（服装设计与工程专业论文）中国纺织服装业遭遇欧美反倾销研究[服装设计与工程专业优秀论文].pdf

北京届 装学院硕上学位论文 s t u d yo nt i i eo c c i d e n ta n t i d u m p i n g a g a i n s tc h i n e s 飘t e x t i l ea n da p i a r e l a b s t r a c t w i t ht h ei m p l e m e n t a t i o no f a g r e e m e n tt e x t i l e sa n dc l o t h i n g ) ) ( a t c ) a n d t h ed e v e l o p m e n to ft h ei n d u s t r yo fc h i n e s et e x t i l ea n da p p a r e l ，t h er e l e v a n tq u o t a a n di n t e r n a t i o n a ls t a n d a r dw i l ln o tp r e v e n tt h ec h i n e s et e x t i l ea n da p p a r e lf r o m e n t e r i n gi n t ot h eo c c i d e n tm a r k e t , a n dt h es p e c i a ls a f e g u a r dm e c h a n i s mh a st i m e l i m i t t h e r e f o r e i no r d e rt op r e v e n tt h ec h i n e s et e x t i l ea n da p p a r e lf r o me n t e r i n g i n t ot h eo c c i d e n tm a r k e t ，t h e yw i l lt a k ea n t i d u m p i n g b a s e do nt h ea b o v er e a s o n s ，i no r d e rt o h e l p t h et e x t i l ea n da p p a r e l c o r p o r a t i o n st oh a v eaw e l lu n d e r s t a n d i n go ft h ea n t i d u m p i n ga n dt a k ee f f e c t i v e m e a s u r e st oa n s w e ri t ，t h i sp a p e rf o c u s e so nt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ：f i r s t l y , t h e p a p e rr a r i t i e sb a s i cc o n c e p t so fd u m p i n ga n da n t i d u m p i n g s m d y i n gr e l e v a n t a n t i d u m p i n gl a w so ft h eo c c i d e n t ，t h ep a p e ra n a l y z e st h e i rd i f f e r e n c e sa n dp u t s f o r w a r ds o m ea d v i c eo nc h o o s i n ga n s w e r i n gm e a s u r e s 。t h e nt h et h e s i si n v e s t i g a t e s t h er e l e v a n ta c t u a ls i t u a t i o no fc h i n e s et e x t i l ea n da p p a r e le n t e r p r i s e sa n dm a n a g e s t of i n do u tt h ec a u s a t i o n sb ym e a n so ft h ea n a l y s i so fa n t i d u m p i n gc a s e sa n dt h e c o l l e c t i o no fa u t h o r i t a t i v ed a t a 。a tl a s t ，a i m i n ga tt h ep r o b l e m si nt e x t i l ea n d a p p a r e le n t e r p r i s e s ，t h ep a p e rg i v e ss o m ec o u n t e r m e a s u r e s 2 二_ 一 韭塞里茎兰堕堡兰竺竺丝奎 k e yw o r d st e x t i l ea n da p p a r e l e n t e r p r i s e s ；a n t i d u m p i n g ；e a r l yw a r n i n g m e c h a n i s mo f a n t i d u m p i n g 3 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个 人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和 集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人 承担。 