吉安养殖水域滩涂规划

吉安县养殖水域滩涂规划（2016-2030）2018年10月吉安县养殖水域滩涂规划（2016-2030）编制单位：江西省水产科学研究所 吉安县农业局水产站编制人员：肖 俊 熊 悦 刘商茂 胡仁涛 张爱芳 罗圣红制 图：熊 悦技术负责：傅义龙 刘小平目 录第一章 总则6第一节 前言6一、 面临形势6二、 编制背景8三、 目的意义9第二节 编制依据10一、法律10二、行政法规10三、地方法规10四、部门规章11五、规范性文件11第三节 目标任务12一、 规划期限12二、 规划目标12三、 重点任务12第四节 基本原则13一、坚持科学规划、因地制宜的原则13二、坚持生态优先、底线约束的原则13三、坚持合理布局、转调结合的原则14四、坚持总体协调、横向衔接的原则14第五节 规划范围14第二章 养殖水域滩涂利用评价15第六节 水域滩涂承载力分析15第一条 水域滩涂资源状况15第二条 自然气候条件16第三条 水生生物资源状况18第四条 水域环境状况19第七节 水产养殖产业发展分析21第一条 水产养殖发展现状21第二条 水产养殖发展方向23第三条 水产养殖前景预测23第八节 养殖水域滩涂开发总体思路24第三章 养殖水域滩涂功能规划25第九节 功能区划分概述25第十节 禁止养殖区26第十一节 限制养殖区29第十二节 养殖区37第四章 保障措施83第十三节 加强组织领导83一、明确渔业部门管理职责83二、 完善法治保障83三、 规范规划修订84第十四节 强化监督检查84一、 使用用途管制84二、 禁止和限制养殖区管理85三、 养殖区管理85第十五节 完善生态保护86第十六节 池塘改造87第十七节 其他保障措施87一、 营造社会氛围87二、 加大投入力度88三、 加强队伍建设88四、 人员素质与人才保障89第五章 附 则89第十八节 关于规划效力89第十九节 关于规划图件89附表养殖水域滩涂功能区划表（农业部印发）附图吉安县养殖水域滩涂规划第1章 总 则 第一节 前言1、 面临形势经济新常态下，水产养殖业发展进入平稳期，靠不断扩大产量来提高渔民收入将越来越难以为继。今后的水产养殖业必须实现“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民” 的目标，更好满足市场需求，进一步提高综合效益。我国水产养殖产量约占全世界水产养殖产量的60%以上，约占全国水产品总产量的75%，是世界名副其实的水产养殖大国。近几十年持续不断的水产养殖产品有效供给，既解决了城乡居民吃鱼难问题和丰富了老百姓“菜篮子”的同时，也带来了养殖尾水等污染排放造成的水环境问题。随着水产养殖蓬勃发展，养殖污染问题也逐渐显现。上世纪80年代以来，我国水产养殖迅速增长。从1986年的445万吨，到2016年的5142万吨，水产养殖年产量扩大了10倍以上。随着水产养殖产业快速发展，各地重发展、轻管理问题不同程度存在，在水产养殖产量和规模逐步扩大的同时，需要优化布局、确权颁证、生产监管和污染减排等方面政策措施得到应有的重视和落实。目前，水产养殖产业发展比较突出的问题之一，就是养殖布局不合理，养殖区域不明确，养殖面积盲目扩大。此外，水产养殖污染问题凸显。长期以来，养殖生产者缺乏环境保护意识，未重视环保设施设备配套使用，池塘精养、集约化养殖尾水废物未经处理直接排放，对公共水域造成污染。即便进行处理，大都是出于对水的循环利用。因为如果重新换水，对于养殖活动来说，水的温度、氧气含量、稳定性等不确定性高，产量得不到有效保证。推进养殖业变革，走绿色发展之路，加快推进水产养殖业绿色发展，是落实新发展理念、保护水环境、建设美丽中国的重大举措。水产养殖业要创新发展方式，必须由原有的数量增长型快速转变到质量和效益增长上来；必须由原有的满足“吃鱼难”的市场需求快速转变到满足人民群众吃好鱼的需求上来；必须由原来的资源利用和依赖型产业快速转变到资源节约和环境友好型产业上来，全面加快推进水产养殖绿色发展。此外，应补齐养殖尾水处理的短板。作为养殖生产者，很少考虑尾水对于环境的影响，更多是从自身养殖需要来考虑是否循环利用，大部分是直接排放。绿色养殖发展在方法上，多是利用天然水域的自净功能以及水草、微生物吸附或分解污染物等方式进行过滤后再排放。目前，水处理技术没问题，关键就是成本问题。在资金方面，依托现有渔业资金支持政策，优先支持水产养殖绿色发展项目。发改委、财政、金融、保险等有关部门，应加大对水产养殖绿色发展的政策与资金支持力度。总之，水产养殖业应该优化养殖布局，转变养殖方式，推广清洁生产，防控养殖污染，加快推进水产养殖业变革，走上绿色发展之路。养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。