（计算机应用技术专业论文）县级法院管理信息系统的设计与实现.pdf

河海大学工程硕士论文 县级法院管理信息系统设计和实现 摘要 法院工作效率的提高来自管理和决策水平的提高，而高水平的管理和战略决策都离不 开快速、准确、丰富的信息。大信息量的快速信息传递、交流、处理和共享是科学决策的 前提和必不可少的条件。而要加快办公自动化建设，提高工作质量和效率，只有采用计算 机作为信息处理的手段，建立现代化的法院管理信息系统。 本论文首先分析了法院现行管理当中存在的问题，提出了建立法院现代化管理信息系 统的必然性，对比分析了现在国内外流行的几种管理模式，针对法院的实际管理情况，得 出法院管理模式应是：以优化的办理案件流程管理为主线，案件管理卡片和统计报表为核 心，辅助办案为手段，充分体现审限监督管理和司法的公平与公正。并在此管理模式的指 导下，探讨了法院管理信息系统的分析、设计与实现。 在系统分析中详细阐述了采用一种以结构化系统开发方法为技术框架，融入面向对象 方法的以对象为主体的思想：在系统实现过程中运用面向对象语言及面向对象开发工具来 实现法院的管理信息系统。 关键词：管理信息系统管理模式系统分析数据库 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 a b s t r a c t i m p r o v e m e n to fw o r k i n ge f f i c i e n c yi nc o u r to fj u s t i c ei sb a s e do ni m p r o v e m e n t o fm a n a g e m e n ta n dl e v e lo fm a k i n gs t r a t e g i cd e c i s i o n ，w h a ti sm o r e ，t o pm a n a g e m e n t a n ds t r a t e g i cd e e i s i o nc a n n o tb eo b t a i n e dw i t h o u tr a p i d ，a c c u r a t ea n da d e q u a t e i n f o r m a t i o n r a p i dt r a n s m i t t i n g ，c o m m u n i c a t i o n ，d i s p o s i n g ，s h a r i n g o fv a s t i n f o r m a t i o na m o u n ti sp r e m i s ea n di n d i s p e n s a b l et e r m so fs c i e n t i f i cd e c i s i o n i n o r d e rt oa c c e l e r a t ee s t a b l i s h m e n to fo f f i c ea u t o m a t i o na n di m p r o v ew o r m n gq u a l i t y a n de f f i c i e n c y ，c o m p u t e rs h o u l db ea c c e p t e da saw a yo fi n f o r m a t i o nd i s p o s i n ga n d m o d e r nm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e ms h o u l db ea e h i e y e di nc o u r to fj u s t i c e t h i st h e s i sa n a l y z e st h ew e a k n e s si np r e s e n tm a n a g e m e n ta n d p u t sf o r w a r d n e e e s s i t vo fe s t a b l i s h i n gm o d e r nm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mi nc o u r to f j u s t i c e i na d d i t i o n ，t h ew r i t e rh a sa l r e a d ya n a l y z e ds e v e r a lp o p u l a rm a n a g e m e n t p a t t e r n sa th o m ea n da b r o a dt h r o u g hc o m p a r i s o na n dw o r k e do u tm a n a g e m e n tp a t t e r n o fc o u r to fj u s t i c ei nt h el i g h to fp r e s e n ts i t u a t i o ni nc o u r to ff l o w i n gp r o c e s s i nh a n