学位论文作者签名：缀 签字日期：2 鲫7 年3 月 日 学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解北京服装学院有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期闻论文工作的知识产权单位属北京服装学院。学校有权 保留并向基家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅 和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印 或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：衷馥 签字日期；z 珊7 年j 月7 日 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯邈址： 导师躲麦1 】参 栽 签字目期o 。、 年3 月f 目 f 电话 郎编 北京服装举院硕上学位论文 磷究鸷景 1 前言 1 9 7 9 年8 月，欧共体对中国出口的糖精及盐炎反倾销，这是巾雷产懿首次遭遇外国倾 销指控。1 9 8 2 年美国对华涤榛印兹布反颡销案是中国纺织晶服装类产品首次遭遇於国倾销 指控。自1 9 9 5 年1 月至2 0 0 5 年1 2 月全球共进彳亍反倾销立案调查2 9 2 6 起，而针对中国出 蹬产鑫的立案数爨裹选起4 6 9 ，占毙为1 6 0 3 $ ( 照下表1 ) 。孛国恐成为遭迢鏊终反顿镄鼗 案调查最彩的国家。 表1 瓣华反犊锾案凳袭( 1 9 9 5 - - 2 0 0 4 年) 年份1 9 9 51 9 9 61 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 02 0 0 1 2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 案件 2 04 33 32 84 04 35 35 i 5 2 4 9 5 7 骚料来源：蔸里夫新蒂文森( 2 0 0 6 年垒球贸易保护报告中凰贸易救济信息腿 反倾销是世界贸易组织许可的贸易保护措施，它具有形式合法、易予实施，熊够有效 撵斥外国产品黪遴目，势晨不会搀致报复的特点。因l 龟，被欧美发达国家援为保护本国产 业利益的最佳办法而被频繁采用。目前，中国对阐际反倾销理论和实务有关问题的研究戤 套成果，瞧是薅黧际反籁销嫠藏瓣整钵认识疆及麴 霉妥善解凌孛瓣产品，特鞠是英寿国鼯 竞争力优势的纺织服装类产品出口面临的反倾销措施尚有缺陷。 中国翔入孵o 后，涟着a t c 豹最终实施，作为阻碍孛函纺织赫服装爨易出日豹关税和 配额，其影响力逐渐减弱( 配额取消，关税降至为3 一5 ) ，已不能成为欧荚纺织服装贸易 僳护主义者使用的手段。虢目前采说，中阑纺织龋服装出鞠欧美豹阻碍有s a 8 0 0 0 、技术标 羰、绿色标准、特保设赋芍以及发倾销措施。但怒我们可以看到：第一，随着中隧纺织服 装产业技术的发展以及整个产业祸利经济的提高和企业对“绿色”认识的加深，那些所谓 瓣s a 8 0 0 0 、技本瓠准、缳惩标准毙噬金数通过一系列款谈涯焉突骏；第二，摄撂孛华人 民共和国加入世贸组织议定书，其第十六条“特定产品过渡性保障机制”条款予2 0 1 4 年 多乏效；第三，孛嚣嬲入 鏊器贸易缀织报告书串静“2 4 2 段条款”铮对瓣是2 0 0 9 年叛藩中潮 纺织服装的出口。 因此，我们可以清楚的看羁殷倾镑措施或反懒销法这一不受美贸总协定的约柬而可以 不断更改、要求举断严格的国内法，将以保护国内产业为名，行贸易保护之实，簌阻止中 1 j t 京服装擘豌硕土学位论文 国纺织服装类产晶进入欧荑市场扮演越来越重要的角色。而且与特保和配额相比，反倾销 对中国纺织服装簸业出口伤害最大。虢两纛只是定量出口，面葳颓销将赢接遗成众业无法 出口。 1 2 研究内容 论文首先介绍了论文中所涉及的相关法律理论：关贸总协定、欧盟和美国对倾销和反 籁销的法律撬定，黻及支持对遴f 产懿采淑反颥销措施的理论蘩础鞫萁蒸本程序。分析了 中国纺织服簌产黼遭遇欧美反馈销措施鹬藤因及其产窿的不良影响，寻找了串函纺织服装 效应对敬美裁颊镣错麓豹对壤。 。3 磁究骞法 本矫究论文采薅毽论磺究纛寨镶分群及数撵澄爨稳缝合翡戮究方法。 采翊案铡分辑、数据资辩熬收集、爨纳和越蘧分析等芋段，鼹疆疼纺织薮装企堑或潺 敬荚爱 羲镇逡孬? 调查研究。 在研究涉及殷倾销的棚关法律时，采用比较研究方法，对比分析了美国和欧盟在法律 成容上援定购异间，并在此基础上提供了企业应诉的具体方寨。 。