为全面贯彻党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想精神，合理开发利用养殖水域滩涂资源，切实维护养殖生产者的合法权益，保护吉安县渔业水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标，促进水产养殖业可持续健康发展。2、 编制背景 养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。根据中华人民共和国渔业法等法律，按照农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639号）中的要求编制吉安县养殖水域滩涂规划（2016-2030），以促进水产养殖业健康持续发展，加快推进水产养殖业转方式调结构。早期的养殖水域滩涂规划随着时代的发展逐渐不能满足各级渔业主管部门对于本地养殖水域滩涂资源和水产养殖业管理的需要。主要问题在于：（1）养殖空间规划定位不够精确，不同功能区管控措施没有细分，早期的养殖规划多限于文本描述，相应的现状图和规划图多采用示意图；（2）养殖现状不够全面，早期养殖现状调查基于现场调查和往年资料，一般难以细化到当地每一块养殖水域；（3）规划编制未和本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，从而产生一些交叉和矛盾。在调查分析吉安县水域滩涂自然条件和生物资源状况，进行实地调查并收集了大量资料和数据的基础上，科学评价本地水域滩涂资源禀赋和环境承载力，综合考虑本地水产养殖历史和各乡镇发展现状，结合GIS卫星遥感地图，精确定位每一块养殖水域的具体坐标和面积，通过综合研究，科学合理地划定吉安县养殖水域滩涂各类养殖功能区，提出了各个功能区的相应管控措施，协调衔接其他相关专项规划布局，最后形成吉安县养殖水域滩涂规划（2016-2030）（下称规划）。在规划生效期间，严格按照各功能区进行水产养殖布局，并按各自功能区的管控措施进行管理。3、 目的意义以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合本地经济发展和生态保护的需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，合理科学地进行各类养殖功能区的划定。为实现吉安县养殖水域滩涂的有效配置，推进养殖证管理制度，保护养殖水域生态环境，确保养殖水产品的质量安全,保障人民群众身体健康，不断推动水产养殖持续健康发展，根据农业部关于印发和的通知（农渔发201639号）的文件要求，结合吉安县实际，特编制本规划。第2节 编制依据 一、法律1. 中华人民共和国渔业法（2009） 2. 中华人民共和国土地管理法（2004） 3. 中华人民共和国水污染防治法（2017） 4. 中华人民共和国环境保护法（2014） 5. 中华人民共和国水法（2016）二、行政法规1. 中华人民共和国土地管理法实施条例（1998）2. 中华人民共和国渔业法实施条例（1987）3. 中华人民共和国水产资源繁殖保护条例（1979）4. 水产种质资源保护区管理暂行办法（2011）5. 中华人民共和国自然保护区条例（1994）6. 渔业水质标准（1989）三、地方法规1. 江西省渔业管理条例（2012）2. 江西省实施办法（2010）3. 江西省环境污染防治条例（2008）4. 江西省实施办法（1992）5. 江西省生活饮用水水源污染防治办法（2006）6. 江西省湿地保护条例（2012）7. 江西省农业可持续发展规划（2015-2030年）（2016）8. 吉安市水库水质保护条例（2018）四、部门规章1.中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013）2. 中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法（2013）3. 水产养殖质量安全管理规定（2003）4. 渔业行政处罚规定（2012）5. 渔业水域污染事故调查处理程序规定（1997）五、规范性文件1. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）2. 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）3. 农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161号）4. 农业部关于印发和的通知（农渔发201639号）5. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）第3节 目标任务1、 规划期限本规划期自2016年至2030年，基准年2016年。