三穗县矿产资源总体规划.doc

1 28 三三穗穗县县矿矿产产资资源源总总体体规规划划 2004 2015 年 三穗县国土资源局 二 00 四年八月 目 录 一 三穗县矿产资源总体规划一 三穗县矿产资源总体规划 第一章 总 则 1 第一节 规划目的及依据 1 第二节 规划编制的指导思想与遵循的原则 3 第三节 规划的适用范围 适用期限和基准年 4 第二章 社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状 5 第一节 经济和社会发展概况 5 第二节 经济社会发展对矿产资源的需求预测 10 第三节 矿产资源调查评价 勘查和开发利用 保护现状 12 第四节 需求形势与可供性分析 17 第三章 规划目标 18 2 28 第一节 总体目标 18 第二节 2010 年规划目标 19 第三节 2015 年远景目标 22 第四章 矿产资源调查评价与勘查规划 23 第一节 公益性矿产资源调查评价 24 第二节 商业性矿产资源勘查与规划 25 第五章 矿产资源开发利用与保护 31 第一节 矿产资源开采总量调控 31 第二节 矿产资源开发利用布局与规划分区 32 第三节 矿业结构调整与优化 37 第四节 矿产资源的合理有效利用 38 第五节 矿产资源开采准入条件 39 第六章 矿山生态环境保护与恢复治理 41 第一节 总的要求 41 第二节 新建矿山的环保要求 42 第三节 现有和闭坑矿山的生态环境保护 44 第七章 保证规划实施的主要措施 46 第一节 规划的确定与实施 47 第二节 保证规划实施的主要措施 48 第八章 附 则 55 二二 三穗县矿产资源总体规划三穗县矿产资源总体规划 附表集附表集 附表 1 三穗县矿产资源储量状况表 57 附表 2 三穗县矿产资源储量产地基本状况表 58 3 28 附表 3 三穗县主要矿产资源开发利用现状表 61 附表 4 三穗县主要开采矿山企业现状表 62 附表 5 三穗县主要矿产品产量与需求预测表 64 附表 6 三穗县矿产资源调查评价规划表 65 附表 7 三穗县矿产资源勘查规划表 77 附表 8 三穗县矿产资源开采规划表 91 附表 9 三穗县 2003 2015 期间新建矿山规划项目表 100 附表 10 三穗县主要矿产品最低开采规模规划表 103 附表 11 三穗县重要风景名胜保护区状况表 104 附表 12 三穗县重点历史文物与名胜古迹保护区状况表 105 1 28 第一章 总 则 第一节 规划目的及依据 一 规划目的和意义 1 矿产资源是国民经济和社会发展不可缺少的重要物质基础 是易耗竭的不可再生的 自然资源 矿产资源规划是国土资源规划的重要组成部分 是依法审批矿产资源勘查开采的重 要依据 只有通过规划的编制与实施 才能达到科学开发 合理利用 依法保护矿产资源的目 的 2 贵州省三穗县矿产资源总体规划 以下简称 规划 是三穗县以保障当前及今后 一段时期内国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求 有效地保护和合理开发利用矿产资源 保护生态环境为目标 根据三穗县矿产资源的特点和开发利用现状 对矿产资源的勘查 开发 利用和保护以及矿山生态环境保护所作的总体安排和布局 是三穗县依法对矿产资源勘查 开 发利用和矿山生态环境保护进行宏观调控 监督管理的重要手段 是三穗县人民政府管理和指 导县境内矿产资源开发利用的规范性文件 3 规划 是三穗县变矿产资源优势为经济优势 保证全县矿业经济的可持续发展 促 进三穗县经济和社会可持续发展不可缺少的重要文件 二 规划编制的依据 1 政策法规依据 1 中央关于人口 资源 环境的基本国策和国家相关的产业政策 2 中华人民共和国矿产资源法 及 中华人民共和国矿产资源实施细则 3 矿产资源勘查区块登记管理办法 矿产资源开采登记管理办法 探矿权采矿 权转让管理办法 4 矿产资源规划管理暂行办法 5 市 县矿产资源规划编制指导意见 贵州省地 县矿产资源规划编制技术要 求 6 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 等相关法律法规 2 全国 贵州省和黔东南州综合规划及相关规划依据 1 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 2 贵州省矿产资源总体规划 黔东南州矿产资源规划 3 黔东南州土地 环境保护 旅游等相关规划和计划 2 28 第二节 规划编制的指导思想与遵循的原则 一 指导思想 1 以邓小平理论和江泽民 三个代表 重要思想及中央一系列重大战略决策为指导 切 实贯彻执行 控制人口增长 保护自然资源 保持良好的生态环境 的基本国策和 在保护中 开发 在开发中保护 的基本方针 2 贯彻实施西部大开发战略 坚持可持续发展战略和科技兴矿战略 3 按照 因地制宜 突出重点 全面规划 分步实施 的方针 从省情 州情 县情 矿情出发 实事求是 加大三穗县矿产资源的开发与保护力度 努力实现经济效益 资源效益 环境效益和社会效益的统一 4 坚持矿产资源国家所有 正确处理好当前利益与长远利益 局部利益与整体利益 开 发与保护的关系 5 在国家政策和规划的指导下 以发展为主题 以结构调整为主线 发挥市场配置资源 的基础性作用 6 在服从全省总量控制 结构调整 总体布局的前提下 发挥三穗县区域优势 因地制 宜 合理布署 加强勘查 有效保护与合理开发利用矿产资源 并依法行政 促进矿业的健康 发展 保障经济与社会发展对矿产的需求 二 