d l i n gc a s e ss h o u l db ei m p r o v e dw i t ht h eh e l do fc a r d so fc a s e sm a n a g e m e n t ， s t a t i s t i c a lg r a p h sa n da u x i l i a r yw a y so fh a n d l i n gc a s e s w h a tm a k e si tf a i r a n d j u s t i nj u d i c a t u r ea n d s u p e r v i s i o nm a n a g e m e n t u n d e rt h eg u i d eo ft h i s m a n a g e m e n tp a t t e r n ，w r i t e rs t u d i e so nm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mi nc o u r to f j u s t i c e t h ew r i t e r ，a b s o r b e df r o mt h o u g h t so fo b j e c to r i e n t e da n d ：o b j e c ti nm a i n b o d yw a y s ，a n a l y z e s ，d e v i s e sa n dm a k et e c h n i c a lf r a m eb yt h ew a yo fs t r u c t u r a l s y s t e md e v e l o p m e n tc o m et r u e s o ，i nt h ep r o c e s so fs y s t e ma c h i e v e m e n t ，m a n a g e m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e mo fc o u r to fj u s t i c eh a sb e e no b t a i n e d ，w h i c hi sb a s e do n u t i l i z a t i o no fo b j e c to r i e n t e dl a n g u a g e sa n do b j e c to r i e n t e de x p l o i t a t i o nm e a n s k e y w o r d s ：m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m ( m i s )m a n a g e m e n tp a t t e r ns y s t e m a n a l y s i s d a t a b a s e 4 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 图表目录 图2 - 1 ：法院组织结构图5 图2 - 2 ：案件审理流程图6 图3 1 ：案件管理对象模型1 0 图3 - 2 ：法院管理信息系统构成图1 3 图3 - 3 ：案件管理的0 层数据流程图1 4 图3 - 4 ：案件管理各子系统构成图1 4 图3 - 5 ：立案庭业务流程图1 5 图3 - 6 ：立案庭业务一层数据流程图1 7 图3 7 ：立案庭业务子系统功能模块1 7 图3 8 ：审判庭业务流程图1 8 图3 - 9 ：审判庭业务一层数据流程图一1 9 图3 1 0 ：诉讼档案一层管理数据流程图1 9 图3 1 1 ：诉讼档案管理子系统功能模块图2 0 图3 1 2 ：人事管理的数据流程图2 1 图3 1 3 ：人事管理功能模块2 1 表4 - 1 ：立案基本信息表( p u b j u g l _ l a ) 2 6 表4 - 2 ：结案基本信息表( p u ba j g lj a ) 2 8 图4 1 ：立案信息用户界面3 8 图4 - 2 ：业务系统界面3 9 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我个人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。如不实，本人负全部责任。 论文作者( 签名) 学位论文使用授权说明 御年瑚，白 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊电子杂志社有权保 留本人所送交的学位论文复印件或电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论 文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论 文被查阅或借阅。论文全部或部分内容的公布( 包括刊登) 授权河海大学研究生院办理。 