2、 规划目标通过对吉安县养殖水域滩涂进行规划，厘清养殖现状，精确定位养殖区域，依法划定禁养区，限养区和养殖区，分类制定不同功能区域的管理措施，完善长效机制，达到“三区便捷清晰、依法管控、措施有力”的目标。有效保障养殖者的合法权益，依法保护重要的养殖水域，控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境，为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供科学依据。到2030年，对水产养殖业的供给侧改革取得突破，生态养殖取得较大发展，实现空间规划布局合理，各类资源节约环境友好型养殖模式和技术全面推广普及，基本建成与资源环境相协调、监管能力相配套、发展水平相适应的绿色生态水产养殖业产业格局。3、 重点任务近年来，吉安县渔业生产以渔业增效，渔民增收和增强渔业综合竞争力为目标，做好潜力在水的大文章，加快水面兴特色养殖步伐，积极推进渔业结构的调整，保持了渔业持续快速发展，并取得一定成效，主要表现在：一是各级政府，专业机构和政策重视，为水产业发展起到了很大推动的作用，而且把握住发展方向，为渔业创造良好氛围。二是加快渔业结构调整，以市场为导向，把名、特、优水产品作为发展重点，提高其在水产品中所占比重，突出特点，形成品牌。三是从信息、技术、资金等方面入手。全方位搞好服务，为渔民排忧解难，解决生产中存在具体问题，如引进推广新品种养殖，进行技术培训、培养专业养殖队伍，适应养殖需要，政府开展小额信用贷款，一定程度解决渔农资金问题。四是措施得力，加快水产发展步伐，提高养殖效益。近几年来，推进水库开发，发挥大水面养殖潜能，提高水面利用率；整合资源，加大投资，促进投资多元化，为渔业生产奠定了物质基础。第4节 基本原则一、坚持科学规划、因地制宜的原则根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。二、坚持生态优先、底线约束的原则要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。三、坚持合理布局、转调结合的原则要稳定池塘和工厂化养殖，稳定淡水池塘养殖，调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。四、坚持总体协调、横向衔接的原则要将规划放在局域整体空间布局的框架下考虑，规划编制要与本行政区域的土地利用总体规划相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第5节 规划范围本规划中的养殖水域滩涂是指吉安县行政区域管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。开放性流域水体（除饮用水水源保护地）不在本次规划范围内。第2章 养殖水域滩涂利用评价第6节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况吉安县位于江西省的中部，吉泰盆地中心，赣江流域的中游。东经11424-11530，北纬2639-2738，东与吉水，吉州区接壤，南面紧靠泰和，西部和永新、安福接界，北部与峡江、新余、分宜相毗邻，版图不规则，东西长约108.4km，南北宽约105.35km。县境内地势由东、西、北三鼎足向中部倾斜。东南、西南和北面边境山峰连绵，山岭起伏。北面属武功山南翼，主峰海拔580.3m；西南为罗宵山脉中段，主峰龙山海拔728.7m；中部为河流聚汇处，地势较平，海拔在50-60m，形成窄长的河谷平原。在山地与河谷平原之间，漫布着大面积的丘陵岗地。全县主要有赣江、禾水、泸水、桐水、同江、富水、龙江（文石河）7条，总长313.1公里，水面5万亩。赣江县境段平均宽750米，水面1.01万亩，是渔业主要产区之一，年均产鱼5万公斤；禾水河流经县境段平均宽100米，水面1.5万亩，水生维管束植物丰富，水质较好，年均产鱼3.5万公斤；泸水河流经县境段平均宽85米，水面4999亩，水生维管束植物丰富，水质较好，年均产鱼2.5万公斤。境内水域资源丰富，水质优良。2016年全县水域总面积13.8万亩，可养殖水域总面积10.6万亩，已养殖利用水面8万亩。全县池塘水面38082亩，23800多口，占全县水域面积21.7%，池塘零星分散，分布面广。吉安县水库面积较大，全县有中型水库4座，面积15372亩，小（一）型水库28座，面积8000亩。小（二）型水库143座，面积9200亩，山塘型水库400座，合计总面积41000亩，占全县水域面积27.7%，已养殖利用水库面积38316亩，占全县水库面积93.4%。水库地处山谷丘陵，大部分处于山谷中。