论我国公司的社会责任.doc

论我国公司的社会责任【内容摘要】：当今的中国正处于社会转型期，作为市场经营主体的公司片面地追逐利润，放弃应承担的社会责任而引发的社会问题屡屡发生，产生极大的负面效应。因此，通过对我国公司社会责任的研究来修正传统的追逐股东利润最大化的经济法理论并落实和完善公司社会责任的承担便颇具现实意义。本文首先概述了公司社会责任的起源、发展及其特点和内容，通过我国公司社会责任现状透视与公司社会责任关系的比较分析，在肯定公司社会责任具有重要意义的前提下，进而针对完善和落实我国公司社会责任提出了一些建议。【关键词】： 公司社会责任 立法 机制AbstractChina being in the Period of social transformation nowadays.As the main body of the market management,the corporations Pursue the Profits unilaterally and aband on the responsibilities they should undertake.What they have done has caused series social problems to happen frequent, often had a great negative effect.Therefore,it is meaningful and also the aim of this text to amend the economic legal Principle of traditional chasing shareholdersmaximum of Profit and implement and complete the undertaking of the corporate social responsibilities. The text first summarized the origin of Corporate social responsibility,legally evaluated .On the Premise that Corporate Social responsibility has had great significance，some suggestions on how to fulfill and complete Corporate Social responsibility in our country.The suggestions are: complete the laws and regulations of Corporate Social responsibility;reform our traditional company law idea;establish and complete government regulatory system of corporate social responsibility.Key words:corporate social responsibility legislation organization引言. . .1第一章 公司社会责任概念. . . .2一、公司社会责任定义. . .2二、公司社会责任的特点. . .3三、公司社会责任的内容. . . . . .3第二章 现行公司法对公司社会责任的规定. .6一、现行公司法对公司社会责任纳入其中.6二、现行公司法同样注重加强对职工利益的保护.7三、现行公司法明确规定发起人股东损害赔偿责任. . .7三、现行公司法明确规定发起人股东损害赔偿责任. . .7四、现行公司法引入公司的法人格否认制度. .8第三章 我国公司法社会责任立法存在的主要问题. .8一、公司社会责任的规制过于原则. . . . . .9二、公司社会责任规制的组织保障存在不足. . .10第四章 完善我国公司社会责任的建议. . . . . . .11一、 完善公司社会责任方面的立法. . . . .11二、建立并完善公司社会责任的社会机制. . . . .12结 语. . .16参考文献. . .17论我国公司的社会责任 公司作为现代企业的典型形态随着社会主义市场经济体制的确立在我国日渐成熟，其独立法人地位也获得了法律上的认可，同时公司也为社会的发展与进步做出了巨大的贡献。