2011年一级建造师通信广电案例题

2011年一级建造师通信广电案例题 1 背景 某架空光缆线路工程位于南方，建设单位根据经过审批的初步设计与材料供货商签订了供货合同；经过招投标选定了施工单位和监理单位。在与施工单位进行合同谈判时，建设单位认为施工单位在此工程施工过程中不会有贷款的问题，因此决定取消费用表中的财务费。建设单位最终与施工和监理单位分别签订了合同。施工合同规定本工程采用包工不包料的承包方式，工程预付款为合同额的 5%，工程开工日期为 4月 1日。开工后施工单位一直未收到预付款。 在施工过程中，由于经常遇到下雨天，施工单位的实际进度滞后，而且出现窝工的问题，施工单位对此向监理单位提出工期和费用的索赔。施工单位为了能够获得更多的工作量，在敷设光缆时，在规定预留光缆的电杆上都多预留了 15m光缆。由于工程在山区施工，向山上运电杆的难度很大，工效降低很多。施工单位在做工程结算时，考虑到上述因素，因此将立杆的工作量在山区立杆定额的基础上又乘了 2的系数。 2问题 (1)建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合同吗？为什么？ (2)建设单位是否应该取消财务费？为什么？ (3)项目经理部 可以因经常遇到雨天而提出工期和费用的索赔吗？为什么？ (4)项目经理部的工程结算存在哪些问题？为什么？ (5)施工单位在未收到预付款的情况下应该怎么办？ 答： (1)建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合同。因为概算定额是编制主要材料需要量的计算基础，是筹备和签订设备、材料订货合同的依据，因此建设单位可以依据概算定额编制的初步设计中的概算签订订货合同。 (2)建设单位不应该取消施工单位的财务费。因为财务费是指企业为筹集生产资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失 、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用等，所以建设单位不应取消施工单位的财务费。 (3)项目经理部不应因经常遇到下雨天而提出工期和费用的索赔。因为在南方， 4 月份正是多雨的季节，这是一个有经验的项目管理人员可以预料到的。项目经理部因经常下雨而发生的窝工损失应从冬、雨期施工增加费中列支。冬、雨期施工增加费是指在冬、雨期施工时所采取的防冻、防雨和保温及劳动功效降低所增加的费用，是按常年摊销综合取定的，不分地区、季节均按规定计列。所以，项目经理部不应因经常遇到雨天而向建设单位提出工 期和费用的索赔。 (4)项目经理部的工程结算中存在以下问题： 不能将电杆上多预留的光缆算作完成的工程量。因为工程量应以安装实际数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量。 不能因在山区施工困难而增加立杆的定额调整系数。因为通信工程概预算定额编制办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，计算工程量时不得超过此标准。 (5)在具备施工条件的前提下，建设单位应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的 7天内预付工程款。建设单位不按约定预付，施工单位应在预付时间到期后 10 天内向建设单位发出要求预付 的通知。建设单位收到通知后仍不按要求预付时，施工单位可在发出通知 14 天后停止施工。建设单位应从约定应付之日起向施工单位支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。 2 1背景： 某本地网光缆架空线路工程线全长 50km。光缆沿途需与 3条 110Kv高压电力线、多条低压裸露电力线及一条直埋光缆交越。业主已选定监理单位。在业主与施工单位签订的施工合同中规定：除光缆、接头盒和尾纤外，其余材料全部由施工单位采购。施工地点位于丘陵地带，本工程部包含爆破施工。施工季节为多雨季节。合同期为 30 天。施工过程中发 现吊线垂度不符合规范要求。 