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煤矿安全管理与质量标准化 冀中能源峰峰集团有限公司小屯矿安监处长杨海生 第一部分 煤矿安全管理 一 什么是煤矿安全管理煤矿安全管理是指以国家法律 规定和技术标准为依据 采取各种手段 对煤矿生产的安全状况 实施有效制约的一切活动 二 煤矿安全管理的目的和对象煤矿安全管理的目的 煤矿安全管理的目的是实现安全生产 具体地说 就是通过采取科学有效的管理手段和措施 实现无 三违 无事故 无工伤 保证员工的生命健康和企业财产不受损失 保证企业生产经营有序安全运行 安全管理的对象 包括生产人员 生产设备和环境 生产动力和能量 以及管理的信息和资料 三 煤矿安全管理的内容煤矿安全管理的内容主要包括 行政管理 技术管理 煤矿卫生管理 具体包括 规划 安全措施计划 组织 安全活动组织 检查 现场和作业过程的安全检查 评审 安全方案及效果的审核 四 安全管理的方针和手段煤矿安全生产的方针是 安全第一 预防为主 综合治理 煤矿安全管理的手段主要包括行政手段 经济手段 文化手段 科学手段等 五 安全管理的体系决策体系 它包括煤矿法定代表及领导班子成员 他们主要起决策 指挥作用 贯彻落实国家有关安全生产法律 法规 根据法律 法规制定本企业的安全规章制度及岗位责任制 落实安全规划 健全安全机构 配备人员 保证安全资金的投入 管理体系 包括煤矿区科和职能部门 他们主要对安全生产进行日常管理 落实企业安全生产规章制度 并负责检查落实 操作体系 包括企业班组一线的操作人员 他们必须严格执行企业安全生产规章制度 遵守操作规程 杜绝违章 防止事故发生 操作层是安全生产的基础环节 六 煤矿安全管理必须坚持的四个原则1 整分合原则 高效的现代煤矿安全管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上有效的综合 这就是整分合原则 整体规划就是在对煤矿生产经营进行深入 全面分析的基础上 把握安全生产的全貌及其运动规律 确定整体目标 制定规划与计划及各种具体规范 明确分工就是确定安全管理的构成 明确各个局部的功能 把整体目标分解 确定各个局部的目标以及相应的责 权 利 使各局部都明确自己在整体中的地位和作用 从而为实现最佳的整体效应最大限度地发挥作用 有效综合就是对各个局部必须进行强有力的组织管理 在各纵向分工之间建立起紧密的横向联系 使各个局部协调配合 综合平衡地发展 从而保证最佳整体效应的圆满实现 整体把握 科学分解 组织综合是整分合原则的主要含义 运用整分合原则 要求煤矿安全管理者在制定整体目标和宏观决策时 必须将安全生产纳入其中 资金 人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑 2 反馈原则 反馈控制论是指控制过程中对控制机构的反作用 反馈普遍存在于煤矿生产经营的各种系统之中 也是煤矿安全管理中的一种普遍现象 是煤矿安全管理系统达到预期目标的主要条件 由于负反馈是抵消外界因素的干扰 维持系统的稳定性 因此 为了使系统做合乎目的的运动 一般均采用负反馈 成功的高效安全管理 离不开灵活 准确 快速的反馈 企业生产的内部条件和外部环境在不断变化 所以必须及时捕获 反馈各种安全生产信息 及时采取行动 3 封闭原则 任何一个管理系统的管理手段 管理过程等必须构成一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理活动 这就是封闭原则 封闭就是把管理手段 管理过程等加以分割 使各部分 各环节相对独立 各行其是 充分发挥自己的功能 然而又互相衔接 互相制约 并且首尾相连 形成一条封闭的管理链 对于煤矿安全管理来说 管理系统的组织结构体系必须是封闭的 管理法规的建立和实施也必须封闭 在煤矿安全生产中 各管理机构之间 各种管理制度和方法之间 必须具有紧密的联系 形成相互制约的回路 才能有效 4 动态相关性原则 构成系统的各个要素是运动和发展的 而且是相互关联的 它们之间的相互联系又相互制约 这就是动态相关性原则 七 我矿安全管理的经验和有效方法安全管理是煤矿实现安全生产的保证 我矿是一个开采40多年来的衰老矿井 在矿井延深 生产结构调整 企业政策性破产重组等困难形势下 我矿通过不断强化安全管理 促进了我矿的安全生产 