（刑法学专业论文）巨额财产来源不明罪若干问题研究(1).pdf

中文摘要 刑法的理论研究价值在总则，而应用价值在分则笔者以分则中的巨 额财产来源不明罪作为论题，意图在于用总则的原理分析该罪中存在的一 些争议性问题，探讨该种罪名的应用价值，以期对巨额财产来源不明罪的 司法实践有所裨益 巨额财产来源不明罪作为刑法分则中最具争议性的罪名之一，其中的 罪名、客观方面、主体、证明责任以及法定刑等方面争议较大。犯罪行为 是刑法所规制的对象，而犯罪行为的本质特征是刑法理论研究的着眼点， 本文即把巨额财产来源不明罪的犯罪行为的本质特征界定为不作为，其具 体表现为“拒不说明”以“拒不说明”为本文的线索，通过理论分析和比 较分析，找到本罪存在的缺陷，以及对该罪进行立法完善的理论基础，最 终通过相关配套规定的完善，建立起相对合理的规范“巨额财产来源不明 罪”的预防和惩治体系 具体而言，本文分为七部分，另包括导言，结语及附录，共计三万五 千字 第部分，巨额财产来源不明罪的立法沿革及立法价值。在这一部分 中，除了对巨额财产来源不明罪在我国的立法沿革和发展概况进行论述之 外，笔者将对本罪的立法价值进行阐述，以明确本文的行文价值之所在 第二部分，巨额财产来源不明罪的罪名问题对罪名的归纳直接反映 出对该罪本质的看法笔者认为结合本罪的立法原意及构成要件分析，本 罪的罪名应为“拒不说明巨额财产真实来源罪”，落脚点在于行为人“拒不 说明”的行为而非其它 第三部分，巨额财产来源不明罪的主体问题。笔者以为，从现有的立 法精神来看，本罪保护的客体为国家公务员的廉洁制度，而这对主体身份 是有一定要求的，不能概括为普通主体；另一方面，正因为基于对这种廉 洁制度的保护，防止有人钻法律的漏洞，应当将刑法9 3 条所规定的“国家 - r f c a 员”都纳入本罪主体的范围内。同时，对于单位能否纳入本罪的主 体范围，笔者持否定观点 第四部分，巨额财产来源不明罪的客明方面。笔者认为本罪应属于不 作为的犯罪如前所述，对本罪罪名的概括已经反映了笔者对本罪犯罪本 质的看法针对行为人“拒不说明”的行为，本罪应该属于不作为犯罪的 范畴也就是说，在司法机关要求行为 、对超过其合法来源收入的巨额财 产的来来源进行说明时，行为人就具有如实说明的义务，但其违背这一义 务，拒不说明或者不能说明，符合不作为犯罪的特征而针对本罪客观方 面表现的其余几种看法，笔者将在文章中作具体分析，此处不赘 第五部分，巨额财产来源不明罪的证明责任问题这是巨额财产来源 不明罪在诉讼程序方面的问题学术界认为举证责任和证明责任这两个概 念或者是同一的，或者是并列的在两种观点之中，笔者基本认同并列说 的观点，认为举证责任与证明责任是两个不同的，相互并列的概念。且本 罪并不是证明责任的例外规定，不违背被告人不得自证其罪”的司法原 则 第六部分，巨额财产来源不明罪的法定刑问题同贪污受贿等刑事犯 罪的法定刑相比，本罪的法定刑明显偏轻，起刑点低，应当在完善该罪名 时提高其量刑幅度，同时只有一个量刑档次，且量刑幅度较窄，这不利于 充分锌现“罪责刑相适应”的基本原则，不利于严惩国家工作人员的腐败 行为另外，本罪法定刑的设置仅仅从自由刑上作出规定，而针对贪利型 犯罪，应当适用财产刑因此，作者认为应当提高本罪的量刑幅度，细分 量刑档次，同时增加财产刑。使犯罪分子体会到得不偿失，放弃规避法律 的思想，这才能真正弥补立法的疏漏，体现刑法的威严 第七部分，巨额财产来源不明罪的完善除了对本罪从立法上加以完 善之外，还应当从配套措施上来看笔者认为应当实行公务员财产申报制 度以及完善监督体制，以更好地做好犯罪控制，避免犯罪分子有可乘之机， 真正发挥巨额财产来源不明罪本身的立法价值，严密法网 通过e 述分析阐述，本文希望能够在诸多争议问题中提出自己的一些 看法，从立法本意和实践意义中真正体现本罪的价值，在司法实践中起到 一定的指导意义，而不仅仅是一种功利性的选择 关键词：巨额财产来源不明罪；立法；罪名；客观方面；主体；证明 责任；完善；法定刑 2 n 坞v a l u eo f t h et h e o r yo f t h ec r i m i n a ll a wi si nt h eg e n e r a lp r o v i s i o n s , w h i l l ： t h ev a l u eo ff i l el 】o ft h ec r i m i n a ll a wi si nt h es p e c i a lp r o v i s i o n s m l i sa r t i c l ei s w r i t t e no nt h ec r i m eo f h u g eu n i d e n t i f i e dp r o p e a y a n dm yi n t e n t i o ni st oa n a l y z e s o m e c o n t l ：o v e r s i a l p r o b l e m s i n t h i s c r i m e b y u s e o f s o m e p r i r l c i p a l s i n t h e g e n e r a l p r o v i s i o n s , a n dt or e s e a r c ht h ev a l u eo ft h eu s eo fa 洫s o t h a tic a l ld os o m e u s e