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公共图书馆文化服务职能及其实践形式摘要: 公共图书馆是公共文化服务最主要阵地，在公共文化服务体系下，加强自身建设，探索文化服务方式是公共图书馆所面临的双重任务。本文首先从馆藏、馆员、服务以及经费四个方面阐述了基于公共文化服务的公共图书馆建设，然后提出了公益型、延伸型、特色型文化服务方式，并展开讨论。关键词: 公共文化服务体系 公共图书馆 文化服务职能 公益型服务Practical Form of Culture service Function in Public LibrariesAbstract: Public libraries are the main position of public cultural service. In the system of public cultural services, Public libraries are confronted with the dual task: Self-building and exploration of service mode. The paper discusses library collection、librarians、service and funds based on public cultural services, then puts forward three service mode: Public welfare type, Outstretched type, Distinctive type and detail them. Keyword: System of public cultural services, Public libraries, Culture service Function, public services1 引言随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化。这为文化发展注入了新的活力，有力地促进了文化产业的发展和文化市场的繁荣，同时对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视文化建设，采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，提高全民族的文明素质，必须大力加强社会主义文化事业建设，要实现覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，必须做到深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业，鼓励文化创新的政策环境。由此可知，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展，提高全民族的思想道德和科学文化素质，具有十分重大的意义。公共图书馆是政府主办的公益性文化服务机构，是公民行使文化权利的重要场所，其发展是整个公共文化服务体系建设中的重要一环。作为公共文化服务体系的有机组成部分，公共图书馆通过为公众提供学习阅读、文化休闲和观赏场所，提供文献资料和信息服务，开展公益性知识援助，积极组织阅读活动等途径和方式，使公众自由便利地获取知识信息，在整个公共文化服务体系的构建中发挥着不可或缺的重要功能。因此，必须大力加强公共图书馆的建设与发展，通过不断创新公共图书馆的服务方式、服务技术、运行机制等，使图书馆的公共文化服务功能得以有效体现，以更好地促进新时期公共文化服务体系的建设和完善。2 公共文化服务体系及公共图书馆文化服务内涵2.1 公共文化服务体系公共文化服务体系是指以政府为主导、以社会力量参与为补充，以传播先进文化、保障公民基本文化需求为目的的各种公益性文化机构和文化服务的总和。公共文化服务体系是政府公共服务职能在社会文化领域的体现与延伸，它以满足公民的基本文化生活需求，向公民提供公共文化产品与公共服务为目的。