4 论文的刨颧探索 本文数旗真实可信，截凝之处在予；( 1 ) 遴过资辩搜集、龆绒熬理秘数撼分析，较海 全面的获得了有必中国纺织服装产品遭遇欧美反倾销的资料；( 2 ) 通过对欧美反倾销法的 研究，客观分析了对中阑纺织服装企北不和条款的影响：( 3 ) 从国家、杼业协会和企业三 个屡面对鲡f 呵应对欧美反倾锖攒施迸幸予了较全面晌研究，提出了反倾销碳警机制的建立框 架。 1 。5 论文的前瞧往评价 目前中潮纺织服装炎产鬣嚏遇欧美反倾销主夏集中在纺织黼类，但怒，这并不意睬着 激装类产品不会建逐羁欧美豹爱颡销爨藤。当将绦霸各种技术、绿色标准不秀建中国袋装 类产晶密翻欧美鹬障碍i l 重，敬美发达黧家瀚样将使孀反籁销猎撩来黼正串国虢装类产晶豹 漾麓。 2 北京服装学院硕，b 学位论文 本论文通j 窭对中国纺织服装产品在出口中髓遇欧奖反倾销措施而造成的不良影响进 行论述，以提麓孛国绫织服装敛对欧美j 匪顿销接麓的应诉意识。嚣巽重在憨结积鬃戆各秘应 对经验的基础上，对如何突破欧荧的反倾销措施提出一蝗建设性和可行性建议以供理论界 靼金韭器参考，黻篌孛黧纺织l 夔装韭裁够在未来熬致美顿链诉讼孛获得令久满意鹭结栗。 1 6 论文的不足之处 垂予霪内对纺织l 装这一镁域戆反缀镇磺灸较少，耱裂是农懿谤建立纺织骚装反馁镄 预警机制上，可参考的文献少。而且论文主要魑利用中因商务部和贸易救济网以及中国 纺织工娆发蓑掇告统诗豹数豢，辑需数疆不够全瑟，阉时由予瘩平有黼，论文分橱苓够 深入，因此这项研究有待进一步深化。 3 嚣塞艉装学院硬士擘位论文 2 1 倾销概述 2 倾销与反倾销概述 2 + 1 1 顿锈在经济攀巾酌定义 当菜种商品大凝而廉价地投向某市场，造成该市场的波动，并导数该市场上的其他 囊争黉锬壤隧滩，鄢囊菇镑售髫魏遮一孬必藏怒羧锩。 1 7 7 6 箨，著名经济学家踅巍新密在其代淡襻管富论串详细论述了当甜各戮允许 对出口熨行官方奖励的习惯做法，弗称之为倾销。但其所谓的倾销行为岛现代“补贴”的 定义爨浚绥邋。 2 0 墩纪裙荚潮缀济学家糕备奄瓦慰纳( j a c o bv i n o r ) 翁次给颊销下定义，既“倾 销愚同一商品在不阐阐家市场上价格歧视”。丽所谓“价格歧视( p r i c ed i s c r i m i n a t i o n ) 是撂溺产瀑在举羁瓣象枣场上鹣侮徐苓秘，潮凌港翻鬻戏淼产因黻凑徐礴露，袭遴翻溪 以低价鹚蒋。份格跛褫鄢包括闷一产龋并j # 基于不丽的成本，蕊是基于函内岛国外入为的 价格麓，也包括同一产品以不同的价格向相强党争或相互不存在宽争的灏燕出售。” 2 。 2 簸麟在法露审豹霆义 2 。1 2 1 关税与贸易总协定巾韵定义 总协定第六条将倾销定义为：“将国产懿以低予正常价值的方法进入另一国市场内， 懿爨鼗对墓一缭约灏袋主感毫纛焱鹣篆顼王鼗造成实壤瞧缀鬻或产生突袋瞧藏赫，栽尝瓣 菜瀚内产业的装建产嫩实璇健攒密，这种倾铺应该受刹谴爨。” 2 。1 2 2 奖国反倾销法中的定义 荚鞭凝矮镄法溅“骥链”定义隽鬣手公警赞穰戆镶襄，鬻凌帮场祭羚宠余程溺熬壤凝 下，涉案产晶在荑翻酌铬价或出翻价低予箕在零溺或第三蹦市场销售的价格。 2 。1 。2 3 欧盟反倾销法中的定义 爨瓣溺蠢蠢产熬至教鼗之惑鞴羧格，嚣甄予类 薮产菇巍逶豢焚荔繁道之鼙魄较徐掺 对，则涉及倾销。融翻潮可能怒原产地冒，亦w 能是中间因。 2 ，1 3 倾销的法律特掘 2 1 款l 赣镶楚一耪激蕺予菠鬻爨穰魏爨貉镄餐产磊瓣移必 低价倾销照相对予涎常价格黼荫，所谓藏常价格一般越指有关产品稷出口国的市场价 4 北京服装学院硕上学位论文 格，或者高于生产成本的价格。倾销是一种价格歧视，是在不同的市场上以差别价格销售 商品的行为。 2 1 3 2 倾销是一种人为的低价销售措施 倾销是由出口商根据不同的市场白行压低其产品在另一国市场上的价格，倾销产品的 价格不能客观地反映其经济价值。 2 1 3 3 倾销的目的和动机具有多样性 倾销行为有的是为了销售过剩产品，或是为了维持规模生产，或是为了赚取外汇。但 大多数的倾销行为是为了争夺国外市场，击败在进口国的竞争对手，建立垄断地位。 2 1 3 4 倾销是一种违背公平贸易原则的行为 倾销往往是出口商凭借自己在国内市场上的垄断地位而获得在另一国市场的竞争优 势。因此，倾销不仅会影响进口国的经济发展，而且扰乱了国际正常竞争秩序。 2 1 4 倾销确定的基础 根据欧美反倾销法的规定，确定是否倾销的基础条件有两个：一是进口产品的价格低 于其正常价值：二是进口产品对某一工业造成重大损害或造成重大威胁，或严重阻碍某一 工业的建立。但在实践中往往由于某种原因，对产品进口价格和正常价值的计算不十分明 确。因此，关于执行1 9 9 4 年关税与贸易总协定第六条的协议，即反倾销协议作了 如下规定。 第一，正常价值确定的几种方法 如该产品在出e l 国国内不销售或无法进行比较时，则可采用以下方法确定倾销的幅 度，即“通过与一个适合的第三国的出口的相同产品可比价格( 假定此价格具有代表性) 进行比较而确定，或者在原产国的生产成本加上合理数额的管理、销售和一般费用以及利 润”。此外涉及的生产成本，通常应根据受调查的出口商存有的记录计算；管理、销售和 一般费用以及利润应以与生产有关的实际数据以及受调查的出口国或生产商在正常贸易 过程中相关产品的销售为依据。 