f u lt h i n g st ot h e j u d i c a t u r ep l a c t i c e a so n eo ft h em o s tc o n t r o v e r s i a lc r i m e s l t a ec r i m i n a ln a m eo ft h i sc r i n 也 o b j e c t i v ea s p e c t , s u b j e c t , r e s p o m 础t yo fd e m o n s l r a t i o na n dl e g a l l y - p r e s c n b e d 饥l n j s l l l 腑1 ta r es o m ei m p o r t a n tp r o b l e m s c r i m i n a la c ti st h eo b j e c to ft h e c r i m i n a ll a w a n dt h ee s l j m a l j v ec h a r a c t e ro f t h i sa c ti st h em o s ti l i 】p 咖a s p e c to f t h er e s e a r c ht ot h et h e o r yo f t h ec r i m i n a ll a w i nt h i sa r t i c l e il t l i n kt h ee s s e n t i a ld l a t i i t 2 t e ro fi n sa c ti sn e g a t i v ea c t a n di t s h o w sa sr e i c dt oe x p l a i n a n da sac l u eo ft h i sa r t i c l e , w ec a nf i n dt h ed e f e c to f t h i sa i l l l eb y a n a l y s i s r 1 1 ：l et h e o r e t i c a lb a s i c o f t h e l e g i s l a t i o ni m p r o v e m e n lf m a u y , w e ：c a ne s t a b l i s har e a s o n a b l ep l e c a 埘o na n dl e g a l l y - p r e s c r i b e dp u n i s h m e n t s y s t e mb y c o m u l m , a 鲰c o r r e l a t i v er e g u l a t i o n s a t l e n g t h , id e p a r tt h i sa r t i c l ei n t os e v e np a r t s , i n c l u d i n gi n l r o d u c t i o n , t a ga n d a r , p e n d i x , a b o u t3 5 0 【) o w o r d st o t a l l y p a r to l l es h o w st h es i t m d o na n dv a l u eo ft h el e g i s l a t i o no ft h ea i m e b y d e f i n i n g t h e l e g i s l a t i o n v a l u e ；w e c a l l k n o w t h e i m p o l t a n c e o f t h i s a r t i c l e p a r tt w oi sa b o u tt h ec d m i n a ln 卸e t l 硷i l 捌eo ft h i sc r i m es h o w st h ep o i n t t ol t a ee s s e n t i a lc h 趾踟a n di nm y o p i n i o n , t h er e a s o n a b l en a n 站o f t h i sc r i m e i s r e j e c t i o n t o e x p l a i n h u g e u n i d e n 曲e d p r o p e r t y p a r tt h r e ei st h ep r o b l e ma b o u tt h es u b j e c to ft h ea 洫a c c o r d i n gt ot h e e 鹤a l c eo f n o w a d a y sl e g i s l a t i o na n dt h eo b j e c to f t h ec z i m e ，w es h o u l dp u tn a t i o n p u b l i c s e r v a n t s i n t o s u b j e c t , w h i l e t l a e r e i s n t i n c l u d i n g 硼i l p a r tf o u ri st h eo b j e c to ft h i sc r i m e w h e nt h ea d m i l l i