构建社会主义和谐社会与统一战线的关系研究.pdf

2 0 0 5 年9 月 第3 卷第3 期 内蒙古财经学院学报( 综合版) j o u r n a lo fi n n e rm o n g o l i af i n a n c ea n de c o n o m i c sc o l l e g e s e p t e m b e r 2 0 0 5 v 0 1 3n o 3 构建社会主义和谐社会与统一战线的关系研究 于贵明1 吕锋2 ( 内蒙古财经学院，内蒙古呼和浩特0 1 0 0 5 1 ) 摘要 党的十六届四中全会在我们党历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强 党的执政能力建设的重要战略任务，是我们党执政理念的一次升华。统一战线作为中国革命和建设的一个基本问题，历来与党 的建设息息相关，与党的执政能力紧密相连，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节，并且在增强党的执政能力，构建社会 主义和谐社会中有着独特优势，发挥着独特作用。 关键词 社会主义和谐社会执政能力统一战线 中图分类号 d 6 1 9 文献标识码 a【文章编号 1 6 7 2 5 3 4 4 一( 2 0 0 5 ) 0 2 0 0 0 4 0 3 构建社会主义和谐社会，是我们党全面建设小康社会，开 创有中国特色的社会主义的一项重大战略目标和战略任务， 也是我国经济社会发展进入关键时期的客观要求和人民群众 的共同愿望。统一战线不仅是中国共产党夺取革命、建设和 改革事业胜利的法宝，也是执政兴国的重要法宝，同时也是构 建社会主义和谐社会的重要法宝，那么如何理解社会主义和 谐社会的科学内涵和特征? 统一战线与构建社会主义和谐社 会是什么关系? 统一战线在新的历史时期如何更好地为构建 社会主义和谐社会服务? 这是当前需要我们认真研究的重大 理论和现实课题。 一、社会主义和谐社会的科学内涵和基本特征 最广泛地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和 谐社会的能力，是党的十六届四中全会提出的全面加强党的 执政能力建设的一个重要方面，是当前今后一个时期摆在全 党面前的一个十分紧迫的任务，也是统一战线在新世纪面临 的一个重要战略任务。 和谐社会是指整个社会处于顺和协调、稳定的状态，就是 社会的发展符合人类社会发展的客观规律。社会和谐是一种 全面系统的和谐，这要求构成社会的各个要素能够在社会这 个大的统一内相互依存，协调运作，良性转化。 第一、社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面 协调可持续发展的社会。以人为本是科学发展观的核心，也 是社会主义和谐社会的核心。它要求把人民的利益作为一切 工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进 人的全面发展并使人民的经济、政治和文化权益得到切实尊 重和保障，人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得 到不断提高，形成人人平等发展、充分发挥聪明才智的社会环 境。 第二、社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心 价值取向，团结互助、平等友爱、扶贫济危、和睦融洽的社会。 公平和正义是社会文明进步的重要标志，是构建社会主义和 谐社会的重要基础。机会平等是社会公平与正义的重要体 现，是实现社会和谐至关重要的条件。社会主义社会理所当 然要保证社会成员的基本权利，保证他们享有大致相同的基 本发展机会，保证他们都能够接受教育，都能够进行劳动创 造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠 法律和制度来维护自己的合法权益，形成合理、和谐、融洽的 人际关系，形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范。 在社会主义和谐社会，各阶层之间相互开放，流动机制不断完 善，只要社会成员具备相应能力，都有机会按照自己意愿得到 相应社会位置。