烟草专卖局企业管理制度.docx

烟草专卖局企业管理制度第一章 党政工作第一条 党组议事规则 为认真贯彻党的民主集中制原则，实现党组工作的规范化、制度化、科学化，根据中国共产党章程规定和市局（分公司）党组的要求，制定本规则。一、议事内容党组议事的内容主要是对行业两大文明建设中的重大问题进行研究，凡涉及到行业改革、发展、稳定的重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须经党组讨论，提出意见或作出决策。二、议事程序(一)确定议题。召开党组会议的时间和议题，由党组书记确定，通常情况，议题主要包括以下几个方面：一是上级党组织要求讨论的问题；二是各党支部提交的请示或报告；三是本级党组成员提议并经党组书记同意讨论的问题；四是本级机关部门提出并经党组书记同意讨论的问题。(二)充分准备：1、召开会议前，一般要向与会人员预告会议的大概时间和主要议题；2、对列入会议的问题，党组成员按照具体分工进行必要的准备，特殊情况，要责成有关部门进行调查论证，提出意见或建议；3、对会议研究的主要问题特别是一些重大问题，书记与其他成员要事先交换意见，充分酝酿，统一思想。(三)民主讨论。党组会议必须有半数以上成员到会方能召开，党组成员因故不能出席的，要事先向书记请假。对议题讨论时要充分发扬民主，与会人员要敞开思想，畅所欲言，各抒己见，敢于阐明自己的观点，积极发表个人意见，书记要注意听取各种意见，广纳群言，注意集中大家的智慧。(四)综合意见。在会议议题经过充分讨论，意见基本趋于一致的基础上，书记应综合出结论性意见，讨论通过，形成决议。如果讨论意见有明显分歧，应暂缓决议，会后进一步调查研究，交换意见，下次会议再议。(五)讨论决定重要问题时，党组成员因故缺席，应由书记先征求意见，会上加以说明，会后通报情况。三、议事原则(一)坚持个人服从组织和少数服从多数的原则，在党组内部，要严格坚持个人意见服从集体决定、少数人意见服从多数人意见的原则。党组形成的决议，每个成员必须贯彻执行。当对某一问题意见不能取得一致时，少数人要无条件服从集体的决定，并在行动上积极执行。(二)坚持执行保密纪律原则。党组讨论和决定的问题，凡属不应公开的内容，都要严格保密，任何成员不得擅自向外传播和泄露。四、其他规定(一)党组会议由党组秘书负责记录。对会议召开的时间、地点、参加人员、主持人、议题内容、发言内容，决议结论等要逐项记录清楚。(二)党组议事记录应由党组秘书保管，不经党组书记批准，任何人不得借阅。(三)每个党组成员都必须模范遵守本规则，党组书记是第一责任人，负责纪检工作的党组成员同时负有重要责任。(四)对违反本规则造成严重后果的，按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关人员的纪律责任。第二条 局长办公会议制度一、为了加强企业管理，实行民主决策，局实行局长办公会议制度，重大问题要经局长办公会议讨论决定，日常工作按照分工负责处理。局长办公会议一般由局长主持召开，特殊情况局长委托副局长主持召开。二、会议组成人员。局长办公会议，由局长、副局长、纪检组长、机关两办公室负责人组成，会议组织工作由综合办公室负责。三、会议的主要内容。(一)传达学习上级领导机关的重要指示、决定和重要会议精神，研究贯彻意见；(二)讨论全县烟草工作中的重大问题；(三)讨论确定“烟草专卖管理及烟叶”生产经营的目标和措施；(四)研究和加强局自身建设；(五)讨论决定有关集体和个人的表彰、奖惩；(六)讨论两办公室（或基层部门）请示局的重要事项；(七)分析行业形势，通报和讨论单位总体或专项工作情况；(八)需要局长办公会议讨论的其他重要事项。四、人员及议题(一)参加局长办公会议人员，必须按时参加会议，因故不能参加的要向会议主持人请假；(二)局长办公会议的议题，由局长确定，如果时间允许，要提前通知与会人员，做好必要的准备；(三)对提交会议讨论的议题，与会人员应畅所欲言，充分发表意见，表明个人的态度，局长集中大家的正确意见，作出结论或决定；(四)局长办公会议决定的事项，按照分工负责的原则，分头组织落实；(五)局长办公会议，由综合办公室主任负责记录，根据需要撰写会议纪要下发；(六)会议决定的事项，由综合办公室（纪检监察）负责共同督促查办。五、会议纪律。局长办公会议组成人员，要自觉遵守会议规定，对会议中涉及的敏感性问题或不同意见，不得向外透露，会议未决定的问题，不得向外传播，已决定尚需保密的，不能对外泄露，对需要传达的办公会议精神，要按规定的范围和要求传达。第三条 党风廉政建设制度 一、廉政制度：（一）局党组书记、局长对单位的党风廉政建设负总责，副局长负责抓好分管线的党风廉政建设，纪检组长协助抓好全局的党风廉政建设。（二）有计划地组织党员干部学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。全体党员干部要遵纪守法，自觉抵制各种消级腐败现象。严格民主生活会制度，自觉接受党组织和群众的监督。