十二五规划解读.doc

十二五规划解读 中国是从1953年开始制定以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。已经闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过了温家宝总理作的政府工作报告(以下简称报告)，审查和批准了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(以下简称纲要)。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，推动我国经济社会发展和综合国力再上新台阶。十二五”时期的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。这是中央在准确把握国际金融危机后世界发展大趋势、深入研究我国发展新的阶段性特征、深刻分析我国发展的有利条件和制约因素的基础上提出来的，对推动经济社会又好又快发展必将起到关键性作用。 “十二五”时期的主要目标和任务-七个方面一、要推动经济发展再上新台阶发展仍是解决我国所有问题的关键。国内生产总值年均增长7%，是综合考虑各方面因素、根据需要和可能提出的。实现党的十七大提出的人均国内生产总值2020年比2000年翻两番的目标，这个速度是合理的、可以衔接的，关键是要处理好速度与结构、质量、效益的关系，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，充分挖掘我国内需巨大潜力，实现持续稳定增长，确保不出现大的起落。二、要加快转变经济发展方式和调整经济结构加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，调整经济结构是主攻方向。必须抓住改造提升制造业、加快发展服务业、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、加快新农村建设等战略重点，对经济结构进行全方位调整。三、要大力发展社会事业这是实现人的全面发展、增强民族凝聚力和创造力、促进社会和谐的重要途径和必然要求。要稳步提升全民受教育程度，推进重大科技突破，加强人才培养，大力加强文化建设，加快医疗卫生事业改革发展，促进人口长期均衡发展，加强和创新社会管理。四、要扎实推进资源节约和环境保护这是加快转变经济发展方式的重要着力点。只有积极应对气候变化，加强资源节约和管理，加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，才能全面增强可持续发展能力。五、要全面改善人民生活这是一切工作的根本出发点和落脚点。适应我国经济发展水平，适应人民群众不断增长的需求，把民生放在优先位置，建立健全基本公共服务体系，坚持实施更加积极的就业政策，完善收入分配制度和社会保障制度，努力使发展成果惠及全体人民。中央明确提出城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上，居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，体现了更加重视保障改善民生的庄严承诺和强烈政策导向。六、要全面深化改革开放-这是经济社会发展的根本动力。要坚定推进经济、政治、文化、社会各领域改革，加快完善有利于科学发展的体制机制。实施更加积极主动的开放战略，进一步形成互利共赢的开放新格局。七、要不断加强政府自身改革建设这是实现“十二五”规划目标和任务的重要保证。政府的一切权力都是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益。“十二