公共文化服务体系应包括公共文化的法规与政策，公共文化的机构与设施，公共文化的服务与保障以及公共文化的人才与监管四个方面。 2.2 公共图书馆在公共文化服务中的核心职能2.2.1 保存人类文化遗产，传承人类文明公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，以保存当地文化记忆，实现文化传承为其独特的使命，它按照一定的原则全面系统地收集各种文献资源，通过选择收集、整理和提供具有地方特点的历史资料及各种地方文献资源，在传承独具特色的地方文化，发掘本地优秀发人文资源，服务地方的经济文化建设，以及提高公众对文化遗产的认识等方面发挥着重要的作用。另外，公共图书馆利用各种机会，举办各文化展览、开展文化讲座等活动，促进文化的交流与传播。这些都构成公共图书馆公共文化服务的重要内容。2.2.2 公共图书馆是公共文化服务的重要场所随着时代的发展，文献保存对象的形式从最初的龟甲兽骨、纸草泥版，发展到近代的印刷型图书，再到如今的磁盘、光盘、胶片等等，只要是人类社会所留下的文化遗产，都可以成为图书馆保存的对象。为此，从古代典籍，到现代数字化信息，这些丰富而多元化的知识资源纵贯古今、包罗各种载体形式，无不成为先进文化理论研究、文艺作品创作、文化知识传播服务中不可或缺的资源。 提供活动空间。现代图书馆不仅向读者提供丰富的文献资源和舒适的阅读环境，而且还向社会提供文化活动的场所。 “几乎每一个新建的图书馆都把文化活动设施看成是图书馆建筑的一个重要组成部分，努力把图书馆建成设备先进、设施一流的文化活动场所可以向公众提供学术会议、大型展示会、报告会和研讨会、音乐会、电影放映、文艺演出、仪式和庆典、文化旅游、游乐场等服务”，今天，越来越多的公共图书馆成为当地的公共文化活动中心。 提供人才支持。公共图书馆在长期的信息知识服务的过程中培养了大批的专业人才。他们可以根据用户的需求有针对性地采集用户所需要的文献信息，并且可以充分利用各种现代化手段向用户快速传递信息为其提供知识服务。这些经过专业训练和长期实践积累的图书馆工作人员对各类知识信息的获取与提供，已经积累了丰富的专业经验，这有助于公共图书馆扎实有效的开展公共文化服务体系建设。 提供技术平台。在网络环境下，公共文化服务的开展需要借助现代信息技术，依托网络平台，进行文化信息资源的数字化生产、储存、加工、传播，使社会公众能够方便、快捷、无障碍地获取各种文化知识和信息。近年来，公共图书馆在信息化、网络化方面取得了重大进展，并被迅速应用到公共文化信息服务中。特别是随着全国文化信息资源共享工程的实施。各种优质的文化信息资源通过公共图书馆构筑的网络平台，传播到边远乡村的千家万户，满足了基层群众基本的文化信息需求，保障了全体社会成员平等获取文化服务产品与信息的机会。2.2.3 传递科学情报信息，开展信息服务公共图书馆作为社会知识信息的重要集散地和社会文献信息收藏中心，存储着大量的社会文献信息，应面向全体社会成员提供综合的信息服务。公共图书馆不仅要把为科研服务放在构建公共文化服务体系的重要位置，做好学术资源的整合与利用，建立和完善参考咨询服务。为公众提供及时的科研信息。更重要的是，公共图书馆应该关注每个社会成员的信息需求，加强面向广大社会公众的信息服务，提供与社会公众的日常生活、工作、学习等密切相关的信息。通过举办科普讲座、信息检索培训等活动。提高社会公众的科学素养和信息获取能力；通过各种形式的信息服务，包括传统的文献借阅服务以及基于网络的参考咨询服务、信息检索服务、网络信息导航服务、个性化信息推送服务等。最大限度地满足社会公众的信息需求。2.2.4 开展文化娱乐活动，构建公共文化空间公共图书馆公共文化服务的娱乐休闲主要是指公共图书馆通过舒适自由的环境，利用存储的社会文献信息资源，为社会公众提供丰富的精神文化产品，比如提供愉悦神经、放松心情、调整心态、激发活力的各种读书会、展览等活动，以满足社会大众日益增长的多元化文化需求，用户通过参加各类活动，拓宽文化视野，从中享受学习知识的乐趣。公共图书馆的娱乐休闲服务作为公共文化服务的重要内容，正受到越来越多的公共图书馆的关注和重视。