财务部和监察室。 组织机构框图总经理副总经理总工程师 工程管理部办公室合同管理部政策法规部监察室财务部A、B段现场管理办公室R2驻地办R3驻地办R1驻地办承 包 人2工作准则 21基本要求2.1.1各级管理人员必须真诚、准确执行项目法人及本管理大纲明确的管理意图、策略和各项管理原则和程序，在各自的工作岗位上，尽职尽责，尽心尽力地工作，同时还要努力学习和掌握项目管理和技术领域里的新成果、新技术，充分发挥创造性智慧，不断改进工作方法，创造良好工作业绩。2.1.2各级管理人员必须严格遵守国家、交通部、浙江省的法律和法规，决不滥用职权，奉公守法，廉洁自律。2.1.3不准违反工作准则，不许泄漏工程管理和工程技术秘密和情报，不得借工作之便谋取私利。2.1.4履行本管理大纲赋予的职责和权力，各司其职，不推委扯皮，未经授权，不准超越职权，插手、干预他人、其它部室的正常工作，但又必须密切和谐与同行共事，协调配合。22 员工守则2.2.1认真学习、熟悉和掌握合同文件和本管理大纲，并在工作中主动、准确地加以运用。2.2.2要明确公司与监理工程师及承包商三者之间的关系，严格、准确、全面履行两个合同中业主的职责和义务。2.2.3诚恳、热情支持和协助监理的工作，如果发现或察觉监理工作有偏差或错误，及时按照合同规定的方式要求或提醒监理改进工作。2.2.4注意树立良好的工作形象，持谦谨的态度，以理服人。3.职责划分3.1 公司职责3.1.1负责办理项目的开工建设审批手续；3.1.2负责办理设计、监理、施工、设备材料采购等项目的招标工作；3.1.3编制并组织实施经批准的项目总体及年度投资计划和进度计划；3.1.4负责项目的协调和征地协调工作；3.1.5负责项目的质量、进度、费用、安全、环保的控制和管理；3.1.6组织对监理单位的阶段性、月度检查评比工作；3.1.7负责项目监理的监督管理；3.1.8负责工程劳务分包的管理并对非法转包、违法分包和农民工工资拖欠进行查处；3.1.9负责项目的技术管理工作，包括重大施工方案和关键部位施工工艺的审核；3.1.10负责项目的工程变更、索赔管理；3.1.11负责办理项目的计量支付及竣工结算；3.1.12负责处理项目实施中的重大紧急事件；3.1.13按时报送项目建设信息和规定的统计资料；3.1.14负责组织项目合同段工程的交工验收；3.1.15负责编制项目竣工决算文件；3.1.16负责项目工程资料的建档、保管及移交；3.1.17负责办理项目移交手续。3.2 公司总经理职责公司总经理是工程项目建设的法人，对工程项目建设负总责，主持公司的工作，负责公司工作的整体计划安排；负责将约束和激励机制导入整个项目建设管理过程，在组织中建立起风险防范体系，充分激发和调动公司班子成员的积极性和创造性，其主要职责有：3.2.1负责总体目标的贯彻落实；3.2.2审批项目资金使用总计划及年度使用计划；3.2.3签发中标通知书，签署合同文件；3.2.4负责审批公司行政管理费用的支出；3.2.5负责组织项目建设过程中的质量、安全、进度、技术、环保管理；3.2.6负责工程变更的审批；3.2.7负责项目费用索赔的审批；3.2.8负责组织办理项目计量支付及竣工结算；3.2.9负责组织项目交工验收工作；3.2.10负责组织编制项目竣工决算文件；3.2.11负责组织完成项目的其他工作；3.2.12负责协调参建各方关系和地方关系。公司副总经理职责是协助公司总经理完成以上工作。3.3 公司党委书记职责公司党委在项目整个运行过程中，主要发挥政治核心作用、组织保证作用、检查督导作用、团结凝聚作用和统筹协调作用。