论文作者( 签名) ；壁幽沏i 年明j 百 河海大学工程硕士论文 县级法院管理信息系统设计和实现 第一章概述 1 1 选题背景 法院的主要任务是审判案件，通过审判活动担负起惩办一切犯罪分子，遏制和化解 社会矛盾和纠纷，解决民事纠纷，维护社会秩序，保护公民、法人合法权益，保障国家 的社会主义革命和社会主义建设事业顺利进行的重任。 九十年代以来，由于微机技术的进步、成本大大降低、性能大大提高，加之网络技 术、多媒体技术的成熟，计算机科学在更广更深的范围内对管理信息系统产生了重大影 响。一方面，在世界范围内掀起了信息高速公路的热潮，信息高速公路改变了企业的外 部环境，也改变着企业的内部环境。i n t e r n e t 对企业内部的管理信息系统产生了重大的影 响。i n t r a n e t 这一把i a t e r n e t 技术用于企业内部的内部网技术为企业管理信息系统的建设 开辟了一个广阔天地，传统的管理信息系统正向新一代的基于i n t r a n e t 的管理信息系统 建设发展。另一方面，在1 9 9 3 年美国n i i 计划( 美国国家基础设施行动计划1 小组提出了 “政府上网电子化政府”1 的计划。这一计划是为了推动政府的信息化、数字化、网 络化建设。在短短的几年间，美国、加拿大、英国、法国、日本等主要国家相继建立了 各自的“电子化政府”。 我国自8 0 年代初期有少数企业开始投入使用管理信息系统以来，企业的管理信息系 统建设有了一定的发展，但总体水平较西方国家还有非常大的差距。近年来随着我国市 场经济不断深化，在市场全球化、需求多元化、竞争激烈化的大环境推动下，大量的企 业采用管理信息系统技术，广泛应用计算机对企业内部的人流、物流、资金流进行管理。 企业开始提高自身的管理水平和办公效率，取得了良好的经济效益。同时，我国把1 9 9 9 年确定为政府上网年，这一举措加快了政府信息化建设的进程。到2 0 0 0 年上半年已经有 许多的部委和各级政府实现了政府上网和利用办公自动化系统实现了无纸化办公。 我国政府的上网工程和企业的新一代管理信息系统建设正紧锣密鼓地进行着，相比 之下，法院的办公自动化进程发展却很缓慢。人们会产生这样的疑问，是否我国的法院 不需要应用计算机来进行管理? 法院是否需要建立管理信息系统? 科技正在改变公众对法 庭服务的要求，期望法院能提供随时、远程、及时的资讯和服务。因此法院应与科技发 展并驾齐驱。 随着我国的法制不断健全，人民的法制意识逐渐增强，法院受理的各类案件大幅度 增加，现有的手工操作不但效率低而且差错率高，这样的工作方式已经严重制约了法院 的办案效率。法院的各级领导已经意识到要加快法院办公自动化进程，提高工作质量和 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 效率，只有采用计算机作为信息处理的手段。因此法院迫切需要一个能满足法院办公事 务处理的综合性的应用软件系统。以此提高工作效率并提高法院的管理决策水平，改善 法院的办公环境。 1 2 县级法院管理信息系统的发展现状 法院长期以来沿用的传统管理方法已经严重制约了法院的发展。在1 9 9 9 年6 月最高 法院技术局下发了一个“法院司法统计管理系统软件”发给全国各法院，此软件是将案 件管理卡片录入计算机，经过计算机的计算生成统计报表。由于软件是用f o x p r o 开发工 具开发的，界面不友好，操作复杂，尤其是产生的统计报表的差错率较高，使得这套软 件已经停止使用。这套软件之所以失败的根本原因是该软件没有对法院现行的管理方法 进行优化，没有提出适合法院特点的管理模式，所建系统只是对现有手工业务处理的模 仿，没有建立一个真正意义上的法院管理信息系统。 近年来一些法院纷纷开始采用计算机来进行法院的业务管理。少数的经济发达地区， 例如北京海淀区、上海、深圳、南京等法院在部分审判庭实现了计算机联网，将案件管 理卡片录入计算机，在小范围内实现了数据共享，但是仍不能根据已经录入的案件管理 卡片信息自动生成统计报表。统计报表的制作还停留在人工汇总后把统计结果输入计算 机，由计算机打印出统计报表。而全国绝大多数省、市、自治区的法院还仅仅停留在将 案件管理卡片收集起来，根据卡片多少进行人工范总，只是把统计结果输入计算机，由 计算机打印出统计报表，最后各级法院用软盘把报表信息上报上一级法院。在这些法院 中各庭室的计算机仍是单机使用，没有实现联网，法院的各庭室相对封闭，上下级法院 之间的信息交流仍是采用电话、传真。在法院内部没有实现信息资源共享，也不能与外 界进行信息交换。工作人员还停留在运用w o r d ，e x c e l 等软件来制作法律文书及相关 表格。 由于法院工作的特性及传统习惯，也由于受财政来源等各种客观因素的影响，法院 工作一直以来都局限于传统的、手工操作的方式，虽然各个部门陆续也添置了计算机， 但大多仅仅用于文字处理而且相互隔离，根本发挥不了计算机管理的优势。近年来，随 着计算机技术的发展与普及，法院部门有关领导的重视，部分法院机关和软件开发商合 作开发了一些司法管理软件，并在个别部门投入使用，对法院部门提高工作效率、缩短 办案时间、减轻办案人员工作负荷、降低案件成本等方面发挥了一定的积极作用。