2.2.5 公共图书馆是社会教育中心公共图书馆是对全体公民实行社会教育的场所，是社会公众进行终身学习和教育的重要基地，在实现知识传播和自我教育、提高国民素质和人才培养、实施终身教育等方面发挥着重要作用，这是任何其他机构都无法代替的。这种教育是通过社会公众阅读的方式,来传递文化科学知识的社会活动,使社会公众自由地利用图书馆学习知识和更新知识。随着时代的发展,科学技术日新月异,知识老化异常迅速，图书馆的这种教育职能将更加得以显现。图书馆为读者提供最新的知识和信息，使他们更新知识，适应信息化社会的需要，从而促使人的全面发展，提升全民族的思想道德和科学文化素养。3 基础建设公共图书馆自身力量建设是履行好公共文化职能前提和基础。目前，我国虽然十分重视公共图书馆建设，但总的来说，公共图书馆事业基础十分薄弱，使公共文化职能受到限制。因此，公共图书馆要积极增加馆藏数量，提高馆藏质量，最大限度地为读者创造良好的服务条件和服务环境，吸引更多的人走进图书馆、利用图书馆。下面，我将从以下几个方面来探讨公共图书馆自身力量建设。3.1资源建设3.1.1依据当地实情，构建地方特色馆藏结构公共图书馆主要是面向当地群众服务的，所以必须从本地的实际情况出发，根据地方经济文化的特定需求对涉及的学科、专业进行有目的、有计划、有重点的搜集，使馆藏结构达到合理化，从而使馆藏信息具有系统性和完整性，既有科学本身的逻辑性，又有较高的使用价值。3.1.2依据读者倾向，注重社会效益在有针对性收藏的基础上，不仅必须考虑当前科研、生产的需要，还必须注意科技发展的动向和科研发展的规划；不仅收藏文献资料应满足当前需求，还要有发展的眼光。只有这样，才能符合读者的要求，达到较高的社会效益。3.1.3 依据时代发展，调整馆藏结构传统图书馆馆藏建设以印刷出版物为主，随着网络信息技术的发展以及出版物逐步增多，读者的需求形式也越来越丰富，要求迅速、准确地对所需文献进行查询。这就要求图书馆加大电子出版物的投入，优化资源结构，加快传统馆藏资源的数字化，加强数字资源的建设，把搞好本馆文献信息数据库建设放在突出地位。3. 2 服务建设3.2.1建立全方位开放服务模式图书馆全方位开放是适应时代发展的需要。所谓全方位开放，就是打破书库制，全部馆藏书刊均实行开架阅览制，最大限度地满足读者的需求。因此，我们公共图书馆一要立足“藏为所用”的原则，通过藏书、文献资料专题展览、讲座、读书活动等，向读者传递图书资源信息，不断扩大馆藏图书的影响力。二要积极开展针对性、实用性、趣味性强的科学文化知识普及活动，不断增强吸引力、感染力，最终起到潜移默化的作用。三要加大农村科学文化知识扶贫，巩固和发展送科技文化下乡活动成果，努力促进广大农民科学文化素质提高，缩小城乡差距。3.2.2树立平等无差别的服务观信息时代不同人群间信息获取差距拉大，使贫富差异更大，成为新的社会问题。公共图书馆应更加明确地承担起维护社会信息公平的职责，对读者平等服务。联合国教科文组织公共图书馆宣言指出：每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料。正是基于这一点，公共图书馆应面向全社会的所有公众开放，使社会的每一个成员均可平等地使用公共图书馆的设施，利用图书馆的文献，平等地享受图书馆所提供的一切服务，包括社会教育服务。特别是对于地区特殊群体，图书馆应突破单一服务项目，开展多层次，多文化的服务项目，根据残疾读者的不同年龄、职业、文化程度进行分别服务，以满足他们的不同要求，例如，为特殊群体建立图书流动站，开展服务等。除此之外，还不定期送书到特殊群体的聚集地，如监狱、医院、兵营、养老院、打工子弟学校、建筑工地等等，把服务送到每位读者身边。树立平等无差别的服务观，是公共图书馆履行公共文化职能的服务基础，只有当公众能够平等地利用图书馆资源、享受图书馆服务，公共图书馆有其存在的意义。3.2. 3建立共享网络服务平台随着网络信息技术的发展，网络服务将成为图书馆服务的一个重要渠道。网络信息服务方便、快捷，具有很大的潜力，全国文化信息资源共享工程开展的对全国资源的征集工作，无疑为网络资源的共享开了一个好头，奠定了良好的基础。公共图书馆应依托文化共享工程和互联网，延伸图书馆的服务。