新形势下农民增收的对策.doc

新形势下农民增收的对策与思考摘要：农村建设发展最终目的是为了提高农民收入，文章旨在从政策和策略上解决农民收入问题。关键词：农村；农民；对策近几年来，虽然我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但在农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢，这就需要寻求增加农民收入的途径。增加农民收入不能就农业谈农业，就农村谈农村，必须从全局出发，统筹考虑，我认为促进农民增收的途径主要有以下三个方面：1 加大培训力度，不断提高农民素质农民的增收问题说到底是农民的就业问题。农民就业困难是农民增收困难的一个重要原因。当前的重点是要寻求转变突破口，找准输出切入点，实现三个结合：一是岗前培训与岗位培训相结合；二是内部消化与外向输出相结合；三是出口产品与出口劳务相结合。总之，要在经济发展过程中，把农村剩余劳动力逐步从农村转移到城市，从农业转移到制造业和服务业，也就是要通过减少农民来致富农民。1.1 培育现代种田人以科技入户工程和绿色证书工程为依托，转变农民自然经济条件下的传统观念，树立竞争观念、市场观念、价格观念，通过培训让农民掌握先进的科学技术，学习科学种田、科学施肥的方法，尽快帮助农民适应现代农业生产方式，逐步使他们成为新型种田人。1.2 培训农民技术工通过培训，提高外出务工者综合素质，使他们具有一定的专业技能和基本的法律知识，保证外出务工人员能够找到相对稳定的工作、获得较高的劳务收入，保证在遭遇不平等待遇时可以运用法律武器来维护自己正当的权益。近年来，市人社局和镇人社所通过“五包”培训等办法，开展裁剪缝纫、电脑技术、电工电焊、数控机床、家政服务等专业培训，使多数困难家庭脱贫致富。2011年度全镇培训各类专业技术人员420人，其中技能培训300人，创业培训120人，五包培训13人。据初步调查，通过培训的人员，就业渠道更宽，收入明显高于未培训人员。1.3 造就农民经纪人大批农村劳动力的外出转移，农村土地开始向职业种田人手中转包集中，农业生产专业化程度的提高和农业产业结构的优化。使得农产品的商品化程度不断提高，这就需要培育一批掌握多项技能的农民经纪人，指导他们从农产品收购、储运、加工、销售做起，逐步扩大到农业科技推广、农村劳务经济、农业新产品开发，以及销售代理、信息传递、服务等领域，要把培育农民经纪人作为发展经济、促进农民增收的重要手段，通过降低门槛、免费培训、免费发证、免费办照、免费咨询等措施，积极培育和发展农民经纪人。同时，按照镇村特点及市场前景，依托产业基地，整合科技人员、致富能手等师资力量，加大对农民经纪人的培训力度，使全镇粮食、生猪、蔬菜、家禽等农产品在产销两端畅通无阻，2 推进现代农业建设，提高农村生产力水平2.1 政策推动增收坚持用发展工业的理念来指导农业，用现代物质条件来装备农业，用现代科学技术来改造农业，用现代经营形式来发展农业，强化农业的基础地位，改善农业的生产条件，增加农民的经济收入，提高农民的生活质量。据初步统计，2011年全镇拥有久保田收割机12台（套），今年计划新购进乘座式插秧机13台（套），先后成立了泰兴市连心农机服务专业合作社、泰兴市新桥农机服务专业合作社，每年组织成员机插秧、机播、机耕、机收割、农机维修服务、开展农机技术咨询服务，进一步提高农业现代化水平和综合生产能力。落实扶持粮食生产的各项政策措施，稳定提高粮食产量和质量，推进农业产业化进程，按照“建龙头、带基地、占市场”的思路，优化配置生产要素，重点扶持一些规模较大、实力较强、发展前景较好的农业龙头企业，拉长产业链条，形成产业支撑，提高了农产品的产量和质量，增加了农民收入。2.2 龙头带动增收延伸农业产业链条，是提升农业产业化水平和增加农业产业效益的有效途径。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等环节紧密联系在一起的产业体系。