（三）全局工作人员要养成勤政为民，廉洁奉公，勤奋工作的良好风尚，树立为基层、为人民服务的思想，提高办事效率，建成严谨、廉洁、高效的战斗集体。（四）自觉维护党纪政纪的严肃性，严格执行有关条例、制度和规定。用条例、制度和规定来规范自己的行为。做到不该做的事不做，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该说的话不说。各级领导要带好头，做好表率。（五）自觉抵制各种不正之风，不得利用职权以权谋私；不得以任何形式向所属单位索要钱物；不准接收现金、有价证券，不准参于赌博。二、关于班子成员廉洁自律要求的规定 （一）不准把经营、管理活动中收取的中介费、礼金、回扣据为已有。 （二）不准经商办企业，不准为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件。 （三）不准利用“专卖权”谋取私利。 （四）不准用公款请客送礼、大吃大喝、外出旅游。 （五）不准以任何名义到下属单位报销由个人支付的各种费用。三、关于工作人员廉洁自律的规定 （一）不准以机关或领导同志的名义向下属单位索要财物为个人谋取私利。 （二）不准在处理职责范围内的正常工作中收取费用、搞有偿服务。（三）不准在经营、管理活动中以任何名义接受礼金或接收回扣和私分回扣。（四）在职人员不准经商办企业、不准从事第二职业，违者扣发工资、奖金；对从事个体卷烟经营活动的，责令调出或辞职。（五）不准利用职权为家属、亲友经商办企业寻找方便条件。不得为在企业内的违规亲属说情、偏袒。（六）不准用公款大吃大喝，下基层不准招待。不得对基层吃、拿、卡、要。第二章 督查工作第四条 督查督导管理制度一、依据局各项规章制度和临时性、阶段性中心工作的具体要求，对专卖管理、安全保卫、车辆管理工作等进行督导督查。二、对局规定及临时性的中心工作行动迟缓、工作不力、措施不到位者，第一次对部门负责人批评教育，第二次诫免谈话，并给予适当经济处罚。三、负责督查督导工作人员必须对其工作切实负责。如果在检查中对违反制度、文件规定的行为查出而隐瞒不报者，对督查督导工作人员及参加检查的成员，分别取消当月效益工资的处理。如果再次出现类似问题，隐瞒不报者，对参与督查的工作人员待岗半年，调离机关现在岗位。四、专卖管理办公室对其所属部门要加强管理。对其自身查出违反制度行为，可按制度处理，不负连带责任；经局综合办公室负责督查督导工作人员查出的，除对直接责任人按制度处理外，专卖办公室负责人一并负连带责任，一次扣当月绩效考核分2分。经局领导查出的，如果专卖办公室未安排、未强调，一次扣专卖办公室负责人当月绩效考核分5分。五、两办公室负责人对所属部门及人员的违反制度的行为，查出而隐瞒不报者，取消当月效益工资。六、对各所（队）连续三个月完不成任务，且综合考评倒数第一者，所（队）长就地免职，全员工资下降，正式职工月降工资250元，临时工月降工资100元，降薪恢复时间为六个月以上。七、对督导考评出具的反馈意见书，不按要求及时向主管领导、主管办公室反馈整改情况者，扣部门负责人绩效考核分2分；如果在第二次仍有类似情况和类似问题者，扣部门负责人当月效益工资10%，按内部分工扣直接经办人当月效益工资10%；第三次部门负责人就地免职，直接经办人是正式工扣当月效益工效工资30%，临时工月降工资200元。八、对劳动纪律、机关卫生执行情况进行督查。打扫卫生实行轮流值班，上班时间仍未打扫卫生，一次扣责任人绩效考核分2分。对迟到、早退按迟到、早退制度处理。九、督查实行每月一通报制度。督查考评结果次月10号前在局进行通报。第五条 专卖管理督查制度一、各所（队）辖区市场考评以市场净化率为标准。城乡市场净化率不得低于98%；无证经营取缔率不得低于92%。市场净化率在90%以下（不含90%），一票否决，取消参加红旗竞赛资格。二、对所（队）检查员的处罚凡被上级检查、督查发现1户无证商户暗卖卷烟的，一次扣辖区检查员工资50元；发现1户无证商户明摆卷烟的，一次扣辖区检查员工资100元；发现一户持证商户明摆违规卷烟的，一次扣辖区检查员工资200元。（所（队）长承担50%）三、在各项督导、检查时，检查员对责任管理户有关情况达不到“一口清”要求的，视情节给予扣绩效考核分25分。四、查处违规卷烟手续不完备，程序不合法，所（队）长待岗3个月。五、正常上班时间一律在市场。如果在上班时间内不工作、不学习、又不到市场，而是在专卖所睡觉（因调整工作时间例外）、闲聊或者干与工作无关的事情，一经发现，一次扣所、队长工资100元，其他队员每人50元。六、各所（队）的集中调休，必须由主管局长批准。否则，一律视为旷工。第六条 专卖管理法律责任制度违法行政和错案责任追究制度的规定（一）为加强我局烟草专卖行政执法，监督和保障烟草专卖管理依法行政，规范行政行为，结合我县实际，制定本规定。（二）行政执法人员违法行政和因作出的具体行政行为违法或者不适当，造成错案的，依本规定追究其行政责任。（三）违法行政和错案责任追究，由县局指派纪检等部门调查取证，集体研究决定的原则进行。（四）应立案查处的案件不立案、不查处的，给予直接责任人或批准人行政记过并扣发效益工资一个月以上处分。