现在很多图书馆实现了自动化管理，开通了互联网，卫星接收，有线电视等文化信息资源共享工程服务。有的图书馆结合农村党员远程教育网，开展了共享工程服务工作，为农村网络信息服务提供良好的平台。除此之外，图书馆必须积极培养计算机业务骨干，开展信息资料电子化服务。通过开设网络信息咨询服务、网上图书查询、预约借阅、电子邮件、科研立项信息跟踪服务、网络培训和辅导。3. 3 馆员建设图书馆从业人员的素质是实现图书馆公共文化服务的重要要素之一。国外图书馆从业人员的整体素质比较高，相比之下，我国图书馆从业人员的素质参差不齐，高级人才严重匮乏，人才结构不合理，人员素质亟待优化，成为了我国公共图书馆履行文化职能的瓶颈。所以我们必须建立一支与社会信息化发展相适应的高素质人才队伍。第一，要加大人才培养力度，通过继续教育，脱产学习，在岗培训等方式，使图书馆从业人员熟练掌握知识信息组织和加工能力，提高计算机应用能力和网络信息资源管理技能。第二，要抓紧实行职业资格制度，制定出符合图书馆从业人员的准入标准，研究细化具体实施内容并在图书馆内全面实施。第三，要与人事编制部门沟通，根据图书馆的性质、职能和业务工作的需要，制定与各地经济、社会发展水平和人口规模等相适应的职工编制标准。同时，图书馆有权根据人才结构的需求，通过考试、考核，择优录用的方法，向社会公开招聘特殊人才和补充人员，充实图书馆的人才队伍，以增强自身的竞争力，从而提升图书馆的整体服务水平。第四，中小型公共图书馆坚持定期不定期地对各县市(区)、乡镇图书馆和图书流通点(农家书屋)人员进行业务培训辅导,并组织开展知识竞赛、技能比赛等活动，提高图书馆员业务水平和实际工作能力。这可以使绝大多数图书馆员积极主动，依靠自身努力，认真做好新书推荐，激发读者热情，增强感染力。第五，公共图书馆都要努力培养图书馆员良好的精神状态和敬业精神，增强他们的事业心和进取心。3. 4 经费建设世界各国公共图书馆的经费主要来源于国家拨款和社会资助两个方面。在我国，政府对于公共图书馆事业日益重视，各级政府的财政支持力度不断增加，但是与公共图书馆发展的实际需要相比，仍然存在着很大的缺口。特别是财政投人的不连续、不稳定以及地区差异都成为公共图书馆发展的重要威胁因素，尤其是西部地区图书馆，由于受到经济条件的限制，大多馆面临着严峻的生存问题于是，为了维持正常服务，公共图书馆甚至不少高校图书馆只好向读者、向学生收取“借书证工本费”、“阅览证工本费”，实际上所收数额超出工本费数倍，有的地方甚至出现了“出租场地”、“转包承包”的现象，违背了图书馆“对社会普遍开放”、“平等服务”、“以人为本”的基本原则。在这种背景下，图书馆一方面要对政府的投入制定合理的规划，确保有效的利用，使其能够发挥最大的社会效益，另一方面，应通过多渠道拓展运行经费，促进公共文化基金的创建，在保证图书馆公益性的前提下适度引入商业化的协作模式，建立长效的社会捐赠体制，建立社会民营基金，这些都是未来公共图书馆事业的“ 活水之源”。4 公共文化服务实践形式4. 1 公益型服务形式4. 1. 1开展读书活动，推动全民阅读胡锦涛总书记在党的十七大报告中，明确提出了“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求，为我们推进终身教育事业、建立学习型社会指明了方向。建立学习型社会最简单、最快捷、最有影响力和最有成效的方式就是全民阅读。图书馆是知识信息的宝库和公民接受终身教育的场所。公共图书馆的公益性和开放性决定了它在推进全民阅读中的重要地位。图书馆不仅拥有优雅的学习环境、丰富的馆藏文献，而且具有先进的技术手段、完善的服务设施，使图书馆成为大众阅读的主要阵地。因此，公共图书馆应充分利用“图书馆宣传周”、“世界读书日”和“全国读书月”等特殊的时间，举办专题书刊展览、新书推介、书评、读书经验交流会、演讲比赛、征文评比等各种主题的读书活动，充分宣传和体现公共图书馆的公益性和开放性，发挥为读者提供阅读服务的行业优势和资源优势。通过这些服务手段和活动方式，建立一个与读者及时沟通和真诚互动的“平台”，让读者参与到读书活动中来，激发人们的阅读热情，调动人们的读书积极性，以营造崇尚知识，热爱读书的书香氛围，推动全民阅读。