吉安县河沟水面3.5万亩，占全县水域面积25.3%，可养殖面利用8000亩，占可养水面的22.8%，主要以河流养殖面积组成，水质相对较好，浮游生物丰富，水位不稳定，季节性落差大。全县版图总面积中，山丘占30%，丘陵岗地占44%。河谷平原占20%，境内水域资源较为丰富，对发展渔业生产有利。第2条 自然气候条件一、水文及气候吉安县属亚热带季风湿润气候，水热资源丰富但时空分布很不均匀。气候特点是冬季温和、春季和初夏多雨，盛夏炎热，伏季干旱，四季分明，无霜期长，多年平均气温18.3，有利于经济鱼类生产发育。7-8月份最为炎热，极端最高温度为40.2，1-2月份最冷，极端最低温度为-8，无霜期平均为286天，日平均气温稳定高过10以上的持续期为249天，积温5790。光照充足，全年平均日照时数为1814.5小时，7-8月日照最多，1-4月日照偏少，热量条件较好，适合经济鱼类及其他水产生物的繁殖和生长发育。雨水充沛，全县年平均降水量为1460mm。从时空分布来看，山区多于丘陵，丘陵多于平原。从时间分布看，4-6月份降雨量多，且常以暴雨形式出现，形成洪水，三个月累计降雨量达690.9mm，占平均降雨的47.4%，5月份最高，月降雨量平均高达268.3mm，7-9月份雨量明显减少，常出现伏旱秋干。赣江、禾水、同江、桐水为吉安县重要河流。赣江流经县境河段长4km，江面宽500-1000m，主要在永和镇境内。禾水发源于湘赣边境武功山南麓，在县境内流域面积1111.8km2，河道长107km，占全河道长的47.5%，同江发源于分宜县同空村，流往安福、吉安县、属赣江一级支流，县境内流域面积525km2，河道长30km。桐水发源于北源乡的前村附近，流经固江、桐坪，在樟山注入赣江，为赣江一级支流，县境内流域面积115.3km3。吉安县水域面积较大，而且水质肥度尚可，天然饵料丰富，溶氧高，pH值为6-7.5，无污染，宜于水产养殖。二、水质根据吉安市环境保护站本县境内断面水质进行检测后发现，吉安县境水域温差不大，水域溶解氧含量四季均在 6.0 毫克/升以上，无缺氧区存在，完全符合渔业养殖标准。pH值四季均在6.09范围内， 均在养殖的适用范围内。吉安县水域氮、磷、硅含量较低，低于地表水环境（GB3838-2002）类标准。县境水域内水质对渔业生产比较适宜。三、自然灾害吉安县一年四季均可能出现灾害性天气，主要有霜冻、低温、风暴、冰雹、干旱、台风、洪涝、暴雨等。吉安县养殖业主要受到台风、洪涝灾害影响。2016年吉安县渔业受灾面积15505亩，其中台风洪涝5001亩，病害8001亩，其他2503亩；水产品损失合计445吨，其中台风洪涝151吨，病害241吨，其他57吨；损失金额合计425万元，其中台风洪涝151万元，病害221万元，其他57万元。第3条 水生生物资源状况吉安县鱼类资源丰富，现已采集到15科50种，以鲤科鱼类为主。常规养殖经济鱼类有：青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鳜、乌鳢、胡子鲶、月鳢等，其他水产类：蟹、虾、甲鱼、乌龟、黄鳝、泥鳅、鲈鱼，另外自20世纪80年代始，本县陆续引进了一些养殖品种：罗非鱼、革胡子鲶、淡水白鲳、罗氏沼虾、中华绒螯蟹、斑点叉尾鮰等，但现在很少有人养。吉安县贝类有：瓣鳃纲的中国类嵴蚌、卵形类嵴蚌、圆背角无齿蚌、短褶矛蚌等；腹足纲的中国圆田螺、铜锈环棱螺、梨形环棱螺、静水椎实螺等。水生维管束植物植物主要有金银莲花、菱、聚草、水浮莲、水葫芦和水生花等20种，其中有10种为鱼类饲料及牲畜饲料。第4条 水域环境状况吉安县地表水资源十分丰富，全县干支流年平均产水量为490.99亿立方米。吉安县境内主干河流有赣江，其支流共有4条，分别为禾水、泸水、文石河、同江等。赣江：发源于闽赣交界的武夷山脉黄竹岭，在赣州贡水、章水合流称赣江。赣江流域面积8.35万平方公里，干流长751公里，(全长833公里)。由南向北流，流经吉安县的河段长为28公里，其中仅有4公里在本县境内，其余24公里为本县与泰和县、吉州区、吉水县的界河。河道弯曲，河面宽5001000米。枯水期水深2米以上，是一条天然的南北航道。两岸河谷台地较宽，达23公里，高程为5060米，土地肥沃。赣江干流在吉安县境内流域面积171平方公里。多年平均径流量296.42亿立方米，多年平均流量1305.25立方米/秒，最大洪峰流量达2万立方米/秒，最大水位变幅1013米。禾水：发源于湘赣边境武功山南麓。流经莲花、永新、泰和、吉安等县，于吉安市神岗山注入赣江。流域面积9075平方公里，呈扇形，河道全长24l公里，河宽40200米，上游峡谷，下游开阔，天然落差747米，坡降0.57。禾水在本县境内流域面积1111.80平方公里，流经天河、敖城、安塘、永阳、横江、高塘、曲濑、敦厚、永和等乡镇，河道长107公里，天然落差43米，多年平均流量240立方米/秒，多年平均径流量75.69亿立方米。 