实现农业产业增值，主要还要在加工、流通等环节下工夫，逐步推进农业“企业化”生产程度，引导二、三产业的企业，能人带资金、信息、技术等参与农业开发，立足市场，选准项目，重点发展一批有竞争优势和带动能力的农产品加工龙头企业。伊麦面粉、华杏米业等企业带动了优质粮食产业的发展，亿春、亿康刷业、鸿达农副产品等加工企业提高了猪鬃、猪皮附加值，产业化龙头企业的培育，带动了更多的农户致富、更多的农民就业。目前，全镇龙头企业共吸纳农民2000多人，人均工资在11500元以上。伊麦面粉有限公司在本镇和周边乡镇建立无公害基地30000亩，申报认定绿色8个，提升了产品档次，成功申报了泰州市产业化龙头企业，创省级名牌产品1个。2.3 服务促动增收从商贸流通服务中增加农民收入。实现农业产业增值，要在农产品加工、流通环节上下功夫。一是要加快非公有制经济发展速度。建立健全“项目引进一条龙、项目建设全方位、项目投产经常化”的服务体系，狠抓项目招引，狠抓项目落实，确保投产达标，通过项目的开发消化一批农民，增加就业，提高收入；二是大力发展农产品加工业。根据市场需求，引导社会闲散资金投入到农产品加工业，通过对农产品进行深度加工，提高农产品附加值，提高农产品的市场竞争力；三是大力发展摊位经济。从刺激消费、扩大内需方面看，摊位经济本小、利大、无税，不仅可以解决温饱，而且还有发家的可能。3 立足本地实际，大力发展特色经济建立健全农民合作经济组织是提高农业生产组织化程度的重要举措，也是发展农村经济、增加农民收入的有效途径。3.1 充分利用本地资源优势，大力发展农民专业合作组织建设是致富农民的有效途径顾堡村牢牢抓住农业结构调整这条主线，围绕打造“绿色农业、生态农业”的目标，引进能人大力发展特色经济，组建泰兴市华美苗木专业合作社，本社社员208人，种植面积达1050亩。2011年上市各类花卉、苗木1200万株小苗、80万株大苗，实现销售收入1080万元。合作社实现统一技术指导，统一防病治虫，统一产品销售，统一外包施工，常年吸收120余名整半劳动力田间作业，全年支付人员工资近80万元。随着社会主义新农村建设的加快,生态环境建设和城乡绿化、美化已成为改善和提高人民群众生活质量的重要组成部分，花卉、苗木的培育、生产不仅是合作社带领社员走上致富的一条重要渠道，而且也为苗木市场提供优质苗木，为合作社创造出更多的经济效益，促进了农民增收。3.2 发展高效规模农业，大力推进土地股份合作制也是致富农民的又一途径近几年的摸索、实践，股份合作社的“磁场效应”日趋强劲，特色农业初具规模，合作社的自身实力及抗风险能力不断增强，办好合作社不仅仅是好了一个合作社，对整个地区的农民生产、生活方式的转变都将起一个重大的作用。镇前土地股份合作社、金和土地股份合作社、景观园林土地股份合作社、富余土地股份合作社入社户数1040户，合作社的田亩面积已达到1568亩，销售收入逐年上升，运行状态较好。合作社的成立，一是推动了高效农业规模化发展。土地股份合作社将农户入股的1568亩土地集中发包经营，进行露天和钢架大棚蔬菜种植，亩效益4000元左右，发展成为高效农业基地。二是拓宽了农民增收渠道。农村土地股份合作社的建立，使土地“出手”、股证进门、农民持股增收，实现了资源、资本、资产的“三级跳”。劳动力转移率一般都在70%以上，增加了农民非农收入。三是规范了农村土地流转。以土地入股组建土地股份合作社，不仅稳定了土地承包关系，提高了土地流转组织化程度，而且完善了利益分配机制，减少了矛盾纠纷，使土地流转更加规范。由于本村农户以土地入股，农民得到了实惠。四是促进了农村基层民主建设。组建农村土地股份合作社，积极筹建农民专业合作社，通过建立各项规章制度，形成了按章办事、多重监督的约束机制，保障了农民的民主权利；通过订立组织章程，规范议事规则，建立监督机制，促进了农民素质的提高。2011年进社务工人数高峰期达270多人，支出人工工资101