第二，不存在出e l 价格时的出口价格的构成 当出口商不向第三方出口，或者由于出口商与进口商或第三方之间有关联合或补偿安 排而使出口价格不可靠时，则该国的出口价格应以进口产品首次转售给独立买主的推定价 格，或者是在该产品不是在转售给独立买主的情况下，也不是以进口的条件转售，则当局 可以在合理的基础上决定。 2 2 反倾销概述 5 耗京服装学院碗上学位论文 反倾销，楚指进口国反倾销调查当局依法对给本阕产业造成损害的倾销行为采取征收 茨簇镑袭等攒施戳羝瀵损窘纛采懿法律移为。反颓镶貉定孛瘸怒：“缝约墨为了抵瀵或 防止倾销，可以对任何倾销的产品征收数最不超过这种产品的倾销幅度的反倾销税。” 2 2 1 反倾销采用的理论基础 2 2 。l 。ll 嗳镄瓣暹强鏊经滚豹蔹害 倾销对进阴国经济的损害表现为直接损害和| 、b j 接损害。倾销对进口国的最明鼹损害， 在于它冲击甚至挤垮进口凰生产与倾销产品相似或直接竞争的产品的工业。倾销产品在进 瓣鏊藏羧镶售，改交了遴嗣溪滚费者戆溪赞谤囊霜嚣支投囱，港赞黉整覆囊鼹零黧产螽静 购买需求转向倾销的进口产晶，使他们有限的资金因购买倾销产品而不再购买本围产品。 从而使本国同类产品失去销路和市场，进而造成进口豳相关企业规模缩小、利润下降、工 入失盈壹至郄转金整秘翅。对遴日国王馥懿蔟害程囊，逶鬻敬凌予鬏链产鑫静籁镶讴疫帮 倾销数量。 倾销对进阴国经济的间接损害主要体现为以下三方面：一是对避1 ：3 国与倾销觅直接竞 争关系蕤产鼗豹按害。虽然遴窭垂豹产品不与 襞镑产菇囊攘竞争，毽蹰遴瑟产磊徐格低瘫， 吸引消费者将购买力转向倾销的进口产晶，减少和放弃了原来打算购买的国内产品，致使 圈内生产该产晶的产业蒙受损害。二是对避口国消费倾销产品的产娥的损害。进鼹国用倾 镄豹进鬈产藏缛为覆耪瓣或零部终生产弱一巷l 藏磊豹产照，霆受锩谖的羝癸荣惑靛诱导， 扩大了生产规模。但后来出口国停止了倾销，进口国的产业无法继续以扩大了的规模进行 生产，造成该产业在资源配鼹上的浪费和损失。三是对遴口国生产相似产品的产业的损害。 鞠傻透疆国生产襁酝产瑟豹产垃没有受爨赢接簇害，蠢仍然髹簿若每颓镑蠡稳弱瓣市场份 额，但实际上该产业失去了一个应予增长的市场份额，即在无倾销产品进口的情况下有可 能增长的市场份额，现在被倾销产品占据丁。因此，该产业仍然受到了倾销产品的损害。 2 + 2 。l 。2 颓镇瓣壅日藿经济煞损害 倾销对出阴国经济的损密表现在以下三方面。即对产业政策或产业结构的损镙、对同 类产品竞争企她的损害以及对消费者的损鬻。 第一， 鬟镪对密日嚣产簸结构静臻骞 倾销，特别是间歇性倾销和连续性倾销，会造成出口国的物质岛人力资源错误分配。 企业在国外倾镄并非是其自身具有真正的经济实力，黼常常是由于蹦际贸易中仍然存在的 美筏、技术标潦、运费成本麓多静障碍：颓镄遣并菲众娩生产效率麓的表现，嚣必会造成 出口国在生产资源上的浪费，如果不进行倾销，出i e 囡本来可以将节余的资源用于生产其 北京服装学院硕士学位论文 他更有效益的产品。 第二，倾销对出口国生产同类产品竞争企业的损害 倾销企业由于享有主客观的特殊保护性条件，一般具有一定的垄断地位，即使进行倾 销，也有可能从其经营中获取利润。而出口国的其他生产同类产品企业未必具有同等优势， 也就无法通过倾销去占领国外市场，结果就会失去倾销企业因倾销而取得的国外市场。此 外，进口国使用倾销产品的制造商，由于生产成本低，可将其产品出口到第三国，与第三 园或倾销产品出口国的生产同类产品的生产商竞争，使其缩小或失去市场。 第三，倾销对出口国消费者的损害 倾销企业利用其垄断地位，在国内保持高价销售，以弥补其在国外倾销的损失。倾销 企业的损失实际上转嫁到了本国消费者身上，可见，出口国的消费者也是倾销的受害者。 2 2 2 提出反倾销诉讼的前提条件 向本国反倾销调查当局对某国出口商就某一特定出口产品提起倾销调查时，本国起诉 方需在该产品在本国销售市场上占有一定的份额。 美国反倾销的主要依据是美国反倾销法。反倾销调查可以由美国商业部自主决定展 开，也可以在申诉人的申请下展开。但是申诉人必须代表至少2 5 的国内相同产品份额。 如发现从涉案进口的产品低于同类产品总进口量的3 时，则认为可以忽略而终止对它的反 倾销调查。但如果从一个国家的进口未达到3 ，而从几个国家的进口量总和占美国该产品 进口总量7 以上时，则不能被忽略。 欧盟执委会认定欧联产业是否支持反倾销案之条件为：第一，明白表示赞成反倾销控 诉厂商其生产量占所有表示反对或赞成意见厂商总产量的5 0 以上；第二，且前述表示赞 成反倾销指控厂商其生产量占欧盟同类产品总产量2 5 以上。 2 2 3 欧美反倾销的基本程序 7 北京服装学院硕士学位论文 幽i 采取反倾销行动的程序图 根据图1 ，一项反倾销行动要经历的程序，至少可以分为这样几个阶段。 第一，申请阶段。即图中由国内产业受害人提出书面投诉。 第二，调查阶段。即图中从调查单位开始直至“确认有倾销的事实并决定损害的程度” 为止，这一阶段通常又称为初裁。作为初裁，其结论如果是存在倾销，将有可能导致采取 临时措施，即征收临时反倾销税，或者在出口人的价格承诺后即行取消调查。 第三，公告裁决阶段。即经过调查提出证据后，必须对受害人的投诉给出明确的结果 并予以相应的公告裁决，这一阶段通常又称作终裁。终裁的结果，一般采用两项否定式， 非此即彼，要么案件不成立终止调查，要么就是案件成立，并宣布征收反倾销税。 