作为党在交通重点工程建设项目设立的党的基层委员会，其主要职责有：3.3.1负责召集和主持公司党委会议，组织传达党的路线、方针、政策和上级党委的指示和贯彻党内相关决议；3.3.2安排党委工作计划并组织实施，指导党支部开展工作，研究解决问题，树立典型，表彰先进；3.3.3通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强建设项目的凝聚力和团队精神；3.3.4负责贯彻执行党和国家有关基本建设的政策和法规，监督从业单位和人员违法犯罪行为以及“双合同”（工程建设合同、廉政建设合同）执行情况；3.3.5负责公司的宣传报道工作，充分发挥公司网站、简报、宣传栏的作用，大造声势，营造氛围，扶正祛邪，从而使项目建设达到：优质、高效、安全、廉洁、环保的要求；3.3.6定期向公司党委和党员大会及上级党委报告工作；3.3.7经常与党委一班人及公司行政决策层保持联系，沟通情况，协调关系，密切合作，积极支持和协助公司行政领导开展工作；3.3.8参加公司行政重要会议，参与讨论公司运行过程的重大决策，提出意见和建议；3.3.9组织公司领导班子理论学习，召集领导班子民主生活会，搞好班子自身建设，充分发挥党委集体领导作用。3.4 公司总工程师职责公司总工程师全面负责项目设计和项目实施中的工程技术管理工作，其主要职责有：3.4.1根据项目管理目标，编制项目总体实施计划，并在实施中配合相关部门进行检查和监控；3.4.2审核施工图设计和较大变更图纸，组织全线设计交底和较复杂工程或关键部位的技术交底；3.4.3审核重大技术方案和较复杂工程或关键部位的施工方案；3.4.4负责工程变更的审查，主持重大工程设计变更的现场确认工作；3.4.5主持技术认证会及技术研讨会；3.4.6主持工程质量事故调查论证，确定处理方案；3.4.7负责对设计单位的后续服务及参建监理单位的协调、管理；3.4.8负责项目工程设计阶段以及实施阶段的工程咨询工作；3.4.9负责项目实施阶段的科研技术管理工作；3.4.10负责项目后续工程的设计管理和与设计单位衔接工作。副总工程师职责协助公司总工程师完成以上工作。3.5 工程管理部职责工程管理部是公司工程管理的职能部门，主要负责工程技术、质量、进度、安全生产、费用管理、设计协调、监理协调等工作，贯彻落实建设管理相关法律、法规。3.5.1进度管理（1）根据项目总体目标要求，编制阶段性和月度目标计划，协助和督促承包人和供应商编制目标计划，并进行审查、协助和督促管理部核查其落实情况；（2）组织阶段性、月度检查与评比工作，编制阶段性、月度检查评比方案；（3）负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与计划的差异，并调整下阶段的目标计划。3.5.2质量管理（1）编制项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、承包人和供应商编制质量控制措施，并进行审查，协助和督促管理部核查其落实情况；（2）检查各监理单位对现场工程质量控制情况，组织对监理单位的阶段性评比工作；（3）负责不定期现场巡视,掌握质量动态，控制关键点的设置工作，督促和检查承包人做好质量控制关键点的控制工作。3.5.3费用管理（1）参加公司组织的工程量清单核查工作；（2）负责工程计量和工程变更计量的核签工作；（3）控制在工程建设规模批复的概算内；（4）参与工程合同结算工作，参与编制工程决算和竣工决算报告；（5）协助财务部，做好贷款和工程保险的相关技术工作。