村级地震应急预案.doc

*镇*村地震应急预案为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震造成的损失，根据中华人民共和国防震减灾法、国务院破坏性地震应急条例、*市地震应急预案、*县地震应急预案和*镇地震应急预案，结合本村实际，制定本预案。一、指导原则（一）地震应急工作立足于“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，实行村统一领导，统一管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。（二）本预案适用于*村范围内一般地震灾害事件的应急处理。（三）立即响应，自行启动，一旦地震灾害事件发生后，村立即按照地震应急预案（以下简称预案），采取紧急措施，落实各项抗震救灾工作。二、地震应急机构的组成和职责（一）成立*村抗震救灾工作小组，负责组织、协调、指挥全村地震灾害应对工作，组长由村党支部书记担任，副组长由村主任担任，“两委”成员为领导小组成员。村抗震救灾工作小组下设办公室，办公室设在村委会，办公室主任由村文书兼任。地震灾害事件发生后，村抗震救灾工作小组在上级镇抗震救灾领导小组和镇党委、政府的领导下，协调组织全村的抗震救灾工作。村抗震救灾工作小组职责和工作内容是：1.制订地震应急预案和地震应对工作方案，并督促、检查和落实。2.根据国务院确定的地震重点监视防御区和省、市、县、镇政府确定的地震危险区及地震短期预测预报结论，制定和部署地震异常现象监测、地震灾害预防、震后救灾与重建工作，并具体组织实施。3.根据地震发展趋势，报经镇政府批准，通知各生产组，做好地震应急准备工作。4.经镇政府批准，安排部署群众外宿避震的时间和范围，确定救灾范围和规模，适时宣布本村进入震后应急期和应急期的起止时间，需延长应急期时，报请*镇抗震救灾领导小组批准后，通知全村。5.一般破坏性地震发生后，立即宣布启动本预案。村抗震救灾工作小组成员立即到村委报到，“村两委”立即进入抗震救灾现场指挥状态，按*镇抗震救灾领导小组的指示，及时组织实施本应急预案，研究制订抗震救灾计划及对策措施。6.在上级政府的领导下，统一指挥、组织协调抗震救灾工作。地震发生后，立即指挥各工作组、各抢险救援队奔赴灾情现场抢险救灾，组织灾情调查人员立即奔赴灾区开展各项灾情调查，并尽快向*镇抗震救灾领导小组报告震情动态、灾情和抗震救灾情况，请示抗震救灾的紧急问题，同时发布和落实各类稳定社会的保障措施。7.做好抗震救灾物资和资金的筹集储备，指挥急需用品物资调动，根据灾情、镇内抗震救灾力量和救灾物资情况，决定是否请求镇或邻近村给予援助。8.督促检查各生产组的抗震救灾工作的落实情况。9.按照上级人民政府和有关部门的统一部署，在村抗震救灾工作小组的带领下，组织协调或配合做好灾后恢复重建工作。（二）抗震救灾工作小组下设办公室并组成五个现场工作组，即抢险救灾组，灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组，治安保卫，医疗、卫生防疫组，次生灾害预防、生产自救、灾后重建组。1.办公室职责和工作内容：（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，经村抗震救灾工作小组批准，及时向镇党委、政府及有关部门报告；随时与*镇抗震救灾领导小组和各现场工作组、其他相关部门保持联系。（2）协调指导抗震救灾指挥通讯系统的运行。（3）传达贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府、镇党委、政府和各级领导对抗震救灾工作的指示，传达*镇抗震救灾领导小组的指令。（4）撰写有关报告，经村抗震救灾工作小组审核批准，适时向社会发布有关通告，编写、印发抗震救灾简报。（5）组织协调各工作组的工作，沟通上下级各方面的联系和信息反馈。（6）处理村抗震救灾工作小组的日常工作，完成村抗震救灾工作小组交办的其他工作任务。（7）编写震情速报和震情简报。（8）协助有关部门开展救灾工作。2.抢险救灾组，职责及工作内容：（1）迅速赶赴灾区开展抢险救灾工作。（2）及时抢救被压、埋人员和国家重要财物、文物。（3）运送救灾人员和救急物资。（4）配合有关部门进行工程抢险，帮助灾区人民恢复生产生活。（5）负责火灾的预防、扑救和饮用水的保障。3.灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组，职责和工作内容：（1）震区灾情的快速搜集与上报。（2）紧急转移和安置受灾群众，启用应急避难场所（文体广场、文化大院等），保障灾民基本生活要求。（3）提出并经镇政府批准后，向上级政府申报救灾经费请求援助计划，协调上级救灾物资、资金的到位、安排、调运；按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界和国际社会提供援助，接收、登记、统计外援单位和外援物资。经镇人民政府批准，及时调整和发放救灾物资、救灾款，保障灾民的基本生活。（4）统一管理救灾资金，监督指导救灾物资、救灾款的发放，并及时向社会公告。（5）安排落实各相关部门解决震区抗震救灾人员的食宿及后勤相关问题，为外援部队、外援单位提供可能的生活方便。4.治安保卫组，职责和工作内容：（1）加强灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动。（2）确保要害部门、重点单位安全。（3）维护震区社会治安和交通秩序，负责火灾预防、扑救和饮用水的保障。（4）管好易燃易爆、有毒等危险物品，应急期间不出现问题。5.医疗、卫生防疫组，职责和工作内容：（1）迅速组织医务小组进入灾区，组建临时医疗站。（2）迅速调集、运送灾区所需药品和医疗器械。（3）组织、指挥救护现场及救护医疗站的医疗救护工作，抢救、转运和医治伤病员。（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，组织实施灾区防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。6.次生灾害预防、生产自救、灾后重建组。职责和工作内容：（1）对可能造成严重环境污染的化工设施、设备进行隐患排查。（2）提出灾后重建计划，协调申请上级重建补助，积极自筹经费，组织开展震后重建。三、基本要求（一）鉴于破坏性地震的特殊性，村抗震救灾工作实行第一到位指挥负责制。即：首先到达指挥位置的村抗震救灾工作小组成员行使总指挥权，负责组织开展抗震救灾工作，待总指挥到达后，负责说明已进行的指挥调度情况，并移交指挥权。抗震救灾领导小组所有成员必须先到村委会报到，服从村抗震救灾工作小组的统一调动，未经同意，不得擅自离开地震现场。（二）进入震区的工作组、村抗震救灾工作小组成员，以及仪器、装备、物资、车辆等，必须服从村抗震救灾工作小组的统一调动，在地震现场工作结束时，应向村抗震救灾工作小组办公室提交工作报告或工作