但是，在公司发挥其积极作用的同时，也制造了许多的社会问题。尤其是近几十年来，公司为了追求利润最大化目标而不顾社会公共利益，使社会问题日趋严重。例如：其一、环境污染问题令人担忧。公司造成了大量的环境污染已成为一个不争的事实。根据国家环保局的统计，我国百分之八十以上的污染物排放都来自企业，特别是以煤炭、化工、建材、冶金、造纸等一系列的行业为主，因此公司有义务为环境污染和破环承担一定的责任。其二、制造、销售假冒伪劣产品损害消费者权益。08 年发生的三鹿奶粉事件造成的严重后果还历历在目。尽管三鹿公司已宣布破产，同时也严惩了事件的相关责任人，但是，这只能算是一种亡羊补牢的措施。在此之前还发生了一系列如金锣火腿事件、重庆火锅底料事件、四川泡菜事件及各地相继发现的假酒、毒米、假药、毒菜及阜阳奶粉事件等，可以看出假冒伪劣就在我们身边，各种损害消费者权益的事件还时有发生，应该引起我们的重视。以上是公司承担社会责任的现实方面表现，这暗示我们有必要利用法律的武器来保护我们早已脆弱不堪的环境、弱小的消费者、被动的债权人和早已混乱的社会经济秩序。针对这些现实问题，应将公司社会责任问题及早纳入法制轨道。第一章 公司社会责任的概念 一、公司的社会责任定义 将公司社会责任付诸实践，则前提必是先界定何为公司社会责任。1953年，“企业社会责任之父”伯文发表了商人的社会责任，将公司社会责任解读为“商人按照社会的目标和价值向有关政策靠拢、作出相应的决策、采取理想的的具体行动的义务”。我国目前关于公司社会责任也尚存争议。一种观点认为，公司社会责任从广义的角度讲，是指公司应对股东这一利益团体以外的与公司发生各种联系的其他利益相关团体和政府代表的公共利益负有一定的责任，即维护公司债权人、雇员、供应商、用户、消费者、当地居民的利益及政府代表的税收、环保利益等 朱慈蕴：公司法人格否认法理与公司的社会责任，载法学研究1998年第5期，第83一100页。另一种观点则认为，公司社会责任是指公司不能仅仅以最大限度地为股东们盈利作为自己唯一存在的目的，而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益 刘俊海：公司的社会责任，北京，法律出版社，1999年3月第11版，第6一7页。上述观点侧重点不同，但均赞同公司承担社会责任的前提是在维护股东利益下进行。综合上述种种观点，笔者认为，公司的社会责任应当定义为:公司不能仅仅以最大限度地为股东营利为唯一的存在目的，除此以外，除了经济利益以外，还应当最大限度地增进和维护除股东利益之外的与公司相关联的主体的利益。 二、 公司社会责任的特点公司社会责任的特点主要表现在以下两方面:(一)公司社会责任应是公司道德义务与公司法律义务的统一体例如:劳动者权益保护是公司的一项具体社会责任，公司按照我国劳动法等法律法规所规定的内容和标准对劳动者权益予以保护，是公司的一种法律义务;若公司比照劳动法等法律法规的要求，采取更高标准对劳动者权益进行保护，这又成为了公司社会责任的一种道德义务。而且，公众普遍接受的法律即是最低限度的道德这一理论，也论证了公司的社会责任是道德义务与法律义务的的统一结合体。(2) 公司社会责任是对传统公司法理论的挑战 传统理论中的公司是一种以营利为目的、追求股东利润最大化的组织形式，其存在的唯一宗旨就是营利。但公司社会责任理论的出现，却严重地挑战了这一传统理论。公司社会责任强调公司作为一种公司公民，不应当只追求股东利润，还应当附有一定程度的社会责任，应努力实现一定程度的社会价值。由此，对于公司的价值也有了重新定位。三、 公司社会责任的内容(一)按照公司社会责任性质可分为法律责任、道德责任、经济责任公司社会责任在不同国家，甚至同一国家的不同历史时期，均有各自不同的内容。按照其承担义务的性质，可将公司社会责任分为法律责任、道德责任及经济责任。公司应当遵守法律法规，是其法律责任，同时公司还应当负有高于法律之上的义务，如捐赠、慈善等等，显然又为道德义务。我国公司法第五条规定:公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德，商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。由该法条的逻辑层面分析，我国公司社会责任存在以下三个方面:一、公司必须遵守法律法规，这是公司社会责任最低的法律责任;二、公司必须遵守社会公德、商业道德、诚实守信，这又是公司社会责任中高于法律之上的伦理道德义务;三、公司应当承担社会责任。