创造了连续安全生产2158天的佳绩 02年我矿党政积极深入生产一线 通过调查研究 认真听取职工群众意见 从把握煤矿安全生产的基本规律出发 创造性地提出了 一动脑筋想 二动眼睛看 三最后才能动手把活干 的安全三步曲 安全三步曲的提出 夯实了我矿安全管理的基础 使我矿的安全管理上了一个新台阶 04年 我矿根据企业发展形势的需要 开始建塑企业安全文化的历程 首先创造性地提出了 安全第一 生产第二 以及安全价值观 安全行为观等符合企业发展需要的安全理念 以人为本创造性地实施了安全亲情化管理 班前礼仪 集体升入井等安全管理手段和措施 使我矿的安全文化一度走在了集团公司的前列 近年来 我矿又创造性地提出了 一知十盯 班组六六管理 手指口述安全确认 岗位描述 安全合作伙伴 四级隐患排查 六定管理 等一系列符合我矿安全生产本质规律的有效安全管理方法 提高了安全管理水平 促进我矿的安全生产 第二部分 煤矿质量标准化 一 什么是煤矿质量标准化要正确认识煤矿质量标准化 首先要明确和掌握以下几个定义 1 质量 就是指产品或工作的优劣程度 工作的优劣程度是由人在工作中是否有责任心 是否遵章守纪 知识技能 管理水平的高低及其发挥程度等人为因素决定的 由于煤矿的特殊性 在生产过程中 每道工序都具有产品的性质 首先 它是人的劳动成果 第二它具有使用价值 如一条巷道 它是通过人的劳动开掘的 有的用于运输 有的用于通风等等 但最终目的是生产原煤 如果一条巷道有严重的质量问题 不仅威胁着人身财产的安全 就连生产原煤这一目的也无法实现 再如上一班掘进的巷道 必须支护到工作面 否则会给下个班造成因空顶作业而带来的重大隐患 类似这样由于工程质量低劣造成的人身伤亡和财产损失的例子不胜枚举 这里特别需要提出的是 供应部门采购的材料的质量 所有后勤保障工作的优劣程度等 都直接影响着煤矿企业能否正常生产经营 2 标准与标准化 标准是衡量事物的准则与尺度 如果规定了统一的系统的准则与尺度 就是标准化 就煤矿而言 有行业标准和国家标准 它是对产品 即工作结果 和工作过程在质量上作出统一的等级规范 用以衡量其优劣程度 3 安全质量标准 它是用量化了的指标 即标准化的内容 衡量产品或工作的优劣程度可能导致人身安危与财产损失的准则与尺度 它以定量指标为主 定性规范为辅 4 煤矿安全质量标准化 它是将 安全质量标准 作为高度统一体 纳入煤矿生产管理的全过程 依此衡量煤矿企业与所属单位 各级管理与生产人员的工作过程与工作结果的优劣程度 并用该标准逐项进行评判 从而确定其安全质量等级 以保证煤矿高速稳定的发展 狭义上的煤矿安全质量标准化 是指按照 煤矿安全质量标准化标准及考评办法 对各专业进行等级评定 判定其所达到的安全质量等级 广义上 它的内容不仅包括 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 还包括三大规程 借鉴其它行业的相关标准 本系统本企业的管理 制度及根据本地区本企业实际情况制定的相关安全质量标准化的细则 国家的相关法律 法规等 同时最新的科学技术成果 也会以一定的形式 如作业规程 技术安全措施等 成为安全质量标准化的内容 这就是它的新的内涵 它是衡量煤矿各系统的工程与工作优劣的准则 任何工作都要依标准化来约束 标准化的所有工作必须以安全生产为出发点 质量为因 安全生产为果 将因与果统一起来 不仅具有新的含义 而且找到了长期制约我国煤炭工业持续健康发的主要原因 二 煤矿质量标准化的产生过程随着煤炭工业建设稳步发展和现代化手段的提高 在学习发达国家先进经验的基础上 煤矿越来越深刻地认识到以质量保安全 以安全质量促进发展的重要性 1986年原煤炭工业部党组决定在全国统配煤矿按照 生产矿井质量标准化标准 开展了 质量标准化 安全创水平 活动 使人们对安全与质量关系的认识水平大大提高了一步 之后国家虽然又出台了多部法律 如 煤炭法 矿山安全法 矿山安全监察条例 等 以解决煤炭系统的安全问题 但由于转型期等诸多原因 该项活动徘徊10余年 发展缓慢 直到2003年10月份在七台河召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上 通过总结几十年的经验教训 才将安全质量统一起来 明确提出了 煤矿安全质量 标新准化 这一概念 在广泛征求意见的基础上 制定了 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 