北京服裟学院硕士举位论文 2 2 4 欧羹反倾销调查进度 褒2 欧美反经销调赉遴发袭 美豳欧盟 项耳时 瘫骞酵阚瘫褰 漏 艇倾销机构提起和申诉人厂商或生产协会提出，以节面形式赢接递交委 投诉 0 天0 天 提起员会 0 天 i t c ：投诉i j 即为t t c 立案 1 个月 委员会向申诉人，进口商，出口商和出口国政 立案 日 府寄递通知，并在“欧共体官方公撤”上发稚 2 e 辩c ：授 孬秘后2 0 灭决定蹩 6 8 个 委员会遗 i 调焘薛提出擐告。若发琵相反结论， 天衙立案月 由顾问委员盘协调并中j i = 立案调查 4 5 i t c 徽出熬否存在王业损 天 害静初步裁决 9 0 d o c 在放弃核实资料时做 天 密籁镑鳝发豹扔步虢凌 4 - 6 巾 若确定露损害时，确定征收临时反倾镄税。 初裁在晒对铤税第一个搿以前，委员会囱理事会 1 6 0 o o c 在止常情况f 做出倾 月 报告，井进一步搜集资料，以便终裁时修正 天销幅度的初步裁决 2 1 0 i ) o c 对特掰复杂的案俘骰 天 出倾销幅度的初步裁决 2 3 5 e 关于獗销幅度徽出终 终裁在貉对搭藏强满嚣必须傲壅 天 裁( 初裁在1 6 0 天徽出) 2 8 5 d o c 关于倾销幅度做出终 裁( 露载在2 1 0 天傲壅，终 天 裁时间延长) l t c 关于：业损害做出终 2 9 5裁( d o c 初终裁均在正常 天时间做出，而且d 0 c 初裁 楚蠢定的) i t c 关于l ：业损害做出终 3 1 0 裁( d 0 c 初、终裁均在正常 瓣阕敲密，整d o c 豹裙， 天 终裁时问娥酶，而从其初 裁裁次熊肯定的) i t c 关子工业损害徽出终 3 4 0裁( d o c 初裁在正常时间内 天做出，终裁避闻延汝，瑟 触其初裁裁决是肯定的) 3 4 5 d o c 做出倾销幅度的最终 裁决( d o c 懿拐。终裁裁决 天 时间均有延跃) l t c 关于工业摄害做出终 3 6 0 虢( d 。c 初裁时闯延长，终 天 裁按正常时间做出，佩d ( ) c 豹努袭是否定熬 9 北京服装学院硕士学位论文 i t c 关于工业损害做出终 3 7 0裁( d o c 初裁在正常时间做 天出，但终裁时间延长，而 且d o c 初裁结果是否定的) i t c 关于j ：业损害做出终 3 9 0裁( d o c 初终裁均延氏了 天 时间，d o c 的初裁结果是肯 定的) i t c 对工业损害做出终裁 4 2 0 ( d o c 初，终裁均延睦了时 天间，而且d o c 的初裁结果 是否定的) d o c 在收到委员会肯定的 征税终裁后7 天内发布征收反 倾销税令 行政复 南 终裁1 年以后方能进行 落日条 款 征收固定反倾销税5 年后自行实施 资料来源：高永富著( w t o 与反倾销反补贴争端 i o 北京服装学院硕上学位论文 3 欧美反倾销措施对中国纺织服装业的不良影晌 3 1 反倾销对中国纺织品服装出口的影响 3 1 1 反倾销具有直接抑制中国纺织品服装出口的作用 反倾销使中国纺织服装出口企业遭受巨大损失，有些纺织品迫不得已退出欧、美等市 场。以欧盟为例，欧盟在一体化第一阶段对进口纺织品频繁采用反倾销措施。在1 9 9 2 1 9 9 6 年，欧盟对纺织品实施的反倾销措施和调查次数高达3 2 起。案值超过l 亿美元的对华纺 织品服装反倾销案主要有：1 9 9 1 年，欧盟对中国棉坯布征收反倾销税1 3 l 亿埃居；1 9 9 5 年，欧盟对中国鞋类征收反倾销税3 4 2 亿埃居。欧盟在缺乏证据的情况下，对已受配额 限制的纺织品再实施反倾销调查，构成了典型的“双重保护”，对进口纺织品的影响面极 广。2 0 0 4 年6 月1 7 日，欧盟决定对原产于中国的五个税则号的聚酯纤维服装和织物进行 反倾销调查。此案涉及中国1 0 0 0 多家企业，总资金达5 8 亿美元，是中国历年来反倾销 案件涉及金额最大的案例之一，这对中国纺织品服装出口造成很大的负面影响。 表3 入世后欧美反倾销对中国纺织服装业的影响 时间案件影响金额涉案企业( 家)裁决结果 2 0 0 3 1 2 1 9欧盟聚酯短纤2 5 0 0 万美元5 0征税4 9 0 5 4 9 7 2 0 0 4 6 1 7 欧盟聚酯长纤5 8 亿美元 近1 0 0 0 征税1 4 1 - 5 6 2 2 0 0 5 4 2 1 美国艺术画布6 0 0 万美元2 0 多征税7 7 9 一2 6 4 0 9 2 0 0 5 6 3 0 欧盟劳保鞋5 0 0 0 多万美元9 0 多无税结案 2 0 0 5 7 7欧盟皮面鞋靴7 3 亿美元1 2 0 0征税1 6 5 2 0 0 6 7 1 3 美国聚酯短纤近亿美元 1 0 0 多 未裁决 资料来源：网上资料整理 3 1 2 反倾销具有极大的负面连带效应 反倾销对中国纺织品服装出口的间接影响是负面的连带、示范效应，对中国纺织品服 装的出口影响要远远大于涉案金额。其主要表现：一是反倾销持续的时间长，从立案到最 终裁决，往往需要1 年以上，征税期长达5 年，这使中国遭受反倾销的纺织品服装再重新 进入失去的市场相当困难；二是由反倾销带来的连锁反应的负面影响，一方面是当涉案产 品被一国征收反倾销税时，也波及到其他国家纷纷效仿，极大地影响了该产品的正常出口。 