效率和公平的关系能够得到正确处理，在经 济生活中把效率放在第一位，在政治生活、社会生活领域把公 平放在第一位，形成合理、公正的社会分配结构。 第三、社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激发， 社会财富的创造源泉得到充分涌流、人们能够各尽其能的社 会。和谐社会是一个全社会创造活力涌动的社会。尊重劳 动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，一切积极因素得到最广泛 最充分的调动，各行各业人们的创造活力得到充分激发，社会 的开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，是一个人 人想干事，人人能干事，人人干成事的社会环境。 总之，体现到统一战线，那就是马克思主义的主导地位， 得到更加牢固确立，广大统一战线成员和各界人士衷心拥护 中国共产党的领导，紧密团结在党的周围，共同致力于中国特 色社会主义建设事业；共产党领导的多党合作和政治协商制 度得到坚持和完善，制度文明不断发展，政治更加民主，各方 面意愿表达积极活跃，渠道畅通；各阶层、各党派、各团体、各 方面人士建设社会主义事业积极性空前高涨，作用得到充分 发挥，全社会的创造活力充分涌现；民族，宗教政策及其它统 战政策得到认真贯彻，各种影响社会和谐的不良因素得到有 效化解，民族团结，社会安宁。 二、构建社会主义和谐社会对统一战线的重大影响 构建社会主义和谐社会作为党的执政能力建设的一个重 要内容，是中国共产党巩固执政地位、实现执政使命的必须要 求，与统一战线息息相关，须臾不可分割。构建社会主义和谐 社会的提出，必将对统一战线产生深刻影响，赋予统一战线浓 厚的时代特色。 第一、构建社会主义和谐社会是新世纪新阶段统一战线 面临的一项重要战略任务。统一战线作为党的总路线、总政 策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。构建社 会主义和谐社会作为党的执政能力建设的一个重要方面，成 为当前及今后长时期党的中心工作的一项重要内容。统一战 线把构建社会主义和谐社会作为自己的重要战略任务，是新 收稿日期 2 0 0 5 8 1 4 作者简介 于贵明( 1 9 6 卜) ，男，内蒙古财经学院马列部，副教授。 吕锋( 1 9 7 5 ) ，男，内蒙古财经学院马列部教师，硕士。 4 万方数据 2 0 0 5 年9 月 内蒙古财经学院学报( 综合版) 第3 卷第3 期 世纪新阶段统一战线服从服务于党的工作全局的必须要求。 因此，在新世纪新阶段，统一战线必须胸怀构建社会主义和谐 社会之大局，牢固树立为构建社会主义和谐社会服务的指导 思想，才能真正找准位置，充分发挥优势，在为构建社会主义 和谐社会提供强大的力量支持的同时，实现自身的价值。 第二、构建社会主义和谐社会是新世纪新阶段统一战线 不断发展壮大的重要前提。构建社会主义和谐社会是统一战 线的重要目标和历史使命，同时，社会和谐本身又是统一战线 不断发展壮大的前提条件，构建社会主义和谐社会伟大事业 的不断推进必将为统一战线进一步巩固发展提供有利条件和 良好环境。纵观党的统一战线发展史，我们发现，统一战线发 展始终是与社会的和谐稳定相互联结、互为基础的，什么时候 社会和谐稳定，什么时候党的统一战线事业就发展壮大，什么 时候社会混乱无序，什么时候党的统一战线事业就停滞不前， 就遭受损失。在新的形执下，统一战线中各种思想观念互相 碰撞，各种利益关系 第三、构建社会主义和谐社会给新世纪新阶段统一战线 工作提出了新的更高的要求。构建社会主义和谐社会是当今 中国共产党的一个重大政治问题，是包括统一战线广大成员 在内的全国人民的根本利益所在。适应构建社会主义和谐社 会新任务的要求，统一战线工作必须在指导思想、目标任务、 方法措施、工作思路和工作布局上作出新的思考，开展新的谋 划，进行新的调整，以最大限度地把各阶层、各民族、各党派、 各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到构建社会主 义和谐社会这一伟大事业上来。