两防一反专项整治“回头看”实施方案

无锡（江阴）港申夏港区港口集团通用码头工程 防坍塌、防坠落、反三违专项整治“回头看”活动方案编 制 人： 审 核 人： 编制时间： 中交二航局无锡（江阴）港申夏港区港口集团通用码头项目经理部2014年5月28 根据苏交质201414号文，省交通运输厅关于印发全省公路水运建设工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”实施方案的通知，结合我码头项目工程实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以专项整治为着手，以落实安全生产主体责任、加强施工过程安全管理、有效提升施工安全标准化、强化隐患排查治理为主要措施，切实把各项责任落实到位，把标准规范落到实处，确保安全生产形势平稳有序。 二、行动目标通过“两防一反”专项整治“回头看”活动，落实安全生产主体责任，夯实项目部安全生产“双基”，提高施工安全标准化水平，全面推进“平安工地”建设常态化，治理纠正各类“三违”行为，有效防范和坚决遏制特重大事故的发生，对已经发现的安全隐患或已发生的安全事故严格规范处理。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故总量的目标。三、安全生产“专项整治行动”领导小组及组织机构组 长：胡建华副组长：黄华庭 曽令平 刘阳威 丁玉乾 徐新林 成 员：海军 丁振强 程明仁 孙瑜 梅华忠 王培一 胡方银 艾俊 李建峰四、专项整治行动重点内容1、重点预防以下作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故：施工现场使用的各类起重机械；大型模板支撑体系。2.重点预防以下作业环节或场所可能引发的高空坠落事故：梁、板等大型预制构件的吊装、运输及固定；起重机械、模板体系的安装拆除作业；临边、洞口、水上作业；各类登高作业及人员上下通道。3.重点治理以下“三违”行为：项目负责人施工现场带班生产、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位；危险性较大工程未制定专项施工方案、方案未经审批或不按方案施工；特种设备、钢管扣件未经检验合格投入使用；项目负责人、专职安全员、特种作业人员无证上岗；作业人员未经三级教育培训或培训流于形式；现场安全防护措施不到位组织施工；作业人员个人安全防护不到位上岗作业；违规使用吊机运载人员；吊装与安装拆除作业无专业人员指挥。五、工作措施部署启动阶段：2014年5月29-2014年6月30日，制定具体方案；自查自纠阶段：2014年7月1-2014年12月30日，针对专项整治行动的内容做好统计、排查，对出现的问题逐一登记，建立档案，督促整改。检查整治阶段：2014年7月10日-2014年11月15日，对登记的出现问题逐一整改落实。总结分析阶段：2014年11月15日-12月30日，对“专项整治行动”情况进行总结，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建码头工程建设安全生产长效机制。活动时间安排：序号检查内容计划时间组织人备注1制定方案2014年6月海军2人员登记、三级教育、安全交底、持证上岗2014年7月丁玉乾3坍塌、高处坠落事故排查登记专项治理2014年8月海军4治理“三违”行为2014年9月程明仁5防坍塌排查登记专项治理2014年10月徐新林6防坠落排查登记专项治理2014年11月李建峰7总结上报2014年11月18日海军8“防坍塌、防坠落、反三违”整治行动巩固提高2014年12月海军施工临时用电风险评价序号危险因素可能导致的事故级别1操作人员或电工不戴绝缘手套，不穿绝缘鞋触电一般2电器设备绝缘性能不好，未设置接地接零保护触电一般3非电工乱接拆电线触电一般4电源线未切断进行作业触电一般5有裸露带电部分未作绝缘保护触电一般6用金属丝代替保险丝火灾重大7电焊机二次线裸露火灾重大8电动器具带电检修触电一般9暴风雨过后不检查，维护触电一般10碘钨灯采用金属支架无接地触电一般水上作业风险评价序号危险因素可能导致的事故级别1施工人员穿拖鞋进入现场滑入水中溺水一般2施工人员不穿救生衣溺水一般3六级以上大风，雨雪天气施工溺水一般4冬季冰冻、雪天施工滑入水中溺水一般5船舶未设置警示标志碰撞重大6夜间未设置警示灯碰撞重大墩台、梁板施工危险源清单序号危险因素可能导致的事故级别1设计缺陷或者支撑方案未经审批或审批不符合要求坍塌重大2侧模支护有缺陷或者不符合要求坍塌重大3吊物下站人起重伤害重大4未设置施工通道或设置不合理高空坠落一般5施工机械作业无人值守、不符合要求机械伤害一般六、安全隐患的排查及治理落实为规范工程现场安全生产管理，将现场存在的安全隐患在萌芽状态消灭，项目部专职安全员负责在施工区域排查安全隐患，发现问题及时处理，对违规现象进行制止，并视情节予以警告、罚款或奖励。1、落实安全责任及规章制度(1)落实安全生产责任制，落实安全责任的考核。(2)做到5000万配备一名专职安全管理人员。(3)强化安全责任制、三级安全教育、安全技术交底、安全检查及安全隐患整改的落实。(4)加强安全生产与文明施工的安全生产费用投入。(5)对施工现场重大危险源的预防监控措施及应急预案进行完善；(6)危险性较大分部分项工程编制安全专项方案，严格审批制度。(7)对安全防护用品、安全防护设施和特种作业人员持证上岗等监督检查。2、施工现场及生活区安全管理(1) 危险性较大工程的安全管理情况。临时用电工程，在施工前是否单独编制安全专项施工方案，是否按规定履行审查、审批手续，安全技术与安全防护措施是否落实到位。 (2) 工地食堂、职工宿舍、易燃易爆物品及有害物资或材料、设备仓库等重点场所的环境条件、消防设施的配备与使用管理等是否符合消防安全要求，施工现场焊接作业现场是否存在易燃易爆物资、是否满足焊接条件等。 (3)“三宝”防护产品(安全帽、安全带、安全网)的配备与使用情况。 (4)施工现场预留洞口和临边的防护情况。 (5)临时用电的安全管理情况。施工现场临时用电线路按照三相五线制TN-S系统要求布设，外电防护、三级配电两级保护等符合要求，临时用电管理是否符合有关规定。 (6)不定期在施工现场开展“安全专项整治”活动。3、落实治理整改措施(1)检查人员对发现的安全隐患或问题果断处置，发现问题时严格按有关规定及时发放相应整改通知，对逾期不整改或整改后经复查仍不合格的，将对相关人员作进一步处罚。 (2)在排查过程中，突出重点，强化监督，加强对重点区域、重点部位和重点环节的监督检查，将隐患排查整治工作与日常安全生产管理工作相结合。(3)对安全隐患要发现一处，限时整改一处，复查验收一处；同时，要根据“谁检查、谁负责”的原则，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。七、工作要求1、强化组织领导管理。项目部安全生产“专项整治行动”领导小组把这次行动动作为当前安全生产管理的重要任务；结合施工实际情况，明确安全生产工作目标，确保责任落实横向到边、纵向到底，管理到位，切实抓紧抓好。2、突出重点，严格整改，确保实效。把事故频发、隐患突出、非法违章行为突出作为检查和整改重点。并加强全面排查治理各类事故隐患，做到排查不留死角，整改不留后患，工作不走过场。3、统筹协调，形成合力。统筹安排，作好“三个结合”：一是与日常工作相结合，合理整