试行 它是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径 在随后 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 中 也提出了在全国工矿等行业中开展安全质量标准化活动的要求 三 煤矿安全质量标准化的性质和特点1 科学性 煤矿安全质量标准化是几代煤矿人通过长期生产实践 科学实验及理论研究总结出来的成果 其中有正面的经验 也有血的教训和财产损失的教训 所有这些都为煤矿安全质量标准化内容的科学性奠定了坚实的基础 2 强制性 煤矿安全质量标准化的内容 是以相关的法律法规为依据 这些法律法规 不仅是指煤矿和矿山方面的 还包括国家安全生产 环境保护 质量技术监督等大量的法律 法规的内容 它通过标准化的形式 对各专业制定出明确的标准 强制性地指导规范煤矿各项工作与施工现场的安全生产 3 可操作性 在过去的生产实践中 一般称质量标准化为验收 因为它的量化程度高 可操作性强 而对于安全 一般称为检查或监察 因其形式以定性观察为主 这就造成了工作上的随意性 操作上的模糊性 现在将安全与质量有机地统一为一体 每个环节都有量化的标准 具有明显的可操作性 4 全面性 煤矿的安全质量标准化 不但指矿井的采 掘 机 运 通 地测与防治水等生产环节的安全质量 后期保护的安全质量 而且还包括其相关岗位的安全质量 即人的岗位工作质量 这些都达到和保持一定的标准 才能使煤矿始终处于良好的安全生产状态 这里特别强调人的标准化 人的标准化 首先是用人制度的标准化 即以对人的品德 知识技能 实践经验进行规范和要求 其次是对 岗位责任制的规范 第三是对操作规程进行规范 这才是煤矿安全质量标准的根本 煤矿生产 是一项实践性很强的工作 它要求现场管理生产人员不仅要具有较高的专业技能 更必须具有丰富的现场经验和操作水平 当然 我国目前的用人标准略有偏颇 唯文凭 唯职称在一定程度上起到了反作用 这无疑是一个重大隐患 5 可发展性 任何理论都要经过实践的检验 并实践中不断发展 创新和完善 煤矿安全质量标准化的内容 同样随着科技的发展 人们认识水平 实践水平和理论创新水平的提高而逐步完善 同时加入世贸组织后 也为我们向国际水平看齐 提供了条件 6 安全质量标准化是一个新概念 通过前面分析 安全质量标准化既不是一个新的提法 也不是一句新的口号 它具有新的涵义 新的内容和特点 它将人们长期模糊不清的关系明确化 定义为密不可分的统一体 贯穿了煤矿生产经营的全过程 从而解决了困扰煤炭事业持续健康发展的基本问题 三 开展煤矿安全质量标准化工作的重大意义我们要清醒地看到 推进安全质量标准化工作 是加强安全生产工作的一项带有基础性 长期性 前瞻性 战略性 根本性的工作 是提高企业安全素质的一项基本建设工程 是落实企业主体责任 建立安全生产长效机制的根本途径 是保护和发展先进生产力 促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件 是实践 三个代表 重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现 无论是当前和今后 开展安全质量标准化工作对企业和全社会来说 都有着十分重要的意义 具体说 第一 开展安全质量标准化工作是预防事故 夯实安全生产基础的需要 今年来 我国煤矿安全生产虽然保持相对稳定状况 工伤事故有所下降 但也相继发生了四川新胜煤矿瓦斯爆炸 黑龙江龙祥煤矿瓦斯爆炸 云南南风煤矿瓦斯突出等多起安全事故 从这些生产安全事故发生的原因分析看 主要集中在企业内部管理松弛 违反操作规程和劳动纪律 企业安全生产条件差和设备 设施安全保障能力低 以及生产场所环境不良等方面 大约占事故总量的70 以上 大量的统计分析和研究成果表明 事故的发生有一定的必然性 也有一定的偶然性 每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次 数百次甚至上千次的违章操作行为 因此 制定各工种和岗位安全操作规程和 作业场所安全质量标准 制定企业安全条件和设备设施安全质量标准 并狠抓贯彻 实施和落实 做到有标 章 可依 有标 章 必依 执标 章 必严 违标 章 必究 规范好从业人员的安全行为 夯实安全管理基础 