然而 与迅速发展的计算机及网络技术相比、与社会经济各方面的发展对法院办案及案件管理 水平的要求相比、与法院业务发展的具体要求相比，离法院管理现代化的实现还存在相 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 当大的差距，主要存在以下问题： 1 、缺乏总体规划 由于法院工作人员缺乏计算机管理信息系统方面的知识，同时，又由于软件开发人 员对法院工作业务特点和工作流程不熟悉，各地法院单位仅局限于自身业务的特点与开 发商合作开发满足自己某一功能需要的软件，因此，较多的法院电子化建设从一开始就 没有按照系统工程的理论和方法，没有根据管理信息系统的基本原理进行总体规划。造 成的直接后果是有的部门用计算机进行业务工作处理，而有的部门仍然停留在手工操作 的方式，各部门的工作衔接无法系统地执行下去，最后，仍必须花费大量人力进行手工 处理，根本没有发挥出计算机网络方面的真正优势。 2 、软件的整体效能差 目前在法院系统使用的软件大多只是为完成某一方面特定功能而开发的单项软件， 而大多数与其相关的部门仍使用手工操作，导致大量的基础数据的收集整理不到位，造 成管理的松散性，而这种松散的管理，使法院的各种数据分散在各专业职能部门，除了 定期的一些报表外，其它的基本上都是相互隔离的。使已有的数据不能共享，严重地影 响了管理工作的整体性和一致性。 3 、网络规模小、水平低 目前大多数法院机构的网络规模都比较小，网络组建技术简单，仅是用细缆或双绞 线把处理同一业务的几台计算机连在一起。不同业务系统之间没有互连或无法互连。同 时，由于没有统一的信息格式标准和接口标准，即使在同一机构内的各业务部门之间仍 无法实现数据共享，与外部机构的网络互连更无法谈起。 1 3 论文的组织结构 本文以县级法院管理信息系统的设计和实现为主要内容，从实际出发，采用理论和 实际相结合的方法，通过需求分析、关键技术分析、系统分析和设计的应用研究，论述 了县级法院管理信息系统的设计和实现。第二章分析了县级法院管理信息系统需求，提 出了县级法院管理信息系统的功能需求和性能需求，详细描述了县级法院管理信息系统 的业务流程。第三章分析了县级法院管理信息系统的总体结构及四个子系统的设计，从 数据库的设诂原则、标准、安全和数据库平台等方面提出了数据库系统的设计思想。第 四章以溧阳市人民法院的管理信息系统为例说明了县级法院管理信息系统的设计和实 现。第五章对县级法院管理信息系统建设过程中可能存在的问题进行了总结和分析。论 文结尾展望了今后我国法院管理信息系统的发展趋势。 河海大学3 - 程硕士论文 县级法院管理信息系统设计和实现 第二章法院管理信息系统需求分析 2 1 功能需求 2 1 1 案件管理功能 案件管理覆盖了从信访、立案审查、案件立案、案件结案、案件归档整个办案流程。 通过不同庭室不同人员对案件管理卡片在不同阶段的录入过程，实现对每个案件的办案 流程进行跟踪和监督管理。在具体审理案件过程中法官一旦确定诉讼程序，就开始对案 件的审限进行监督。同时提供扣押物品管理、制作法律文书等辅助办案功能。支持对案 件信息的分类与组合查询。最后把案件管理卡片信息汇总，自动生成所有统计报表。 案件管理是法院系统中最重要的业务工作，因此把案件管理分为立案庭业务子系统、 审判庭业务子系统、诉讼档案管理子系统、司法统计子系统、案件综合查询子系统、院 长监控子系统六个子系统。 2 1 2 人事管理功能 人事管理包括在职干警档案管理子系统、离退休干警管理子系统、干警调资晋级管 理子系统、人事信息综合查询子系统。系统实现对在职干警、离退休干警、干警调资晋 级的管理( 如对干警的培训、测评、考核，内部干部的档案管理等) 以及对人事信息的综 合查询。 2 1 3 司法行政管理功能 司法行政管理包括办公用品管理、车辆管理、枪支警械弹药管理、服装型号登记等。 2 1 4 办公自动化 办公自动化由公文管理子系统、电子邮件子系统、讨论园地子系统、会议管理子系 ， 统、个人办公子系统、公共信息子系统、法律法规检索子系统七个子系统组成。 2 2 传统办案方式的缺点及优化途径 法院人员在长期以来的工作中已经明显感到传统的办案方式存在一定的问题。这些 问题可以总结为以下几点： 1 、法院的办案流程从立案丌始到案件审理完结都是由审判庭办理。这种方式造成了 河海大学工程硕士论文 县级法院管理信息系统设计和实现 审判工作相对封闭、自成体系，它与各部门之间固有的联系被切断。与法院要求实行的 立审分开、审监分开的审判管理制度相违背。一方面，审判庭工作压力较大，导致案件 堆积，不能及时办理。另方面，由于缺乏有效的监督，在运作程序上相互不配合、不 衔接的情况时有发生，致使案件拖延。 2 、通过统计案件管理卡片人工汇总统计报表的过程是对法院审判结果的静态的事后 反映。不能做到对案件实时的跟踪记录管理，更无法实现诉讼程序的审理期限管理。 3 、案件管理卡片和统计运作程序只限于审判庭、档案室和统计部门，与其它的审判 庭、室及管理部门没有联系。 要解决以上问题，就必须对法院原有的组织结构、办案流程、案件管理卡片的运转 程序、统计方法进行优化和重组。经过改进的组织结构是从原有组织结构中各审判庭中 抽调人员成立一个立案庭，该立案庭从事全部案件的立案工作，与此同时规范了新的组 织结构中每个部门所承担的业务和职责。