公司加强分包企业劳务用工和工资发放监督管理办法.doc

加强分包企业劳务用工和工资发放监督管理办法*有限公司目 录 第一章 总则.3第二章 组织机构和管理职责.3第三章 劳务基地管理.5第四章 现场劳务管理.6第五章 劳务管理统计报表.9第六章 劳务工资发放监督管理.11 第一章 总 则 第一条 为了进一步加强施工分包企业劳务用工和劳务工资发放监督管理确保合法分包规范用工，满足施工生产需求,提升管理效益，实现合作共赢，努力构建和谐稳定的劳务关系，结合我公司实际，特制订本办法。 第二条 根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国劳动合同法建筑业企业资质管理规定、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法等有关法律、法规,制定本办法。第二章 组织机构和管理职责 第三条 建立公司、项目二级管理体系。公司主要负责劳务资源管理、集中采购平台建设和管控：分包队伍的选择、组织和管理；项目经理部负责施工分包履约和劳务用工监督管理。 第四条 公司劳务管理组织机构及工作职责 公司工程管理部为全公司劳务管理工作的主管部门，配置2-3名专职管 理人员。 主要工作职责是： 1、负责全公司劳务管理制度建设和体系建设； 2、负责公司属劳务基地的建立与维护； 3、负责公司属劳务公司的建设与管理； 4、负责公司合格分包商名录的建立与管理； 5、监督指导全公司劳务集中采购管理工作； 6、推广劳务信息化管理和劳务实名制管理； 7、建立劳务资源管理信息平台和组织供需洽谈； 8、建立分包商客户服务管理体系； 9、组织劳务管理报表的统计和分析；10、组织全公司劳务规范化管理工作的检查、考核和评价；11、组织分包商和劳务工人的考核评价；12、负责劳务纠纷的调解与处理。 13、负责贯彻落实局劳务管理各项制度； 14、编制公司劳务需求计划； 15、组织公司劳务管理人员岗位培训；16、组织现场技术工人的技能等级培训；17、组织公司劳务规范化管理工作的检查、考核和评价；18、收集各项目驻地主要劳务市场价格和测算内部劳务价格；19、协调劳务关系、处理劳务纠纷及其它相关工作；20、参与劳务诉讼案件的处理。 第五条 项目经理部劳务管理组织机构及工作职责 项目明确主管部门，项目经理部必须配备专(兼)职劳务管理员且要求持证上岗，项目生产管理领导分管劳务工作。 主要工作职责： 1、具体落实公司劳务管理的各项规章制度； 2、落实劳务工人工资保障金制度和用工承诺书制度； 3、负责编制劳务需求计划,参与组织分包队伍的选择和合同谈判； 4、组织分包队伍的进场验证； 5、推广使用劳务信息化管理和劳务实名制管理； 6、积极开展劳务工人的教育培训工作； 7、严格履行施工分包合同,及时协调办理洽商变更手续； 8、负责劳务队伍的现场调配管理；9、推行劳务工人生产生活场所的标准化建设；10、负责现场劳务管理情况的统计与分析;11、监督分包企业维护农民工的合法权益；12、负责协调分包队伍建立工会组织；13、负责协调分包结算和工程款支付； 14、收集并分析项目所在地劳务市场价格；15、负责分包队伍的检查、考核、评价和优秀劳务工人的选拔考核；16、负责分包队伍退场管埋； 17、现场劳务管埋资料的收集整理；18、负责处理劳务纠纷、工伤事故等突发事件。第三章 劳务基地管理 第六条 建筑劳务基地化管理， 是指政府劳动和建设主管部门对当地建筑劳务实行统一组织、培训、输出、施工、协调、回归等全过程的系统管理。以建筑劳务企业为载体向总包单位成建制输出劳务，从事施工分包活动，由总包单位负责管理。 第七条 通过劳务供需双方协商，逐步建立定点定向、专业配套、双向选择、长期合作的新型劳务关系，形成企业与基地相互依托、相互选择、协调发展的劳务管理机制，发挥劳务基地在提供各类建筑劳务的主渠道作用。 第八条 劳务基地实行集中管理。公司负责劳务基地管理制度的制定及劳务基地的选择和建立，劳务基地的考核评价。根据本单位施工生产的需求负责建立的劳务基地选择劳务队伍。 第九条 选择劳务基地的基本条件 1、农村剩余劳动力多，建筑劳务资源丰富,劳务市场价位较低等。 2、当地有主管部门和健全的建筑劳务输出管理体系。 3、分包队伍资源丰富,且具有相应得劳务资质和完善的企业管理制度。 4、劳务人员素质较高,具备一定的专业特长。 5、当地有与劳务输出规模相适应的培训机构。6、能积极配合劳务输入企业做好输出后的保障和回归安置工作。第十条 建立劳务基地的程序 1、公司工程管理部牵头组织相应单位和部门对输出地进行实地考察。 