保障作业场所的安全条件 提高企业的安全保障能力 是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施 第二 开展安全质量标准化工作是安全专项整治的继续 深化和发展 近年来 国家在全国范围内对煤矿开展了多次安全专项整治工作 通过这几年的安全专项整治 解决安全生产中的一些突出问题 取得了一定成效 但也存在不少问题 在这个情况下 我们开展安全质量标准化工作 强化企业的安全 生产内功 解决企业深层次的问题 激活企业安全生产管理的内在动力 有利于促进整治深化 提高和巩固整治效果 而且更有利于建立安全生产的长效机制 说到底 开展安全质量标准化工作 就是要从从业人员的工作岗位入手 从企业的安全管理基础入手 制定煤矿各工种 各岗位的安全操作规范 使每个从业人员按照岗位标准进行操作 杜绝违章操作 消除劳动者的不安全行为 就是规范企业安全管理的各个环节 避免管理上出漏洞 存隐患 就是从本质上 技术上解决问题 促进作业条件改善 技术装备达标 提高安全保障能力 所以 安全质量标准化工作 实际上是全体从业人员共同参与的有针对性煤矿安全整治 隐患排查 达标升级 持续改进活动 是一项经常性的内部整治 是长期持久性的工作 是专项整治的深化和发展 第三 开展安全质量标准化工作是实施好安全生产许可制度 强化源头管理的有效措施 国务院颁布了 安全生产许可证条例 对矿山 危险化学品 民爆器材 建筑施工等高危行业实行安全生产许可制度 安全生产许可证条例 从制度保障 相关措施和作业条件等方面对高危企业的安全生产作出了明确的规定 这是落实 预防为主 方针 有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施 是建立安全生产长效机制 实现安全生产状况稳定好转的法律保障 这些法定基本要求旨在督促企业对其生产经营活动 从制度 规章 标准 操作 检查等各方面 制定具体的规范和标准 使企业的全部生产经营活动实现规范化 标准化 从安全生产许可条件看 安全质量标准化工作是核心 因为开展安全质量标准化工作就是要求企业各个工作部门 生产岗位 作业环节的安全工作和各种设备 设施 环境 必须符 合法律法规 规章 规程等规定 达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准 使企业生产始终处于良好的安全运行状态 从而满足高危企业安全生产的市场准入要求 安全质量标准化工作有助于促进煤矿等高危行业的安全工作符合安全许可条件的要求 贯彻安全许可制度也有利于促进安全质量标准化工作的开展 因为 只有开展好安全质量标准化工作 才能为实施安全生产许可制度奠定好基础 并创造好条件 而实施安全生产许可制度 又有利于促进安全条件的改善和整个安全生产工作上台阶 上水平 所以 通过开展安全质量标准化工作 提高煤矿干部职工的安全素质 保证安全许可制度的实施 最终能够达到强化源头管理的目的 第四 开展安全质量标准化工作是贯彻实施 安全生产法 落实企业安全生产主体责任的重要举措 实现煤炭企业安全生产状况的稳定好转 必须从生产经营单位的基础工作抓起 落实企业安全主体责任 建立自我约束 持续改进的安全生产机制 安全生产法 对生产经营单位在遵守法规 加强管理 健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定 同时还明确了生产经营单位的主要负责人 安全管理人员和所有从业人员的安全生产责任 安全质量标准化工作要求煤矿将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始 逐一落实到每个从业人员 每个操作岗位 强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化 强调真正落实企业作为安全生产主体的责任 从而保证企业的安全生产 所以 开展好这项工作 有利于促进 安全生产法 的更好实施 有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实 第五 开展安全质量标准化工作是促进安全生产形势稳定好转 实现长治久安的根本途径 由于开展安全质量标准化活动重在基础 重在基层 重在落实 重在治本 重在开展建标立制 对标达标和持续改进 重在不断进行自我完善及水平提升 所以 