s w a t i o no f j u s t i c ea s k s t h ep e l s o nt 0e x p l a i nt h eu n i d e n t i f i e dp r o p e 她h er c f u s 鹤t oo rh ec a n n o te x p l a i n 吐1 a t s ot h i se 鼷晶【i c eo f t h i sa i i i 圮i sn e g a t i v ea c t p a r t 丘v ei so nl l l _ ep r o b l e mo ft h el c e s p o n s i b i l i t yo fd e m o n s l r a t i o n i nm y o p i n i o n , i l 】a e 锄：es o i n ed i f f e r e n c e sb e t w nt h er e s p o n m q x n j i t i e so fp r a t u c i i 】g e v i d e n c ea n dd e l n o n s t r a l i o n p a r ts i xi s0 1 1 l e g a n y - p r e s c n o e dp m l i s h m e n t o ft h i sc r i m e t h e l e g a l l y o 删p t m i s h m e n t o f t h i si so b v i o u s l yb e l o wa v e m g o , a n dt h e r e so n l y o n e g r a d c t h e r c f o l e ，w es h o u l dr a i et h ed e g r o ft h i sl 幽e n t , d i v i d e i ti n t o v 口a l 掣a d e s a n d a d dp i j | n j s l l m e m 幻弘哪呻： p a r t8 0 v e ni st h ep e r f e c ti n e a n st ot h i sa i l i ew es h o u l dp ：1 1 砸t h es y s t e mo f l e g i s l a t i o na n d 蛐p e i v i s i o n t h e r es h o u l db ep e 矗。c d yn a t i o n a l l ye x p i a t o r y s y s t e m o f p r o p c 啊o f n a l i o n p u b l i c s e r v a n t s a 0 r d i l 喀t ot h a ta n a l y s i s , ih o p e t or a i s em yo p m i o n 幻t h o s ec o n l 卫o v c r s i a l p f o b 妇n s s ot h a tw ec a nr e a l i z et h ev a l u eo ft h i sa i l i 嗡n o to n l yau t i l i t a r i a n c h o i c e 脚w o r d s ：t h ec l i m eo fh u g eu n i d e n t i f i e dt n o t m t y ；l e g i s l a t i o n ；c f i m i n a l n a m e ；o l 巧e c t i v ea s p e c t ；s u b j e c t ；r e s p o m 蚴o fd e m o n s t r a t i o n ；p e r f e c tm e a n s ； l e g a l l y - p r c s c f f t x x lp u n i s h m e n t 2 导言 相对于传统的贪污受贿等罪，巨额财产来源不明罪是一个。年轻” 的犯罪。然而，纵观整个世界，无论是国际组织还是诸多国家都在刑事立 法中对财产来源不明予以关注2 0 0 3 年1 0 月3 1 日第5 8 届联合国大会通过 的( 联合国反腐败公约第二十条规定：气资产非法增加) 在不违背本国 宪法和本国法律制度基本原则的情况下，各缔约国应当考虑采取必要的立 法和其他措施，将下述故意实施的行为规定为犯罪：资产非法增加，即公 职人员的资产显著增加，而本人无法以其合法收入做出合理解释”巴基斯 坦、印度、新加坡、埃及、马来西亚、泰国等国家和地区的单性反贪法中 均对财产来源不明以明文规定为了避免犯罪分子逍遥法外，严密法网， 更好地打击国家工作人员的腐败行为，弥补现行刑法的漏洞，保障改革开 放和现代化建设的顺利进行，我国19 9 7 年新刑法典明确规定了巨额财产来 源不明罪因此，从立法原意上看，本罪的设立是一种立法的进步，顺应 历史和世界的潮流，同时也是完全必要的。 然而，矛盾无所不在，也无时不有作为一个“年轻”的罪名，本罪 从立法之初就饱受争议，不少人直截了当地批评巨额财产来源不明罪的立 法效果，认为本罪是司法的无奈与立法的功利相结合的产物，不仅没有起 到打击犯罪的目的，反而成为贪官污吏规避更严厉的法律制裁的保护伞， 是在客观上为腐败分子提供了“兜底条款”。