（五）案件总值1000元以下的，处罚金额500元以下的，由专卖管理所集体研究上报审批；案件总值1000元以上，处罚金额500元以上的，报县局案件审理委员会研究决定。所（队）长对案件证据的真实性、案件定性和法律文书的有效性负责。（六）认定事实不准、证据不确凿、法律文书制作不规范或违反法定程序，弄虚作假，导致具体行政行为违法且无法补救，造成案件处于败诉状态的，给予所（队）长行政记过以上处分并待岗六个月，给予直接经办责任人扣发三个月的全部效益工资。引起行政诉讼败诉、复议败诉的，给予直接责任人调离专卖队伍，收回证件和标志，待岗一年的处分。（七）伪造虚假案件敷衍上级的，给予直接执笔人待岗六个月，参于人或知情不报者待岗二个月，给予所（队）长撤职并待岗一年的处理。（八）专卖办主任、副主任负责对各专卖管理所（队）的行政执法情况进行检查指导，对案件审核把关。凡因责任心不强，审核不严，被局领导审批案件时发现有败诉状态的案件，视情节轻重，给予负有直接审核人扣发当月全部效益工资的50%以上，并给予行政记过或降职处分。（九）烟草专卖零售许可证的许可，必须按照河南省烟草专卖零售许可证管理办法（试行）、河南省烟草专卖局关于启用烟草专卖零售许可证管理系统的通知及固始县卷烟零售点合理布局标准认真执行，违反规定许可，造成严重后果的，给予主要责任人行政开除处分，给予批准人撤职处分，涉嫌局领导批准的由市局追究领导责任。（十）在案件查办中，为被查处的当事人通风报信或隐瞒真相，袒护包庇的，给予责任人待岗六个月，行政记大过处分。（十一）文明执法、依法行政，严格遵守“国家局烟草专卖执法人员文明执法六条禁令”，违者给予责任人待岗一年，行政记大过以上的处分。（十二）查处违法烟草专卖品不入库或者私分调换，故意损坏罚没财物的，给予直接责任人行政开除处分。（十三）被追究违法行政和错案责任的人员对处理不服的，可以按照烟草行业行政处分暂行规定有关条款申诉、申请复核。第七条 安保工作督查制度一、安全保卫工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，对明显的安全隐患，部门不采取整改措施或视而不见，扣部门负责人和直接责任人工资各100元。二、负责安保工作的人员对局各项安全保卫制度的落实要常抓不懈。因监督、检查不到位，出现问题者，负连带责任，并予以处罚。三、对于局各项安全保卫制度，要不打折扣的抓好落实。因安保人员擅自改变制度内容，出现问题者，负主要责任。第八条专卖管理所（队）安全保卫制度一、各所（队）安全工作第一责任人为所（队）长。二、工作期间与车辆必须不离所（队）人员；车辆回所（队）必须按指定地点存放（农村所放入车库，锁好车门加锁防盗锁，并锁好车库门；车辆停放城关的所（队）不到市场检查，车辆一律停放在新局院内，并锁好车门），所有车辆回县城一律停放在新局院内。违者，一次扣司机绩效分4分，所（队）长2分。三、认真做好所（队）办公场所和车辆安全的检查工作，严防各类不安全因素的发生。坚持安全检查制度和事故隐患呈报制度。因安全检查不到位而发生的责任事故，从严追究所（队）长的责任；当月的事故隐患呈报有弄虚作假者，扣发所（队）当月效益工资；事故隐患呈报表未及时认真填写上报局综合办，扣除所（队）长当月绩效考核分2分。四、坚持节假日的值班制度。节假期间，各所（队）要安排人员值班。否则，出现被盗等案件，责任由所（队）长负责。第九条 车辆管理督查制度一、车辆管理工作由综合办公室和专卖办公室双重负责。二、局综合办公室负责督查督导工作人员主要督查车辆在辖区工作情况，乱停乱放及私自离开辖区等违规情况。三、局综合办要加强对车辆管理，抓好车辆管理制度的落实，如果管理不善，制度落实不到位而出现事故者，综合办车管人员负连带责任。四、越权安排车辆外出，每次罚派车人200元。第三章 办公室工作 第十条 办公费管理制度 一、办公费内容包括:墨水、墨汁、圆珠笔和芯、复写纸、笔记本、订书机和针、大头针、回形针、胶水、铅笔和铅笔刀、米尺等。大型宣传活动临时预算。 二、办公费标准，机关在职职工每人每月7元，由综合办负责管理。 三、需打印、复印的文件、报表，必须经办公室审核登记后方可办理。 第十一条 公共财产管理制度 一、办公用俱的管理 （一）办公用俱实行部门使用负责制，固定到人。办公室要逐部门逐项登记建帐，统一管理，统一调配。 （二）每半年检查一次，对自然损坏的，由局负责维修，对人为的损坏和丢失应照价赔偿。 （三）干部、职工离退休时，应交出办公用俱。 （四）岗位变化时，五天内应将办公用品主动移交给接管人或综合办，个人不准转让和留用，离岗不交者，按租用对待，每件每天收费10元。 二、管理所（队）财产管理 （一）管理所（队）等部门配办公用品、生活用品、公共财产实行定额配置，并一律实行部门负责人管理责任制。由局综合办公室按规定配置并登记建帐。部门负责人签字验收并负责保管。 （二）所配物品一律实行使用年限制，凡在使用期限内丢失和损坏者，全部由各部门负责人及时赔偿和维修，确保正常办公和生活所需。使用期满，根据情况由部门写出申请，经综合办公室核准后报局批准，并由综合办公室负责更换或维修，通知负责人修复或赔偿。 （三）局综合办公室应每半年对各部门配置物品进行一次检查，发现在使用期限内损坏和丢失的，通知负责人修复或赔偿。 （四）部门负责人因工作调动或其它原因离开该部门时，由局综合办公室监督调出、调入双方负责人按照财产登记表所配物品当场验收交接，严禁擅自交接，造成短少或损失者，由擅自接收者赔偿。 （五）综合办公室所购办公物品在价格上是全县当时出售同类物品最低价，但质量必须保证。在保修期内出现故障由购物经手人负责维修，属假冒、伪劣、次品的由购物经手人负责调换或赔偿。（六）所（队）物品配置使用年限附后。各种低值易耗品的使用年限品名使用年限品名使用年限办公桌5年菜盆4年办公椅3年筷子2年床6年菜刀5年被子3年刀板3年褥子3年饭桌5年床单3年吃饭椅3年被罩3年勺子2年枕头3年铲子2年枕巾3年炉子2年席子2年水壶3年枕席2年开水瓶2年蚊帐2年水桶2年电风扇5年洗脸盆3年电视机10年洗脸架5年电话机8年计算器3年洗衣机5年各项制度牌板4年煤气灶8年冰箱8年煤气罐3年空调器8年电饭煲2年沙发8年炒锅2年资料柜8年碗2年厨柜5年第十二条 微机操作管理制度一、电脑配件（一）电脑硬件包括各类主机、终端、打印机、调制解调器、不间断电源和有关辅助部件（如网卡、软驱及各类数据线等）。（二）电脑软件包括各种操作系统软件和应用软件及业务管理系统等一切应用软件。二、电脑故障现象（一）硬件故障：指按正常操作步骤而设备不工作或工作不正常以及违反电脑安装、操作规范所引起的异常现象。如ups不逆变、主机、软驱读写错误和打印机不联机等。（二）软件故障：按正常步骤操作而软件系统不启动、业务系统不能正常运转等。三、故障处理办法（一）防治结合、以防为主。局各电脑操作人员应严格遵守微机操作规程，操作人员要掌握一定的电脑维护常识，规范操作，增强防范意识。（二）发生故障及时处理，故障发生后应尽快排除，避免故障扩大，减少对工作的影响。（三）逐级上报、分级处理。充分发挥电脑操作人员的主观能动性，提高处理一般故障能力，发现异常情况，应及时向主管部门反映，并做好操作情况记录，经主管部门向局领导请示后方可维修，尽可能减少不必要的损失。（四）实事求是、如实上报。电脑使用部门对发生故障的前后过程及现象要如实上报，以便维护人员准确查找原因，及时排除故障。四、有关责任（一）机关两室、所（队）配备的电脑及有关配件，负责人为管理和维护的第一责任人，具体操作的人员为主要责任人。在操作过程中，凡有章不循，违章操作所造成的故障、系统损坏、有关数据丢失、重大电脑事故（如设备部件烧毁或整机报废），将根据具体情况追究其相应的经济责任。（二）所需的电脑耗材，机关两室、所（队）负责人根据需要向综合办公室提出申请，经审核报主管领导同意后，综合办公室统一购买发放。（三）凡属违反电脑设备安装和操作规范等人为因素所引起的硬件故障或事故，除赔偿损坏部件外，将根据受损部件价值扣发主要责任人当月工资100-300元。（四）若电脑设备发生故障或损坏，应立即向主管领导做出详细汇报，不得隐瞒，迟迟不报，推诿责任的每次扣发第一责任人效益工资200元，主要责任人100元。（五）因多次不正常关机，造成系统损坏不能启动而影响正常业务的，每次扣发主要责任人效益工资300元。（六）因不按照各项业务操作程序操作，造成业务系统数据混乱而自己又不能维护者每次扣发主要责任人效益工资300元。（七）各部门不得对业务软件擅自进行更改或删除，未经局领导批准，不得随意请外单位人员使用或拷贝业务软件，以免造成系统运行紊乱或不安全。否则，每次扣发第一责任人和主要责任人效益工资各300元。（八）不经局同意，不准在业务用机上安装与系统无关的软件及运行游戏程序。否则，每次扣发第一责任人和主要责任人各300-500元。（九）因业务需要上网的微机，除发送邮件、下载文件外，在工作期间不准随意浏览与工作无关的网站。否则，发现一次扣发主要责任人效益工资300元。（十）电脑使用部门应保持电脑设备的清洁卫生，做到设备表面无明显污迹和尘垢；保持台面卫生整洁，不得堆放杂物。否则，发现一次扣发第一责任人和主要责任人效益工资各100元。（十一）各有关部门必须严格执行此管理规定，此管理规定的执行情况由局综合办公室和相关人员进行督促检查和兑现奖罚。第十三条计算机操作规程一、严格遵守开机顺序，先打开ups、显示器、打印机等外部设备，再打开主机电源；关机时顺序相反，最后关闭ups电源。 二、计算机在使用过程中，不得晃动或搬运机箱及设备，不得插接或拔下各种联结线和接口卡。不准频繁关启电源，关开机间隔在一分钟以上，以免损坏系统。 三、严控使用外来软盘、光盘。对新购或交流的软盘、光盘，使用前要查杀病毒。软盘、光盘驱动器工作期间，不得插拔软盘和取放光盘。 四、使用鼠标时注意保持鼠标清洁，击键时用力不要过大。拖拉鼠标时，不要离开桌面，动作要缓慢、准确。五、重要文件和软件要及时存档或备份，保密和保护性文件及软件不得随意调阅、打印、拷贝和外借。定期对系统、杀毒软件更新升级，严防计算机病毒的侵害。 六、机上不得搁放物品，磁性物体不得靠近计算机和软盘，保持机体、显示器的清洁卫生。 