泸水：发源于莲花县东北武功山。流经安福、吉安等县，于曲濑乡江口村注入禾水。流域面积3563平方公里。呈叶状。河道全长133公里，坡降0.9。泸水在本县流经涅田、固江、梅塘、兴桥、曲濑等地，流域面积451.70平方公里，河道长30公里，天然落差18米，坡度0.46，多年平均流量93立方米/秒，多年平均径流量23.58亿立方米。同江：发源于分宜县同空村。流经安福、吉安县，于吉水县盘谷乡水南村汇入赣江。流域面积942平方公里，呈叶状，河道长79公里。坡降4。在本县流经油田、盘田、万福等地，流域面积525平方公里，河道长30公里，天然落差52.93米，坡降1.70，多年平均流量25.3立方米/秒，多年平均径流量7.98亿立方米。文石河（桐水）：发源于大冲乡大湾村附近。流经固江、桐坪、长塘、樟山等乡镇，于文石村附近注入赣江。流域面积266平方公里（含吉水县境内16.70平方公里），呈羽毛状，河道长35公里，坡降0.58。河道两岸均为低丘河谷平原，水土流失相当严重，多年平均流量7立方米/秒，多年平均径流量2.21亿立方米。吉安县水域滩涂资源丰富，水域总面积较为稳定，故水域滩涂承载力评价以在养水域面积为主。其中池塘养殖产量占养殖水域产量的47.57%，水库养殖产量占养殖水域产量的52.43%，由于水库养殖实行控制养殖容量的生态养殖，而其他种类相对占比较小，因此吉安县水域滩涂承载力评价以池塘养殖为主进行计算和评价。以单位面积养殖产量为标准，计算池塘养殖容量，从而作为吉安县水域滩涂承载力评价的主要指标。吉安县水域水质良好，境内所有河流水质都在国家III类标准以上，浮游生物种类较多，热量充足，雨量充沛，非常适合进行水产养殖。目前吉安县池塘平均亩产量为359千克，按照平均亩产量1000千克计算，每亩还有641千克的上升空间。按现有池塘池塘养殖面积计算，预计还可增加24410.吨产量。综上所述，吉安县现有的水域承载力远小于环境养殖容量，水产养殖发展仍有很大的空间和潜力。第7节 水产养殖产业发展分析第1条 水产养殖发展现状近年来，吉安县在上级业务部门的大力支持和帮助下，紧紧围绕产业结构调整，着力发展特种水产，渔业生产力较往年有大幅提高，到2016年末，全县养殖总面积达到80054亩，按水域类型划分：池塘面积38082亩，产量13701吨，单产359.8公斤/亩；山塘水库面积41972亩，产量7185吨，单产171.2公斤/亩。水产品总产量达到21137吨，按种类来分：其中草鱼的产量最多，高达3632吨，占总产量的17.18%；鳙产量3348吨，仅次于草鱼，占总产量的15.83%；鲤2801吨，占总产量的13.25%。全县鱼类20937吨；甲壳类52吨；蛙类148吨；其他14吨，水产品捕捞626吨，渔业总产值达到47608万元。吉安县渔业生产遵照“以养为主，养殖、增殖、种植、捕捞相结合”的指导思想，狠抓渔业开发利用，大力进行池塘改造，努力提高水库养鱼效率，积极推广种草养鱼与稻渔综合种养技术，利用资源优势，积极发展水产养殖，养殖规模不断扩大、科技水平和服务得到提高。但与发达地区相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是基础较弱专业化程度不高，吉安县相对来讲不是渔区，缺乏沿袭下来的一批以渔业为主业的人员，大多为渔农兼顾，养殖条件大多因陋就简，池塘大多年久失修。二是投资不够，有许多渔农受经济条件制约只能采取半精养式养殖。三是水域经营承包期限各有不同，年限短的仅1-2年，不利于承包人员投资。四是水产品销售难，粗加工和深加工远不够，多数囿于本市，对效益和扩大生产有较大影响。五是水产品档次不够高，全县仍以常规水产为主，价位效益都不是很好。六是科技含量低，特种水产发展不快，新技术、新品种推广力度不大，品牌鱼、无公害水产品生产意识淡薄。七是渔政管理机构的建设还不完善，执法队伍和执法力度有待进一步加强和提高。第二条 水产养殖发展方向 吉安县水产产业发展，将根据市场需求稳步推进，一方面是进一步扩大养殖规模，另一方面是加强水产品加工业发展，延长产业链。水产养殖规模的扩大，将重点是开发利用现有的各种山塘水面进行水产养殖，结合高标准粮田改造，开展稻渔综合种养，规划2030年稻渔综合种养面积达到20000亩。为了尽快增加水产品产量和效益，在发展常规大宗鱼类养殖，如草鱼、鲢和鳙等的基础上，逐步扩大发展其他高价值水产品养殖，尤其是特色水产品（鳅鳝、虾类、蛙类等）的养殖。第三条 水产养殖前景预测随着国家对农业、农村的重视，投入不断增加，农村经济结构战略的调整的深入，吉安县水产养殖业面临新的形势。首先渔业经济发展和水产品总量增加，使供求关系发生变化，出现结构性的产品过剩和价格下跌，导致渔业增效，渔民增收难度进一步加大。其次水产养殖生产的不断发展和过度开发也使渔业生态环境逐渐恶化，渔业资源遭到破坏，渔业可持续发展收到一定影响。