2问题 （ 1）分析影响工程质量的因素。 （ 2）利用因果分析图法分析工程中影响测试质量的因素。 （ 3）作为现场管理本工程的项目经理，请根据上述条件给出可以设置为质量控制点的部位（或过程） 答案： （ 1）影响工程质量的因素有：人员素质；工具、施工机械、仪表的良好性；材料的质量；采取的施工工艺及技术水平；施工现场气温、气候、通风、照明、安全等作业环境；协调配合的管理环境等。 （ 2）利用因果分析图法分析工程中影响吊线垂度质量的因素（图略）。 （ 3）本工程可设置为质量共制点 的部位（或过程）包括： 1施工现场摸底：核对图纸，确定障碍点、关键点； 2光缆单盘检测：对光缆进行光性能测试； 3路由复测及光缆配盘：根据实际情况对路由进行适当调整，线缆合理配盘； 4 立线杆：电杆、拉撑设备及附属设备物理性能和电器性能监测；电杆的埋设工艺；拉撑设备的安装工艺； 5架设吊线：调整吊线垂度；架设时障碍物、电力线交越的处置； 6光缆敷设：光缆布放；缆卡沟间距、预留、保护； 7局内成端光缆布放：尾纤绑扎； 8光缆接续及中继段全程测试： OTDR监测、接头盒的封装。 3 1背景 某施工单位 通过招投标以定额价格 3.2 折的费用承揽到通信综合楼电源设备安装工程，合同中规定 “施工单位应按照设计施工。除经建设单位同意，工程中发生设计以外的工作量，合同价款不予调整 ”。施工过程中，施工单位发现部分电源线的线径较细，因此提出改变电源线规格程式的变更申请。建设单位认为工程为包工包料的承包方式，不予追加费用，施工单位因此仍按照设计要求敷设各种电源线。由于投标报价较低，施工单位为了节约费用，将机架的保护接地端子连接到了工作接地线上。 在施工过程中，现场监理人员一直在陪同施工单位施工，观察施工单位的工作过程，并在需 要签字的技术文件上都作了签字确认。 工程验收时，建设单位发现部分走线架上的缆线有交叉现象、个别机架垂直度不符合要求、电源线端头漏铜较多等问题。建设单位因此决定另选一家施工单位处理工程中的遗留问题。 在工程试运行阶段，维护人员发现部分电源线温度过高，建设单位因此请现场的其他施工单位及时更换，事故的处理结果也未上报。 2问题 (1)此工程中，电源线温度过高的问题是谁造成的？哪些工程参与单位在此问题的处理方面应承担责任？为什么？ (2)施工单位缆线交叉的问题应如何防范？ (3)施工单位在此工程施工过程中存在哪些 问题？为什么会存在这些问题？应怎样避免？ (4)监理单位在此工程监理过程中存在哪些问题？ (5)建设单位在工程验收时将发现的问题交由其他施工单位处理是否符合要求？为什么？ (6)设备试运行阶段发生的问题，建设单位的处理方法是否正确？应如何处理？ 答： (1)电源线温度过高的问题是由设计单位的设计失误造成的。设计单位在设计中没有正确地计算电源线的线径，致使电源线在正常使用时发热，从而导致此问题的发生。在施工过程中，施工单位已发现此问题，在向建设单位提出变更要求以后，建设单位不予支持，不给施工单位增加费用也是导 致此问题的一个重要原因，对此应承担责任。监理单位没有及时发现问题，因此也应承担相应的责任。施工单位按照设计施工，符合合同要求，并且将设计中存在的问题及时通知了建设单位，只是由于费用未得到补偿而无法进行变更，所以不应对此承担责任。 (2)施工单位缆线交叉问题的防范措施主要有：布放缆线前应设计好缆线的截面；严格按施工操作规程和工程验收规范要求放缆；做好缆线的整理工作。 (3)施工单位为了降低成本、节约费用，将机架的保护接地线与工作接地线混用，这违反了工程建设标准强制性条文的规定，是严格禁止的。部分走线架上的 缆线有交叉现象、个别机架垂直度不符合要求、电源线端头漏铜较多等问题也都是施工单位存在的问题。上述问题都是施工单位在工程管理中存在问题的具体体现。 施工单位要避免工程中存在的问题，应在工程管理中克服工前策划不到位、没有完善的质量保证措施的问题；承担施工任务的人员应具备相关知识，应能胜任其工作；项目经理部应避免相关人员缺乏质量意识、缺乏责任感以及违规作业等问题的发生；项目经理部应给作业人员提供适宜的作业指导文件；施工现场应避免监视和测量设备管理不善或失准等问题的发生；现场材料管理人员应按照工程设计要求对设备及材 料进行进货检验；在施工过程中应严格检查施工人员的作业质量，以确保工程质量；项目经理部应给作业人员提供适宜的作业环境，以避免环境问题影响到工程质量。 (4)从现场监理人员的表现来看，监理单位派到现场的监理人员不懂监理要求，或不熟悉相关规范、技术要求和工程验收标准。也就是说监理单位派到现场的监理人员不能胜任现场的监理工作。 (5)建设单位在工程验收时将发现的问题交由其他施工单位处理的做法是不符合要求的。对于在工程初步验收中发现的质量隐患，有条件的应由责任单位随时处理，不能随时处理时应作为遗留问题在日后限期处理。 初验时发现的质量隐患应由责任单位采取纠正措施后，重新按照验收规范中的有关规定检查验收。 (6)设备在试运行阶段，维护人员发现接地汇集线上的部分电源线温度过高，建设单位请现场的其他施工单位及时更换，这样做是符合要求的。但事故的处理结果未上报是不允许的。建设单位必须在事故发生后的 24h内以最快的方式，将事故向上级主管部门及相应的通信工程质量监督机构报告，并要立即按照管理权限组织事故调查；查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响；组织专家进行技术鉴定；查明事故的责任单位和责任人应负的责任；提出工程 处理和采取措施的建议；提交事故调查报告。 4 1背景 项目经理部在某地区承接到 120km 的直埋光缆线路工程，工程分为三个中继段，工期为 10 月 10 日至 11 月 30 日，线路沿线为平原和丘陵地形，沿途需跨越多条河流及公路，工程为 “交钥匙 ”工程。施工单位可以为此工程提供足够的施工资源。项目经理部未到现场，只是根据以往在该地区施工的经验编制了施工组织设计。编写的施工组织设计中包括工程概况、施工方案、工程管理目标及控制计划、车辆及工机具配备计划。 (1)施工方案内容如下： 本工程由三个施工队同时开工，分别完成三个中继段的施 工任务。在开工前，各施工队应认真做好进货检验工作。在施工过程中，各施工队均采用人工开挖、人工放缆、人工回填的施工方法；各施工队应认真按照施工规范的要求进行施工，作业人员应做好自检、互检工作，保证工程质量；对于工程需要变更的地段，各施工队应及时与现场监理单位联系，确定变更；对于需要进行保护的地段，施工队应按照规范要求进行保护；工程中，每一个中继段光缆全部敷设完成后，应及时埋设标石，以防止光缆被损坏。工程验收阶段，项目经理部应及时编制竣工资料；应做好与建设单位剩余材料的结算工作；应积极配合建设单位的竣工验收。 (2)工程管理目标及控制计划的主要内容如下： 工程质量管理力争实现一次交验合格率达到 98。为了达到此目标，要求各施工队在施工过程中按照设计及规范要求施工；执行 “三检 ”制度、 “三阶段 ”管理、 “三全 ”管理；按照 PDCA循环的管理模式进行管理。 工程进度管理要求各施工队按计划进度施工。在施工过程中对进度实行动态管理，发现问题及时采取措施。 工程安全管理要求无人员伤亡事故发生。在施工过程中各施工队应严格按照安全操作规程施工，安全检查员应按照 PDCA循环的方法进行工作，要在各工地不断巡回检查。 在施工过程中，施工队由于地形不熟悉，多项工作组织较为混乱；部分工作由于材料质量问题而发生返工；个别时段施工队由于人员过剩出现窝工现象。工程最终于 12月 20日完工。 2问题 (1)此施工组织设计的结构是否完整？如果不完整，还缺少哪些内容？ (2)此工程施工方案还缺少哪些内容？ (3)此施工方案中已有的内容存在哪些问题？ (4)工程管理目标及控制计划的内容是否完整？如果不完整，还缺少哪些内容？ (5)除施工方案以外，项目经理部的哪些工作还存在问题？ 答： (1)此施工组织设计的结构不完整。其中还缺少施工组织设 计的编制依据、对建设单位的其他承诺；在资源配置计划中，此施工组织设计中只涉及到了车辆及工机具配备计划，其中还缺少用工计划、仪表配备计划及材料需求计划。另外施工方案和工程管理目标及控制计划也缺少相应的内容。 (2)在此施工方案中，施工各阶段工作安排得都不够全面，致使工程实施阶段的工作没有依据，导致混乱。