七、计算机出现故障或异常情况，要根据具体情况，采取正确方法初步处理，查明原因及时报修，不得擅自利用工具软件或打开机箱自行修理。 第十四条 招待费管理制度 一、招待费一律实行两办公室单独核算，每个办公室每年核准招待费用数量，招待费本着“必需、合理、节约”的原则，从严掌握。两办公室招待费全年统筹掌握，超支自负。系统内来客或检查工作，四菜一汤，标准不超过100元，不准饮酒（包括饮料、啤酒等）。二、招待费只对营销部内部食堂使用，各办公室在外就餐一律自费。因特殊情况确需在外就餐的，事先必须经主管领导批准，200元以上者由主要领导批准。三、所有就餐，必须先填写申报单，不得先用餐后报批，否则一律自费。四、来客招待，必须事先经主管领导同意，根据来客人确定其人陪客，交综合办公室核定标准后，方可通知食堂准备。五、各办公室在内部食堂招待用酒，60元瓶以下的由科室负责人批准，60-150元瓶以下的由分管领导批准，150元瓶以上的由主要领导批准。系统外招待标准：副处级以上客人每次标准120元，酒水300元；正科级每次标准80元，酒水110元；乡、镇主管领导每次80元，酒水不得超过60元；一般性加班、工作餐每人每餐5元。六、如遇领导外出，应电话请示，就餐后应立即补办批准手续。七、各办公室加班就餐，严禁饮酒（含白酒、啤酒、饮料）。对所有招待的烟酒及住宿用品，一律列入两办公室招待费用之中。各办公室所属部门招待费用一律含在本办公室年度招待费用之中。八、招待费逐月张榜公布，超支部分当月要收取。九、基层部门因有事在食堂就餐者，应事先请示主管办公室同意，方可安排就餐。否则，就餐费自理。十、所有用烟、酒、茶等招待性开支一律由综合办公室购买，使用部门领取。第十五条水电费管理制度一、全局干部、职工要对单位水电公共设施高度负责与爱护，同时达到加强防范，齐抓共管，人人有责。二、综合办每月逐户查表登记一次，按规定价格收取每户费用，并汇总交财务入帐。三、用户在安装其它线路及大容量设施，须申报综合办公室审批，统一安排。四、加强管理，定期检查水、电表性能，如发现在水电表以外接管搭线者，当月水电费用按住户最高标准收取并罚款壹仟元。举报乱搭电线、乱接水管属实者，奖举报人500元。若有举报，办公室负责办理的人员未查处的，负连带负责，给予其罚款500元。五、各用户从收取水电费之日起，五日内将水电费交到门岗收费处。逾期不交，从集资房的房主工资中扣除；房主工资不在县局的逾期不交用户，按逾期天数每天加收2元滞纳金一并收取水电费，10日内再不如数交清者，停止使用水电，所造成的一切后果由房主承担。 六、综合办公室每月将用户每月用水、电数、 交费金额和上月表底张榜公布公开监督。七、对检查发现用户水电表损坏的，由用户个人及时修复。电表箱损坏的，分户表箱由户主负责修复，大表箱由箱内各户主共同负责修复，费用自理。属于故意损坏的，除自负修复费用以外，按院内本月用户最高使用标准收缴水电费用。八、各住户水费每月低于10吨，按10吨收费，收费标准以自来水公司收费标准执行；高于10吨据实收费。老办公楼住户每人每月按2吨用水收费；电费按表据实收费。家属楼住户每户每月交2元路灯费；新局家属院住户地下室抽水用电费用由住户平均承担。第十六条 宣传报道奖励制度为进一步加强宣传报道，真实的反映单位工作情况，全面提升单位整体形象，充分调动干部职工的创作积极性，稿件一经采用予以奖励。一、中国烟草采用一篇奖励500元。二、东方烟草报、河南烟草、国家局网站采用一篇奖励200元。三、今日信烟采用一篇300字以上奖100元，300字以下奖20元，市局转发信息一篇奖100元。四、地方报刊信息采用：县级一篇奖励50元；市级一篇奖励100元；省级一篇奖励500元；国家级一篇奖励1000元。稿件多投多采数量不限，同一篇稿件如多家采用按最高标准奖励，不重复计奖，同时对各室、所（队）投稿采用篇数实行目标管理，综合办公室每月一篇，专卖管理办公室每月一篇，各所（队）每两月一篇，被中国烟草在线、烟草中国网、省局网站、信烟网等媒体采用算任务，但不予奖励。完不成任务，每少一篇罚部门负责人100元。以上奖罚每半年考核一次。第十七条 档案管理制度为了加强文书档案管理工作，有效地保护和利用档案，根据中华人民共和国档案法和有关制度，结合本单位实际，制定本制度。 一、机关档案集中综合档案室统一管理，包括文书、会计、统计、纪检、人事等文件材料，各种文字、图表、资料、声像等。 二、凡在工作中形成的具有保存查考和利用价值的文字材料均应立卷归档，并按保密规定注明密级进行保管。三、归档材料只能用墨汁、碳素或蓝黑墨水书写，字迹清楚，签字盖章手续完备。四、查阅档案须经综合办公室负责人批准，并办理手续。查阅时，管理员不得离开现场，归还时，要检查有无损坏现象；严禁无关人员进入档案室。对涉及保密的，应遵守保密规定。未经批准不得擅自抄录、复制，防止档案内容泄露。五、档案室应采取防火、防盗、防光、防尘、防有害生物等安全措施，确保档案的完整与安全，要经常保质档案的整洁。六、档案管理员每年应清点一次档案卷数，如发现短缺应及时查找，并向办公室领导汇报；对破损、霉变、褪包或者字迹模糊的档案，应当及时采取修补、复制等补救措施。