立案庭的成立分担了各审判庭原有的部分工 作，这将缓解各审判庭的工作压力，有效减少案件的堆积和拖延。 改进后的组织结构的作用和意义远远超出了原有的组织结构。这样的组织结构实现 了立审分开、审监分开的法院管理制度，使各部门之间形成了相互配合、相互协调、相 互制约、相互监督的工作格局。它使案件管理卡片的作用得以充分发挥，通过案件管理 卡片把法院的案件管理渗透到审判工作的各个环节和各个方面。它融进了计算机管理的 思想，为接下来的系统功能划分奠定了基础。 二口 图2 - 1法院组织结构图 改进的组织结构如图2 - 1 所示，法院组织结构图是反映法院组织内部之间隶属管理 5 河海大学工程硕士论文 县级法院管理信岛系统设计和实现 的树状结构图【2 0 i 。 2 3 审判案件的流程分析 在原有传统办案流程的基础上经过优化，得到的审判案件的流程是：首先案件当事人 到负责立案的部门一立案庭进行来访登记，立案审查人员根据当事人的陈述和所提供的 相关材料判断此案是否受理。当决定不受理时，将制作不予受理通知书交给案件当 事人；当认为可以受理时将出具受理案件通知书给当事人。当事人交付诉讼费后，立 案人员对此案进行立案处理并填写收案管理卡片。之后转交给相应的审判庭办理，审判 庭的内勤接收案件后将案件分派给承办人( 法官) 办理。法官接手案件后将视案件的具体 情况确定此案所适用的诉讼或办案程序。也就是选择简易程序还是选择普通程序。简易 程序是一些简单的民事、经济案件所适用的程序，一般要求在三个月内审结：而普通程序 是最为常见的诉讼程序，它的审限一般为六个月。适用程序一旦确定，整个案件的审判 过程将按照相应的步骤一步步开展，同时根据不同诉讼程序的法定审理期限进行监督。 随着案件的审结，法官填写结案管理卡片，最后案卷归档，档案管理人员填写档案管理 卡片。这样一个案件的流程也就完成了。案件审理流程如图2 2 所示。 蝴( 姨)镧蠢c 捌 图2 2 案件审理流程图 原来传统案件管理卡片运转程序是：一个案件填写一张案件管理卡片，收案卡和结案 卡由审判庭填写，档案管理人员填写档案卡。经过优化后，收案卡由立案庭填写，结案 卡由审判庭填写，档案卡由档案室填写。通过案件管理卡片，作为案件管理的工具，渗 6 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 透到审判工作的各个环节和各个方面，从案件的立案到案件的审结直至案卷的归档工作 全部纳入审判工作的监控范围，从而达到对整个审判过程的控制和质量管理。 传统的统计方法是审判庭将案件管理卡片收集起来，根据卡片多少进行人工汇总， 然后填写在报表上。各级法院再根据报表层层汇总。这样手工操作汇总效力不高，容易 出现错误。改进的统计方式将充分利用现代化的手段，从原始资料开始到统计报表的汇 总，均使用计算机处理。将案件卡片录入计算机，经过计算机的工作直接生成统计报表。 通过对上述法院现行办案业务存在的问题以及对法院组织结构、办案流程、案件管 理卡片的运转程序、统计方法的优化和重组进行分析以后，根据管理模式的理论方法， 我们提出法院的管理模式是：以优化的办理案件流程管理为主线，案件管理卡片和统计报 表为核心，辅助办案为手段，充分体现审限监督管理和司法的公平与公正。 2 4 本章小结 通过对法院传统办案方式的分析，得出法院管理信息系统的功能需求，即案件管理 功能、人事管理功能、司法行政管理功能和办公自动功能。通过对法院审判案件的流程 分析，得出优化的法院管理模式，即：以优化的办理案件流程管理为主线，案件管理卡 片和统计报表为核心，辅助办案为手段，充分体现审限监督管理和司法的公平与公正。 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 第三章法院管理信息系统的系统分析 3 1 法院管理信息系统系统功能和目标分析 3 1 1 总体目标 采用当代先进的计算机技术和网络技术实现地方法院各种业务和办公的计算机管 理，使法院管理工作规范化，科学化，提高领导决策水平。实现案件从立案到结案的全 过程中的动态管理、办公自动化管理、司法行政管理、人事管理、法律法规查询、司法 统计等功能。 法院管理信息系统系统以地方法院现行办公事务处理及业务管理为基础，以案件数 据库及业务文档资料库为核心，在此基础上建立法院各主要职能部门的管理信息子系统 以及为院领导提供综合查询的信息，最终建成一个满足地方法院所有内部业务需求并可 以与其他相关单位进行业务联系的综合管理信息系统。具体而言，此系统总体目标包括 以下几个方面： 1 、利用计算机硬件、软件、网络通信设备，在地方法院建立一个集成的系统，采用 现代先进的信息技术手段，实现法院各种业务和办公的计算机管理：以提高司法效率和司 法社会效益为目的，最终使法院管理工作规范化、科学化。 2 、从法院总体出发，全面考虑，保证各部门共享数据，减少数据的冗余度。保证数 据的一致性。实现各部门相互配合、相互协调、相互制约、相互监督的工作格局。 3 、在高、中、低三个层次上支持管理活动，也就是实现支持法院高层领导决策，中 层领导控制，基层工作人员运作的集成化的人和机器组成的一个和谐的人机系统。 4 、采用i n t e m e t i n t r a n e t 技术，实现法院与外界信息交换。