要把服务构建社会主义和谐 社会的效果的好坏、作用的大小，作为检验新世纪新阶段统一 战线工作成效的重要标准。凡是有利于构建社会主义和谐社 会的，就坚决地做好，千方百计地做好；凡是不利于构建社会 主义和谐社会的，就坚决反对，毫不留情地抵制。 三、清醒地认识统一战线在推进构建社会主义和谐社会 中面临的新形势。 进入新世纪后，国际国内形势出现了新的发展变化，要完 成统一战线在构建社会主义和谐社会中的各项任务就必须关 注国际国内形势，特别是要对统一战线的发展趋势有一个清 醒的认识，统一战线在新世纪的发展趋势概括起来，主要有以 下五个方面。 第一、统一战线的作用将更加重要。随着经济全球化进 程加快，各国之间综合国力竞争日趋激烈，西方敌对势力对我 国“西化”“分化”还会进一步加剧。处于社会发展风险期的一 些国家的经验教训表明：一定要高度重视协调各类社会矛盾， 保持社会的相对和谐与稳定，从各国现代化发展史来看，当一 个国家处于人均g d p l 0 0 0 3 0 0 0 美元时期，增长与问题，发 展与矛盾交织在一起，是社会结构高度变动，社会矛盾最易激 化的高风险阶段，一些人利益满足，一些人利益受损，矛盾加 剧；经济高速增长，同时衍生一些社会问题，如分配不公，贫富 悬殊，矛盾激化，会发生社会动乱，影响政局安危，被称之为 “拉美陷进”或“拉美病”的“拉美化”现象就是例证。这不仅使 我国保持政治稳定和社会稳定面临新的严峻挑战，也必将对 统一战线的民主党派工作，民族宗教工作，非公有制经济代表 人士工作以及党外知识分子工作产生重大影响。如何应对这 些复杂的形势和严峻的挑战，既关系到统一战线的巩固和发 展。也关系到党和国家工作全局。统一战线具有协调关系， 化解矛盾，稳定社会的特殊功能，在构建社会主义和谐社会中 将发挥越来越大的影响。 第二、转型期社会结构发生深刻变化，也对坚持和完善我 们党的统一战线提出了大量需要认真研究解决的问题。当代 中国社会变革的最显著特征是社会的结构性变迁，由此产生 的这些不同的社会阶层和群体之间存在不容忽视的异质性， 增加了社会整合的难度。1 、工人阶级内部结构和组成发生了 深刻的变化，领导阶级内部关系多样化，在公有制经济，领导 者、管理者、经营者与生产者之间存在着差别和矛盾；在非公 有制经济，特别是私营经济，普通工人处于雇员地位，与业主 的差别和矛盾明显存在；由于工人阶级的各个成员所处的所 有制不同，经济、政治、文化等社会待遇不同，不同地区，不同 企业，不同行业，不同岗位的职工在收入方面拉开了差距，在 各方面形成了一定的差别，工人阶级内部发生分化、分为不同 的群体以及脑力劳动者即知识分子的比重越来越大，收入也 逐步提高，地位和作用也越来越大，与体力劳动者的差别也在 拉开。2 、农民阶级发生了新的分化，组合和变化，农村居民内 部复杂化，较多数量农民成为实行土地个人承包的农业劳动 者；出现了庞大的由农民工构成的新的工人群体，该群体处于 城市生活的下层；一部分农民成为个体经营者和私营企业经 营者；在农村集体企业，个体企业和私营企业中形成了企业经 营管理者群体等。3 、非公有制经济特别是私营经济发展很 快，形成了拥有相当财富的高收入的非公有企业主阶层，非公 有制，特别是私营企业主作为为雇主和雇员的职工的矛盾关 系，管理经营人员与职工的矛盾关系客观存在。科学分析我 国当前社会成员构成结构，正确认识阶级，阶层和利益群体的 新变化，新分化、新组合、新矛盾，坚持工人阶级的领导地位， 巩固工农联盟，团结一切可以团结的力量，正确处理各阶级， 阶层和利益群体之间的矛盾，是正确处理人民内部矛盾，构建 社会主义和谐社会的首要问题。我国的政党制度要长期保持 并充满生机活力，必须适应社会结构的变化，最大限度地增强 多党合作制度的包容力，不仅为原有阶级阶层，而且为社会变 革中出现的新社会阶层，新利益群体的政治诉求，利益表达提 供畅通渠道。如果政党制度的完善长期滞后于社会政治参与 的发展，就难以保证各阶级阶层和社会群体的政治活动在体 制内，在法治轨道上有序进行。 第三、统一战线成员中的政治意愿将逐步纳入社会主义民 主法制的轨道。随着我国社会主义民主政治建设的不断推进 和依法治国方略的逐步实现，广大人民群众的民主意识、参与 意识、竞争意识和法制意识明显增加，各阶层、各党派、各团体 和各界人士的参政议政的热情也越来越高。