七、档案室要不断更新技术设备，逐步实现现代化管理。八、档案销毁前，应在综合办公室主任组织、纪检人员等监督下，有关人员对销毁档案进行鉴定，提出意见，登记造册，报主要领导批准，按规定程序销毁。 第十八条 物品比价采购制度一、比价采购部门成立局机关比价采购小组，综合办公室为组长单位，有关人员参加。所需的采购由综合办公室牵头，物品使用单位参与，共同派出人员进行采购。二、比价采购的范围单位价值低于500元或在500元以上、2000元以下的各类办公用具、设备、工程。三、比价采购的原则全面推行比价格、比质量、比服务的“三比”采购管理，严格按照“三公开、二必须、一到底”的原则推行采购。“三公开”，即采购物品的品种、数量和质量公开，参与供货的客户和价格竞争公开，采购完成的结果公开。“二必须”，必须货比三家后采购，必须按规定要求、程序进行采购。“一到底”，即谁采购谁负责到底，包括价格、质量、使用效果都要记录在案（使用者自身操作失误除外），并实行采购人员负责联系，另指派专人前去购买。具体要求是：（一）已报批的采购计划；（二）质量、性能、规格等是否明确且是否与所需相符；（三）采购价格是否经过货比三家，是否物美价廉；（四）比价采购的部门是否遵循出厂价原则、批发价原则和优惠价原则；（五）是否采取了综合择优的原则。四、比价采购的程序（一）按有关采购规定审批权限，由所在科室提出报告，办公室把关，主要领导批准采购计划。（二）采购部门和采购人员根据采购计划和“货比三家”原则，填写采购审核表（一式三份），并将有关供货单位的书面报价（二家以上）经主管领导确定供应方及采购价格后，签订采购合同，实施采购。（三）物品采购后，须经有关人员验收合格签字。（四）验收合格后，采购人员将购货发票等结算凭据备齐后报分管领导进行审核，审核无误进入报销程序。五、有关责任（一）凡采购物品未按本规定程序执行，财务一律不予付款。（二）对在采购过程中弄虚作假的，以贪污论处。第十九条 基建维修实施方案 一、维修申报程序 （一）局机关、基层部门如需维修、改造项目，应由各部门写出申请报告，递交综合办公室进行登记并组织质量技术监督小组成员进行实地论证核实。然后，报请主管领导审批。 （二）根据局领导的批复，由综合办公室会同财务、审计、纪检监察人员依实测量，按照有关定额规定，做出初步预算，报请局主要领导批准实施。二、公开招选施工队选用施工队时应按照公平、公正、公开的原则，进行选用，在实施维修工程金额1000元以下的由需维修部门的负责人和综合办负责人一起择优选定施工队，1000元以上的维修项目由综合办公室推荐不少于三家施工队，由局质量监督小组成员审定，报请主管领导批准，按照竞投原则，择优选定后，方可实施维修。三、成立局工程质量监督评定小组，组 长：纪检组长成 员：两办公室负责人（一）工作职责：1、负责对全局范围内的所有维修、改建项目的监督、管理和质量评定工作。2、负责对所有参与竞标单位的资质评审和相关物价审查工作。3、负责对所有施工项目进行前期勘验论证、中期检查、后期验收工作。4、凡因工作不负责任、监督管理不严，造成责任事故者，由质量监督管理小组责成施工单位负责赔偿，确保正常使用。5、质监组要主动询问施工进展情况，尽量避免造成既成事实事故发生，综合办对质量监督小组负责。（二）工作程序1、局各部门申请需维修和改建的项目，质量监督小组要首先深入现场，实地审核无误后，写出书面报告，会同维修部门申请一并报局领导审批。2、已经局领导批准的所有维修改建项目，质量监督小组要会同综合办进行施工单位选定。3、确定施工单位后，质量监督小组要严格按照报告中所列项目，逐一安排落实到位，并做好施工记录。4、施工结束后，综合办要与质量监督小组联系，确定验收时间。验收应通知所需维修部门负责人一并对项目进行验收，验收完毕后，应写出书面报告，并附验收证明，在保证质量符合规定的情况下，依实测算，做出决算，依据程序报请审计，而后进行“2+1”核算。第二十条 车辆使用管理制度一、全局车辆由综合办统一管理，统一建档，统一用油、维修，统一考核。二、机关各办公室使用车辆，必须有综合办车辆管理部门实行派车和统一调度。驾驶员县内出车须经主管领导批准，方可行驶；车辆出县或外单位用车须经局长批准，方可行驶，不得越权派车，违者罚款200元，重者视为私自出车，对照条款，严肃处理。三、未经局领导和综合办批准，不得互换车辆驾驶、互换岗位运行、请人代开以及将车辆交与非驾驶员驾驶或外单位人员使用，违者处以取消当月工资和奖金的处分，情节严重的正式工驾驶员待岗一年以上，临时工驾驶员解聘。如发生交通事故，正式工驾驶员待岗二年，临时工驾驶员解聘，并没收责任担保金，赔付由驾驶员、担保人承担保险公司赔偿以外的全部经济损失，对负有车辆管理责任的部门责任人给予记过处分，取消当月工资和奖金。四、车辆乱停乱放，对正式工驾驶员扣发两个月效益工资；临时工驾驶员扣发200元工资。五、私自将车辆在外停放过夜者，正式工驾驶员待岗六个月，临时工驾驶员给予解聘。出私车，正式工驾驶员待岗一年，临时工驾驶员取消当月工资，担保人待岗半年。