2、符合规定的标准后建立“试点劳务基地”并引进劳务。 3、公司和劳务基地主管部门对引进的劳务进行跟踪考察,建立考察档案。 4、对“试点劳务基地”考察合格的劳务基地,报公司分管领导审批后建立劳务基地关系，签订协议书。 第十一条 劳务基地管理主要工作 1、积极推行劳务基地化管理工作，设置管理机构、明确管理职责，配备相应的管理人员。 2、根据全局生产任务的需要和内部管理能力，适度确定建筑劳务基地的数量，并制定劳务基地动态管理机制，适时新建和解除劳务基地,建立劳务基地劳务资源管理台帐。 3、根据施工生产的需求，加强劳动力计划管理，对劳务基地劳务人员优先安排，优先使用 4、巩固和发展与劳务基地和输出企业的合作关系,稳定合作队伍。 5、对劳务人员从政治上关心、生活上体贴,协助搞好学习培训，及时结算劳务费支付，以及监督劳务工工资支付。 6、全面负责劳务基地队伍的综合管理工作。按照公司分包企业管理要求从工程质量、安全生产、文明施工、遵纪守法等方面进行年度综合考评，并通报劳务基地管理部门。 7、建立劳务基地主管部门和劳务企业的定期沟通交流机制，互通信息和需求，及时解决合作中出现的问题8、公司每年组织劳务基地合作情况的综合评价，表彰先进劳务基地，解除合作质量不高的劳务基地协议。第四章 现场劳务管理 第十二条 项目经理是现场劳务管理的第一责任人,项目经理部主管生产的副经理分工负责劳务的全面管理工作 第十三条 工程项目现场劳务管理制度张贴上墙，并制定现场劳务管理的实施方案。落实分包队伍农民工工资保障金制度和规范用工承诺书制度。 第十四条 成立“农民工工资支付协调处理小组”，,由项目经理任组长，负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉讼案件的处理。制定本工程的劳务工工资应急预案。 第十五条 编制“工程施工分包使用计划表”和“工程施工分包申请表”，参与组织本项目劳务、专业分包商的选择及招投标的具体工作,参与组织劳务、专业分包合同的洽谈与签订工作 第十六条 组织分包队伍进场验证 1、按照实名制管理要求，逐一核对劳务工人的证件、劳动合同、技能等级证书、分包队伍花名册等资料，确保相符统一，复印件项目部备案。 2、人员有变动要及时变动花名册、并办理变更备案。3、项目部应做好分包企业登记表和劳务工人进退场登记表。第十七条 现场设置劳务管理门禁系统 1、现场所有管理人管和工人都必需办理信息卡，及时录入每个劳务工人的基本信息，包括：姓名、单位、籍贯、年龄、工种、岗位证书编号、劳动合同编号、进场时间等。 2、规范使用门禁系统，没有持门禁系统信息卡的人员不得进入施工现场门禁系统管理人员确保卡、人对应，确保数据真实有效。 3、必须做好门禁系统与局信息系统的数据对接,确保门禁系统数据实时上传。 4、项目部应保存门禁卡发放记录、劳务人员出勤记录、现场劳动力情况统计表等相关资料。 第十八条 组织现场劳务工人的教育培训工作 1、项目部设置“农民工业余学校”。 2、组织施工分包单位劳务工人入场培训教育工作，含安全教育、质量意识教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼仪教育等培训。 3、大力开展技术工人的技能等级取证培训，确保技术工人持证上岗。项目制定培训计划，公司汇总后组织师资力量，到现场开展培训和技能鉴定。 第十九条 劳务队伍的现场调配管理 1、合理控制工程项目劳务队伍的使用数量，及时做好队伍协调工作，防止分包队伍进行二次分包或转包。 2、需增加队伍时,应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部发包，不得让分包队伍再次进行分包。 3、严格执行施工分包合同，及时协调办理洽商变更手续。 4、严格按照公司和局的要求，履行合同约定,按月填报工程款和劳务费的结算和支付情况报表。 5、随时了解分包工程的进展状况，发现并解决分包队伍出现的问题，对劳务管理方面的重大隐患和问题，要及吋向项目经理和公司劳务主管部门报告。 第二十条 劳务队伍安全环境管理 1、负责对分包队伍劳务工人的安全生产监督管理工作、强化分包单位职业安全的主体责任。 2、监督分包企业安全专项经费的足额支出、监督劳务工人现场工作和生活环境的建设和管理。 第二十一条 维护农民工的合法权益 1、按照工程所在地主管部门规定，督促分包企业为农民工办理综合保险银行工资卡、岗前培训、健康体检等工作。 2、指导农民工依法维权,现场设立“建筑业农民工维权告示牌”。 3、负责协调分包队伍建立工会组织或建立联合工会组织工作。 