规划编制遵循的基本原则 1 服从于上级矿产资源规划并与相关规划相衔接的原则 2 规划与法律 法规相一致的原则 3 开发与保护并重 开源与节流并举 整体规划 统筹安排的原则 4 遵循客观规律 实事求是 注重提高资源利用率 突出重点的原则 5 紧密结合县情 矿情及矿产资源勘查 开发利用和经济发展实际的原则 6 具有科学性和可操作性的原则 7 正确处理好矿产资源开发利用与地区经济发展 其他自然资源利用和生态环境保 护的关系 综合考虑经济效益 社会效益 资源效益和环境效益的原则 第三节 规划的适用范围 适用期限和基准年 本 规划 适用于三穗县境内所有矿产资源的勘查 开发与保护 根据省国土资源厅 贵州省地 县矿产资源规划编制技术要求 和 关于补充县级矿产 资源规划编制技术要求的通知 本规划的期限为 2004 2015 年 其中至 2010 年为重点规划期 展望到 2015 年 规划基期定为 2003 年 利用资料年份截止到 2003 年底 3 28 第二章 社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状 第一节 经济和社会发展概况 一 自然概况 1 位置及交通 三穗位于黔东南苗族侗族自治州东北部 跨东经 108o 31 48 109o 04 18 北纬 26o 48 27 27o 04 57 之间 分别与天柱 剑河 镇远和湖南省新晃侗族自治县接壤 县辖 5 个镇 4 个乡 即八弓镇 滚马乡 台列镇 良上乡 长吉乡 瓦寨镇 雪洞镇 桐林镇 款场乡 159 个村民委员会 2 个居民委员会 1589 个村民组 31 个居民小组 东西长 41 6 公里 南北宽 24 8 公里 总面积 1038 平方公里 耕地面积 116858 亩 人均 0 66 亩 古为由 湘入黔之要道 有 千里苗疆门户 之称 湘黔 三星 穗晃和 320 国道等公路干线过境 沪 瑞高速公路三穗段正在修建之中 全县百分之九十六的乡镇均通汽车 为黔东交通枢纽 县城 位于八弓镇 距州府凯里 120 公里 距镇远火车站 43 公里 距玉屏火车站 49 公里 2 地形地貌 三穗县地势由西南向东北逐步倾斜 西南高东北低 地形最高处为南部的老山坡 海拔 为 1470 米 最低处在大坡脚 海拔 450 米 一般海拔在 600 800 米之间 三穗县在大地构造单元上属华南准地台 境内分布的主要为前震旦系浅变质岩和寒武系 下统的碳酸盐岩地层 大部分地区为浸蚀地貌 占全县面积的 72 45 其次为岩溶地貌 占全 县面积的 27 55 地貌形态以丘陵为主 据调查统计 丘陵占土地总面积的 45 03 低中山 占 29 88 河谷盆地占 25 09 另有溶洞 暗河及深谷等 3 水系 本县属长江水系沅江上游的一部分 境内河流较多 河长 10 公里以上的中 小河流有 16 条 总长 323 公里 另有溪沟 162 条 主要河流有邛水河 台烈河 贵秧河等 河网密度为 0 75 公里 平方公里 4 气象 三穗县属亚热带温暖湿润气候区 其特点是夏热冬暖 水热同季 雨量较为充沛 属 丰收型 的农业气候类型 有利于农业利用和土地资源开发 年平均气温为 14 9 最热月 7 月 为 25 3 最冷月 元月 为 3 5 年总积温为 5437 4 年无霜期平均为 276 天 年平均隆水量为 1147 毫米 5 地震 根据贵州省建设厅 1993 年 12 月编制的 贵州省地震烈度区划图 本县境内地震烈度 小于 度 4 28 二 经济社会发展概况 1 国民产值及结构调整 三穗县属农业县 解放前经济发展缓慢 人民生活贫困 建国以来 特别是十一届三中 全会实行改革开放以来 经济快速发展 贫穷落后面貌得到很大改变 国民经济连续增长 综 合实力不断增强 九五 期间 全县经济建设和社会发展取得了较大成绩 保持了国民经济 持续稳定增长 全年以交通为重点的基础设施建设取得了历史性的突破 制约我县经济发展的 瓶颈 逐步被打破 泸瑞高速公路三穗段即将建成 全县主体交通网络已基本形成 经济发 展环境进一步改善 社会稳定 城镇社会保障制度进一步完善 经济体制改革稳步推进 科技 文化 教育等各项社会事业得到了全面进步 城乡人民生活水平不断提高 据 2002 年统计 全县国内生产总值达 41869 万元 比 2001 年增长 8 31 按人均国内生产总值为 2043 元 比 2001 年增长 7 24 第一产业 21752 万元 比 2001 年增长 1 30 第二产业 7839 万元 比 2001 年增长 33 84 第三产业 12278 万元 比 2001 年增长 8 40 三产业比重为第一产业占 52 第二产业占 19 第三产业占 29 根据三穗县 十五 期间国民经济和社会发展的总体 构想和奋斗目标 十五 期间国内生产总值达到 5 80 亿元 年均增长速度保持在 10 左右 其中第一产业 2 38 亿元 年均增长 33 5 左右 第二产业 1 92 亿元 年均增长 28 0 左右 第三产业 1 50 亿元 年均增长 8 23 左右 力争全社会固定资产投资在 九五 的基础上翻 一番 达到 3 37 亿元 年均增长 32 地方财政收入 2941 万元年均增长 12 三项产业增 加值比重调整到 41 33 和 26 乡镇企业总产值 4 51 亿元 年平均递增 13 社会消费 品零售总额年均增长 25 以上 人口自然增长率控制在 12 以内 森林覆盖率提高到 50 城镇化水平达到 30 农民人均纯收入达到 1602 元 年均增长 2 8 城镇居民人均可支配 收入达到 7960 元 年均增长 8 