充分调动社会各 界人士建设国家、管理国家的积极性，是社会进步与发展的必 然要求。这就需要不断推进社会主义的民主政治建设和法制 建设，不断扩大统一战线各方面成员的有序政治参与，并把他 们的政治意愿和要求逐步纳入社会民主化和法制化的轨道。 第四、统一战线工作将进步社会化。在建设有中国特 色的社会主义现代化进程中，在实现中华民族全面振兴的伟 大实践中，需要增强我国的综合国力，增强民族的凝聚力，需 要结成最广泛的爱国统一战线。随着爱国统一战线的不断发 展壮大，统战工作将逐步从大陆扩展到海外，从上层延伸到基 层，从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等各个领域。同 时，承担统战工作的各种社会团体和部门也将会逐渐增多，统 战工作会越来越显现出社会化的发展趋势。 ，第五、统一战线工作将广泛运用现代化手段。当今世界， 科学技术发展突飞猛进，特别是信息技术、国际互联网在全球 的普及，将给人类社会和人们的生活带来深刻的影响。在现 代科学技术的影响下，人们的视野更加开阔，工作和生活节奏 不断加快，社会的发展变化更加错综复杂。统一战线工作要 适应瞬息万变的形势，及时准确地了解社会动态，把握人们的 思想变化，迅速处理各种敏感问题，单纯依靠传统的方法和手 段已经难以奏效，必须延长“手臂”，广泛运用互联网等现代科 技手段。这样才能顺应时代的需要，跟上形势的发展，做好新 世纪的统战工作。 四、统一战线在构建社会主义和谐社会中具有独特地位 5 万方数据 2 0 0 5 年9 月内蒙古财经学院学报( 综合版)第3 卷第3 期 和作用 第一、统一战线是实现广泛团结、广聚人心、广聚众力的 重要途径，能为构建社会主义和谐社会提供强大的力量源泉。 构建社会主义和谐社会，必须最广泛最充分地调动各方面的 积极因素，必须依靠全党的团结，必须依靠广大工人、农民、知 识分子的团结，必须依靠全民族的团结。统一战线的主题就 是大团结、大联合，就是要调动一切可以调动的积极因素，团 结一切可以团结的力量。统一战线的优势就在于，在坚持共 产党的领导的前提下，实现全国各民族、各党派各阶层、各方 面力量最广泛的联盟。有了这种空前广泛的联盟，就可以把 一切共产党员和非共产党员、马克思主义者和非马克思主义 者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、国内 同胞的意志和智慧凝聚到构建社会主义和谐社会这个目标上 来。这样，我们构建社会主义和谐社会就会形成夏加广泛而 坚实的社会基础，就会获得取之不竭、用之不尽的力量源泉。 第二、统一战线是多党合作、参政议政、发扬社会主义民 主的有效形式，能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治 基础。充分发扬社会主义民主，是广大人民群众的共同愿望， 也是共产党人长期为之奋斗的目标。建国5 5 年的历史实践 充分证明，统一战线与民主政治一荣俱荣，一损俱损，须臾不 可分离。1 9 5 6 年，在总结苏联的教训，探索中国的社会主义道 路时，毛泽东就指出，苏联“把其它党派搞得光光的，只剩下共 产党的办法，很少能听到不同意见”，看来“还是几个党好”，并 制定了“长期共存，互相监督“的方针( 参见薄一波 上卷第4 8 9 页) 。1 9 5 7 年，x g d , 平指出“党需领导 得好”“就要受监督，就在扩大党和国家的民主生活”( 参见 第1 卷第2 7 0 页) 。在新世纪新阶段，统一战线在发扬 社会主义民主，构建社会主义和谐社会的政治基础中能够发 挥重要作用。比如，坚持和完善中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度，实行多党合作，政治协商，民主监督，参政议 政，是我国政治体制改革和民主建设的一大任务，也是新时期 统一战线工作的一项重要内容。从某种意义上说，统一战线 各党派、各界人士合作共事得越好，参政议政的作用发挥得越 好，民主监督越有力越有效，社会主义和谐社会的政治基础就 越牢固。 第三、统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定 的社会功能，能为构建社会主义和谐社会营造安定团结的政 治局面。