解决城区学校“超级大班”三年规划.doc

某某县解决城区学校“超级大班”2011-2013年建设规划结合国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）和关于推进湖北省义务教育均衡发展的意见（鄂政发201016号）精神和要求。以解决城区学校“超级大班”为突破口，加快城区学校标准化建设，进一步改善城区中小学校办学条件，努力满足社会对优质教育发展的需求，结合我县实际，制定某某县解决城区学校“超级大班”2011-2013年建设规划。一、指导思想以党和国家教育方针为指导，落实科学发展观，认真贯彻有关教育法律法规，全面实施素质教育。坚持“统筹规划、突出重点、分步实施”的原则，以改善城区薄弱学校办学条件为重点，以解决城区学校“超级大班”为目标，加快实施学校标准化建设，全面提高教育质量，逐步实现县域内义务教育均衡协调发展。二、城区学校“超级大班”现状某某县城区现有公办义务教育阶段学校5所（某某县实验小学、某某县民族小学、某某县土堡小学、某某县实验中学、某某县中学），共有学生11296人，共有教职工524人，共有教学班163个，教学班生均69.3人。三、“超级大班”形成的原因（一）近几年来，随着我县社会经济发展速度加快，人民群众的物质生生活不断得到改善，追求高质量的优质教育越来越成为人民群众普遍的渴望，县域内农村中小学的学生大量的涌入城区学校就读。使得我县城区5所中小学校学生达到11296人，占全县义务教育阶段中小学学生总数的40%，这种现象目前呈逐年上升趋势。（二）教学用房及教学辅助用房不足。目前，随着布局调整的速度加快，人民群众选择城区师资力量相对较强地城区学校就读，城区内学校就读热现象愈演愈烈，造成城区学校教学用房及教学辅助用房严重不足，造成“超级大班”现象日益严重。（三）优质教育资源的有限性与社会对优质教育的迫切需求之间的矛盾是造成的超级大班的主要原因。当前形势下家长普遍都有望子成龙心态，都希望自己的孩子享受优质教育资源，是形成超级大班的主要原因。转入城区学校就读，享受优质教育资源。由于教师业务素质的差异，名气旺、人气指数高的班级自然形成超级大班。 （四）国家现行投资政策的局限性，造成城区学校的办学条件难以得到长足的发展。近年来，国家以改善农村边远地区学校的投入为主，城区学校学校的办学条件没有得到持续的发展，但是，在总量上却承担了40%的教育教学任务，造成各类功能用房不能得到必要的维护和有效地补充。三、编制依据1、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；2、教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见3、关于推进湖北省义务教育均衡发展的意见（鄂政发201016号）四、建设目标（一）总体目标以解决城区学校“超级大班”现象为突破口，加快改善城区学校办学条件，加快实施城区学校标准化建设力度，进一步优化全县中小学校结构布局，引导和推进我县义务教育均衡发展，进一步扩大教育优质资源，满足社会发展需求。（二）发展目标三年内，重点规划完成全县5所城区学校的建设任务。其中：1、规划新增建设用地93332平方米。2、规划新建1所初中（某某县民族中学），规划总投资10783万元。其中：规划征地80000平方米，规划投资2400万元；新建校舍47342平方米，规划投资6154万元；新建室内外活动场所27608平方米，规划投资2229万元。3、对原有4所义务教育阶段学校进行建设，规划总投资2640万元。其中：规划征地13332平方米，规划投资400万元；新建校舍建设面积9480平方米，改造校舍建设面积3844平方米，规划投资1540万元；新建室外活动场所14000平方米，规划总投资700万元。4、城区学校原有教职工524人，三年后共需新增教职工218人，其中新增教职工主要从乡镇中小学抽调，不足部分由县人事部门组织招考。5、新建或扩建学校的设施设备主要由当地政府投入。五、年度建设任务2011年度：规划征地93332平方米，规划维修改造校舍3844平方米，新建校舍1600平方米，新建室外活动场地10000平方米，共规划投资3816万元。其中：某某县实验小学规划维修改造校舍3844平方米，规划投资308万元；某某县实验中学规划征地6666平方米，新建校舍1600平方米，新建室外活动场所10000平方米，规划投资908万元；某某县民族中学规划征地80000平方米，规划投资2400万元；某某县土堡小学规划征地6666平方米，规划投资200万元。2012年度：规划新建校舍32178平方米，新建室外活动场地4000平方米，共规划投资4383万元。