由于科技文化发展和生物工程技术的逐步引进 农业有很大 的飞跃 同时第三产业所占比重将大幅度提高 地方财政收入增长幅度保持在 12 以上 2 人口 全县总人口 201172 人 其中城镇人口 16339 人 城镇化水平为 8 1 乡村人口为 184833 人 占总人口的 91 9 人口密度为 194 人每平方公里 三穗县是一个多民族聚居的地 区 有侗 汉 苗 土家 壮 瑶 高山 满 傣 白 蒙古 彝 回等 14 种民族 以侗族 分布最广 人口最多 约占全县总人口的 41 2 汉族约占总人口的 39 41 苗族约占总人口 的 18 65 其他民族人数较少 3 土地资源 水资源 全县土地总面积为 103118 55 公顷 耕地面积为 20853 59 公顷 占土地总面积的 20 22 其中 灌溉水田 7803 00 公顷 望天田 2533 36 公顷 旱地 10328 43 公顷 菜地 188 80 公顷 分别占耕地面积的 37 42 12 15 49 53 和 0 90 全县人均耕地 0 11 公顷 低于全国的 平均水平 0 12 公顷 全县地表径流丰富 年平均径流量为 6 27 亿立方米 地下水资源较贫乏 仅为 6564 万 立方米 河流水质基本符合工农业生产和人民生活的要求 4 地方工业及乡镇企业 三穗县的工业发展 依托自身的自然资源 形成了以轻纺 电力 机械 建材 食品和 粮油等多门类的县属工业体系 主要产品有高绒毛 羽绒制品 铁锅 压力锅 压塑制品 白 酒 饮料 银丝粉条 糕点 罐头 尼绒袜 睛纶毛毯 机制纸 水泥 元钉 通草堆画工艺 品 竹篾器等 主要企业有贵康羽绒公司 新穗水泥公司 电力局 林工商公司 仁康药业有 限公司 酒厂 自来水公司 肉联厂 水利水电公司 宏达铁合金有限公司 安诚冶炼有限公 司 5 28 三 文物古迹和旅游资源 三穗县的旅游资源丰富 历史上有司前八景 三穗八景 瓦寨八景等文物古迹 年代久 远 多已湮没 1982 年对全县文物古迹进行普查 县人民政府将文 武笔塔 木界风雨桥等 12 处文物古迹和名胜公布为县级文物保护单位 有的拨款维修 1987 年成立文物管理所 开 展文物保护和管理 第二节 经济社会发展对矿产资源的需求预测 三穗县属于全省矿产资源贫乏县 矿业经济发展相对滞后 经济与社会发展对矿产资源 依赖程度不高 据现有资料 三穗县的矿产资源特点是资源总体贫乏 优势矿产少 已发现的 矿种有水泥用灰岩 建材用灰岩 建材用板岩 铅锌矿 钒矿 铜矿 铁矿 锰矿 多金属矿 磷矿 硅矿 粘土等 均没有作详细的地质评价 也未进行开采 现开发利用的有水泥用灰岩 建材用灰岩 建材用板岩和砖瓦粘土等 均为小型矿山 随着我县经济的快速发展和人口的增长 尤其是西部大开发战略的实施和工业化进程的 加快 为矿业经济跨跃式发展带来了极好的机遇 进一步加大矿产资源的勘查与开发力度 提 高资源保证程度 为经济发展提供适销对路的高附加值产品 调整和优化矿业结构 开辟县内 外较稳定的矿产资源供应渠道 是当前和今后一定时期我县矿业经济在经济社会发展过程中面 临的主要任务 十五 期间本县经济保持快速增长的良好势头 给本县矿业发展提出了更高的要求 一方面要求矿业自身通过优化结构 深入挖潜 保持一定的增长速度 另一方面 要求矿业要 为本地区国民经济和社会发展提供可靠的资源保障 根据我县 十五 计划对矿产资源的需求 随着矿业生产的快速发展 相关的矿产资源将会出现较大的需求 资源保有储量不足越显突出 供需形势不容乐观 以 2001 年全县各类矿产开采实际为基数 按照现有矿山生产能力 对全 县主要开采的矿产资源保有储量进行总体测算表明 附表 1 2 3 4 5 8 全县矿产资源 保有可采储量不足 矿产资源保证程度偏低 随着经济和社会的发展 随着矿产品加工企业的 新建 要满足对矿产资源的需求 有的矿产还将依赖于外县进口 此外 根据 三穗县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 十五期间将加快产业 结构调整 基础设施建设 小城镇建设 工业生产的发展等 从而会带动水泥 砖瓦 石材和 其它新型建筑材料的开发和生产 因此 三穗县的矿产资源需求量将增加 发展矿业能够带来 较高经济效益 6 28 第三节 矿产资源调查评价 勘查和开发利用 保护现状 一 调查评价与勘查现状及矿产资源状况 1 地质矿产调查评价与勘查历史 三穗县的地质调查在 1949 年以前 仅有王日伦 喻德渊 张兆瑾等老一辈地质学家进 行过概略路线地质调查 二十世纪五十年代未以来 先后有湖南省地质局区调队 黔东南地质 大队 贵州省地质局 108 地质大队 后称区域地质调查研究院 103 地质队 101 地质队 有 色地质六队 中国地质大学 贵州工学院等单位进行过目的不同 程度不一的地质矿产工作 经过长期的工作 特别是新中国成立后的 50 多年来 开展了大规模系统的调查评价与 勘查 现已完成全县 1 20 万区域地质 矿产 水文调查和化探扫面 基本查明了全县主要矿 产的产出特征及分布规律 但总的说来地质矿产勘查工作程度相对偏低 因此 为了提高县境 内矿产资源的工作程度 在规划期内应开展新一轮的公益性地质调查和商业性地质勘查 2 矿产资源分布状况及特点 通过调查 三穗县已发现的主要矿产有锰 铜 磷 重晶石 多金属 铅锌 钒 硅 水泥用灰岩 建材用灰岩 建材用板岩等矿产 其中小型钒矿床 1 处 水泥用灰岩矿床 1 处 建材用灰岩 板岩 34 处 其他矿点 20 处 县境沿盘山背斜 三穗向斜及烧巴背斜轴部及断裂带上 常有铅 锌 铜矿分布 此外 还有磷 