我国公司法的该条规定为公司社会责任的性质作以确认。当然，公司的先天营利性成为公司社会责任中经济责任的不变理念。(二)按照利益相关联主体的不同进行分类1.对雇员的社会责任传统公司法理论主张，公司的成员只有股东，并不包含劳动者，劳动者是依附于公司而存在的，处于一种可随时替换的地位。但在现代社会中，雇员在公司中的地位和作用日益凸显。拥有一定知识和技能的雇员，己经成为公司生存和发展的决定性因素，劳动者拥有的知识和技能己经成为一种潜在的生产力。为了激励公司雇员并将雇员的潜能发挥极致，各国纷纷将公司对雇员的社会责任列入相关立法或公司制度当中。2. 对消费者的社会责任 公司逐利的手段是通过为社会提供产品或服务而获取利润，为消费者提供价格公允、安全优质的产品和服务是其天职。消费者在购买产品或接受服务时，对于产品的瑕疵或一些潜在的危险是无法知晓和避免的，此时经营者的具体经营行为对保护消费者的财产及人身安全至关重要。故对消费者的社会责任也是公司承担社会责任的一项重要内容。如我国的消费者权益保护法第四十九条规定，若经营者存在欺诈行为，则消费者可获得双倍赔偿。 3.对债权人的社会责任 公司的股东和债权人是公司正常经营时的状态相依所有者。通常情况下，如果公司具有偿债能力，股东就是公司的所有者，债权人就是公司的受益者;反言之，当公司处于经营不善或倒闭时，债权人的利益就受到极大的威胁。因此，公司对债权人负有社会责任，对于规避债权损毁灭失等风险具有重要意义，为债权人的债权实现提供了有力保障。 4.对环境的社会责任 现代社会的公司奉行以人类为中心的自我观念，因而导致对自然资源采取掠夺式的开发，大肆破坏并污染生态环境，导致全球范围内的资源己枯竭或面临枯竭，公司已成为破坏环境与自然生态的重要因素。因此，公司负有消除污染、保护资源及环境的义务。公司在经营过程中，应当注重生态环境的保护，竭力避免对环境的污染、对资源的掠夺式开发，才能有利于公司的可持续发展，真正创建与自然的和谐。故公司对环境的保护及资源的合理利用已成为公司承担社会责任的重要方面。 5.对社会福利和公益事业的社会责任 公司社会责任伴随着社会发展至今，其内涵至为丰富，不仅包含公司向社会公益事业(如公立医院、社会福利院等)提供慈善捐款及救助，增加残疾人的就业机会，向教育机构提供奖学金，举办各种社会公益活动等均属此类。公司履行慈善责任，是公司社会责任有早期出现至今的主要内容，应当明确此种责任只是一张属于一种道德义务，只能通过舆论及公司自我良心的方面等加以倡导和提升，而非通过立法强制。 第二章 现行公司法对公司社会责任的规定 尽管，我国现行的法律对公司社会责任问题的规制从某种意义上是有所欠缺的，但是其仍在很大层面上规定公司应该承担一定的社会责任，具体表现在以下几个方面：一、现行公司法将公司社会责任纳入其中现行公司法明确提出了公司应当承担社会责任，在第 5 条指出：公司在其从事的有关的经营活动中，必须能够自觉地遵守法律、行政法规、遵守相关社会公德、商业道德的要求，坚持诚实守信的原则，自觉接受政府和社会公众对其的监督，承担起其应承担的相应的社会责任。 二、现行公司法同样注重加强对职工利益的保护 公司法的 18 条明确要求：公司职工享有依照中华人民共和国工会法规定的权利依法组织工会，通过工会开展相关的维权活动，从而更好的来维护公司职工的合法经济权益。公司在这一过程中必须积极为本公司的工会开展相关活动提供相应的和必要的活动条件以助于其更好的开展活动。公司的工会享有代表公司职工就有关于公司职工的法定工作时间、劳动的报酬、社会的福利、劳动的安全卫生和各项保险事务等事项与公司签订相关额集体合同的权利。公司应当依照包括宪法在内的的各部有关的法律的规定，形式上采取职工的代表大会或者其他的相应的民主形式，进行符合民主式的管理。如果公司应当适当听取公司工会的意见，当其研究决定涉及到公司改制或是经营管理方面的重大问题以及制定一些重要的公司规章制度时，还应当采取通过职工代表大会以及其他相应的形式听取公司职工对事项意见和建议。这些规定主要是强调了要对职工的合法权益进行相应的保护。三、现行公司法明确规定发起人股东损害赔偿责任现行公司法第 27 条和 28 条明确规定了公司的出资形式，即除了货币出资以外，实物、知识产权、土地使用权等其他可以用货币估价并且可以依法转让的非货币财产也都是可以作价出资，对于非货币的出资财产的评估作价，不得高估或低估。