随着现在互联网模式越来越发达，流通更为便利，市场竞争不断加剧，加之水产品市场准入制度日益完善，水产品质量安全受到重视和关注的程度进一步提高。面对新的形势和机遇，我们更应该认清自身的优势和特点，充分发掘吉安县渔业潜力；一是吉安县渔业与发达地区相比还有较大差距，须在各方面各环节做好工作，发展的空间较大；二是吉安县水域资源比较丰富，有一定养殖基础，劳动力价格低，通过积极引导扶持，可以有一个快速发展阶段。三是外商、民间闲散资金有大量投入到水产及养殖业，加大养殖力度，可促进渔业发展。四是从长远看经济快速发展会带来对优质食品需求增长（鱼类属优质蛋白类食品），而资源相对来讲是有限的水产品，渔业生产总体上是有利的行业。因此，只要我们因地制宜搞好养殖水域滩涂发展规划，采取有针对性的战略措施与合理布局，不断提升科技含量和产业素质，逐步优化养殖水域资源配置，进一步提高渔业生产的经济效益，水产养殖业必将得到发展壮大。第8节 养殖水域滩涂开发总体思路坚持科学发展观，以发展高效生态渔业实现渔业可持续发展为目的，在加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的基础上，强化水产品质量安全管理，加强渔业基础设施建设，提高社会化服务水平，提高渔业组织化管理，实施科教兴渔战略，着力发展养殖、增殖，提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力，促进渔业增效，渔民增收，努力使渔业成为调整农业产业结构振兴农业经济的新的增长点。根据吉安县水域滩涂承载力评价，水产养殖业基础特点，按照“划分三区、便捷清晰、管控有力”的养殖水域滩涂开发的总体思路，规划为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三个功能区。第3章 养殖水域滩涂功能规划第9节 功能区划分概述根据农业部养殖水域滩涂规划编制大纲的要求，水域养殖区域划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。一、禁止养殖区（一）禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖。（二）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。（三）禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。（四）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。二、限制养殖区（一）限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（二）限制在重点湖泊水库及近岸海域等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%；重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积10%。（三）法律法规规定的其他限制养殖区。三、养殖区（一）海水养殖区，包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。海上养殖包括近岸网箱养殖、深水网箱养殖、吊笼（筏式）和底播养殖等，滩涂养殖包括潮间带养殖，陆地养殖包括海水池塘养殖、工厂化等设施海水养殖等；（二）淡水养殖区，包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等；湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。第十节 禁止养殖区 根据吉安县具体情况以及水产养殖业基础特点，吉安县将饮用水源地一级、二级保护区，城区景观水体以及生态湿地公园水体划为禁止养殖区，禁止养殖区规划面积为299.97公顷，共计4个区块，其中包括1个河流段饮用水水源保护地。禁止养殖区内的水产养殖，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。表3-1吉安县禁止养殖区规划信息汇总表序号规划面积（公顷）中心坐标（X）中心坐标（Y）名称190.28001901114.872274926.99754962饮用水水源保护地2169.237856114.90701127.025831龙湖35.443015114.913727.03224月亮湾435.00823114.92492427.044442天祥公园小计299.96912图3-1 吉安县禁止养殖区规划示意图第十一节 限制养殖区 吉安县限制养殖区规划面积为2841.13公顷，限制养殖区均为小（二）型以上水库，共计184个区块。