施工方案中所缺少的内容如下： 在确定施工程序方面，施工准备阶段缺少技术、施工资源、安全等方面的统筹规划；工程实施阶段缺少成本、工期、隐蔽工程以及质量、安全事故的处理等纲领性的管理要求；在工程竣工验收阶段缺少收 尾工作安排、工程款回收以及保修服务的管理要求。 在确定施工起点及流向方面，施工方案中未涉及每一中继段的施工起点及流向。 在确定施工顺序方面，施工方案中未涉及工程的施工顺序。 在制定技术组织措施方面，施工方案缺少相关的技术措施和组织措施。 在合理选择施工方法方面，施工方案中规定采用人工作业，因此还应明确沟深、放缆、接续等方面的要求。 （ 3）施工方案中，已有的内容存在以下问题： 标石的埋设应在光缆敷设完以后尽快埋设。 竣工资料不能等到验收阶段再编制，竣工资料编制完成以后才可以请建设单位进行验收。 由 于工程是 “交钥匙 ”工程，不存在向建设单位移交剩余材料的问题。这可能是修改以往施工组织设计留下的痕迹。 (4)工程管理目标及控制计划的内容不完整，其中还缺少成本控制目标和控制计划、环境控制目标和控制计划。 (5)项目经理部施工方案的编制工作应在现场勘查的基础上进行。虽然该项目经理部以前在该地区做过项目，但本工程的施工路由可能存在差异性，路由沿线的情况也在不断发生变化，因此，未进行现场勘查即做出施工组织设计的做法不妥。 5 1背景 某建设单位的二级干线硅芯管管道建设工程由一甲级通信信息网络系统集成企业资质的单位进 行施工。开工前 5 天，建设单位向省质量监督机构办理了质量监督申报手续。省质量监督机构确定了该工程项目的质量监督负责人，并制定了质量监督工作方案。质量监督负责人在进行现场检查时发现，施工单位所完成的坡坎加固全部不合格，而且发现其在用拖拉机拖放硅芯管。该负责人为了避免硅芯管受到损坏，上前向施工人员出示证件，欲制止施工单位的违规操作行为。施工单位现场负责人告诉质量监督负责人说，我们和质量监督机构没有合同关系，质量监督机构没有资格来指导施工。质量监督负责人于是与建设单位联系，要求其速到现场制止施工单位的违规操作。 由 于施工单位的严重违规操作，质量监督机构欲对其进行从重处理。 2.问题 : (1)建设单位在办理质量监督申报手续时存在什么问题？ (2)施工单位是否应该接受质量监督机构的质量监督？如果应该，应如何配合其工作？ (3)施工单位可能受到质量监督机构的哪些处罚？ (4)质量监督机构若要降低该施工单位资质等级，应如何办理？ 答： (1)建设单位办理质量监督申报手续的时间不正确。建设单位在办理质量监督手续时，应提前 7天向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续。 (2)施工单位应该自觉接受质量监督机构的质量监督，为质量监 督检查提供方便，并与之积极配合。施工单位配合质量监督机构的质量监督，应做好以下工作： 按照质量监督机构的要求，及时向其提供相关文件和资料； 配合质量监督机构对施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照和录像； 向质量监督机构提交企业资质和施工人员的资料； 配合质量监督机构对施工单位的质量保证体系和质量责任制落实情况进行检查。 (3)施工单位可能受到质量监督机构的处罚包括：警告或通报批评；对工程中存在的问题进行整改补救；停工整顿；降低资质等级直至吊销资格证书等。 (4)质量监督机构若要降低该施工单位的资质 等级，可向信息产业部提出对该单位进行资质等级降级的申请。 6 1背景 某电信工程公司是一家中型通信施工单位，具有健全的管理机构和管理体系，所设置的管理部门齐全，机关管理人员占员工总数的 2000。施工单位凭借资质优势以预算定额9. 5折的价格承接到国内一级长途干线硅芯管管道光缆线路工程，施工内容包括硅芯管敷设及光缆施工，线路全长 458km，工期为 4月 1日至 s月 30日。建设单位负责路由报建工作，并承包硅芯管、光缆、接头盒、尾纤的采购供货；施工单位承包其他材料。工程选定了监理单位。施工单位要求项目经理部以中标价 so肠的费用完成此项目。，项目经理根据工程规模组建了包括安保、医疗等 30 人的项目经理部，项目经理部下辖 6个施工处。项目经理部由于拿到设计较晚，参加设计会审前未组织现场勘查，只针对图纸提出了一些问题。