运用w e b 技术对外发布 信息，接受民众对法院工作的监督，同时开展法制宜传从而提高全民族的法治意识。 5 、本系统应符合最高人民法院计算机网络总体规划的要求，诉讼案件管理中充分体 现最高法院研究室确定的法院新指标体系。现在正值全国法院审判方式改革，在系统设 计时要融合法院新的审判管理制度，实行立审分开，审监分开。注重审限管理，有效的 减少案件堆积、拖延情况。切实保证司法公平、公正。 3 1 2 功能目标 1 、对外信息发布。实现基于i n t e r n e t 的法院w e b 站点，站点上信息可供i n t e r n e t 上 的全球用户查询。 2 、方便统计，通过案件管理卡片的录入由计算机直接生成各种统计报表。 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 3 、提高办公效率。为法官提供辅助办案支持、提供最新的法律法规查询和检索功能， 以此提高法官办理案件的效率和办案质量。 4 、方便领导查询。系统应该提供领导及时动态地了解各种案件办理情况，跟踪案件 办理过程，对案件的审限进行监督的功能。 5 、建立w e b 站点，进行网上讨论、信息查询、法庭直播等功能。 3 2 结构化系统分析与设计方法 结构化系统分析与设计方法( s t r u c t u r e d s y s t e m a n a l y s i sa n dd e s i g n ，简称s s a & d ) 中 的结构化是企图使开发工作标准化，减少随意性，使开发过程有序、高效率、高可靠性 和少错误。 s s a & d 的基本思想是：用系统工程的思想和工程化的方法，按用户至上的原则，结 构化、模块化，自顶向下地对系统进行分析和设计。整个开发过程分为系统规划、系统 分析、系统设计、系统实施、系统运行五个阶段。每个阶段又由许多步骤组成，每个阶 段工作完成后，就要进行检查、评审，通过后方可进行下一阶段的工作。使系统开发工 作分阶段、分步骤进行，保证系统开发的系统性、条理性和科学性。在前三个阶段坚持 自顶向下地对系统进行结构化划分。在系统调查或理顺管理业务时，应从最顶层的管理 业务入手，逐步深入至最基层。在系统分析，提出新系统方案和系统设计时，应从宏观 整体考虑入手，先考虑系统整体的优化，然后再考虑局部的优化问题。在系统实施阶段， 则应坚持自底向上地逐步实施。也就是说，组织人力从最基层的模块做起( 编程) ，然后 按照系统设计的结构，将模块一个个拼接到一起进行调试，自底向上、逐渐地构成整个 系统。 s s a & d 主要强调以下特点： ( 1 ) 自顶向下整体性的分析与设计和自底向上逐步实现的系统开发过程。即在系统分 析与设计时要从整体全局考虑，要自顶向下地工作( 从全局到局部，从领导到普通管理 者) 。而在系统实现时，则要根据设计的要求先编制一个个具体的功能模块，然后自底向 上逐步实现整令系统。 ( 2 ) 用户至上。用户对系统开发的成败是至关重要的，所以在系统开发过程中要面向 用户，充j 溉解用户的需求和愿望。 ( 3 ) 深入调查研究。即强调在设计系统之前，深入实际单位，详细地调查研究，努力 弄清实际业务处理过程的每一个细节，然后分析研究，制定出科学合理的新系统设计方 案。 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 ( 4 ) 严格区分工作阶段。把整个系统_ 丌发过程划分为五个首尾相连接的工作阶段，它 们分别是系统规划、系统分析( 采用结构化分析，简称s a ) 、系统设计( 采用结构化设计， 简称s d ) 、系统实现、系统运行阶段。每个阶段都有其明确的任务和目标。在实际开发 过程中要求严格按照划分的工作阶段，一步步地开展工作。 ( 5 ) 开发过程工程化。要求开发过程的每一步都按照工程标准规范化，文档资料也要 标准化。 3 3 法院管理信息系统的对象模型 法院系统的分析和设计方法采用一种以s s a & d 为技术框架，溶入o o 方法以对象 为主体的思想，运用面向对象语言及面向对象开发工具来设计和实现法院的信息系统。 o o 方法是以对象为主体，而o o 方法中最基本、最核心、最重要的是对象模型， 对象模型是描述系统的静态结构，是对实体( e n t i t y ) 的对象以及对象之间的关系进行映 射。对法院的业务流程分析和数据流程分析以后，可以抽象出对象，从而确定对象及对 象间的关联，建立对象模型。 通过建立对象模型的方式，把面向对象的思想溶入到结构化的系统分析与设计中， 同时为下一步的数据库概念设计提供理论依据。案件管理部分的对象模型如图3 - 1 所示。 图3 1 案件管理对象模型 河海大学工程硕士论文 县级法院管理信息系统设计和实现 3 4 数据库的设计 信息系统的主要任务是通过大量的数据获得管理所需要的信息，这就必须存储和管 理大量的数据。因此建立一个良好的数据组织结构和数据库，使整个系统都可以迅速、 方便、准确地调用和管理所需的数据，是衡量信息系统开发工作好坏的主要指标之一。 数据结构组织和数据库，就是要根据数据的不同用途、使用要求、统计渠道、安全 保密性等，来决定数据的整体组织形式、表或文件的形式，以及决定数据的结构、类别、 载体、组织方式、保密等级等一系列的问题。 