隐患排查治理是标准化的精髓[文档资料]

隐患排查治理是标准化的精髓 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 近年来，安全生产标准化建设陆续在各行各业开展。对于企业在标准化建设中存在的一些误区，中国安全生产科学研究院安全生产标准化评定中心主任叶坚新，给出了自己独特的解答。 据国家安全监管总局 2013 年底公布的数据显示，全国非煤、危化、工贸等行业已有数万家企业完成安全生产标准化建设。 开展标准化建设以来，有哪些问题需要注意？本刊记者采访了中国安全生产科学研究院安全生产标准 化评定中心主任叶坚新。 标准化不是一场 “ 运动 ” “ 部分企业将标准化创建当作一场 运动 ，以 达标 作为 运动 的终点。 ” 叶坚新说，特别是在三级达标企业中，这一现象更为普遍，相当于是在打 “ 擦边球 ” 。实际上，企业中一些设备设施的缺陷及隐患，并没有及时得到梳理和完善。 叶坚新分析说，由于对一些设备设施的安全改造，需要投入较多的资金、人力等，这些企业 “ 宁愿被扣分 ” ，只要总分达到 60 分以上，就过关了，也算是给地方政府一个交代。但 “ 过关 ” 后，一些较大的隐患却仍然存在，成为了可能随时会被引爆 的 “ 地雷 ” 。 然而，标准化建设的理念就是以隐患排查治理为主线，通过全员参与，查找自己工作中存在的危险，最终实现岗位达标、专业达标、企业达标。 有的企业把标准化建设仅当成安全管理部门的事，并未真正将隐患排查治理的要求下移到班组、岗位。最典型的就是，专职或兼职安全员到作业现场进行大检查、抓违章。这就导致安全管理还停留在经验管理的怪圈中。 叶坚新解释说，假如企业安全员经验不足，并未发现岗位或现场的隐患，这就产生了潜在的风险。而恰恰相反，如果隐患排查治理，可以由各个班组、岗位自行进行查 找，那么安全基础就牢固得多，安全管理人员也不再担任 “ 保姆 ” 的角色，可以有更多的时间和精力去处理安全管理的深层次问题。 关注深层次的管理缺陷 标准化建设的本质是，建立一套系统的安全管理方法。但是一些企业却没有领悟到这一点，只是机械地对照条款要求，进行标准化建设，缺乏系统性。 叶坚新仍然用安全员在现场检查的例子来说明。他举例说，某一作业工具，按照操作规程的要求，应该放在 A 位置，安全员现场检查时，却发现被放在 B 位置。于是，给作业人员下达整改通知书，要求立即整改。 “ 可是过两 周再来检查，还能发现与上次几乎一模一样的问题。对于这种屡教不改、屡禁不止的现象，我们还发明了一个名词 习惯性违章 。 ” 叶坚新说，其实不只是违章这么简单的问题，如果往深层次思考，会发现实际上是管理缺陷。为什么同一个问题，安全员一眼就看出来了，而作业人员却熟视无睹？表面看是人的不安全行为，深入分析可能有管理上的漏洞。 “ 管理缺陷也可以当作是一种危险源。 ” 叶坚新解释说，危险源的定义就是，可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 “ 这时应分析，隐患排查时，作业人员自己的检查内容是否全面 ，检查频次是否足够。 ” 重视临时作业活动 据叶坚新介绍， 70% 80%的事故发生在检维修时期，但我国大多数企业在标准化建设时，并没有十分重视检维修这种临时作业的安全管理。 企业内大部分的操作规程是有关日常性的、常规性的安全要求，而检维修作业并非每天都进行，所以，临时作业的管理都变成模式化，没有针对性和特殊性。 叶坚新曾就这个问题和许多企业探讨交流过，有的企业最初不服气 我们每次把动火、登高、检维修等临时作业，都当成危险作业对待，都需要填写审批单备案的。叶坚新就让企业 拿出近一年来的 10 份或 20 份临时作业审批单，比较其中的内容有哪些不同。 “ 除每张审批单的时间、地点、领导人签字等其他栏目，临时作业审批单中，最重要的两项应属 危险源辨识 和 控制措施 。 ” 叶坚新说，可是细看每张审批单时，就会发现这两栏的填写千篇一律： “ 危险源辨识 ” 一栏几乎都是 “ 高处坠落、物体打击、触电、火灾、其他 ” ； “ 控制措施 ” 一般都是 “ 严格按相关规程操作、现场配 2 个灭火器、派 XX（一般是专业安全管理人员）现场监督检查指导。 ” 问题出在哪儿？从临时作业的准备、实施，再到收尾的整个工作流程 ，有哪些特殊的危险性，并没有人进行专门研究分析。所以，专业的安全管理人员到现场，也是根据经验进行指挥，具体细节并不是特别清楚。 这种预先准备不周的临时作业，很容易发生事故。如果每次的检维修等临时作业，都可以用一个模板套下来，也就不叫临时作业，而是常规作业了。 “ 临时作业的一个突出特点是，某些安全管理措施，可能仅仅只是在某一次的临时作业中生效。 ” 叶坚新说，即使同样型号的机器，出现同样的问题，但是在另外的环境中，这一条安全管理措施可能也并不一定适用。 标准化要 “ 建以致用 ” 在推进标准 化建设时，有的企业曾提出，企业原有的职业健康安全管理体系，在保障安全生产方面也起到了不错的效果，再进行标准化建设就有点重复。 叶坚新分析说，标准化实际上也是一套系统的安全管理方法，与职业健康安全管理体系有相似点，也有不同之处。标准化建设时，应将企业原有的管理体系中未达标的部分，参照要求进行补充，使之能够融汇贯通，成为一套真正能为企业日常安全管理服务的体系。而不是将标准化的要求，整理成一本一本的档案，束之高阁，应付检查。 另外，叶坚新还提到对重大危险源安全管理的认识。他说，标准化中虽然强调 重大危险源的安全管理，但并不等于放松对日常工作中一些细节的安全管理。之所以叫重大危险源，是由于其产生的事故后果较严重，危害较大。如果对工作细节中的安全掌控不住，很容易将小隐患酿成大事故。 标准化建设是为了构建一个从下至上、坚实可靠的金字塔型