项目经理部财务主管依据预算定额编制了成本控制计划，此计划由项目经理掌握，在施工中由其执行。项目经理将成本控制指标分解到各施工处，并委托各施工处负责人按照成本控制指标审签所辖段的开支。 工程于 4月 1日开工。施工处在路由复测时发现设计漏列了两处过河和多个坡坎加固的工作量，并报监理单位确认。 4 月 10 日，建设单位通知光缆推迟 10 天到货。 4 月 20日，两个施工处负责人电话通知项目经理本月的费用已经用完。 4 月 28 日，项目经理部了解到还有三条过河和一处过路的施工手续没有办妥。 4 月 30 日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现有两个施工处除本月应支费用已用完以外，还有部分外欠材料款。经过对发票的分析，发现修车费、汽油费较多。项目经理更换了两个负责人。 5 月9日，监理单位提出部分路段需要返工， 5月 20日，项目经理部技术负责人检查质量时，发现所查施工处的一辆汽车的风挡玻璃上已布满灰尘。 5 月 30 日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现又有三个施 工处拖欠大量的民工费。查其账目发现材料费开支过大， 6 月 15 日，项目经理部接到公司的通知，本工程施工现场附近另外一个施工项目也交给该项目经理部施工。 6 月 20 日，财务主管报告核算给项目经理部的资金已全部用完，项目经理决定将新项目的资金用于本项目。 6月 25日，建设单位通知 ODF架将于 7月 5日到货。 7月 15日，一级干线工程交工。 2问题 (1)该施工企业的成本控制措施存在哪些问题？应怎样控制企业的成本？ (2)项目经理部的成本控制措施存在哪些问题？应采取哪些措施控制本工程的成本？ (3)在一级干线工程中，项目经理 部可以办理哪些索赔？ 3分析与答案 (1)该施工企业的成本控制存在以下问题 企业机关过于庞大。企业机关的费用开支属于固定成本，如此庞大的机关开支使得工程项目的单位成本过大。对此，企业应精简机构。 企业没有自己的定额，使得项目经理部编制的成本控制计划不能很好控制工程成本。企业应根据自己的装备水平、施工人员的技术实力、管理方法等编制自己的定额。 企业成本控制部门未进行现场检查。企业成本控制部门应编制成本控制计划，定期检查项目经理部的账目，定期考核项自经理部的开支，发现问题及时分析、处理。 企业没有严格 实行项目管理。在一级干线未完工时，又将另一工程交给此项目经理部施工，最后将导致两个项目的成本难以清算的问题。对此，企业应严格实行项目管理。 企业工程管理部门工作失误，对项目经理组建如此庞大的项目经理部没有制止。为了降低施工成本，项目经理部的规模应以满足工程需要为宜，可以在当地解决的资源应在当地解决。 (2)项目经理部的成本控制存在以下问题： 组建的项目经理部规模过大，项目经理部的开支属于现场开支，项目经理部的规摸过大，将会增大现场的成本，项目经理应根据工程的实际需要，组建相应规模的项目经理部。 成本控 制计划的编制依据有问题。项目经理部编制成本控制计划应依据企业定额，不得完全依据预算定额。在没有企业定额情况下，项目经理应根据以往施工经验，参考预算定额编制成本控制计划。 项目经理将成本控制权下放不妥。项目经理应善待自己的管理权力，不能图省事而将权力下放。项目经理应明确成本开支范围，执行费用开支标准和财务制度；应审签现场开支，利用现代化的管理手段对现场的开支进行控制，变事后控制为事前控制。 成本控制计划没有向相关人员交底。项目经理部编制的成本控制计划应请公司成本主管部门审批、备案，并向施工处项目负责人交底 ，要求他们落实下去。 成本控制没有实行动态控制。项目经理及财务主管应按照适当的周期定期检查成本控制计划的落实情况，比较实际成本与计划成本的偏差，发现问题时应及时分析原因，制定纠正和预防措施，防止出现大的偏差，导致成本开支失控。 施工现场的施工资源没有控制好。从技术主管质量检查时发现汽车风挡玻璃上布满尘土可以看出，此车应该很长时间没有用了，因此，现场的施工资源存在浪费的问题。 将本项目的成本计人其他项目。项目经理部应严格实行项目管理，不得将与本工程无关的费用摊到本项目中来，也不得将本项目的成本摊到其他项 目中去。否