同时，未按规定缴纳出资的股东在向公司足额缴纳出资的基础上，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。同时，第 167 条第 5 款明确公司股东大会以及董事会没有依照相关法律的合法的规定先行弥补亏损并提取法定的公积金，而是在公司正常的来提取相应的法定的公积金之前就向向公司部分股东分配其不应得部分的公司利润的，股东有义务将违反公司法的规定分配得到的公司利润退还给公司。 四、现行公司法引入公司的法人格否认制度 公司法第 20 条规定：公司股东滥用公司法人格独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。其具体含义包括，当公司股东滥用公司的独立的法人地位以及股东有限责任的规定逃避债务，那么这名股东也就丧失对公司债务承担有限责任的权利，应对公司全部债务承担连带责任，而不是仅仅以其出资额为限。这样规定目的是为了防范公司经营实践中的信用危机，维护交易安全，保障债权人利益的制度安排。 第三章 我国公司法社会责任立法存在的主要问题 虽然我国立法对公司社会责任做了些许的规定，但是仍存在许多的不足，使得公司社会责任承担的实践举步维艰。 一、公司社会责任的规制过于原则 尽管我国现行公司法规定：公司在其经营活动过程中，须遵守法律和行政法规的规定，符合社会公德和商业道德，坚持诚实守信的基本原则，同时必须自觉地接受政府和社会公众的监督，承担与自身相适应的社会责任。旗帜鲜明的提出公司需要承担社会责任。但是，该规定过于原则，缺乏可操作性，而且对公司社会责任的概念没有给出一个法律上的界定。同时，纵观现行公司法，其不仅在落实承担社会责任的具体制度很少，而且在如何具体实现公司社会责任上也缺乏相应的完善规定。不可否认，公司承担社会责任现阶段仍然是比较模糊的概念，因此在公司立法的过程中必须就公司承担何种社会责任、如何承担，以及拒绝承担相应法律责任会承担何种的法律后果等作出明确的规定。不然，公司承担社会责任就只能是一纸空谈。二、公司社会责任规制的组织保障存在不足公司社会责任的组织保障机制存在不足，也就是指现行公司治理结构仍然不完善。第一，从内部治理来看，小股东缺乏参与公司治理的权利保障。由于受我国计划经济的影响，上市公司的股权往往是非常的集中，而小股权则是相对分散，这样就极易造成控股股东侵害小股东合法权益的现象。同时，董事会往往沦落为既不能为小股东利益考虑，也不会履行社会责任的义务了，而仅仅成了控股股东发号施令的工具。第二，在共同治理方面来看，则体现为过分强调股东本位，忽视对利益相关者的保护。在股东本位思想指导下很少有制度会考虑到包括职工、债权人在内的广大的利益相关者的参与权，其利益往往显得无足轻重。公司法中有关利益相关者的条款寥若晨星，更不用提涉及利益相关者的参与权的条款。 三、公司社会责任的实现机制不够健全公司社会责任的实现机制主要就是指公司的信息披露机制、提案机制以及诉讼机制三个方面。信息披露机制是要求公司对股东、债权人以及其他利益相关者进行相关信息公开的机制。首先，从信息披露机制上看，现行公司法所规定的信息公开只是针对公司股东与债权人，即使是这样的信息公开其公开的仍是以财务公开为主。信息披露在对象和内容两个方面受到了极其严格的限制，对利益相关者的知情权并未提供任何保障。其次，有关股东提案机制尽管现行公司法确认了监事和股份有限公司部分股东享有提案权，但却在提案内容上进行了限制，基本上仅限于公司股东大会职权范围内的相应内容，而现行公司法所规定的股东大会进行决议的事项通常对环保、社区利益或劳工保护等与公司承担社会责任有关的事项涉及的很少，因此，有必要进一步予以完善相关提案内容，以期使得股东提案制度能充分发挥其积极作用。总之，尽管我国新公司法及相关法律对公司社会责任在某些层面上进行了或多或少的规制，但仍存在不少的漏洞，需要我们进一步的完善。 第四章 完善我国公司社会责任的建议 一、 完善公司社会责任方面的立法实践当中，公司社会责任的落实情况并不理想。鉴于许多国人对公司社会责任的认识尚停留在慈善方面的道德范畴内，故完善公司社会责任方面的立法便凸显其重要性，尤其表现在公司立法方面。（一）完善公司法第五条规定的社会责任内容2006年颁布的公司法第五条规定:“公司从事经营活动，必须遵守法律、各种法规，遵守社会公德，商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”首次将公司社会责任提升到法律层面。