钒 锰及重晶石矿分布 钒矿 以煤炭井为中心 南北段控制矿层长各 4 公里的范围内 钒矿层连续性好 厚度 品位都较稳定 平均品位 0 77 最高达 1 3 各项指标均达到工业开采要求 铅锌矿 主要集中在大塘矿点 地理座标为东经 108 47 31 北纬 27 1 32 在县城东北平距 13 公里 属雪洞镇辖 有公路可达矿点附近 位于三穗向斜东南翼 高马山 断层东南侧 产出层位为寒武系下统牛蹄塘组上部中厚层灰岩中 含矿带倾向北西 斜角 10 30 度 厚度 0 16 0 77 米 沿倾向延伸 50 300 米 矿石主要化学成分为铅 0 4 0 68 锌为 0 37 3 19 厚度为 0 8 1 2 米 多金属矿 主要集中在廖家坳矿点 地理座标东经 108 33 50 北纬 27 00 28 在县城西北 平距约 12 公里 响水乡有简易公路可达矿点附近 位于盘山背斜中 段南东翼 施洞口断层北西侧 产出层位为下江群清水江组第三段绢母板岩中 含矿脉带走向 212 度 倾向 32 度 倾角 63 度 有 3 条矿脉 长度为 20 120 米 厚度 0 5 1 0 米 矿石主 要有用化学组成 铅为 0 01 1 0 锌 0 01 0 44 铜 0 01 1 0 该矿点与镇远县的盘山 矿点 老寨矿化点组成多金属矿带 磷矿 主要集中在款场登都矿点 在县城东平距 34 公里 有简易公路可达矿点附近 矿床位寒武系下统牛蹄塘组层中 结核状磷矿赋存于寒武系牛蹄塘组底部 距底界约 10 米 矿层厚 0 3 米 品位五氧化二磷 为大于 10 伴生含镱 银 铁 镍 铜等元素 含矿层延 长达 3 公里以上 铜矿 主要集中在登都矿点 位于坪地向斜东翼 产于寒武系牛蹄塘组下部之硅质岩中 含矿石英脉沿围岩中小褶曲分布 区内铜矿化较为普遍 脉厚一般 0 2 2 厘米 沿走向和倾 向很快消失 呈浸染状分布于石英脉中及脉之两侧 亦有分布于硅质岩中 围岩中具方解石化 蚀变 分析结果为 铜 0 6 0 10 锌 0 06 0 20 钴 0 001 0 005 铁锰矿 主要集中在龙脚矿点 在县城之东平距 35 公里 有简易公路可达矿点附近 7 28 矿点产于寒武系下统灯影组深灰色页岩中 主要为褐铁矿 铁锰矿 呈现不规则之细脉充填于 层间及裂隙中 为风化淋滤而成 细脉宽 1 至数厘米 团块大小为 5 15 厘米不等 分布长约 300 余米 品位 铁 34 18 锰 15 1 锰矿 主要集中在吉洞和圭森矿点 吉洞矿点在八弓镇 县城东平距 3 公里 304 和 305 省道经过矿点附近 产于震旦系上统灯影组白云岩中 从已发现的氧化锰矿点来看 该点 有一定规模 圭森矿点在款场乡圭森 县城东平距 33 公里 有公路从矿点附近经过 产于震 旦系上统灯影组 未发现原生矿 矿床延长为 1 至 2 公里 重晶石 主要集中在登都和大塘矿点 登都矿点在款场乡登都村 为黑色重晶石 其与 湖南新晃县贡溪 天柱县大河边等地的黑色重晶石共同构成特大型矿床 大塘矿点在雪洞镇附 近 为白色重晶石 品位达 97 以上 白度 90 以上 此外 在亚茶等地也发现过白色重晶石 根据资料分析 三穗县矿产资源具有以下特点 1 矿产资源总体贫乏 优势矿种少 分布相对分散 本地区发现与探明的矿床种类少 储量少 规模小 主要的矿产为锰 钒 铅锌 重晶石 水泥用灰岩 建材用灰岩和板岩等 分布特征为点少面窄且均为小型矿床或矿 化 点 探明的矿产储量远远不能满足本县社会经 济的迅猛发展 2 地质矿产调查评价与勘查程度低 资源仍有潜力 据现有资料 三穗县牛塘田多金 属矿点与镇远县盘山和老寨矿点共同构成多金属矿床 具有较好的找矿前景 锰矿产于在本县 分布很广的震旦系上统灯影组白云岩中 值得进一步开展找矿工作 钒矿的品位和厚度均已达 到开采要求 且有银 镱和镍伴生 该矿的产出层位为寒武系下统牛塘田组 金顶山组 该地 层在本县分布广泛 应该加强找矿勘探工作 重晶石矿的品位达到 97 以上 白度为 90 以 上 与天柱县大河边 湖南贡溪等地的重晶石矿一起构成矿带 而后者已被评价为特大型矿床 因此 本县重晶石矿的地质评价工作很有意义 3 非金属矿产具有一定的优势 本地区产出的非金属矿产主要有磷 板岩 灰岩 粘 土等矿产资源 4 矿产资源主要为传统矿种 开发利用技术成熟 市场需求量大 资源优势极易转化 为经济优势 二 开发利用与保护现状 截至 2003 年底 全县开发利用矿种主要有 3 种 共有各类持证矿山数 81 个 主要开发 矿种为水泥用灰岩 建材用灰岩 建材用板岩等 附表 3 附表 4 在各类持证矿山企业中 按矿种分有 水泥用灰岩 4 家 建材用灰岩 74 家 建材用板 岩 3 家 按矿山规模分 均为小型矿山 占矿山总数的 100 矿产开发中注重了资源和环境的保护 通过矿业秩序和矿管秩序的不断治理整顿 基本 实现了开采从无序到有序的转变 有效地制止了不合理的开采和资源破坏浪费 三 勘查和开发与保护存在的主要问题 三穗县矿种基本上为小规模零星开采 未形成有序的勘查 开发与保护格局 存在的主 要问题如下 1 勘查找矿工作难以适应国民经济发展的需要 2 生态环境污染较严重 3 矿政管理难以完全到位 8 28 4 采矿方法落后 设备简单 生产效率低 安全装备很低 安全隐患甚忧 5 矿山规模小 均为小型矿床 大矿小开 的现象十分严重 矿山均达不到最低核定生 产能力 规模经济性弱 此外 人才匮乏 技术力量薄弱是制约本县矿业资源工业发展的重要因 素之一 6 矿产资源利用方式粗放 矿业布局不合理 既无可靠的地质资料 又无科学的开采设计 方案 采富弃贫 