数据库可以理解为在某个系统中，为多个用户服务的，可在计算机上运行的，有结 构的数据集合。数据库设计过程可分为三个阶段：概念设计、逻辑设计、物理设计【1 2 , 1 3 l 。 1 、概念设计 概念设计是通过对用户信息需求的综合归纳，形成一个不依赖于d b m s 的信息结 构。概念设计的结果得到的是数据库概念结构或称概念模型。它是从用户的使用角度进 行的一种描述。概念设计是用户需求分析，它是概念设计的基础。 在法院管理信息系统系统的数据库概念设计中，所采用的方法是：在业务流程分析和 数据流程分析的基础上，绘制出对象模型，然后遵循一定的规则把对象模型转化为关系 式数据模型。即把对象模型转化为一个个关系框架，使之相互联系构成一个整体结构化 的数据模型，而这种关系式数据模型落实到s y b a s es q ls e r v e r 数据库上就是基本表 ( t a b l e ) 。把对象模型转化为关系式数据模型所遵循的规则有以下几点： ( 1 ) 每一个对象相应建立一个基本表。基本表中有若干的字段，这些字段是对象的 属性，同时必须定义主关键字( k e y ) 。主关键字唯一标识出该表中其它相关属性。这样 的主关键字可以是一个字段也可以是二个或二个以上的字段组合而成。 ( 2 ) 每一张表都满足第三范式( 3 r d n f ) 即表中所有字段不但能够唯一地被主关键字 所标识而且它们之间还必须相互独立，不存在其它函数依赖关系。 ( 3 ) 表与表之间的数据关系通过主键与矫键之间的连接来实现。主关键字唯一标识 表中的记录，外键则标识出记录与其它表中记录相对应关系。 ( 4 ) 在所建立的表中消除多对多的现象。消除多对多的方法是在二表之间增加一个 表，则原来的多对多关系就改为了1 对多的关系了。 2 、逻辑设计 逻辑设计可以理解为：根据数据库的概念结构和数据管理系统特征导出数据库的逻 辑结构或者晚是把概念结构转换为某一d b m s 支持的数据模型。 d b m s 支持的数据模型有三种：层次数据模型、网状数掘模型和关系数据模型。层次 河海大学工程硕士论文 县级法院管理信息系统设计和实现 和网状数据模型是用指针实现的，而关系数据模型中最基本的数据结构是表，记录之间 的联系是通过各个关系模式的键来体现的。可以看出，关系数据模型和层次、网状数据 模型的最大差别是用键而不是用指针导航数据，其表简单，用户易懂，用户只需用简单 的查询语句就可以对数据库进行操作。关系数据模型是数学化模型。因此关系数据模型 得到广泛的应用和普及，并最终取代了层次、网状数据模型。典型的关系d b m s 产品有 d b 2 ，o r a c l e ，s y b a s e 等【5 j o 3 、物理设计 物理设计主要是指确定数据库的具体存储结构，存储结构由存储记录格式、访问路 径及记录在物理设备上的安排所构成。数据库物理存储结构由d b m s 实现，用户一般不 涉及物理结构设计问题。 3 5 法院管理信息系统子系统构成 3 5 1 子系统划分的原则和范围 当前对于子系统的划分，还没有一套为世人所公认的典型方法。对子系统的划分主 要是凭个人的实践经验、个人习惯以及对问题的不同理解等进行。因此对子系统的划分 存在着多种可供选择的方法。如按业务处理的功能进行划分；按业务处理顺序划分：按 职能部门划分等。但是，不管采用那种划分方法，对子系统的划分都应遵循以下原则： ( 1 ) 子系统要具有相对独立性 每个子系统或模块相对独立，可以尽量减少各种不必要的数据、调用和控制联系， 这对于以后的查询、调试、调用都比较方便。 ( 2 ) 要使子系统之间数据的依赖性尽量少 一个内部联系强的子系统对外部的联系必然相对地少，所以划分时应将联系较多的 划入子系统内部，余下的一些分散的、跨度较大的联系，可成为这些子系统之间的接口。 ( 3 ) 子系统划分的结果应使数据冗余度小 这样可以避免引起相关的功能数据分布在各个不同的子系统中，从而减少大量的数 据调用、中何结果的保存和传递及计算工作。 ( 4 ) 子系统的设置应考虑今后管理发展的需要 这是为了适应现代化管理的发展，对于老系统的缺陷应在新系统的研制过程中设法 改进、完善。 ( 5 ) 子系统的划分应便于系统分阶段实施 信息系统的开发是一项较大的工程，它的实现一般都要分期分部进行。所以子系统 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 的划分应充分考虑到这种要求，适应这种分期分部的实施。法院管理信息系统的子系统 划分应依据前面所确定的总体目标，以己确定的法院管理模式为指导思想，以法院的“基 本业务”为依据。所谓“基本业务”是法院正常审判活动所必须进行的主要业务。根据 基本业务来划分子系统，一是可以避免组织中某些因人设置的机构对m i s 的影响，二是 可以使m i s 系统构成对组织机构的变化具有适应性。 3 5 2 系统构成 整个法院管理信息系统分为四大部分：即案件管理、人事管理、司法行政管理、办公 自动化。再根据系统划分的原则，对这四部分的内部构成分别进行具体的子系统划分。 