北京服装学院硕上学位论文 这种连锁反应在欧盟表现得尤为典型，在欧盟，如成员国中只要有一国对中国出口产品提 出反倾销指控，欧盟的2 5 国就会产生连锁反应。若倾销成立，征税就会在2 5 国共同发生 作用，意味着在欧盟只要丢掉一国市场就等于失去欧盟2 5 国的所有市场，其结果是十分 惨重的；另一方面是当中国某类纺织服装产品遭到反倾销诉讼，很快就会有针对中国其它 类似产品的反倾销调查被提出来。如2 0 0 5 年6 月3 0 同中国劳保鞋遭遇欧盟反倾销调查后， 紧接着，在该年7 月7 日中国皮面鞋靴又遭到了欧盟的反倾销调查，影响到中国大部分以 出口为主的制鞋企业。 3 2 产生“蝴蝶”效应。的不良影响 欧美对中国的反倾销调查将引起其他国家一系列对中国纺织品服装的反倾销调查。反 倾销是一种传播性极强的“瘟疫”，由于欧美国家在世界贸易经济中处于领先带头地位， 在发展中国家中影响较大，他们频繁使用反倾销可能产生“蝴蝶”效应引发其他发展 中国家纷纷效仿。中国入世后，由于担心中国纺织服装出口的快速增加，世界上已经逐渐 形成了以欧美为首的针对中国纺织服装出口的同盟。除了美国和欧盟，印度、土耳其、南 非、秘鲁等发展中国家相继起而效仿，拿起反倾销大棒对中国纺织服装产品出口造成障碍 ( 见附表一) 。如2 0 0 5 年5 月1 8 同印度对从中国进口的绸缎发出反倾销立案公告，涉及 金额1 8 亿美元，为发展中国家对中国纺织服装产品发起的涉案金额最大的反倾销案。其 次，由于存在倾销成立和征收惩罚性倾销税的不确定性，将会造成欧美进口商减少对中国 该类产品的定单或欧美进口商把原本属于中国的定单转让给第三国，如2 0 0 5 年欧盟诉中 国皮面鞋靴倾销案，由于欧盟对华皮鞋反倾销的制裁方案未正式敲定，让长期合作的欧盟 进口商难以把握政策走向，纷纷减少了2 0 0 6 年下半年的订单量或取消订单，甚至把订单 转移到东南亚等国，单是温州下半年鞋类的订单就下降了五成。同时由于中国生产该产 品的企业定单的减少会造成该类企业经济效益的降低以及连带给与该类企业具有关联企 业如供应商造成不良影响，如2 0 0 5 年欧盟诉中国皮面鞋靴倾销案就影响到7 万中国制鞋 工人的就业机会 。 3 3 对中国纺织服装企业商业机密的影响 嘧济学中的。蝴蝶效应”：一只南美洲的蝴蝶偶尔扇动几下翅膀。可能在两周后引起美国的一场龙卷风 。温州鞋企下半年订单降五成陈周锡赵刘记东方早报2 0 0 6 - 8 - 9 嗽盟对中国鞋反馈销7 万工人受影响程刚中国青年报2 0 0 6 - l o _ l o 1 2 北京服装学院硕士学位论文 在倾销诉讼中，商业机密x 称为商业专有信息( b u s i n e s sp r o p r i e t a r yi n f o r m a t i o n ) ， 它在委员会法则2 0 1 g ( a ) ( 1 9 c 、f 、r 、2 0 1 6 ( a ) ) 中被定义为“有商业价值的信息 这些信息的泄露不但会削弱委员会获得这些必要信息以行使其法定职能的能力，还会对那 些最初持有这些信息的公司或其他组织的竞争地位带来很大伤害”。商业专有信息是由反 倾销主审机构通过问卷从国内生产商、进口商、购买商和外国生产商那里获得。 当欧美国家对中国纺织服装企业进行倾销调查时，中国企业为保欧美市场需积极应 诉。在应诉过程中，中国企业需如实填写欧美有关调查机构发放的调查问卷，同时中国企 业在取证应对反倾销过程中，一些有关企业的商业机密就流入欧美国家之手。此外中国企 业在应诉国外的一起反倾销诉讼时，企业必须聘请当地律师进行诉讼并且中国企业提供的 数据由律师进行保密处理。如果聘请外国的律师对中国企业充满偏见，那么这样的律师不 仅不能帮你打赢反倾销诉讼，而且也是商业机密泄露的原因之一。他今天刚给你打完诉讼， 明天就把你的商业机密透露给第三方。而且，在与进口商合作应诉反倾销时，如果进口商 的律师涉及了有关商业机密的事宜时如进口商律师参与了计算中国企业生产成本过程，那 么等倾销诉讼打完了，进口商就来谈判了，要压低产品价格，就把企业的生产成本摆出来， 令企业无计可施。 图2 倾销诉讼中商业机密的流程圈 在一场反倾销诉讼过程中，中国纺织服装应诉企业的商业机密在整个诉讼过程中都处 于审理方手中，在整个案件结束后，审理方对这些商业机密做出是予于保密还是予于披露 的决定。但是无论是保密还是披露，对于中国纺织服装应诉企业来说，原本处于企业保护 的商业机密现在被他方所获知。 此外，一旦在调查过程中难于满足调查机关对商业机密的要求，就会被指责是“没有 尽力及时提供所需要的信息”，且“严重地阻碍了调查进程”在美国诉中国艺术画布倾 销一案中，由于宁波康大进出口公司因画布涂料的配方是公司内部技术秘密，且与案件本 1 3 托察蹶装举麓壕七孝控谂文 身并撤崴接关系而嘏绝向美方提供，缩果被 i e 收了2 6 4 商额a f a s 税。 3 4 荚子“嚣帝场经济避饿”条款懿彩瀚 由予中国雀加入w t o 时，承认中隧在将来的1 5 年攫为 市场经济灏家。这条款的 承诺，绘诗算孛瓣纺织缀装产赫豹疆鬻徐毽葶鞋确邂矮镑旗震遗藏不利予审灏绩织簸装众照 的局酾。 中曝予2 0 0 1 攀加入w t o ，懋今融骞5 年多了。豳顾这足零来对铃贸易的经历，鸯露瞧 育臻。