资源浪费现象较严重 经济效益偏低 大多数矿山生产设备 采掘工艺落后 生产效率低 经营粗放 竞争无序 深加工开发不够 制约了矿业经济的可持续发展 7 部分矿山采矿后未进行安全处理 易诱发滑坡等地质灾害 具有不安全的隐患 第四节 需求形势与可供性分析 一 需求形势 三穗县正拟建钒矿冶炼厂 生产能力为 500 吨 年 铁锰合金厂 生产能力为 5000 吨 年 工业硅冶炼厂 生产能力为 10000 吨 年 电解锰厂 生产能力为 5000 吨 年 超 微型碳酸钡盐厂 生产能力为 5000 吨 年 钒铁合金厂 生产能力为 2500 吨 年 因此对 钒 锰 硅及重晶石等矿产的需求量将会大大增加 据预测 到 2030 年 我国的水泥用原料供给完全能保证国民经济建设的需要 灰岩的市 场形势也基本处于供大于求的状态 三穗县的石灰岩埋藏浅 质量优 交通便利 适合露天开 采 水泥用灰岩的市场形势变化主要由水泥市场形势的变化所决定和控制 三穗县原有的水泥 生产企业只有一家 现正在建设三穗县第二水泥厂 随着大量的公路修建 城镇改造 其需求 量也在遂年增多 境内的水泥用灰岩开采将有较好的发展前景 建筑用灰岩和板岩需求量也会 遂年增大 二 可供性分析 三穗县水泥生产所需的石灰岩 硅质原料 粘土丰富 加强水泥原料的勘探与开发 提 高资源后备储量 能满足当地基本建设和建材工业发展的需要 建材用灰岩和板岩开采技术条件较好 可供性强 9 28 第三章 规划目标 第一节 总体目标 三穗县矿产资源勘查和开发利用与保护的总体目标是 立足本县矿产资源现状 充分利 用县内外资源和市场 以满足经济快速增长对主要矿产的需要 为三穗县经济社会快速发展作 好资源准备 要实现上述总目标 必须切实加强主要矿产资源的调查评价与勘查 实现资源储 量的有效增长 提高资源的可供性 充分利用 两种资源 两个市场 保障国民经济与社会 发展之需 加强矿产开采与保护 同时以市场为导向 经济效益为中心 充分发挥优势矿产的 潜力 调整与优化资源利用结构 提高资源利用率 实现资源利用方式由粗放型向集约型的转 变 促进矿产的有效保护与合理开发利用 采取有效措施 使矿山生态环境得到明显改善 促 进资源开发与生态建设和环境保护协调一致的良性发展 第二节 2010 年规划目标 矿产资源调查评价与勘查目标 贯彻执行公益性调查评价与商业性勘查分开运行的新机制 多元化 多渠道筹集资金 加强调查评价与勘查工作的力度 积极引导 鼓励商业性矿产勘查 使重要矿产的储采比有较 显著的改善 有针对性地开展既具有成矿地质条件 又具有良好找矿前景矿产的调查 形成新 的后备资源基地 公益性调查重点以提高全县范围内多金属矿资源调查评价和八弓镇 雪洞镇钒 锰矿的 调查评价程度 增加可供开发储量 提出综合开发利用方案 商业性勘查重点是对本县已发现的钒 锰 铅锌 重晶石 硅 水泥用灰岩 建材用灰 岩和建材用板岩等矿产的资源勘查 查清其地质储量 为进一步的开采提供详实依据 二 矿产资源保护与合理有效利用目标 总量得到有效调控 力争做到与经济发展增长需求相适应 开发利用结构与布局得到改 善 具体目标如下 1 矿业产值目标 2003 年 三穗县的矿业产值为 9566 万元 根据 三穗县国民经济和社会发展 十五 计划纲要 十五 期间工业产值年均递增 28 结合三穗县矿业发展的具体情况 规划至 2010 年矿业产值目标应大于 12244 万元 2 矿石开采总量和矿石开采结构调整目标 10 28 2003 年 三穗县固体矿石开采量 以水泥用灰岩为 16 万吨 建材用灰岩 板岩为 77 万 立方米 根据矿业产值规划 规划期内矿石开采总量将同比增长 到 2010 年水泥用灰岩采掘 量将达到 21 万吨 建材用灰岩和板岩将达到 99 万立方米 矿石开采结构将向锰 钒 铅锌 多金属 硅等矿种倾斜 同时注重资源综合利用 实现产业结构多元化 3 采矿权数量控制目标 2003 年 三穗县矿山企业有 81 家 对采矿权数量的控制目标是通过矿山最低经济规模 的确定 淘汰 关闭一些规模小 效益差的矿山企业 使矿山生产走上规模经济 管理经济的 道路 至 2010 年 采矿权总量进行适当压缩 重点缩减砂石矿企业 将现有 77 家砂石矿山缩 减到 30 家左右 平均每个乡 1 3 个 并视各乡镇面积 人口 及供需情况进行调节 对锰 钒 铅锌 多金属 硅 重晶石等增加探矿权数 建立采矿权 4 矿产品结构调整目标 2004 2010 年 建材用灰岩 板岩等仍将以原矿形式生产和销售 别的矿产均应实现深 加工 提高综合利用本县矿产资源的能力 实现单一产品向多品种转变 初级产品向优质产品 转变 三 矿山生态环境保护目标 1 矿山生态环境恢复治理目标 2004 2010 年 逐步加强对境内矿山生态环境的管理 初步建立起矿山生态环境恢复治理 履约保证金制度 不再新建对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目 依据 谁破坏 谁治理 的原则加大对老矿山生态环境的恢复治理工作 使矿山生态环境状况得到 初步改善 矿山生态环境恢复治理率达到 20 以上 2 矿山土地复垦目标 2004 2010 年 以砂石矿企业为重点 逐步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理 初步建 立起矿山土地复垦履约保证金制度 2006 年泸瑞高速公路建成后 应将必须保留的砂石矿山合 并成规模矿山进行开采 停采的砂石矿场地必须对其破坏的耕地 林地等进行恢复治理 3 矿山企业 三废 排放控制目标 2004 