其构成如图3 2 所示： 图3 - 2 法院管理信息系统构成图 3 6 法院管理信息系统的关键子系统的分析 3 6 1 案件管理分析 案件管理是法院管理信息系统中最重要、信息最密集的一部分。其信息具有如下特 点：( 1 ) 信息量大，事务处理量大。( 2 ) 实时性强。( 3 ) 信息共享要求高，数据流程复杂。( 4 ) 安全性要求高。( 5 ) 对信息的收集、传输、加工、存储、更新和维护的要求高。 案件管理涵盖了从信访登记、立案审查、案件立案、案件审理、案件结案、案卷归 档最后生成统计报表的整个过程。案件管理是较为复杂的一部分。为了使数据流程图能 13 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 够清楚地表达，采用了层次结构的数据流程图。这种方法是自顶向下的逐步细化和分层 分解。为便于管理和阅读，对每个层次的图及其加工进行编号，层次编号自上而下分别 为0 层图、1 层图、2 层图等等。例如，编号为1 的图是0 层图，编号为1 2 的图是i 层 图，编号为1 2 1 的图是2 层图，依此类推。但是这样的分解细化要适中，不能太深，一 般是3 4 层。案件管理的数据流程细化到四层。案件管理的0 层图如图3 3 所示。 案件管理由立案庭业务子系统、审判庭业务子系统、诉讼档案管理子系统、司法统 计子系统、案件综合查询子系统、院长监控子系统六个子系统组成，如图3 - 4 所示。 图3 3 案件管理的0 层数据流程图 图3 4 案件管理各子系统构成图 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 图3 5立案庭业务流程图 一、立案庭业务子系统 1 、立案庭业务流程分析 立案庭是从原来的各审判庭分离出来的一个新的部门。立案庭所办理的业务是原来 各审判庭工作中的一部分。根据原审判庭立案工作的业务流程对新建立案庭的业务流程 进行了合理的改进与优化，确立了立案庭合理的业务处理流程。 优化后的立案庭的业务处理流程是：当事人到前台( 信访接待窗口) 进行登记时，根据 当事人的陈述和所提供的材料，立案人员判断案件是否受理：当决定不受理时将制作不 予受理通知书给当事人：当决定受理时制作受理案件通知书和交款通知书给当 事人。交款通知书中详细计算出当事人所要交纳的诉讼费金额，如有减交、免交、缓 交诉讼费情况在交款通知书中都要清楚写明。当事人按照交款通知书的诉讼费 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 金额到法院交费处或法院指定的代缴银行如数交费后，可以得到二联的诉讼费交费发 票。当事人把此发票中的一联交给立案人员，这时立案人员就可以填写收案管理卡片、 卷宗封面和案件审理跟踪表。每天立案人员把当天所受理的案件按照各审判庭分别制作 移交案件目录，立案庭内勤负责把移交案件目录、收案管理卡片、卷宗封面和案 件审理跟踪表以及其它一些材料一并移交给各审判庭的内勤。现将立案庭业务流程图绘 制如图3 5 所示。 上述立案庭的业务流程适用于除刑事案件以外的民事、经济等案件。如果是公诉机 关( 检察院) 起诉或上诉的刑事案件，立案人员则将直接立案并填写收案管理卡片。 2 、立案庭数据流程分析 立案庭一层数据流程图如图3 - 6 所示。 数据流程图给出了系统数据流向和加工情况，同时还需要采用数据字典对数据流程图 作进一步的详细说明。数据字典是对数据流程图中每个数据流名、基本加工名、文件名 所做出的严格定义，以保持数据在系统中的一致性。它与数据流程图互为补充，缺一不 可。 3 、立案庭业务子系统的功能模块 立案庭业务子系统的功能模块如图3 1 7 所示。 立案庭业务子系统通过建立符合立案庭业务需要的计算机管理模型，来有效地管理 立案业务过程中所产生的各种文档和数据。实现业务流程的来信来访登记、立案、案件 移交、查询、制作法律文书等功能。该子系统按业务处理范围可分为如下功能模块： ( 1 ) 前台收案管理模块 主要包括来信来访接待登记、立案审查处理、开具交款通知单； ( 2 ) 后台立案处理模块： 主要包括编辑案件信息、立案确认、打印收案卡、打印卷宗； o ) 案件移交模块： 主要包括产生案件审理流程表、分类产生移交案件目录，更新案件所处状态； ( 4 ) 立案综合查询模块： 主要包括告诉情况查询、申诉情况查询、非诉情况查询 ( 5 ) 法律文书制作模块： 主要包括制作不予受理裁定书、制作受理案件通知书、打印 河海大学工程硕士论文 县级法院管理信息系统设计和实现 图3 - 6 立案庭业务一层数据流程图 图3 7立案庭业务子系统功能模块 二、审判庭业务子系统 1 、审判庭业务流程分析 虽然各审判庭办理的案件类型有所不同，但办理案件的业务流程是相同的。每个审 判庭的内勤把从立案庭接收的案件进行登记后，交予承办人( 法官) 办理，法官根据案件 具体情况确定诉讼程序，并按照法律规定的诉讼程序办理案件，案件结案后填写结案卡 并交给内勤，内勤交给档案管理人员归档。审判庭业务流程图如图3 8 所示。 2 、审判庭数据流程分析 审判庭一层数据流程图如图3 - 9 所示。 3 、审判庭业务子系统功能模块 17 河海大学工程硕士论文县级法院管理信息系统设计和实现 按其业务处理过程划分为