浅谈蔬菜安全问题及解决策略.doc

_浅谈蔬菜安全问题及解决对策和未来发展趋势摘要我国蔬菜安全问题成为人们日常生活最关注焦点。蔬菜安全问题产生的原因有很多，包括源头污染，如土壤，大气和水域等污染，种植过程和管理的不科学，如滥用农药，化肥等。应通过加强环境控制、蔬菜食品生产和加工、储藏、包装和运输过程的安全性控制技术的研发来解决。有机蔬菜是结合了现代科学技术与传统种植经验后所形成的,其污染低、口感好、营养高的特点既有利于人们的身体健康,同时也满足当代人对于高品质生活的心理需求关键词：蔬菜安全；科技对策；有机蔬菜。1 引言我国农业发展进入了新阶段，蔬菜食品质量安全问题越来越引起全社会的关注。未来2030年，是我国食品安全的外部环境发生重大变化的时期。为了确保我国的蔬菜食品安全，需要从现在起，集中力量解决我国蔬菜食品质量安全问题，这是历史赋予我们的重任。蔬菜是人类日常生活中摄取营养物质的必不可少的食品，随着人们生活水平的提高，蔬菜消费量在总的食物支出中所占比例越来越大，在日益增长的市场需求的驱动下，我国蔬菜的种植规模也不断扩大，但是，不合理施用农药化肥等因素的影响，蔬菜产品中的农药和有害物质残留破坏了环境和生态，更为重要的是，严重危害了人们的生命健康。广大消费者对蔬菜质量安全的关注程度越来越高，我们希望能购买到质量放心的蔬菜产品以满足其对安全性及营养性的需求。2 我国蔬菜安全面临的问题2.1 蔬菜生产的组织问题安全蔬菜生产有着严格标准体系，它需要以规模化、企业化的生产为依托。国外一些发达国家的农产品的生产大多采用农场化，规模较大，这种规模经济效应能够大大降低生产的成本。在我国，农村人口基数相对较大，农业人口占我国的总人口比率高，人均所占有的可耕地面积极其有限。我国主要采用一家一户的农民分散式生产与经营，这种方式没有形成规模效益，它既影响了安全蔬菜产品生产技术标准的统一实施，即使是按照相应技术要求生产出来的安全蔬菜产品也很难被认同；又无法保证安全蔬菜产品生产的一致规格和优良品质。另外，由于每家每户难以承受检测所需的费用，不利于对蔬菜产品的质量检测，从而对于逐步建立起来的检测体系也难以充分的发挥其所应有的作用。同时对于消费者而言，绿色蔬菜、有机蔬菜的生产成本大大高于普通蔬菜，价格高因而影响了消费，反过来低消费又制约了安全蔬菜产品的生产。2.2 标准建设的体系不完备我国的安全蔬菜生产的标准建设体系不够完备。参照欧盟关于有机农业及其有关农产品和食品条例IFOAM有机农业和食品加工基本标准、中国国家环境标准、CAC 标准、中国食品质量标准等及中国安全农产品生产技术研究成果和发展趋势，我国自加入 W T O 以后，依照TBT、SPS 协议等的要求，每一种安全农产品质量安全监督控制体系都应该由以下几部分构成：安全农产品产地环境质量标准、安全农产品产品质量标准、安全生产技术标准或规范、安全农产品包装标签标准、安全储存运输标准等。其中包括农产品质量安全标准体系、监督检测检验体系、执法体系、论证体系、市场信息体系和生产技术推广体系。2.3 蔬菜生产监督管理问题法律依据不足和约束机制的缺乏，使对安全蔬菜生产全过程无法实现有效的监督管理。在我国的农药管理条例中，对农药的安全使用方面作出的规定，如“不按照国家有关农药的安全使用规定使用农药的”，在实际生产过程中是很难界限的。除了明显的药害、急性中毒等具有明显症状的能确定以外，很难判定因不合理使用等因素造成的对蔬菜作物的污染与其他危害，特别缺乏对农药使用者不合理使用农药的处罚的法律依据等等。另外，菜农在生产销售过程中缺乏必要、有效的约束机制的制约。例如，蔬菜的农药残留超标问题就很难得到遏制。主要由于超标蔬菜的价格与正常蔬菜没有明显的区别，菜农和生产基地无法及时准确地得到市场反馈的信息等因素，致使超标蔬菜流通上市。由此可见，有效地法律依据和适时的约束机制对蔬菜生产的监督管理有着十分重要的意义。2.4 对安全意识差 蔬菜质量安全形势的认识不足， 宣传不到位由于政府等方面重视不够，宣传不到位，致使一些地方从政府领导、部门干部到普通农民都对蔬菜质量安全形势普遍认识不足，甚至有些地方在蔬菜生产上依旧沿袭着传统的技术与方法。一些菜农缺乏必要的科学用药的基本知识和病虫害综合防治的有关技能，对国家颁布的农药管理条例、 农药合理使用准则及安全用药等相关规定知之甚少，滥用、不合理的使用化学农药等情况较为严重。 