3.5.4技术管理 （1）负责组织全部工程的初步设计和施工图设计的技术审查工作；（2）负责组织承包人进行现场交桩和技术交底，督促设计单位及时提供施工所需的设计文件和图纸，并负责保管和发放；（3）负责重要的施工技术管理方案、特殊技术处理措施和施工工艺的审查工作，对难点技术和关键技术组织专家会审、攻关或进行前期试验；（4）负责变更设计方案的审批及工程量的确认工作，组织设计单位做好变更后的设计文件，负责全线工程变更资料的汇总报批工作；（5）参与合同段交工验收、竣工验收；（6）负责相关竣工资料的收集整理，参与项目竣工决算文件的编制；（7）负责新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用和技术论证工作；（8）负责工程材料选型提供技术支持；（9）对重大环保技术工作进行方案比选、组织审查，检查监督环境保护工作，配合环保专项工程验收；（10）负责组织对技术规范、监理规程的补充和修订工作，并负责各种工程技术规范的应用和管理工作；（11）负责组织课题研究和专项工程研究，组织项目有关技术学习和培训、研讨和交流工作。（12）负责各种技术图书资料的订阅、分发，并收集工程技术发展信息、及时转发国家、行业及省颁布的有关技术标准、规程和规范；3.5.5设计协调工作（1）负责组织设计单位对工程项目的服务；（2）组织设计单位做好变更后的设计文件；3.5.6监理协调工作（1）对监理人员实行动态管理，定期或不定期地组织对在岗监理人员的资格核查；（2）组织监理单位编写本项目的监理实施办法；（3）编制、实施监理人员考评办法；（4）对监理单位“五监理一管理”工作的监督，统一协调全线的监理工作；（5）检查驻地办人员到位及对现场工程质量控制情况，定期或不定期抽查监理人员记录的工程质量相关资料和监理日志；（6）审核监理单位的服务费用的计量支付资料。3.5.7安全生产工作（1）制定本项目的安全生产管理实施细则；（2）加强安全生产宣传教育，促进承包人安全生产，文明施工。监督各参建单位执行安全生产各项规章制度和操作规程，对各承包人制定并实施安全生产基本保障措施的监督、检查；（3）组织对各承包人、监理单位执行安全生产管理实施细则的情况进行定期或不定期专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合的行为；（4）依据合同文件、安全生产管理实施细则，对违规单位的违规行为责令其整改或对其进行处罚；（5）负责项目建设过程中安全设备的配备及费用台账管理，确保专款专用。3.5.8其他工作（1) 负责收集参建各方对工程建设的意见和建议，参加每月的生产调度会，并向公司领导汇报；（2）负责汇总各有关单位上报的各种报表，并及时向上级单位报送有关报表；（3）负责整个项目的工程技术资料管理、归档和保管工作；（4）检查本项目环境保护、水土保持工作；（5）督促检查项目文明施工管理；（6）协助政策法规部做好征地拆迁、文物保护工作；（7）参与公司招标工作；（8）参与参建各方的协调工作；（9）完成公司领导交办的其他工作。3.6 合同管理部职责合同管理部是公司招投标和合同管理的职能部门，主要负责费用管理、合同管理、劳务队伍引进管理等工作。3.6.1费用管理（1）负责组织设计、监理、承包人共同作好工程量清单核查工作；（2）负责组织相关部门编制月、季、年度工程资金用款计划；（3）负责审查工程计量，办理工程支付与结算手续，参与工程变更审核工作，并建立计量与变更总台帐；（4）负责工程概算与工程预算，工程决算与合同价、工程预算、工程概算的比较工作，及时发现工程管理中量和（或）非量的变化引起的费用变化，并及时采取措施予以调整；（5）控制工程造价在批复的概算内；（6）负责有关合同费用的核算、审核及结算工作，并组织编制工程决算和竣工决算报告；（7）负责项目信息化管理体系的建立，组织竣工决算系统的研发和运用工作；（8）协助财务部，做好农民工工资保障管理工作；做好贷款和工程保险的相关技术工作。 3.6.2合同管理（1）负责组织与工程招、评标活动有关的所有工作；（2）负责编制招标文件和制定工作办法，并负责对招标文件相关条款和问题的解释工作；（