其中：某某县民族小学规划新建校舍1600平方米，规划投资208万元；某某县民族中学规划新建校舍27548平方米，规划投资3581万元；某某县土堡小学规划新建校舍3030平方米，新建室外活动场所4000平方米，规划投资594万元。2013年度：规划新建校舍23044平方米，新建室内外活动场地27608平方米，共规划投资5225万元；其中：某某县民族中学规划新建校舍19794平方米，新建室内外活动场地27608平方米，规划投资4802万元；某某县土堡小学规划新建校舍3250平方米，规划投资423万元。六、资金筹措（一）规划总投资额度：13423万元，其中征地补偿2800万元，校舍总投资7694万元；室内外活动场地2929万元。（二）筹措方式：申请预算内全额投资13423万元。上级投资100%。七、保障措施（一）突出政府主导，实施教育优先发展战略1、加强领导，强化责任，确保我县解决城区学校超级大班建设规划到实处。坚持“以县为主”的管理模式，加强成立以县长牵头的某某县解决城区超级大班建设工作领导小组，及时研究和解决建设和发展过程中的实际问题和困难，制定保障规划落实和管理的相关政策，强化各相关部门主要领导人责任。切实解决人民群众对优质教育的强烈需求，坚持以加快推进义务教育均衡发展，积极改善义务教育办学条件党和政府对教育工作的出发点和落脚点。2、切实加大经费投入。目前，教育经费能否持续稳定的长期投入是制约教育发展的主要因素之一。教育投入以财政支出为主并纳入重点予以优先保障，保证财政对教育的支出增长明显高于财政经常性支出的增长，积极拓宽筹资渠道，引导社会力量捐资办学，努力扩大教育投入途径，进一步改善办学条件，切实提高教育保障水平。3、切实加强沟通协调，实施“整体联动”教育机制。强化各级党委、政府和部门的责任，坚持正确舆论导向，及时引导社会各界关关注教育的发展，创造 “党委政府真重视，部门真支持，社会各界真关心”的尊师重教的良好氛围。制订优化教育改革发展的政策和措施，减免建设项目的收费。（二）优化结构布局，整合教育资源。依据县域内教育实际情况，结合新农村建设，科学实施某某县中小学布局调整，加大教育资源整合力度，通过新建、改建、扩建、撤并等办法，优化重组中小学校布局，逐步推进初中向县城集中、小学向乡集镇集中，幼儿园向社区集中，使我县教育布局进一步符合县情。（三）强化规划管理，规范操作，标准化实施建设。按照“统一规划、分步实施、突出重点，完善配套、适度超前”的原则，加强教育行政主管部门的调控力度，依照制定的建设方案，有序地实施建设，对工程招投标、工程预算、工程建设、工程安全和质量接受社会各界的全方位监督，提高项目实施科学决策能力，实现办学条件标准化、校园环境绿色化、教师队伍交流制度化、学校管理规范化。逐步从办学条件的均衡向办学质量的均衡过渡，循序渐进地推进某某教育的和谐发展。（四）加强教师队伍建设，建立科学评价机制。1、要加强教师培训，创新教师交流机制。创新培养模式，培养一批名师、骨干教师和学科带头人，切实提高教师素质。为缩小校与校之间的差距，采取教师定期交流制度。让特级教师、名师、学科骨干及学科带头人作为人力资源实行“共享”，即不属一校所有，作为全县优质资源。也可通过上公开课，跨校兼课、集体备课、承担课题或者跨校师徒共进“结对”帮扶等方式。2、推进素质教育，建立科学评价机制。改革学校现在的学生评价制度，建立多元化评比制度。创新对教师、学生的科学评价制度，充分发挥评价的“诊断”、激励和导向功能，改革以单一考试成绩评价教师和学生优劣的做法，实行知识考试和能力考核相统一，教师评价和学生自评相结合，形成校长、教师、学生、家长共同参与，促进师生共同发展的教育评价机制；建立教育内部科学评价制度，强化对学校发展目标，校长任期目标的评价考核，促进学校快速发展；建立学校办学综合评价制度，全面提高学校办学水平和办学效益。八、效益分析某某县解决城区学校“超级大班”项目规划完成后，将大大促进我县的义务教育标准化建设，使我县的义务教育阶段资源配置基本均衡，对我县社会经济发展有着重要意义。1、项目建设符合县委、政府提出的“初中向县城集中”工作思路，有利于推动我县 “整合教育资源、优化教育结构布局”，是实现我县义务教育均衡发展的有效途径。2、在加快我县城市建设进程中，实施某某县民族中学等建设项目，在一定程度上，拉动了县域经济的发展，提升了城市品位。3、我县国土面积狭小，人口密度相对集中，全县东西宽约42.5公里，南北长约61.3公里，国土面积为1344.5平方公里，约占恩施州国土总面积5.6，是全省面积最小的县份之一。规划完成后，城区初中办学学校办学规模可达7900人，城区小学办学学校办学规模可达5850人，能够满足人民对高质量、高标准学校的需求，缓解城区学校的压力和矛盾，有利于社会和谐发展。4、规划完成后，城区学校“超级大班”的现象将最终等到解