限制养殖区内的水产养殖，污染物排放标准超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内不得在开放性水域施用化肥和有机肥养鱼。池塘养殖须建设尾水处理设施，排放的尾水污染物达到国家和省标准或者养殖用水循环使用。限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。表3-2 吉安县限制养殖区规划信息汇总表序号规划面积（公顷）中心坐标（X）中心坐标（Y）19.707034701114.788614127.0089600524.634394513114.674520427.19985998354.80087265114.74858227.5538841.321317432114.780580227.62868397516.33693541114.777335727.58703087610.05186526114.80823527.5483521874.133430373114.818409127.5515477982.063660858114.834845927.5448437793.296671815114.860966727.5343604105.490965829114.831512827.51615478116.408242228114.842010127.50116594121.291897023114.861891227.49382707132.248008603114.859952327.47112389142.837111123114.84824227.45933828152.952386839114.828977227.44516489168.064939856114.828109127.42822477172.887470734114.817237627.46125015182.956472205114.812483127.46573815196.100504977114.778939227.53949175209.330881904114.772405727.51224616211.55458791114.787075827.48057089228.116711702114.749831827.468337142321.9523784114.766555127.4575350824158.0918478114.797609127.414546552529.92538761114.869476127.4262444262.801961899114.887562627.425774172716.23511372114.87954727.44231141287.275375777114.904730327.44349154296.607525709114.90271527.39800973302.582688813114.786805127.3365006311.457474524114.791411527.338998623263.7264698114.800015827.33508148333.500116813114.781183527.3145665344.413584606114.762833127.30736416355.701923349114.757174327.296734123614.23488221114.765686727.28097664372.237326829114.7439127.281607623859.4208408114.763849227.2636147391.562629461114.787370827.30675955403.858745471114.791060527.30707392412.241846612114.789523427.30059684421.488065633114.804561327.31608352432.64446237114.806619627.31233466441.639964133114.815014127.312591824510.9022058114.816275927.30831595468.027220712114.817478227.29713877473.2438453114.826770427.29332197484.786852948114.819920827.28907372492.112558297114.822606127.345375445012.78518648114.876277127.38211553514.000707077114.865203127.37619723528.377606831114.858449827.36531998536.982337615