4、积极开展“文化进工地”等活动。5、负责农民工的思想政治工作和稳定工作。第二十二条 分包队伍退场管理 协调分包队伍退场时资料、材料、设备、工具、帐务等交接和确认。按照分包队伍退场程序办理相关手续，经项目部各业务部门签字认可后方可退场,填写分包队伍退场登记表。 1、工程管理部门负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。 2、材料管理部门负贵分包队伍退还“借领的工具和剩余材料”，结算节超情况，签署意见后，转商务部门。 3、商务部门负责分包结算工作，及时按约定结清工程款和劳务费。 4、综合管理部门负责生活区物品的回收工作。 5、劳务管理部门监督分包队伍付清工人工资。 6、上述手续办理完毕，由相关管理部门移交劳务工人劳动合同等备案材料。7、分包队伍的作业班组、零散劳务人员中途退场,要填报劳务人员入(退)场登记表，及时报总包项目经理部备案，收回工作牌。8、项目部组织对分包队伍退场后的考核评价。第二十三条 劳务工人生活区管理 1、做好生活区规划,制订门卫管理、员工宿舍管理、员工食堂管理等各项管理制度，上墙公布,并组织学习，贯彻落实。 2、定期召开座谈会，听取工人意见和建议；对生活区进行统一管理，安排健康有益的娱乐活动，给工人提供安全舒适的生活环境。 3、定期对生活区进行检查并公布检查情况。对发现的问题要限期整改，并主要责任人做出相应处理。 第二十四条 现场劳务管理情况的统计和分析 1、按季度组织对现场劳务队伍进行考核评价，分包队伍退场后也要进行考核评价，并将考核评价结果汇总后报公司。 2、按季度统计并分析现场劳务队伍的劳动力来员、工种结构、人员数量、综合素质、工资发放、实名制管理等。3、按季度汇总并分析项目劳务管理情况。第二十五条 现场劳务管理资料的整理 1、做好劳务管理内业管理台帐和统计报表资料收集、整理、归档。 2、接受公司对项目施工现场的劳务工作的管理监督、检查。3、保存各类劳务管理原始支付于凭证及其他书面材料。第二十六条 项目劳务管理资料 1、现场劳务管理制度、项目劳务管理策划、劳务管理应急预案。 2、施工分包计划表、分包申请表。 3、分包招议标的资料、分包合同、分包单位资质资信资料。 4、分包队伍现场所有人员劳动合同、身份证、岗位技能等级证。 5、分包队伍职工花名册、考勤表、工资发放记录表、规范用工承诺书。 6、合格分包商名录、分包商的考核评价记录、项目劳务管理月度检查记录。 7、项目劳务管理门禁系统和管理数据。 8、分包工程款及劳务费结算、支付情况台帐。9、劳务工人办理的“综合保险”、“健康体检”等台帐。10、现场设立“建筑业农民工维权告示牌”。11、“农民工业余学校”的培训内容、考勤、效果反馈等记录。12、项目劳务队伍顾客满意度调查表。第五章 劳务管理统计报表 第二十七条 劳务管理统计报表的基本任务是，通过对公司劳务管理体系建设、劳务资源现状、劳务需求，劳务队伍的合作表现、劳动力来源、用工数量、工资支付、管理需求，局属劳务基地合作等情况按季度进行统计分析，向各级决策层提供劳务管理基本信息，采取必要的管理措施。 第二十八条 统计机构的设置、职责及权限 1、公司劳务主管部门为劳务管理统计报表的管理机构，设置专人负责,贯彻执行集团有关统计报表工作的规章制度、下级单位统计工作的管理和人员培训实施统计调查和汇总上报，建立统计工作责任制及考核奖惩制度，不断提高工作质量及工作效率。 2、项目部为基层报表单位，统计人员根据制度规定和主管部门的要求提供各类基础数据、编制上报各类基层业务报表。 3、各级统计人员要依法开展统计工作，如实提供统计资料，向上级主管部门报送统计报表，并享有统计调查权、统计报告权和统计监督权。 第二十九条 劳务报表管理 1、劳务管理统计报表包括:季度报表、年报表、统计调查综合表及其它报表。在有特殊报表要求时，按要求报送相关报表，无特殊要求时，按公司工程管理部最近一次报表工作安排的规定执行。 2、劳务管理统计包含各类业务报表的统计、上级主管部门及地方政府管理部门开展的各类统计调查项目。主要有季度报表。 3、根据业务需要,建立健全各类统计台帐,保存原始记录，作到数据记录全面规范、真实可靠。 4、报表数据必须来源于本部门的原始记录，有关部门(单位)的业务报表经有关部门签章确认的数据，计算处理符合统计规律和报表要求。 5、部门负责人要加强对报表数据的审核，统计报表中的数据要真实准确不重复，不遗漏，各栏目及相关报表之间的勾稽关系止确，签章完备。 