2011自评情况.doc

规范检察机关调阅审判卷宗材料程序情况 我院为进一步加强人民法院、人民检察院之间的工作配合，保证人民法院、人民检察院依法履行审判、检察职责，规范检察院与法院在民行司法工作联系中的程序，促进双方的沟通与交流，加强双方的配合与协作关系。共同维护社会稳定，维护司法公正与司法权威，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益。依据是中华人民共和国宪法、中华人民共和国民事诉讼法、中华人民共和国行政诉讼法以及相关法律法规。原则是公平、公开、公正、合法、平等协商。根据中央有关文件精神和档案法、保密法的规定。关于调阅、复印卷宗方面。我院做法是（1）人民检察院在受理民事行政案件申诉后,可以到人民法院查阅该案审判卷正卷卷宗。（2）、凡是通过查阅、拷贝电子卷、复制、摘录等方式能够满足办案需要的，不再调阅民事诉讼卷宗。（3）人民检察院调阅民事诉讼卷宗应严格手续，经院领导批准，填写借调（借）阅卷函，加盖院印或（科室）印章，由民行部门确定专人负责办理。（4）人民检察院调阅民事诉讼卷宗的时间为三个月。特殊情况应重新办理调阅手续，连续调阅期限不超过六个月。(5)人民检察院在调阅民事诉讼卷宗期间，有关单位、当事人和诉讼代理人等需要查阅民事诉讼卷宗的，应按照档案法和人民法院、人民检察院关于利用民事诉讼卷宗的规定，严格手续，提供查阅，但不得向外转借。（6）查阅卷宗时,由检察人员持调卷函交人民法院,人民法院应予配合，并提供其他便利条件。对于人民检察院受理的申诉案件，人民法院对该案已裁定再审，应将该案再审裁定书送达人民检察院,检察院应暂缓查阅卷宗,中止审查。（7）人民检察院向人民法院调（借）阅案卷，人民法院未装订归档的，应当在一个月内装订归档完毕，并及时通知人民检察院办理调（借）阅卷手续。人民法院因特殊原因无法在一个月内装订归档的，人民检察院可以到人民法院查阅、摘抄、复制有关的诉讼文书和证据材料，人民法院应当提供阅卷场所和其他必要的便利条件。（8）检察人员在查阅案卷材料时，可以摘抄或者复印民事诉讼案卷正卷的有关材料，由法院档案管理机构统一加盖证明章证明材料来源。（9）借阅的案卷资料，检察机关应该在三个月内归还。（10）人民检察院在使用民事诉讼卷宗过程中，严格执行谁批准谁负责、谁使用谁负责的制度，做好保密工作，确保诉讼卷宗安全。对于违反保密规定，泄露审判、检察秘密的，或者篡改、损毁、丢失卷宗的，应依法依纪追究相关人员的责任。完善检务公开，舆论监督制度情况一、要进一步加大民行检察工作的宣传力度 检察机关要从实现依法治国方略，维护社会公平正义，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的高度充分认识民行检察工作的重要性，加大检务公开和宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等新闻舆论工具进行宣传，使广大群众知晓、了解检察机关的法律监督职能，使民行检察理念深入民心，培养公民寻求检察机关救助的法律意识，进而形成全社会支持检察机关依法开展民行检察工作的良好氛围，树立检察机关的监督权威。 二、要努力提高民行检察的能力和水平 一要通过组织各类培训、开展岗位练兵等措施，加强民行检察队伍建设，着力提升综合素质，着力解决不敢监督、不善监督、不会监督的问题；着力解决机构设置、力量调配等方面存在的问题和薄弱环节，进一步加强民行检察队伍建设，以适应新形势下民行检察工作的需要。二要努力提高检察机关办理抗诉案件的能力，实现“三个提升”，在办案数量上有所提升，以满足人民群众的需要，减少涉诉上访率，促使其尽可能走法律途径解决问题；在办案质量上有所提升，努力提高抗诉案件的成功率；在办案效率上有所提升，严格按法律要求，加快案件立案审查及提请抗诉的进程。三要健全完善内部管理机制，科学制定民行案件监督考核标准，规范民行检察的途径、程序，逐步建立民行检察案件信息库，及时收集和总结开展民行检察的经验，努力提高民行检察水平。 三、要健全民行检察工作机制，规范民行检察工作 一要加强与党委、人大、政府涉法涉诉信访案件办理工作的情况互通，加大与审判机关、司法部门、律师协会等部门的工作联系，采取有效措施开拓案源，解决群众不知道、不了解、案源匮乏的问题。二要在现有法律框架内，逐步探索建立和完善检察长列席法院审判委员会会议制度、民事行政申诉案件听取代理人、辩护人意见制度、民事行政申诉案件调解和解制度、检察院与人民法院案件协调制度、工作研讨制度、公检法司联席会议等制度，为开展民行检察工作创造良好的司法环境。三要构建完善的民行检察方式体系。采取抗诉和非抗诉监督方式对人民法院的民行审判进行有效监督。对于适用法律错误、程序违法的裁判，采用抗诉的方式进行监督；对于一些非原则性错误的裁判或审判行为，采用给法院发检察意见书、纠正违法通知书的方式进行监督 ；对于一些双方当事人矛盾不是很尖锐有和解可能的案件，力促当事人和解，以达到案结事了，服判息诉，维护社会稳定的效果。四、要注重检察机关自身建设，提高民行检察工作实效要高度重视民行检察队伍的思想、组织、作风、业务及职业道德建设，努力建设一支高素质、职业化的民行检察队伍，要加强对民事行政检察工作的领导，进一步优化民行检察队伍结构，为民行检察官依法履行职务提供有力保障；要树立法律监督机关首先要自觉接受党委领导和人大