风险防范措施和应急救援预案编制制度最新版.docx

.风险防范措施和应急救援预案编制制度（修订）一、目的为提高安全管理水平，有效的控制风险，避免事故的发生和扩大，规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法和国务院有关规定及公司安全管理制度的的要求，对生产过程中重大危险源（风险）制定相应防范措施和应急预案，从而达到事先预防，事后迅速处理的目的，特制定本制度。二、定义（一）应急预案：是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评价了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员、应急救援设备、设施、条件和环境、行动的步骤和纲领、控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。（二）重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。三、范围（一）公司生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本制度。（二）公司各生产单位依据生产过程危险源辨识制度要求，对承担的施工项目或生产项目进行危险源辨识，根据批准后的重大危险源清单制定风险防范措施和应急预案，并在本单位成立应急小分队。（三）公司批准的重大危险源清单，由工程管理部负责制定相应的应急救援预案，并建立应急救援分队。负责突发性事件的应急和救援。（四）季节性安全生产活动，主要是夏季“三防”和冬季“三防”工作，公司各单位根据公司文件要求，分别制定相应的防范措施和应急预案。四、应急预案的审批程序（一）公司各生产单位的应急救援预案由单位负责人组织编制，分管安全的副职和技术负责人审核，单位负责人批准实施，并报工程管理部备案。 （二）公司的应急救援预案由工程管理部编制，分管安全的副总经理和总工程师审核，总经理批准实施。五、应急预案编制要求（一）应急预案的编制应当符合下列基本要求：1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2.、结合本单位的安全生产实际情况；3、结合生产过程的危险性分析情况；4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；6、有明确的应急保障措施，并能满足本项目部的应急工作要求；7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；8、预案内容与相关应急预案相互衔接。（二）各单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合生产过程的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。各单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（三）各单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制项目部的综合应急预案。综合应急预案应当包括各单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。（四）对于某一种类的风险，各单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。（五）对于危险性较大的重点岗位，各单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。（六）各单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。（七）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 （八）编制应急救援预案的步骤1、确定编制人员：2、收集资料并进行初始评审；3、辨识危险源并评价风险；4、评价本单位的能力与资源；5、建立应急反应组织应急小分队；6、选择合适类型的应急计划方案。（九）应急预案的组成应急预案通常由准备程序、基本应急程序和特殊危险应急程序三大部分组成。1、准备程序准备程序主要由五个方面的内容组成：（1）初始评审：即对本单位安全现状、危险源辨识及现有应急能力进行评审；（2）明确应急责任：预案中明确应急总指挥、现场总指挥、相关应急人员及外界联络等；（3）应急资源和能力：包括人员、设备及内外部人员的应急能力；（4）预案培训：无论哪种事故应急，对预案的培训除预案内容外，都必须包括：a 灭火器使用及灭火步骤训练；b 个人防护措施；c 对潜在事故的辨识；d 事故报警；e 紧急情况下，人员安全疏散。f 针对预案内容、培训内容，进行训练与演习。2、基本应急程序基本程序是通用程序，是针对任何事故应急都必需的基本应急行动，主要有以下几个方面：（1）报警程序：即发生紧急情况或突发事故时，任何人都有可能发现，此时他们的首要任务就是报警，因此，要明确各类人员的报警联系，如何报警，向谁报警等。（2）通讯程序：包括应急中应急人员之间、指挥与队员之间、指挥与外部等可能使用的通讯系统。（3）疏散程序：规定紧急情况下疏散的区域、步骤、路线及所使用的标识。（4）交通管理程序：明确应急情况下警戒人员及方式，交通管制方法，确保抢险、疏散道路畅通。3、特殊危险应急程序特殊危险应急程序是针对具体事故及特殊条件下事故应急而制定的指导程序，结合公司安装、冻结施工实际，施工现场液氨泄漏、火灾等特殊事故，应制定特殊危险应急程序。（十）应急预案的基本要素应急预案一般应包括以下几个基本要素：1、组织机构及职责，明确应急反应组织机构，参加单位、人员及作用；应急反应总负责人，及每一项具体行动的负责人；列出本区域所在地能够提供援助的有关机构。2、危害辨识与风险评价，确定可能的事故类型、地点、影响范围及影响人数。3、通告程序和报警系统，明确现场报警方式（如电话等）；向外求援的方式；明确向公众示警的标准、方式和信号；4、应急设备与设施，明确可用于应急救援的设施（如通讯、应急物资）及主管部门（人员）；描述与有关医疗机构的关系（如医院、急救站等），描述可用的危险监测设备及个体防护装备。5、应急评价能力与资源，明确决定各项应急事件的危险程度的负责人及评价危险程度的程序，所使用的监测设备等。6、保护措施，明确对特殊设施和人群安全保护措施（如疏散现场人员、居民等）。7、事故的恢复程序，明确终止应急、恢复正常秩序的负责人，防止未经授权而进入事故现场。8、培训与演练，描述预案培训、演练计划及定期检查应急预案的情况。9、应急预案的维护，明确根据培训、演练、检测结果完善应急预案的方法，六、保持应急反应能力应急预案要学习培训到所有员工并定期进行演习，使之熟悉报警、疏散路线、安全躲避场所等。七、恢复和重新进入在应急和保护性行动已有效控制了紧急情况时，恢复和重新进入阶段开始，应由总指挥来决定进入的时间、范围和人员。八、应急预案的参考格式与内容（一）目的描述制定本预案的目的。（二）职责描述预案制定职责及预案中相关部门人员的职责。（三）应急预案依据的法律法规描述本应急预案制定依据的有关法律法规、标准、规范。（四）定义对预案中使用的专业术语、专用名词及企业约定俗成的概念、行为等做出定义。（五）范围和适用性界定本应急预案适用的紧急情况和涉及的相关内容和范围。（六）应急分级按照有关规定和指南，紧急情况分为三类，即：1、预警：危险可能就要发生，现场人员要履行各自的职责，做好应急准备。2、现场应急：事故已经发生，但不会造成企业（现场）以外的影响，现场人员应履行各自职责。3、全体应急：事故已经升级，需要关闭企业（现场）重要单元，以保证企业邻近区域的安全，对于危险物质事故，意味着极危险物质泄漏已发生，很可能对企业外造成影响。（七）指挥和控制包括各种紧急情况下，主要管理功能：1、最初应急组织。在紧急情况下，现场值班人员、操作人员组成最初应急组织。2、全体应急反应组织。应急行为确定为现场或全体应急，企业应急总指挥召集全体应急反应组织，按分工进行应急行动。3、应急行动。一旦确定预警、现场应急或全体应急后，应急指挥指导全体应急组织启动。4、应急能力。为了保持应急反应能力，应急设备、物资必须保证处于准备状态，应急人员必须经过预案培训。5、防护行动。为预防或尽可能减少人员接触危险物质或事故危害的应急行动，规定应急行动必须配备的防护用具及必须采取的防护措施。6、通信联络。规定应急情况下通信联络方式（注明电话号码等）。九、应急预案备案（一）公司的应急预案，应当按有关规定及时向上一级安全生产监督管理部门备案。（二）项目部的应急预案应当及时向公司工程管理部备案。（三）工程管理部应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，进行整改。十、应急预案的修订（一）各单位应急预案有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1、生产过程工艺和技术发生变化的；2、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；3、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；4、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；5、应急预案演练评估报告要求修订的；6、应急预案管理部门要求修订的。（二）各单位应当及时向工程管理部报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。（三）各单位应当按照应急预案的要求配备相应