2010 年 矿山三废排放量控制在 九五 总量范围内 基本达到三穗县环境保护规 划的要求 矿山尾矿和废石的堆放要符合有关部门的规定并尽量综合利用 第三节 2015 年远景目标 勘查新局面初步形成 主要矿产资源的储采比有所增加 开发保证程度进一步提高 充分 利用县内外 两种资源 两个市场 稳定的矿产资源供应体系初步建立 矿产开发利用结构 与布局得到进一步调整和改善 资源利用效率进一步提高 矿山生态环境状况进一步改善 恢 复治理普遍展开 并初见成效 经过 12 年的努力 矿产资源开发利用水平和矿产资源管理水 平再上一个新台阶 具体目标为 1 采矿权总量进一步压缩 提升矿山生产规模 2 石灰岩 板岩 粘土的综合利用达到较高水平 3 进一步加强对境内矿山生态环境的管理 逐步完善矿山生态环境恢复治理履约保证 11 28 金制度 使矿山生态环境状况得到进一步改善 4 以砂石矿企业和闭坑矿山为重点 进一步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理 逐 步完善矿山土地复垦履约保证金制度 矿山损毁土地复垦面积年达 90 以上 5 矿山三废排放量适当减少 治理 处理 率有较大的提高 尾矿和废石的综合利用 达到较高的水平 矿产品加工企业的工业固体废弃物综合利用率达到 70 综合治理率达到 95 以上 工业废水处理率达到 80 以上 工业废气治理率达到 90 以上 6 矿山基本无地质灾害发生 已发生的地质灾害得到根本治理 第四章 矿产资源调查评价与勘查规划 为了更好地查清和利用三穗县的矿产资源 更有利于三穗县国民经济的发展 三穗县矿 产资源勘查工作采取公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分开运行的机制 公益性地质 勘查工作主要是前期由政府出资进行的大面积的基础性地质调查工作 这些工作具有公益性 风险性 基础性特点 公益性地质勘查工作完成后也可分期分块采用招标 拍卖方式转为较高 勘查程度的商业性地质勘查工作 全县矿产资源调查评价与勘查规划如下 附图 3 第一节第一节 公益性矿产资源调查评价公益性矿产资源调查评价 1 八弓锰 钒调查区 调查区面积 200 51 2 位于三穗县八弓镇 台烈镇和滚马乡境内 已发现锰矿点五处 钒矿点十四处 砂石矿点十二处 主攻矿种锰矿 钒矿 主要工作内容 1 5 万区域地质普查 1 5 万区域矿产普查 1 5 万水系沉积物测量 土壤测量 地球物理勘探 2 大坪锰 钒及铅锌矿调查区 调查区面积 79 74 2 位于三穗县长吉乡和雪洞镇境内 已发现锰矿点三处 钒矿点一 处 铅锌矿点一处 砂石矿点三处 重晶石矿点一处 主攻矿种锰矿 钒矿和铅锌矿 主要工 作内容 1 5 万区域地质普查 1 5 万区域矿产普查 1 5 万水系沉积物测量 土壤测量 地球物理勘探 3 登都锰 钒 磷 铜 铁及重晶石矿调查区 勘查区面积 40 20 2 位于三穗县款场乡境内 该区已发现锰矿点二处 钒矿点二处 磷矿点一处 铜矿化点一处 重晶石矿点一处 重晶石矿点从登都至湖南新晃县贡溪 天柱县 大河边等地 为黑色 贡溪及大河边已作过地质视探 证实为特大型矿床 主攻矿种锰 钒 磷 铜 铁及重晶石矿 主要工作内容 1 5 万区域地质普查 1 5 万区域矿产普查 1 5 万水系沉积物测量 土壤测量 地球物理勘探 第二节 商业性矿产资源勘查与规划 1 老棚钒矿勘查区 该评价区面积 13 84 2 位于三穗县八弓镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 12 28 钒矿及其他矿产资源 2 鑫达钒矿勘查区 该评价区面积 2 28 2 位于三穗县八弓镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 钒矿及其他矿产资源 3 龙皂沟钒矿勘查区 该评价区面积 11 83 2 位于三穗县八弓镇和滚马乡境内 根据资料 本县钒矿产于寒 武系下统牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调 4 民锋钒矿勘查区 该评价区面积 3 06 2 位于三穗县八弓镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 钒矿及其他矿产资源 5 灯磨钒矿勘查区 该评价区面积 5 76 2 位于三穗县八弓镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 钒矿及其他矿产资源 6 新光锰 钒矿勘查区 该评价区面积 3 06 2 位于三穗县八弓镇 滚马乡和台烈镇境内 根据资料 本县钒 矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中 锰矿产于震旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分 布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的锰矿 钒矿及其他矿产资源 7 鑫盛钒矿勘查区 该评价区面积 2 50 2 位于三穗县八弓镇 滚马乡和台烈镇境内 根据资料 本县钒 矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很 有可能发现更多的钒矿及其他矿产资源 8 屏树钒矿勘查区 该评价区面积 6 92 2 