造成车辆被盗，驾驶员赔偿全部经济损失，临时工驾驶员未有赔付能力的，由担保人承担；正式工驾驶员给予解除劳动合同关系，临时工给予解聘。同时对车辆使用的各个部门负责人和主管办公室负责人，给予降职处分，取消四个月工资和奖金；对负有管理责任的车辆管理人员给予行政记过处分，取消两个月工资和奖金；对负有失职失查责任的安保人员，取消三个月工资和奖金；对局领导的处理，由市局（分公司）研究决定。六、老局院内一律不得停放车辆过夜。管理所车辆要在指定地点停放，锁好防盗锁，以防被盗，违者视为乱停乱放。七、车辆谁主管谁负责，谁带车谁负责（正常派车、工作用车）出现交通事故者，根据交警部门责任划分情况，除保险公司赔付外，对驾驶员赔偿剩余金额的7%，带车人赔偿剩余金额的3%，剩余部分超出3000元，属于某部门的车辆，部门负责人承担3000元以上的3%。八、无证、酒后驾驶，违章行驶，除公安交警部门依法追究相应的责任外，正式工驾驶员取消六个月工资和奖金，待岗一年以上，临时工驾驶员给予解聘。出现的交通事故和重、特大交通事故（死亡一人或伤三人以上含三人、损失在5万元以上的事故），除保险公司正常赔付外，驾驶员应赔付全部剩余金额，未有赔付能力的临时工驾驶员，由担保人承担。情节严重者，给予正式工驾驶员或担保人开除留用一年以上至解除劳动合同的处理。九、凡未经请示、批准，私自出车，除对驾驶员、担保人处罚外，处罚所在部门负责人2000元，负责车辆管理人员处罚500元。凡因私自出车造成交通事故和重、特大交通事故，全部经济损失和责任（刑事、民事、经济责任）由驾驶员和担保人共同承担，并没收责任担保金。十、带车人和驾驶员不准擅自改变行车路线，违者视为出私车。十一、专卖车辆严格执行回县城时间，有带车回局通知时，车辆要按指定的地点停放，不准乱停乱放。同时，负责人要到综合办备案，需加油维修必须事前请示专卖管理办公室，同意后方可回城，否则视为出私车。十二、专卖管理车辆主要用于各所（队）所分管的辖区卷烟市场检查，不经局领导和主管办公室同意，不得擅自跨辖区和私自回城送人。违者视为出私车。十三、所（队）长及其他人员回城及轮休，不准用单位车辆接送，违者视为出私车。十四、带车人和驾驶员对车辆提出安全问题，综合办负责车辆管理人员没有采取有效措施而强行派车，造成交通事故，派车人应承担保险公司赔付后的金额50%，（依据派车单），驾驶员不予处罚。十五、因驾驶员失职或开带病车上路，所造成的一切后果由驾驶员承担。十六、综合办对全局车辆、设备和车上必备手续要进行不定期的检查，发现隐患或不符合技术标准要求的，限期整修改正。因个人行为造成随车货物、手续、工具及附件丢失的，驾驶员承担全部经济损失。十七、机关车辆主要用于局领导公务用车，不得擅自将车作为上、下班用车，违者警告，扣发工资200元，重者视为私自出车，严肃处理。如有特殊情况，经主管领导批准方可。 十八、全局所有车辆不准带与本单位无关人员（局领导安排例外），如违反规定，发生交通事故，引起的刑事、民事责任，由驾驶员本人和担保人共同承担，并予适当处罚。第二十一条 驾驶员安全管理制度一、局机关及各所（队）驾驶员必须遵守单位的各项规章制度和劳动纪律，无出车任务的驾驶员要在各自部门学习业务知识和擦洗保养车辆，不准擅自离岗或到处串岗。二、树立良好的职业道德风尚，增强责任心和紧迫感，始终坚持安全第一、中速行驶、礼貌行车，保证国家财产和人民生命安全。三、局所属驾驶员必须持有公安车管部门颁发的驾驶执照和烟草行业颁发的上岗证，否则不能驾驶单位的车辆。无行业驾驶员上岗证驾驶单位机动车辆的，一经发现，正式工待岗两个月，临时工扣发工资200元；驾车人不是单位职工，给予该车驾驶员是正式工的待岗半年，临时工的扣发当月工资。四、局车辆管理部门负责定期对机动车辆驾驶员进行交通安全法律、法规、车辆机械常识、技能考试每年不少于一次，须经考试合格后，方可正式上岗；连续二次考试不合格者，正式工调离本岗位，聘用驾驶员给予辞退。驾驶员的考试成绩要存档备案，作为驾驶员聘用参考。五、严格执行道路交通安全法,自觉按交通标志和信号行驶，认真执行车辆行驶，限速速度等规定。因违反道路交通安全法被交警和有关部门处罚的，将不予报销。六、局机动车驾驶员每月都列入源头化管理百分制考核，内容：业务技能、车辆使用及管理、用油、维修、劳动纪律等，实行一月一奖罚，考核结果作为年底评优主要依据。第二十二条 车辆管理奖惩办法一、凡当年确保车辆安全无事故的驾驶员，奖励200元（根据局费用开支情况等研究决定）。二、行车时发生一般交通安全责任事故，损失在一万元以下两千元以上负全责的，扣除直接责任人当月效益工资50%；负主要责任的扣直接责任人当月效益工资的40%；负同责的扣除直接责任人当月效益工资30%；负次责扣除直接责任人当月效益工资10%。三、发生重大交通安全责任事故（按照烟草行业事故等级标准进行划分，重伤2人以上含2人，损失在1-5万元），根据责任的轻重，对直接责任人、管理责任人给予不同的比例进行处罚。