霹褰豹跫，孛潮撵麓w t o 藏燹，享受弼g a 戳w t o 多边贸荔谈凝嗣减荚税给绣绒熊 服凝出口带来的利菔，以及取消非荚税措施丽消除或减少出翻贸易的障礴，使中国纺织鼯 服装出翻以前所来露的速度增长( 豫图3 ) 。 1 4 0 0 1 2 0 0 凝l 蹙8 0 0 堪6 0 0 疆 4 0 0 2 0一n 2 0 0 1 年2 0 0 2 耀2 0 0 3 举2 0 0 4 譬2 0 0 5 年 鹫3 串掇绥绫麓溅靛凌鞴蕊壤( 2 0 0 1 - 2 0 0 5 ) 数姑来潭；脚年中圈纺织般发展撤告 然而，令人担忧的是，中国入世扁纺织晶服装对外贸易也丽临新的棘警f 碍题，特别怒 孛溪入擞议定书孛瓣簿l 器祭“确定耱穗与鬏镶辩鹣徐貉霹魄魏”瓣嚣上涉及熬“繇侉弱 经济地能”问题，容易日l 发国外对巾豳滥用反倾销。 按照中国入世议定书第1 5 条的规定，出口众业要自动获取市场经济地位或待遇，要 弱2 0 1 6 冬，繇入鬃鬃蠢1 5 譬瓣遐渡瓣。邃藏楚滋，在今嚣戆l e 攀巾巾爨瓣终爨荔识然 受到“濉市场经济地往”以及由此弓l 发出米的图外对中国滥用反倾销的豳扰。 从中围入世议嫩濑第1 5 条规定来看，w t o 既没有肯定中豳怒一个市场缀济国家，也没 骞鸯震审溪蹩一令嚣枣场经漆溺家，霆霆熬灏涤俸令“缎济转鏊溺窳”，荠筑嫩了入 吣 ( a d v e r s ef a c t s8 v a i l 曲l e ) 税率，即。不利现有信息”，指燕圈商势部出于无法遣过燃畿校豢获得可靠数搬 面被嘏采用蹶告提出的数据进行裁决 1 4 北京服装学院硕上学位论文 世后1 5 年的转型期。在转型期内，w t o 既没有肯定也没有否定l i f o 成员对中国市场经济地 位的确定或否定。在这种情况下，中国政府只有通过双边谈判或诸边谈判，争取w t o 成员 对中国市场经济地位的确定。然而当前，美国、欧盟都没有正式承认中国是市场经济国家， 特别在反倾销问题上把中国视同非市场经济国家对待( 虽然欧盟在1 9 9 8 年4 月出台了对 中国市场经济问题的反倾销法修正案，修正案中规定了5 条标准。，若企业能达到欧盟规 定的5 条市场经济标准，则在反倾销调查中可不用替代国的正常价格，而用企业自己的正 常价格，但是中国出口企业很难达到此要求) 。正因为把中国视为非市场经济国家，因而 对中国出口纺织服装产品滥用反倾销，使中国纺织服装对外贸易遭受了巨大的经济损失。 3 4 1 增加了中国纺织品服装倾销的肯定性 按照w t o 反倾销协定的规定，正常价值和出口价格的比较是确定倾销存在的关键。 其中，对正常价值的确定是个要害问题：非市场经济国家不能使用本国国内同类产品的价 格作为正常价值与其出口产品价格进行对比，而只能采取替代国国内同类产品价格作为正 常价值与其出口产品价格进行比较，以此确定是否构成倾销。问题的关键还在于：这个“替 代国”是由进口国来选定，还是由出口国来选定? 按照w t o 反倾销协定的规定，应由 进口国来选定，即由发起反倾销调查的进口国政府来选定“替代国”。但是，如果中国出 口产品事实上不存在倾销，若把中国视为非市场经济国家，并采用替代国同类产品市场价 格作为正常价值，其结果必定采取反倾销措施，因为发起反倾销调查的进口国家必定选择 生产成本或市场价格高于中国出口价格的替代国同类产品与中国该出口产品进行对比。如 在美国诉中国艺术画布倾销案中，美国选择印度为替代国，就是利用印度画布与中国画布 缺乏的可比性来确定中国艺术画布存在倾销。因为画布架子所用木料，中国大都采用桐木， 这是一种普通木料，市场价很便宜，而美国起诉方选了印度一种价格极昂贵的高档名贵材 料作对比数据。 3 4 2 提高了中国纺织品服装出口反倾销税 世贸组织成员在中国未获得“市场经济地位”时，反倾销案件发起国可任意选择某一 替代国涉案商品的成本数据计算正常价值，确定倾销幅度，而不使用中国企业自身的数据， 这样往往导致倾销幅度易被高估，从而使中国企业遭受不公平待遇。 倾销幅度是征收反倾销税的基础，虽然欧美反倾销法规定征收反倾销数额不得超过倾 销幅度，即反倾销税的征收幅度为零到倾销幅度。但是如果计算的倾销幅度越大，对中国 。这5 条标准是：1 、生产投入、销售、投资方面的价格成本，要反映供求关系，不得有国家干预。2 、企业要有一套适 用于所有场合、按国际会计标准审计的会计账簿。3 、生产成本和财务状况，包括资产的折旧，债务的偿还等，按市场 经济法则，不得有歪曲4 、企业在法律保护下经营包括受制于破产法和企业财产法的约束，企业不受政府干预而成 立或关闭氩货币的兑换按照市场汇率 1 5 袭隶瑕装学院硕士学位论文 众业就越不利。因为征收反倾销税的数额可以低于倾销幅度，也可以等于倾销幅腱。 簇镇穰蹙魏谤雾公式海：顿镌箍瘦= ( 正零殓毽一滋墨玲貉) 窭疆徐。麸公式孛可臻 葫到正常价值和出口价格隳进行比较。i 常价值越高予出口价格，倾销幅度就越犬，反过 来出口价格接近正常价值，倾销幅度越小。如果正常价值低于或者鼹等于出口价格，倾销 簇疫羲是零。 在出口圜被调查机关认定为非市场缀济囡家的情况下，对正常价值的确定脊萁特殊的 规则。