位于三穗县滚马乡和台烈镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒 武系下统牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发 现更多的钒矿及其他矿产资源 9 大干平锰矿勘查区 该评价区面积 3 84 2 位于三穗县滚马乡和台烈镇境内 根据资料 本县锰矿产于震 旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多 的锰矿及其他矿产资源 10 龙寺坳钒矿勘查区 该评价区面积 8 64 2 位于三穗县台烈镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 钒矿及其他矿产资源 11 绞坡锰 钒矿勘查区 该评价区面积 3 06 2 位于三穗县八弓镇和台烈镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒 武系下统牛蹄塘组地层中 锰矿产于震旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展 该区资源调查评价 很有可能发现更多的锰矿和钒矿及其他矿产资源 12 寨坝钒矿勘查区 该评价区面积 2 66 2 位于三穗县八弓镇和台烈镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒 武系下统牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发 现更多的钒矿及其他矿产资源 13 28 13 佳能钒矿勘查区 该评价区面积 2 66 2 位于三穗县八弓镇和台烈镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒 武系下统牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发 现更多的钒矿及其他矿产资源 14 东明钒矿勘查区 该评价区面积 2 66 2 位于三穗县八弓镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 钒矿及其他矿产资源 15 木界锰 钒矿勘查区 该评价区面积 2 10 2 位于三穗县八弓镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 锰矿产于震旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源 调查评价 很有可能发现更多的锰矿 钒矿及其他矿产资源 16 吉洞锰矿勘查区 该评价区面积 21 12 2 位于三穗县八弓镇和长吉乡境内 根据资料 本县锰矿产于震 旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多 的锰矿及其他矿产资源 17 海山锰矿勘查区 该评价区面积 45 29 2 位于三穗县雪洞镇和长吉乡境内 根据资料 本县锰矿产于震 旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多 的锰矿及其他矿产资源 18 大坪锰矿勘查区 该评价区面积 3 65 2 位于三穗县雪洞镇境内 根据资料 本县锰矿产于震旦系上统 灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的锰矿及 其他矿产资源 19 雪洞锰 钒矿勘查区 该评价区面积 6 50 2 位于三穗县雪洞镇境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 锰矿产于震旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源 调查评价 很有可能发现更多的锰矿 钒矿及其他矿产资源 20 铁厂坳锰矿勘查区 该评价区面积 10 50 2 位于三穗县长吉乡境内 根据资料 本县锰矿产于震旦系上统 灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的锰矿及 其他矿产资源 21 冲辽钒矿勘查区 该评价区面积 4 20 2 位于三穗县款场乡境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 钒矿及其他矿产资源 22 兴隆钒矿勘查区 该评价区面积 2 46 2 位于三穗县款场乡境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的 钒矿及其他矿产资源 23 圭深锰 钒矿勘查区 该评价区面积 7 24 2 位于三穗县款场乡境内 根据资料 本县钒矿产于寒武系下统 牛蹄塘组地层中 锰矿产于震旦系上统灯影组中 这些地层在该区有广泛分布 开展该区资源 调查评价 很有可能发现更多的锰矿 钒矿及其他矿产资源 14 28 24 银厂沟铅锌矿勘查区 该评价区面积 0 96 2 位于三穗县滚马乡境内 铅锌矿产于寒武系下统牛蹄塘组上部 中厚层灰岩地层中 25 牛塘田多金属矿勘查区 该评价区面积 3 06 2 位于三穗县滚马乡境内 该多金属矿产于该区清水江组地层中 这些地层在该区有广泛分布 对该区多金属矿进行调查评价与开发利用规划 有利于提高资源 研究程度 扩大资源量 为商业性勘查提供基础地质资料 26 大麻栗硅石矿勘查区 该评价区面积 6 86 2 位于三穗县雪洞镇和桐林镇境内 