（1）负全责的，给予直接责任人处以保险公司赔付剩余总额80%的罚款，管理责任人处以保险公司赔付剩余总额8%的罚款；（2）负主责的，给予直接责任人处以保险公司赔付剩余总额60%的罚款，管理责任人处以保险公司赔付剩余总额6%的罚款；（3）负同等责任的，给予直接责任人处以保险公司赔付剩余总额50%的罚款，管理责任人处以保险公司赔付剩余总额5%的罚款；（4）负次责的，给予直接责任人处以保险公司赔付剩余总额10%的罚款，管理责任人不予处罚；（5）不负责的，不予处罚。四、发生特大交通安全责任事故（按照烟草行业事故等级标准进行划分，死亡1人或伤3人含3人，损失在5万元以上），除按照重大交通安全责任事故处理外，正式工待岗、临时工解聘。凡违规发生交通事故，被公安机关刑事拘留或追究刑事责任的，一切后果自负。五、如违反企业管理制度规定发生交通事故的，除按有关条款处理外，给予直接责任人保险公司赔付后剩余总额100%的赔付，管理责任人记大过处分，扣除效益工资三个月以上。六、对聘用驾驶员，实行同奖、同罚的原则，发生交通安全责任事故除对照以上条款执行外，并给予辞退处理，对没有赔付能力的由担保人承担。第二十三条 车辆用油规定一、局所有车辆实行专人跟车加油，并在指定的地点，严禁在非指定加油站加油（出县境、较远的专卖所补加油除外），否者，不予报销。二、严禁利用工作之便给他人车辆加油，严禁弄虚作假，损公利己，一经查出，十倍赔偿。当事人待岗一年，临时工解聘，并扣责任担保金。三、车辆用油按照行驶里程和百公里耗油量实行总量控制，单车核算。超出部分，所（队）长承担70%，司机承担30%。第二十四条 车辆维修及报批标准规定一、所有车辆维修实行单车核算，定点维修，每辆车根据车的新旧、线路远近，核定维修标准，超出部分，驾驶员负责50%；对于应维修而不维修的带病工作车辆维修节约，对驾驶员不予奖励；车况良好，无病态车辆维修费节约的，节约部分奖励司机50%。二、凡需维修的车辆，由驾驶员本人写出申报单，车管人员鉴定后，500元以下的主管领导批准。500元以上的由一把手批准。否者，修理费自理。三、如人为因素造成车辆损坏，不予报销。四、车辆维修完毕，必须按照规定地点停放，不许在修理厂停放过夜，违者视为乱停乱放。第四章 人事工作第二十五条 干部职工警诫谈话制度一、干部、职工有下列情况之一，尚不够或不宜给予行政纪律处分的，由综合办负责纪检监察、人事工作人员按一定的程序给予诫勉谈话。（一）政治态度不端正，有错误言行；（二）对上级的决定和命令消极怠工，贯彻不力；（三）虚报成绩、隐瞒问题、欺骗领导和职工；（四）有损害领导和职工关系及班子整体团结协作行为；（五）违反礼品登记制度，将礼品自行处置的；（六）违反本单位保密工作规定，造成不良影响的；（七）对工作不负责任、敷衍塞责、贻误工作的；（八）利用职权吃、拿、卡、要，侵犯管理相对人利益的；（九）存在其他违纪问题，尚不够给予行政处分的。二、对于有以上行为的干部、职工，由综合办负责人事工作人员提出诫勉意见，报综合办纪检监察、人事，经党组集体讨论或主要领导确定，由综合办负责纪检、人事工作的人员对其进行诫勉谈话，开具诫勉通知单，限期改正错误，一年内第一次被诫勉的，取消年度评先资格；第二次被诫勉的，期间效益工资下浮50%；第三次被诫勉的，按待岗处理。三、诫勉考察时间为3-6个月，诫勉考察期满后，由综合办负责纪检监察、人事工作人员对被诫勉人在警诫期的思想、工作表现作出鉴定，经党组研究同意后解除警诫。四、警诫表由局综合办纪检监察人员保管，作为评聘、调整岗位等的重要依据。第二十六条 劳动考勤制度一、机关考勤由综合办公室负责，所（队）考勤由其部门负责人负责。综合办负责督查督导工作的应不定时的对各部门人员进行考勤监督。二、上班时间必须本人准时签到，做到不迟到、不早退。不按时签到一次扣绩效考核2分，未请假迟到一次扣绩效考核3分，早退一次扣绩效考核3分。 三、正常上班时间需要到县内其它单位办公事者，一律先按时到单位签到，说明情况，经主管领导同意并到综合办公室进行登记后，方可外出办事。否则，视为脱岗并扣绩效考核2分。四、参加县有关单位召开会议的人员，携带会议通知，提前经主管领导同意并到综合办公室登记方可开会。否则，视为脱岗并扣绩效考核2分。五、参加分公司以上单位召开的会议和因公出差人员，经领导同意后并提前到综合办公室登记（特殊情况例外）方可离岗。否则，视为脱岗并扣绩效考核2分。 六、各部门上班时间内不准打扑克、下棋、打毛衣、买菜、睡觉、看电视、打游戏及干与工作无关的事情，发现一次，扣发当事人工资200元，部门负责人100元；一月内发现两次(含两次)，取消当事人和部门负责人一个月效益工资。七、政治学习、职工大会或其他集体公益活动，无故不到者，视为旷工；迟到10分钟以内者扣绩效分2分，迟到10分钟以上视为旷工，按旷工制度处理。八、工作期间要高效快捷，原则上不准加班。份内工作未完成确需加班者，不论加班时间长短，一律不准影响次日（或下午）工作，违者一次扣绩效考核3分。九、凡工作时间吵架斗殴或有其它不良行为的，轻者批评教育，重者扣发工资200元以上500元以下。因此而误工的按旷工处理。由此造成的损失均由个人承担，造成不良影响的视情节轻重给予相应行政处分。十、中午严禁饮酒（单位来客确需饮酒者除外）