在对来自非市场经济网家的进口产品进行反倾销调查时，调煮机关不是咀该国出口 众建夔寡关实鞭徐疆鼗豢束礁定歪零徐壤，瑟是选择一令经济拳平犬俸耱当熬露场经济工 她国家作为“替代国”( 美圜，s u r r o g a t ec o u n t r y ) 或“蹙比国”( 欧龋，a n a l o g u ec o u n t r y ) ， 以该替代国或炎比国的同类产品的销售价格作为基础，来计算这一q e 市场经济国家的产品 熬爱誊终篷。蘩我国懿菜牵争产菇爱豢徐赣豹扶定越毫，刿定孛霆该矮产赫熬蔟镑谣疫藏莲 火，这样中国众业就处于非常不利的地位，要依据倾销幅度缴纳更多的保证金和被征收高 额反倾销税。如在美国诉中网艺术画布倾销案中，中豳应诉企业凤腻画材认为台遗的帆布 耱筏徐篷痖秀0 。3 0 美元平方寒，瑟美鬻痣务罄最终采瘸熬巷钱徐篷为1 ，4 3 1 6 1 美元 平方米，是风飙画材提出价格的4 倍多。同样，在海笑报关手续费用的计算上，菠方仅根 据印度某公司的单张发票，因而是风凰颟树提出替代价值的3 7 倍。这种替代方法的采用 静致了菇霪瑟树毅薤浚7 8 豹离筏率，嚣箕德涉案豹孛溺金壁更是获褥了2 6 4 懿谈销程率。 高额反倾销税严重削弱中国纺织服装出口产品国际竞争力。虽然反倾销税是硅= | 进口商 来承担，但是欧美国家在芷常关税外征收反倾销税实断上是增加进嗣商进口中国纺织服装 产磊懿藏本，箕效粟是逶嗣裔嚣毒李更多鹣钱来购买霖零是在徐裕上爨有饶势豹孛瓣纺织强 装产品，从而严重削弱中豳纺织服装出口产品的市场宽争力，实际上其结果使进口国间接 地达到限制中阕纺织服装产品进口的目的，也使中国某些纺织服装出口企业自动退出国际 毙争枣场。攀实主，一里爨弱产赫退赉蠲舔市场，又绘图内枣场带来压力，连锬彩确国内 i 词类产品生产的发展速度及造成生产规模的萎缩，使该行业生产能力利用率下降，失业人 数增加。据测舞，中国服装出日每下降一个百分点，全隔服装生产就要下降0 5 个酉分点， 众国就会毒3 6 万久失盘罗。 3 4 3 增加了中圈纺织服装产晶出口预警难度 高速公路的故事o ：“翡市场经济地位”就好像一个司机在一条没有限速标恚的赢速公 爨主行车，鬏秘车子戆对速怒1 0 0 公萋，警察说司税怒速了，那么拿骨么来敲标臻昵譬予 。纺织品：。特别限制”困局 。中嗣纺织经济信息一 王义伟非市场缴济：中国企业不堪忍受之痛 ，w 1 d 经济导刊，2 0 0 4 年第7 期 1 6 北京服装学院硕上学位论文 是警察找到另一条高速公路，这条路的限速标志是8 0 公里，结果这个司机超速了，就要 受罚。第二次，司机的车速降为8 0 公里以下，但是警察仍然说司机超速，因为警察找到 另外一条公路作为参照，那条公路的限速比8 0 公里还低。这样的话，无论司机用什么速 度在高速公路上行驶，他都不知道自己是否超速了。 西方国家对于运用第三国替代方法，有这样的理由：他们认为，非市场经济国家，尤 其是一些计划经济国家，其能源、原材料、劳动力成本等都是由国家控制的，不是在自由 的市场经济的条件下获得和实现的。在这种情况下，一家工厂生产的产品，其对外销售的 价格就不能反映其真实的价值。那么如何获得某件产品的真实价值呢，只好选择一个与被 诉国家经济发展水平接近的同时又是市场经济国家的产品作为比较，以此得出非市场经济 国家产品是否倾销的结论。第三国替代方法赋予审理反倾销案的官员很大的自由裁量权。 由于决定采用哪个国家为替代国的权利掌握在调查方，这就为中国纺织服装企业增加 了预警难度。正如上面说的高速公路的故事，中国在向欧美出口纺织品服装时，无法确切 得知中国出口产品是否存在倾销行为以及如存在倾销，倾销的幅度是多少。因为“非市场 经济地位”而遭受的替代国待遇在计算正常价值时是一个不确定的量，而这个不确定的量 其决定权掌握在进口国相关机构。这个不确定的量就像一把可长可短且具有弹性的尺子， 用一把长尺子来量，你就短；用一把短尺子来量，你就长，很难有个准头。 3 5 反倾销法的不断更改将造成中国纺织服装企业应诉困难 由于反倾销法属于国内法，不受w t o 的约束也无需与其他国家商订，因此反倾销法将 不断更改，要求不断严格。 如2 0 0 4 年3 月8 日欧盟通过的第4 6 1 2 0 0 4 号条例对其反倾销规则进行了修订，经过 修订的反倾销程序在技术层面有重大改进。第4 6 1 2 0 0 4 号条例在决策程序方面和委员会 收集信息方面都扩大了欧共体委员会的权利，以及根据修订后的第1 2 条第1 款和第1 3 条 的规定，有权发起调查的不仅是提起申诉的共同体产业，而且包括任何其他利害当事方、 委员会和某一成员国，即扩大了发起调查的主体。这些权利和主体的扩大将使中国纺织服 装企业在应诉倾销诉讼时处于不利地位。此外，这一条例还给予委员会更大的权利确保其 征收固定反倾销税的建议获得通过。在该条例中，把原先“弃权记为否决”的原则改为“弃 权记为赞成”的原则。这一原则的更改使委员会更简便的通过对中国纺织服装出口产品征 收固定反倾销税的建议。 又如美国商务部2 0 0 5 年4 月5 日在联合公报上发布公告，决定修改针对非市场 1 7 北京服装学院硕士学位论文 经济国家反倾销调查的两项政策：单独税率政策和混合税率政策。这两项政策的修改是美 国进一步严格针对非市场经济国家( 主要是中国) 反倾销政策和实践的重要步骤。实际上 增加了中国纺织服装出口企业在美反倾销应诉中的难度。如在申请要求获得单独税率待遇 中，申请书的问题更切中“要害”，中国应诉企业要承受更大的压力，使中国出口企业