它将引导促进煤矿在加强基础管理 基层建设和基本功训练的同时 加大安全投入力度 加大安全技术改造与创新力度 加大持续改进和自我完善力度 加大企业淘汰落后生产技术 设备特别是危及安全的落后技术 工艺和装备的力度 提高煤矿的安全技术水平和生产力的整体发展水平 提高安全保障能力 这就从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题 提高了企业本质安全水平 从而长期有效地保障企业生 产安全 初步实践已经证明 哪里的安全质量标准化工作搞好了 哪里的安全生产形势就会稳定 就会好转 就会长治久安 反之 就不断出问题 我们一定要看到这一点 第六 开展安全质量标准化工作有助于提高煤矿的安全管理水平 安全质量标准化工作不仅要求煤矿安全生产工作法制化 规范化和标准化 而且也要求煤矿安全管理者的安全管理行为法制化 规范化 标准化 因此 有利于提高安全管理人员的工作效率和水平 此外 安全质量标准化工作要求煤矿安全管理人员不仅要做好制定规划 建立体系 完善标准 开展宣传培训等工作 还要根据标准化的原则制定相关制度和规章 规程 以及考核评级的标准和办法 不断引导和推动这项工作 健康发展 这样 我们通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展 提高企业的安全素质 会大大的提高我们的安全管理效果 同时 也有助于我们管理部门不断总结经验 改进工作 拓宽思路 提升自己 更加提高工作的针对性 前瞻性 实效性 提高安全监管水平 第三部分 煤矿安全管理与质量标准化的关系 在讲安全管理与质量标准化的关系前 首先我们要明确安全与质量的关系 安全离不开质量 安全是质量的目的 质量是安全的核心和基础 是实现安全的前提条件和物质保证 明确了安全与质量的关系 我们就明确了安全管理与质量标准化的关系 没有质量 就没有安全 没有质量标准化 就没有安全标准化 没有安全标准化 就没有安全管理 所以 我们讲安全必须讲质量 搞安全管理必须搞安全质量标准化 安全管理与质量标准化是相融且密不可分的 安全管理中有质量标准化 质量标准化离不开安全管理 只有把他们统一起来 有机结合 形成一个全新的安全质量标准管理体系 并认真抓好落实 才能保证我们的安全生产 煤矿安全管理与质量标准化的关系主要表现在以下几个方面 一 质量标准化是安全管理的基础和前提质量标准化是安全管理的前提 安全管理是安全生产不可或缺的一项重要工作 它的载体是生产经营过程中的实施和采取的一些管理手段和方法 这些管理手段和方法不能凭空产生 只有把握安全生产本质属性 符合安全生产规律 才能保证安全生产 而质量标准化则是国家针对安全生产环节和过程制定的标准 我们煤矿要搞好安全管理 只有以质量标准化为依据和准则 指导和约束各项煤矿的安全管理工作 才能使安全管理有法可依 有据可查 才能使安全管理起到保证安全生产的作用 质量标准化是安全管理的基础 安全管理工作很多 但质量标准化却是煤矿安全管理的一项基础性工作 安全管理的目的和意义是什么 是通过安全管理让生产经营的每一环节和过程都科学 规范 也就是达到质量标准化要求的质量标准 实现人人达标 事事达标 处处达标 保证安全生产无事故 所以 我们的安全管理的基础是质量标准化 安全管理只有按照质量标准化要求 扎实做好规程措施的制定 施工质量的验收 检查和考核 才能使安全管理扎实有效 起到服务安全生产的作用 二 安全管理是质量标准化的实施保证煤矿质量标准化包含两层次含义 一是指 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 还包括三大规程 借鉴其它行业的相关标准 本系统本企业的管理制度及根据本地区本企业实际情况制定的相关安全质量标准化的细则 国家的相关法律 法规等 第二层含义是指煤矿实施质量标准化的具体实施行动 就第一层含义来说 质量标准化是一项标准 它是静态不变的 必须通过安全管理的活学活用 才能在生产经营的过程得到具体实施和运用 才能使它发挥强大的生命力 就第二层含义来说 煤矿质量标准化的具体实施 也必须通过安全管理来 进行 没有安全管理 质量标准化就无法开展 各项标准细则就无法落到实处 质量标准化就成为无源之水 无木之林 只有安全管理才能把质量标准化与生产经营地有机地结合起来 使质量标准化真正成为煤矿安全生产的行动指南 真正起到保驾护航的作用 三 