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第二章城市水务管理概述 课程内容 引言 为什么要学习城市水务系统与管理 城市水务管理 城市水务管理包括水资源环境 水源 供水 用水 排水 水处理与回用 以及相关的资源管理和产业管理 是城市生存与发展的自然资源和经济资源基础 城市水务系统主要由城市水资源开发利用与管理子系统 城市防洪保安全管理子系统 城市水生态环境治理与保护管理子系统构成 2 1 1现代化城市需要建立统一的城市水务管理新格局 2 1实施城市水务统一管理的背景 现代化城市的基础设施 公共安全 公共卫生 服务娱乐 水资源匮乏 供水水源结构不合理水源不足 污染 2 2水资源环境局势严峻 2 1 2 1城市供水水源结构不合理 重地下水 轻地表水 北方地区 2 1 2 2水环境形势依然严峻 全国著名湖泊 河流的水质状况城镇工业 生活的排污 青海湖 喀纳斯湖 长白山天池 纳木错湖 中国最美五大湖 西湖 云南滇池发生蓝藻 太湖发生水体富营养化 2 1 3城市水管理的体制性障碍影响了城市水务健康发展 2 1 4促进合理用水的经济政策尚没建立健全影响水务事业发展 2 1 5缺水危机日益严重 缺水现状 我国669座城市 有400多座城市缺水 110多座严重缺水 实施节水管理需要城市水务一体化管理 水法 委任性法规 行政规章 2 1 6以城市水务统一管理保障水务事业实现可持续发展 城市水务统一管理 供水 水处理企业性质 投资主体 供水行业管理模式 供水 水处理设施建设 运营与管理方式 2 2城市水务管理体制现状 基本情况 水务管理体系的建立 水务管理局 2 2 2城市水务管理体制改革分析 有利 克服城市水务分割管理的弊端优化配置水资源促进水资源供需平衡城市生态系统和水环境建设建设统一的水务市场和提高水务资产运营效率 2 3城市水务管理现存问题 管理体制性障碍水法规的建设 执法不严水各个方面的理论 技术 方法水价偏低管理体制改革中出现的问题 水价偏低造成的后果 水资源难以实现优化配置 供求失衡造成水资源浪费 节水工作缺乏动力难以达到促进节水 保护水资源的作用治理工作难以开展供水企业亏损增加财政负担 城市水务管理体制改革中的问题 城市区域与流域的协调问题垄断问题涉水部门 法规 标准的协调与统一问题水务管理模式问题水务管理法规建设问题 2 4水资源可持续利用的思考 水资源危机发生的必然性原因水资源 经济 社会 环境水源 供水 用水 排水 水处理与回用 对水资源环境与人类关系的认识思辨关系的转变解决水资源危机是人类社会的紧迫任务实施可持续发展战略是解决水资源危机的有力道路 2 5城市水务可持续发展战略与措施 建立水权明晰 运作机制符合市场经济规律的水务市场水权 水资源的所有权 包括占有权 使用权 收益权 处分权思想权能 经济社会用水行为与水自然循环规律关系的协调开放的水务融资市场是促进水务事业发展的重要途径节
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