4. 1. 2 开展文化活动，普及科学知识公共图书馆可以通过各种文化活动，例如文化展览、公益性讲座、科学知识宣传等普及科学知识。以上各种形式均是公共图书馆探索出的新型文化服务模式，突破了图书馆长期以来以文献服务为主的传统模式，注重的是精神文化的传承与各种文化之间的交流融合。近年来，为满足人民群众日益增长的对知识、信息获取的多样化需求，各地公共图书馆都在积极发展文化活动公共图书馆不仅可以通过这些活动引导、组织、人、服务于人民，还可以利用传媒，通过报纸、电视台等载体，使活动成果在社会得到充分宣传和利用。除了固定的文化活动之外，图书馆还可以开展流动性文化活动，由内向外延伸，走进社区、企业、部队、学校和农村，提供满足特殊需求的文化讲座。通过这一系列的文化活动，营造普及科学文化氛围，向大众弘扬先进文化，推动社会主义文化的大发展大繁荣。4. 2 延伸型服务形式4. 2. 1建立流动图书馆流动图书馆，以网络为基础，以知识导航为动力，以资源共享为目标，是一种将馆内的信息资源（包括书籍、报刊或音像资料等）定期地流动到另一个图书馆（或服务点）内，同时也从其他图书馆中交流该馆的信息资源，以供当地读者使用的服务模式。社区流动图书馆是是我国典型的“流动图书馆”模式。流动图书馆的实现方式多种多样，通常由具体的实施条件所决定。我国社区流动图书馆应结合国情，着重体现三种主要功能，即用户信息咨询中心、社区培训教育平台、社区娱乐活动场所。具体实施可以使用邮寄包裹流动图书馆、邻水城市的摩托艇流动图书馆、汽车流动图书馆等。社区流动图书馆具体工作和服务应有以下几个方面：第一，将公共图书馆的服务更广泛地、深入地融入社区，强化各“社区图书馆”的角色及功能，使之发展成为区内重要的资讯、阅读及文化活动中心。第二，各区之间加强合作关系，建立具有地方特色及切合地区需要的“社区图书馆”，在地区的层面上，更深入及更广泛地服务不同社群，推动阅读风气。第三，尽量提供更多元化的图书馆资料，例如杂志或视听资料等，满足社区居民全方面的需要。第四，公共图书馆应有能力为参与计划的伙伴提供更详尽、更精辟的图书馆管理专业知识及意见，优化社区图书馆建设和管理。此外，各图书馆有关服务者亦可透过参与区内的社区文化活动。增加对地区事务的了解，促进社区融和。第五，强化宣传推广工作，令更多有需要的读者及社区居民知悉及了解“社区图书馆”的运作，令他们可以更加方便地使用公共图书馆的资源。4. 2. 2推进农村农家书屋建设建设新农村，文化要先行。“农家书屋”工程是指为满足农民文化需要，在行政村建立、农民自己管理、能提供实用型书报刊阅读和音像电子产品视听条件的公益性文化服务基础设施。一直以来，农村都是我国经济、文化的软肋，农家书屋的建设为普及科学文化知识、速进精神文明建设提供了一个很好的场所。公共图书馆作为知识与信息的中心，应充分利用自身资源优势，参与农家书屋建设。首先，公共图书馆要利用人力资源优势，规范农家书屋管理。目前，由于各种原因农家书屋一般没有聘用专业的图书管理员，大多数聘用兼职人员，这些人缺少图书管理经验，其业务能力和综合素质有待提高。这就需要公共图书馆利用自己读者服务和图书管理的业务优势来辅导和集中培训农家书屋的工作人员 加强农家书屋管理人员的业务辅导与培训工作，对于规范农家书屋业务管理、保证工作的顺利开展具有重要的现实意义。如公共图书馆可开展书刊管理业务知识辅导培训，指导农家书屋管理人员掌握书刊分类、排架知识，书刊借阅的流程，读者活动的组织以及计算机技术与网络技术等。同时，农家书屋因其读者的特殊性，培训内容要贴近农民的实际，使图书管理员具备一定的应变能力，能够根据农民读者农闲和农忙的时问开展书刊借阅工作。其次，公共图书馆要利用文献资源优势，扩大农家书屋藏书量。我国农家书屋的建设标准是，每个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），同时，农家书屋的书籍需要及时更新，以满足读者的需求。另外，因其读者群体的特殊性，公共图书馆应为其提供贴合农民生活、生产的书籍。因此，整合各种资源，利用公共图书馆文献资源优势和信息网