114.86927527.36786295547.401436251114.876291827.35890957555.910052753114.914847727.36855346564.990454488114.924259927.37190778571.70442765114.917892727.35091076582.251557707114.913760627.35958366594.307400537114.899379927.35637312606.278926663114.905189627.34652381613.221782565114.895236827.347946486218.25280567114.916795827.332543156392.97843533114.898838727.321590736410.64875546114.865662827.35436382652872938327.33938444663.313333154114.857393727.33213321678.49815277114.860897327.32755344688.668789834114.853199127.3237876869183674827.32910086708.133506517114.873497527.324799987113.06199895114.838147627.316582657221.36212515114.854027327.30377076733.258197839114.898106427.28893063742.432120659114.906827827.2894162754.861811952114.915594427.25347035764.414873371114.915889327.21558702772.87772062114.920352127.21691391789.337065824114.877619727.21205378794.561454194114.856997627.24011258805.659500014114.863656827.25499371818.796883026114.855348427.25873462825.831211429114.860649827.25726832832.771474949114.866023627.25063556844.346500515114.857396927.2502095852.255537406114.843931427.255041328668.05471173114.860396227.273113487259.9882154114.830256527.25225888883.62233353114.795091227.26171817892.912459584114.794148127.26569069901.463767321114.793123327.257459939114.749744114.717597627091983776114.77384727.1698372693281.2567473114.733990227.1562979945.101436869114.721518127780012966114.695796127.19032974964.073151594114.6902627.218340639755.7763961114.633476827.16966543986.076187638114.653692427185188317114.658092727.150836421001.982438582114.642725327.1369419410117.82641417114.666446827.1257352210263.16936033114.615723427.1012747410316.97926309114.748322127.220302291044.948155262114.754917327.233921891052.386559177114.761868527.245827271060.929446058114.781106927.2466625110714.97706521114.796973427.245451171081.414065166114.736863227.118941171094.250638845114.739481427.079461091104.224061903114.739032227.104403691117.456337639114.754984827.098894521122.115796552114.751183227.096910281137.836419542114.77624282