本县硅石矿产于下江群清水 江组第一段地层中 第五章 矿产资源开发利用与保护 为了获得三穗县矿业经济的持续稳定健康发展 三穗县矿产资源开发利用与保护规划在落 实省州两级规划的同时 根据三穗县矿产资源的富集特点 结合三穗县社会经济发展和三穗县 矿产资源的市场需求状况 作出进一步的规划 第一节 矿产资源开采总量调控 以市场需求为导向 以资源条件和开发现状为基础 按照国家产业政策的需求 在省级 矿产资源总体规划和本县社会经济发展计划的调控下 结合本次规划对县内矿床的实地调查 按照矿产资源开发利用的经济最大化和基于三穗县矿业的可持续发展考虑我县主要开采矿种的 开采量 建材原料结合三穗县小城镇建设和社会经济发展的需要 按照相关规范安排开发 其余矿 产规模小 经济价值小 在符合有关法律 法规的条件下 由市场调节 第二节 矿产资源开发利用布局与规划分区 一 规划区划分的原则与依据 一 规划区划定的原则 1 法律法规准入的原则 以法律法规的禁止与许可作为规划区划分的首要原则 法律法规禁止开采矿产资源的区 15 28 域必须划定为矿产资源禁止开采区 法律法规允许开采矿产资源的区域可酌情确定 2 尊重资源客观实际的原则 综合考虑区域成矿地质条件 矿产在地域分布上的集中程度 矿种的配套组合情况以及 资源的保有储量与资源量 合理确定规划区 3 以市场为导向的原则 根据县际 县内市场对矿产资源的需求情况和矿产资源开采的综合效益 合理确定矿产 资源的保护与开采 4 与相关规划相衔接的原则 规划区的划分要注重与相关规划所确定的规划区或规划线路相衔接 矿产资源规划区与 其他规划所确定的规划区或规划线路要在可持续发展原则的指导下保持一致 5 地质界线与地域界线相结合的原则 充分考虑地质界线的客观情况 以地域界线与地质界线相结合的原则确定规划区的范围 二 规划区的分类 矿产资源规划区主要划分为矿产资源鼓励开采区 矿产资源限制开采区和矿产资源禁止 开采区 以上区域之外的地区为允许开采区 三 规划区划定的依据 1 矿产资源鼓励开采区的划定依据 1 矿产资源分布相对集中 资源储量可靠 具有一定矿产资源前景 开采资源有较 好的经济技术条件 2 产品市场前景好 有较稳定的流向渠道和所依托的后续加工产业 易于形成规模 化经营 矿产开发经济效益好 有成熟的加工产业和畅通的销售渠道作保障 3 有较好的开发技术条件和较好的交通 运输条件 在开发过程中能有效控制对生 态环境的影响 2 矿产资源限制开采区的划定依据 1 国家 省 州规定限制开采的矿种或地区 2 有一定的资源基础和市场需求 但矿业活动容易对经济 社会和生态环境造成一 定负面影响 开发技术条件不成熟或经济效益差 市场容量有限 资源利用方向不合理 或开 发利用的经济技术条件在今后的一定时期内还达不到市场要求 3 资源有限 质量较差 不属于本地区急需矿产 缺乏综合利用规划 资源破坏 浪费严重 4 具有地方特色矿产且资源有限 需要保护的矿种 5 开发利用虽然对生态环境有影响 但通过采取措施可达到环保要求的 3 矿产资源禁止开采区的划定依据 1 国家 省 州和三穗县划定的自然保护区 重要风景旅游区 重点保护的历史文 物和名胜古迹所在地及其周围的一定范围内 2 城镇市政基础设施及其周边的一定范围以内 3 军事重地 铁路 机场 高速公路 省道公路 旅游专线两侧一定范围以内 禁 止在铁路 国道 省道及旅游专线两侧直观可视范围内进行露天开采 4 重要河流两侧一定流域范围以内 16 28 5 供电 通讯 测量标志保护区 重大工程周边的一定范围以内 6 开采矿产资源有可能诱发重大地质灾害的区域 7 法律 法规和省级矿产资源总体规划确定的禁止开采矿产资源的其他区域 四 规划区划分的结果 根据以上划分原则和依据 三穗县矿产资源规划区可划定为 2 个矿产资源鼓励开采区 4 个矿产资源限制开采区和 3 个矿产禁止开采区 附图 4 1 鼓励开采区 1 银厂沟铅锌 多金属矿鼓励开采区 该鼓励区面积 4 12 2 位于三穗县滚马乡境内 主要矿产为铅锌矿及多金属矿 2 大麻栗硅石矿鼓励开采区 该鼓励区面积 6 86 2 位于三穗县雪洞镇和桐林镇境内 主要矿产为硅石矿 2 限制开采区 1 八弓锰 钒矿限制开采区 该限制区面积 183 87 2 位于三穗县滚马乡 长吉乡和八弓镇及台烈镇境内 主 要矿产为锰矿 钒矿 2 大坪锰 钒矿及铅锌矿限制开采区 该限制区面积 80 28 2 位于三穗县雪洞镇和长吉乡境内 主要矿产为锰矿 钒矿 及铅锌矿 3 登都锰 钒 磷 铜 铁及重晶石矿限制开采区 该限制区面积 40 20 2 位于三穗县款场乡境内 主要矿产锰 钒 磷 铜 铁及 重晶石矿 4 圭深锰 钒矿限制开采区 该限制区面积 7 40 2 位于三穗县款场乡境内 主要矿产为锰矿 钒矿 3 禁止开采区 全县矿产资源禁止开采区主要有以下五类 1 风景旅游区 历史文物和名胜古迹 附图 4 1 永灵山 城西和吉洞景区 该禁采区面积 14 52 2 位于三穗县八弓镇 长吉乡境内 主要矿产为灰岩及板岩 2蜜峰景区 该禁采区面积 6 15 2 位于三穗县八弓镇境内 主要矿产为灰岩 3 崇明景区 该禁采区面积 13 76 2 位于三穗县滚马乡境内 主要矿产为板岩 2 城镇市政基础设施及其周边范围 由城镇规划部 门确定 3 湘黔 三星 穗晃和 320 国道等公路干线两侧 直观可视范围内 沪瑞高速公路 200m 范围内或直观可视范围内 4 重要河流沿岸 300m 范围内 水库源区 县境内重点保护的河流有邛水河 台烈河 贵秧河 坦洞河等 水库区有满天星水库 贵秧水库 桃云水库 洞上水