煤矿安全管理与质量标准化的关系有以下三个特点一是本质属性的统一性 也就是说煤矿安全管理和质量标准化 它们的本质属性是相同 它们的目的都是为企业安全生产服务 都是通过对安全生产行为的管理 实现人机物环的安全 也就是说它们的本质属性是相同的 二是管理范畴的交叉性 煤矿安全管理和质量标准化虽然是煤矿安全生产的两个不同方面 但它们却是密不可分 相互交融的 也就是说安全管理离不开质量标准化 质量标准化也离不开安全管理 安全管理的过程有很大一部分是实施质量标准达标的过程 质量标准化的实施也必须通过安全管理得以完成 三是实施过程的互补性 煤矿安全管理和质量标准化由于两者本质属性的统一 在安全生产的过程中 可以起到相互拾遗补缺的作用 也就是说可以通过互补 可以夯实安全管理基础 提高安全管理水平 可以增强干部职工学标 守标 达标的意识和能力 规范员工在生产经营过程中的行为操作 施工质量 使企业的质量标准化工作能够再上一个新台阶 第四部分 当前我矿安全管理和质量标准化存在的差距和不足 近年来 虽然我矿不断强化安全管理和质量标准化工作 也取得了一定的成绩 创造了一定的辉煌 但与外部先进煤矿和集团公司其它先进矿井相比 还存在不小的差距和不足 一 安全管理上存在的问题一是业务保安不到位 主要是指一些职能部门安全管理分工不明晰 职责不清 调度协调不到位 使所管业务保安工作流于形式 主要表现在个别管理干部安全意识淡薄 责任心差 对安全规章制度执行力差 如我矿8月8日 600主斜坡运输事故 就是因为调度指挥不力 协调不好 使纵横公司强行折道 造成掉道伤人事故发生 二是基层管理不扎实 一些区队和班组的管理人员不能牢固树立 安全第一 生产第二 思想 不能对安全环境 安全指挥 安全作业有一个正确的认知 不能摆正安全与生产的关系 在生产与安全发生矛盾的时候 不能做到先安全后生产 而是盲目地抢工期 赶进度 不严格按照措施组织施工 违章指挥 给安全生产带来隐患 三是技术管理不牢固 主要表现在专业部室对各项安全规程措施的制定制度不够完善 在编写和修订规程措施时 不能深入现场 调查研究 使一些安全规程措施虚于应付 不符合生产实际的要求 表现在基层在落实规程措施时 不能真正有效地对员工进行贯彻 不能面向安全生产实际搞好规程措施的培训 使一些员工对规程措施知之甚少 了解不多 把握不准 从而使员工操作行为不能做到规范 科学 正确 达标 给安全生产带来隐患 四是监督检查质效不高 主要表现在安全监督检查人员老好人思想严重 不能正确认识安全监督检查对企业实现安全生产的重要作用 到现场检查 马马虎虎 敷衍了事 大的隐患查不出 大的违章不敢查 讲情面 怕得罪人 升井后为完成任务 不疼不痒的问题写几条 二 质量标准化方面一是思想认识不高 今年下半年以来 我矿开展了强势推进质量标准化活动 但是一些单位和个人思想认识却没有跟上形势发展的要求 表现在思想上麻木不仁 行动上迟缓不动 对矿党政安排的质量标准化工作 作风拖踏 推诱扯皮 对分管范围内的质量标准化问题听之任之 放任不管 这些人的思想必须转变 只有及时转变 才能实现矿党政制定的奋斗目标 跨入集团公司质量标准化先进行列 二是标准执行不严细 主要表现在一些单位和班组在施工过程中 不能严格按照规程措施进行施工 施工工序乱 工程质量差 事故隐患多 表现在质量验收员在施工过程中不能严格按照工序要求 进行动态质量验收 把关不严 表现在遇到特殊地段 特殊情况 工程质量达不到标准 不能积极主动地想办法 找原因 而是把精力放在寻求技术部门修改措施 规程和计划上 使质量标准化不能落到实处 三是检查考核不到位 主要表现在达标验收中 我们的一些安全质量标准化验收员 安监员 不能严格按照标准进行检查验收 不能做到发现重大质量问题立即停产 表现在对一些重大质量问题 在责任追究上还存在着不到位现象 第五部分 强化安全管理 搞好质量标准化实现企业长治久安 一 强化 三全 管理 提高安全管理水平 三全 安全管理 也就是全员参加安全管理 全过程安全管理 全方位安全管理 其基本特点是从过去的事后检验把关为主 变为预防 改进为主 从管结果变为管因素 把影响安全问题的诸因素查出来 发动全员 全部门参加 依靠科学理论 程序 方法 使生产 经营的全方位 全过程都处于受控状态 全员参加安全管理是指全体员工参加安全管理 它强调工作质量 同时强调发动群众 全员 全部门参加管理 表现在一个 全 字 任何一个环节 一个工序 一个人