出现在公司法总则中的公司社会责任概念，立法者并未明确何谓公司社会责任及其具体内容。在此，笔者建议我国可以借鉴美国法律研究所的公司治理原则:分析与建议中对公司社会责任做出的一般性、宣示性的规定(第2.01条)其内容为:“商事公司从事营业行为:应以提升公司的利润与股东收益为目标，但无论公司利润与股东利润是否因此增加，公司从事经营行为仍然:(a)应与自然人在同一程度内，受法律的约束而行为;(b)得考虑一般认为系适当之伦理因素，以从事负责之营业行为;(C)得为公共福社、人道主义、教育慈善之目的、捐献合理数额之资额。”这些条文为商业经营行为提供了一般行为准则，同时也为其他更特定具体的条文提供了制定的理论基础。授权公司经营人员及授权公司和经营者在特定条件下可放弃股东利润最大化的追求，承担社会责任。据此，笔者建议可通过立法形式或最高人民法院制定公司法的相关司法解释等方式，使公司社会责任内容明确而具体，在实践中更极易操作性，以利于公司更好的承担社会责任。（二）将公司承担社会责任明确规定为公司章程的必备内容公司章程是公司成立、生存乃至发展的必备内容，更是公司从事经营行为正当性的评判标准，对公司具有不可或缺的重要意义。我国新公司法对公司章程有所放宽，但是并未规定公司承担社会责任是公司章程的必备性条款，这样极不利于落实公司社会责任，笔者建议，可采取我国劳动法中关于劳动合同条款的格式化规定或合同法中关于合同条款的格式化规定，以列举的方式提供公司章程的格式化规定，将公司承担社会责任明确的列入到公司章程中。例如，可以根据公司的资金情况，是否上市、盈利状况等方面将公司须履行的相应社会责任列入该公司章程中，这样可使公司社会责任目标明确。当然，对于责任的内容则不必详细列明。实践中，由各公司根据自身的具体情况自行制定即可。在公司法中明确公司章程必须含有公司社会责任，否则，该公司章程不得通过备案登记，不仅有利于公司落实应承担的社会责任，提高公司自律性，更有利于社会监督和政府监管。 二、建立并完善公司社会责任的社会机制2006年，我国修改后的公司法第五条明文确定了公司应当承担社会责任以后，公司承担社会责任己经成为实务界的热点问题，很多公司通过制定并发布社会责任报告等形式，表达着践行社会责任的决心和行动。故此创设一种利于公司社会责任实施的社会环境及制度体系便极具意义。（一）设立公司社会责任专门机构公司社会责任蕴含着法律义务与道德义务，因此建立并完善作为道德义务的公司社会责任相关制度，以期通过制度建设更好地促进公司承担社会责任。笔者认为，政府作为社会公共事务的监管部门，应当设立一种专门的公司社会责任机构。该机构可以包括政府的一些公共职能部门和一些政府外的社会团体及组织等。并明确该机构的主要任务是提高我国公司的社会责任意识，及时将一些公司自愿性的社会责任转化为强制性的责任，及时向立法部门建议进行或修改公司社会责任的相关立法等。（二）明确政府相关部门的监管内容政府的相关部门各具职能，按照其职能的性质及机构权限范围承担起公司践行社会责任的监管任务，更有利于公司承担社会责任。具体可以细分为工商部门监管公司等市场主体是否依法公平的开展了市场竞争;劳动行政部门监管公司是否依法维护了劳动权益公司社会责任从法理层面分析，更深层次的表达了社会的公平与正义，故将公司社会责任报告的制定发布及践行交由工商部门监管似乎更具操作性，如关于提交报告的时间、具体内容(涵盖雇员、债权人、消费者、社区、环保及社会公共利益六大方面内容)，并在报告中作出具体的承诺。该报告应当在工商部门存档备查，以留待日后与践行情况进行比较这样，可以最大程度的提升公司社会责任意识，避免使公司陷入盲目逐利的状态中。（三）设立公司社会责任信息披露制度美国著名的法官布兰狄西曾说过:“阳光是最好的防腐剂”，验证了公开原则在社会生活中发挥的巨大作用。因此，将公司社会责任信息向社会披露公开无疑更能强化公司的社会责任。信息披露制度也称信息公开制度，原是旨在保护投资者的民商法的特别规则。一般来说，信息披露应当符合全面性、真实性、及时性和适法性的要求 叶林，黎建飞主编商法学原理与案例教程，中国人民大学出版社，2006年11月第1版，第378页。借鉴证券市场的信息披露制度，可考虑在我国设立独立的第三方机构作为披露人，制定详尽的披露规则(披露时间、地点、内容、方式)将公司制定的社会责任报告及其践