在全面建设小康社会新阶段，当代中国社会正在发 生重大而深刻的变化。突出表现为利益关系复杂，社会矛盾 增加，不稳定因素增多。协调统一战线各党派、各民族、各方 面成员之间的关系，是巩固和发展团结、稳定、和谐的社会政 治局面必不可少的重要环节。统一战线团结了各方面党外代 表人士，在长期革命和建设实践中，同共产党风雨同舟，患难 与共，团结合作。他们在各自联系的群众中往往具有共产党 不可代替的影响。特别是在抵御“西化”的斗争中，在民族宗 教工作中，同样的语言，由他们向自己所代表的群众说出来， 有时比共产党说更容易被接受同样的工作，由他们到自己代 表的群众中去组织和开展，常常比共产党去做效果更显著。 通过统一战线协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以 有效地消除各种不稳定因素，同时不仅体现在协调机制，更重 要的是要在建立健全社会利益，协调机制中发挥作用。改革 是一场深刻的革命，必然带来各种利益关系和利益格局的调 整，社会利益关系和利益格局的变革，客观上要求我们党必须 从执政高度出发，公平、平等、公正地代表各个阶层各个方面， 各个利益群体的利益，实现我国社会长治久安，从而为构建社 会主义和谐社会营造一个团结稳定的政治局面。 第四、统一战线是体察民情，反映民意、密切党同群众联 系的重要渠道，能为构建社会主义和谐社会奠定可靠的群众 基础。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士联系各自不 同的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。他们 常常站在不同的角度想问题，提意见，仁者见仁，智者见智。 从这里，能够了解到其他渠道所不易掌握的社会信息和情况， 听到不易反映出来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批 评。同时，统战工作本身就是党的一种特殊的群众工作，工作 的方式就是协商的方式，工作作风就是民主作风。通过统一 战线，可以使我们党更好地组织群众、宣传群众、教育群众，服 务群众，真正顺乎民意赢得民心，真正获得广大人民群众的拥 护、支持和爱戴，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群 众基础，充当好社会“减震器”的作用。 第五、统一战线具有安排人事、合作共事、加强国家政权 建设的重要职能，为构建社会主义和谐社会提供强有力的组 织保障。形成合作良好的党同党外合作共事关系，有利于优 化各级领导班子结构，提高班子的知识化、专业化程度，有利 于把党内监督、群众监督结合起来，克服缺点，减少错误，从而 有效地加强国家政权建设，进一步提高社会控制和社会管理 水平。 总之，构建社会主义和谐社会，是我们党全面建设小康社 会，开创有中国特色社会主义的一项重大战略目标和任务，也 是经济社会发展进入关键时期的客观要求和人民群众的共同 愿望。也必将对统一战线产生深刻影响，赋予统一战线浓厚 的时代特色。、 t h e o r e t i c a ls t u d yo fc o n s t r u c t i n gs o c i a l i s mh a r m o n i o u ss o c i e t ya n dt h eu n i t e df r o n t y ug u i m i n g ( i n n e rm o n g o l i af i n a n c ea n de c o n o m i c sc o l l e g e ，h u h h o t ，i n n e rm o n g o l i a ，0 1 0 0 5 1 ) a b s t r a c t ：t h ep a r t y s1 6 t ha s s e m b l yp u t sf o r w a r da n de l a b o r a t e st h es c i e n t i f i cc o n c l u s i o no f “c o n s t i t u t i n g s o c i a l i s m