6、各类统计报表上报时，均要编制报表说明，对于数据在采集、处理过程中有可能影响报表信息的事项做出解释，特别是对于统计口径、计算方法与规定不符时，要加以详细的说明，以使数据在统计分析时具有可比性。 7、各类统计报表的报送要及时，季度报表要在本季度结束后5日内报出(第四季度报表以年报表代替)，年报要在年度结束后10日内报出，临时性及其它统计报表的报送按具体规定报送。 8、统计资料应分类存档,妥善保管，统计人员变动时，部门负责人要组织好工作移交，签署移交手续，确保资料的完整性。 9、各单位劳务主管部门要做好与单位内部其它部门的工作协调,保证各种统计数据在部门之间的相互一致。10、对拒报统计报表的单位和有关人员，由上级主管部门予以通报批评对报送不及时的统计人员给与警告，屡次报送不及时的调离统计工作岗位。第六章 劳务工资发放监督管理 第三十条 劳务人工费，是指建筑工程总承包企业或者专业承包企业应支付给劳务分包企业的劳务作业人工费用。第三十一条 劳务工工资，是指建筑劳务企业依据有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬第三十二条 劳务人工费的支付管理 1、总分包合作双方必须依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。分包合同应约定支付劳务人工费的时间、结算方式及保证按期支付的措施，确保务人工费和劳务工人工资的支付。 2、支付劳务人工费时，只能向分包企业法人支付，如果是委托代理人必须出具法定代表人书面委托书。不得向无资质的个体承包人支付。 3、劳务人工费的支付程序(1)由发包单位按照分包合同约定条款编制劳务人工费支付计划。(2)由发包单位按照已完工程节点,预结、预付劳务人工费。 (3)工程完工后双方及时办理结算，由发包单位编制结算劳务人工费支付计划,按照合同约定时间支付。 (4)如出现因业主方的问题而拖延劳务人工费结算的情况，,发包单位应与分包企业协商一致后调整支付计划。 4、分包工程发包人与分包工程承包人在工程施工过程中提前解除分包合同的，应按已完合格工程量结算人工费，约定劳务人工费的支付金额和支付时间，并严格按约定条款履行。 5、支付工程款时，应把劳务人工费列为第一支付顺序。劳务人工费支付时须经单位主要领导签字认可后，方可拨付。 6、不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则将承担清偿拖欠工资连带责任。 第三十三条 劳务工工资的支付管理 1、分包队伍应将工资发给劳务工本人，严禁使用和将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。 2、分包队伍应制订本企业的工资支付办法,并告知本企业全体劳务工。 3、根据劳动合同约定的工资标准、支付日期等内容支付工资，分包队伍每月至少支付一次劳务工工资。 4、工资结算期超过一个月的,应当每月预付工资，对当月提供正常劳动的劳务工人预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额按季或年度结算工资，结算后足额支付。结算期不得超过次年1月20日。 5、分包队伍支付劳务工工资应编制工资支付表，每次发放工资应经劳动者本人签字确认，并保存两年以上备查。 6、分包队伍因被拖欠工程款导致拖欠工人工资的，追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的劳务工工资。 7、分包队伍在进场前，必须按中标总价的2%缴纳劳务工工资保障金，缴纳总额不得低于实际使用工人按当地一个月最低工资标准的总和；最高不超过30万元。工资保障金主要用于解决分包单位拖欠劳务工工资的问题。 8、因业主未按照合同约定与总包单位结清工程款，致使分包队伍拖欠劳务工工资的，按国家规定由业主或工程总承包单位先行垫付劳务工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的劳务人工费为限。 第三十四条 成立“农民工工资协调处理”机构 1、公司、项目部分级负责劳务工资支付的监督管理工作。 2、成立“农民工工资协调处理领导小组”，负责劳务人工费和劳务工工资支付的监督管理、组织协调及纠纷处理工作。 第三十五条 劳务工人工资给付情况的统计分析 分包队伍每月向总包项目部报送工资支付情况。每月编制劳务工人工资发放记录表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，要求工人代表、分包企业负责人、项目经理三方签字后，报总包项目