还有部分菜农法制意识淡薄，只求数量不顾质量，为图眼前利益大量使用禁用、限用农药；随意增加农药使用剂量、次数和用药浓度等，导致消费者食用后发生急性中毒的现象屡见不鲜。这样不仅危及了人们的身体健康，也给蔬菜生产和销售带来了诸多负面的影响，而且极大地阻碍了蔬菜生产的可持续发展3. 提高我国蔬菜安全水平的对策和建议3.1进一步完善蔬菜质量安全检测与监控体系，大力发展安全蔬菜，实现 “从农田到餐桌”的全方位质量控制，建立一套较为完整的质量措施。在农业行政主管部门内部建立形成分工负责、协调配合安全蔬菜的组织管理、技术服务和质量检测等一系列体系。要尽快落实蔬菜市场准入、无公害蔬菜配送等制度，切实加强蔬菜农药残留的检测站建设与升级换代工作。要以达到堵住源头为目的，尽快将我国各级蔬菜生产基地的农药残留检测站建立起来，尤其要加大蔬菜批发市场及各学校、单位食堂等的农残检测室的建设力度3. 2 建立和完善市场信息的服务网络，建立良好的蔬菜信息枢纽。要想全面推进蔬菜生产产业化的进程，就必须尽快建立、完善蔬菜市场供求、卫生质量等的相关信息反馈网络，从而正确指导消费与生产，真正实现优质优价。政府的信息服务重点是提供公共信息，及时将蔬菜生产、经营等的相关信息如农场、生产技术及病虫害预测预报等反馈信息，提供给蔬菜的生产者、经营者与消费者。真正意义上促进蔬菜质量信息的有效传递，全面推进安全蔬菜生产的现代化进程。3.3要加强蔬菜安全生产方面标准的研究。我国的蔬菜生产安全方面的技术法规标准体系与国际标准有较大差距。标准内容不完善、技术内容落后、实用性不强、缺乏科学依据等，尤其在有毒有害物质限量标准方面缺乏基础性研究。目前，我们应该主动地着手建立相关的标准，拉近与国际标准的距离，增强我国在国际蔬菜市场上的产品竞争力。针对蔬菜生产过程的不同阶段及其特征，尽快研究与制定种植蔬菜产品安全控制标准等方面的蔬菜安全控制技术标准。在出台每一种安全农产品标准时，都应该有完备的配套体系，这样才能从根本上起到保护农业生态环境的作用，保证农产品质量的安全，克服和消除安全蔬菜在国际贸易中遭受的技术壁垒问题，逐步实现我国蔬菜产业的可持续发展。3.4加大对无公害、绿色、有机蔬菜的生产示范基地建设力度的投入，搞好蔬菜质量安全生产科研技术推广工作。根据“区域布局、突出重点、坚持标准、示范引导、有序推进”的原则，按照“生产基地规模化、产地环境无害化、生产加工规范化、产品流通标识化、质量管理制度化、生产经营产业化”的要求，展开多产业发展、多元素组合的集中化、高质量高标准的安全蔬菜生产基地建设。鼓励企业参与蔬菜产品质量安全生产科研技术的应用与推广，充分发挥出龙头企业的带头示范作用，建立一批合格的蔬菜生产示范基地。扶持引导建设农民专业合作经济组织，发挥合作组织的联结带动作用，建设一批无公害等蔬菜生产示范基地。通过无公害等蔬菜生产示范基地建设，带动我国无公害等蔬菜生产的大发展。3.5完善蔬菜供应链体系。这不仅关系到整个蔬菜产业及其他相关行业的发展，更关系到人民生活水平的提高与社会的进步。因此，必须要坚持以人为本，规划出全面、协调、可持续发展的战略构想，全面促进经济社会与人的全面发展。要逐一强化蔬菜安全生产全过程的统一标准、统一生产、统一采购、统一配送等过程，加强经销地与产地批发市场的连接、产地批发市场与生产基地直接挂钩，真正实现产地直销。通过采用优化结构、技术创新、转变运作模式等手段，运用系统理念来完善蔬菜供应链的结构体系，逐步实行蔬菜安全的全面质量管理。3.6将安全蔬菜生产全面纳入生态农业建设与可持续发展战略当中，制定出优惠的产业政策。安全蔬菜生产是环境资源价值的重要体现和转化，它增加了蔬菜产业的内涵，实现了蔬菜的产业化和农业的可持续发展。因此应当进行统筹规划与协调发展。因为安全蔬菜生产又属于环保产业，所以发展安全蔬菜应当在税收、资金、贸易等相关政策上给予适当优惠。在生产上逐步建立起安全蔬菜发展基地，并把安全蔬菜基地纳入基本农田保护的范围内。在市场上将安全蔬菜纳入品牌保护的范围内，确保安全蔬菜的品牌效益等。3. 7 要明确管理分工，形成管理合力。蔬菜产品质量的安全管理涉及诸多环节，情况较为复杂，体系庞大，客观上需要进行统一的管理和组织。发达国家农产品质量安全的管理机构各具特色，但都具有一个共同的特点，就是都注重农业主管部门的主导作用，实施“从农田到餐桌”的全过程管理，都有较为明确的管理主体及其分工，组织机构非常健全，并且职责分明、各司其职、积极配合。根据我国的实际情况，建议蔬菜质量安全管理的具体工作由特定部门单独管理，便于管理的规范化与统一化。4. 有机蔬菜有机蔬菜是结合了现代科学技术与传统种植经验后所形成的,其污染低、口感好、营养高的特点既有利于人们的身体健康,同时也满足当代人对于高品质生活的心理需求。20世纪70年代以来,有机农业在美、欧等发达国家发展迅速。美国是世界上有机蔬菜生产面积最大的国家,2006年美国有机蔬菜的种植面积为39 631平方米，且这一数字还在持续增长中。自1998年以来,英国的有机产品市场迅速发展,消费者对于有机食品的需求不断增加,其中占据份额最大的是蔬菜和水果Boccaletti等的研究指出,在意大利有机蔬菜的需求量很大。 2005年,意大利有机蔬菜的种植面积达到了 15825平方米,居世界第三,有机蔬菜是意大利主要的有机产品之中。目前,发达国家对有机蔬菜的需求量很大,虽然很多本土种植量已较大,但仍然呈现供不应求的局面,每年还需从发展中国家进口大量的有机蔬菜。据统计,2004年,美国、日本、欧盟等国从中国进口的有机蔬菜达到5万t左右。相比之下,亚洲有机食品的开发总体上还处于起步阶段,但发展势头较为强劲。我国有机农业的发展开始于20世纪90年代。近几年来,在政府部门的大力倡导及人们食品安全意识不断增强的背景下,有机蔬菜在我国的蔬菜产业体系中所占的比重有了一定程度的提高。但是,就种植面积来看,我国的有机蔬菜种植规模仍较低。据统计,在亚洲国家里,中国的有机农产品的种植面积是最大的,有30.1万公顷,处于世界第13位,但从中国的农业耕种总面积来看,这个数字很小,其比例只占到总面积的0.06%,其中有机蔬菜种植面积的比例就更小了,只有0.011%。到2003年年末,我国有机蔬菜的认证机构已超过1000家,有机蔬菜的实际种植面积大约有2000万顷。从另一方面来看,目前国内的有机蔬菜产业发展并不是十分顺利:首先,相关有机蔬菜的认证机构既多又杂,对于老百姓来讲,这会让他们完全弄不清楚到底谁才是具有官方公信力保证的认证;其次,有机蔬菜产业的种植者过于强调利益化生产,把有机蔬菜的生产当做是一个简单的增加蔬菜附加值的过程,从而忽略了对于有机蔬菜质量的控制与保证。第三,有机蔬菜发展缺乏规模,种类少价格高,营销过程中噱头太多,没有抓住蔬菜最原始的价值属性等等问题都使得有机蔬菜产业的发展处于一个不温不火的状态。5. 总结 蔬菜是人们日常生活的必需品，而近年来蔬菜质量安全的不确定性对社会稳定和经济发展产生了一定的影响。蔬菜质量安全已严重影响到我国蔬菜产品的国际市场竞争力，也影响到农民收入的持续稳定增长。因此，如何保障好蔬菜产品质量安全成为普遍关注的问题。尽管有机蔬菜特别好，然而现阶段的中国人口众多，环境破坏严重以及技术落后等不利的条件下，有机蔬菜很难发展。蔬菜的“安全”是相对的安全，一些含有微量有害物质的蔬菜也可能是安全的，只要其农药的残留量、重金属含量、硝酸盐含量等对人类有毒物质的残留量均控制在一定标准之内，只要不危害人们的健康，这种蔬菜就是安全的。不过随着中国科学技术发展，环境的的改善，未来的有机蔬菜会成为中国蔬菜的主流。参考文献1尚超 赵南 . 我国蔬菜安全存在的问题及解决对策J.中国科技信息，2010（7）2 曹利强. 中国食品安全的制度性缺陷浅析J.粮油加工与食品机械, 2006 (6)3 郭小英, 谭萍. 发展无公害蔬菜的必要性和有效措施J.现代农业科技, 2006（11）4 扈立家, 李天来. 我国蔬菜产业标准化过程中存在的问题及对策J. 安徽农业科学，2006 ，34(9)5 郭小英,谭萍. 发展无公害蔬菜的必要性和有效措施J. 现代农业科技. 2006(11)6 张国权,肖莉，张兵，岑冠军. 城市蔬菜品种安全监控系统的研究及应用华南农业大学学报.2005.47 冯伟民,沙国栋,刘广勤. 不同安全层次的优质蔬菜生产. 江苏农业科学.2006 68陈永福,赵宇虹,苏群.中国有机蔬菜的生产现状和市场分析J.蔬菜,2006,(1):2-9 周洁红,张仕都. 蔬菜质量安全可追溯体系建设:基于供货商和相关管理部门的二维视角J. 农业经济问题. 20