同时，围绕着巨额财产来源 不明罪的诸多问题，理论界至今也未达成共识，其中，有关巨额财产来源 不明罪的罪名、客体，客观要件及主体要件、有罪推定、法定刑和立法价 值等诸多问题，争议尤为突出在诸多争议之中，如何对本罪的客观方面 的问题有一个清晰的认识，应该是解决这一矛盾的关键。因此，围绕对本 罪客观方面的探讨，本文将针对上述争议较大的问题进行分别论述，阐明 自己的看法，同时在文章最后从理论上和制度上提出完善本罪的一些具体 措施，使本罪的实体问题得到系统性的解决。在本文论述过程中，综合运 用了历史的方法和比较的方法，较为全面地论述了上述问题，并提出了笔 者自己的观点，以期在本罪的理论构建土起到积极作用，更好地打击犯罪， 达到对未然之罪的预防和国家反腐工程的构建 。齐文远、郭泽强著：巨额财产来源不明罪若干问题研究) ，载于刑法热点疑难问题探讨( 下册) 。 中国人民公安大学出版社2 0 0 1 年版，第1 3 2 1 页 1 一、巨额财产来源不明罪的立法沿革及立法价值 ( 一) 巨额财产来源不明罪的立法沿革 作为一种独立的罪名，巨额财产来源不明罪在我国1 9 7 9 年第部刑法 典中并没有加以规定尽管1 9 7 9 年刑法总结了建国三十年的刑事司法实践 经验，但由于该部刑法从酝酿到颁布所经过的时间较短，加之处于特殊的 历史时期，刑法学界的研究工作也不深入，这就决：定了该刑法中经验性的 立法比较多，超前性的立法比较少，且当时这种犯罪极其少见，故刑法没 有规定巨额财产来源不明罪 2 0 世纪8 0 年代，随着改革开放的深入进行，在经济得到迅速发展的同 时，一些必要的行政措施和有效的监督机制没有随之健全因而没能及时 防止和抑制在新形势下滋生出来的消极因素的蔓延和发展，国家工作人员 贪污受贿的现象开始出现并且愈演愈烈。个别国家工作人员利用职务的便 利贪赃枉法，收受贿赂、中饱私囊，其财产和支出明显超过其合法收入， 而且差额巨大对此，按照传统的贪污、受贿等罪难以进行有效惩处。其 根源在于这种犯罪呈现出了新特点，主要表现为两点：第一，调查取证困 难，特别是对受贿罪的调查取证尤为困难。这是因为受贿手段日益狡猾， 贿赂形式由原来的财物形式交为货币形式，并且赠贿的方法十分隐蔽。加 之行贿人不愿告发或不愿作证，造成了取证的困难。第二，这些行为人往 往身居高位，他们对司法机关的调查往往百般阻挠，加之本身具有较强的 反侦查能力，侦查工作常常陷入僵局。正是由于以上原因，有的国家工作 人员虽被发现财产差额巨大，本人不能说明合法来源，司法机关又查不出 其非法来源，由于当时的刑法典对此缺乏处罚规定，司法机关束手无策， 一些犯罪分子就因为法律的不完备，而成为漏网之鱼，逍遥法外o 犯罪作为一种社会现象，与国家和法律的存在是息息相关的一种行 为是否被认为是犯罪，受着该国的国家类型、立法当时的政治经济形势、 法律文化传统以及刑法时代思潮的强烈影响。但主要是以国家的法律为标 准来判断的。我国法学界往往以擞统治阶级意志的体现”来概括阶级 对立社会的法的本质当统治阶级认为某种行为具有相当的社会危害性， 而需要上升到刑罚方法来制裁时，一种新的犯罪便被纳入刑法的调控对象 。陈兴良主编：职务犯罪认定处理实务全书中国方正出版社1 9 9 6 年5 月版，第6 7 ，_ 6 7 4 页 毒马克昌主编z 犯罪通论，武汉大学出版社2 0 0 4 年7 月版，第1 页 2 随着巨额财产来源不明现象所展现出来的社会危害性日益加重，就使得统 治阶级认为设置一种新罪名予以遏制势趋必然 为了解决司法实践中出现的问题，防止国家工作人员利用法律的漏洞 聚敛钱财，针对上述情况并借鉴国外的经验，1 9 8 2 年全国人大常委会法制 委员会起草了( ( 关于惩治贪污受贿罪的补充规定，其中第5 条规定了巨额 财产来源不明罪到了1 9 8 8 年，我国的经济发展出现过热现象，通货膨胀 较为严重，广大群众的生活水平受到定的影响在这种情况下，广大群 众强烈要求党和国家采取有力措施惩治腐败分子顺应人民群众的愿望， 同时也是为了在国家工作人员中强化廉政之风，1 9 8 8 年1 月，第六届全国 人大常委会第2 4 次会议正式通过了关于惩治贪污罪贿赂罪的* l - ：g 规定 这样，巨额财产来源不明即正式作为个新罪名首次出现于单行刑事法律 之中1 9 9 7 年修订刑法便是以这条规定为蓝本，只是将原来的处罚略作修 改，确立了这一新的罪名，也就是现行刑法第3 9 5 条第一款规定，并纳入 贪污贿赂罪一章之中。 ( 二) 巨额财产来源不明罪的立法价值 从价值层面分析，该罪的立法必要性是毋庸置疑的从社会分析角度 看，尽管该罪受到舆论的攻击，但是应当认为并非该罪在立法上的阙失， 而是整个反腐败机制疏漏所致。增设本罪的重要意义，就是阻止任何以非 法手段获取巨额非法财产的行为由于证据不足而逃避法律的制裁，从而有 利于保证国家工作人员为政清廉，并为惩治有关财产来源不明的犯罪提供 基本依据和锐利武器。可见，本罪的设立，是立法科学性与严密性的体现， 具有极强的现实意义和法律意义，是立法的进步 ( 三) 席遗题的目的和意义 巨额财产来源不明罪自设立以表由于其在立法表述上的不完善配套 机制的不健金使其在理论e 的合理性存在了质疑，并在实际运行中陷入尴 尬的境地本文的基本论点是巨额财产来源不明罪在立法上具有正当性， 在司法上也具有一定的操作性，但并不否认该罪罪状表述e 存在一定的问 题。正是因为学界对于该罪的犯罪构成等诸多方面存在的争议，才使得本 罪有很大的研究价值。解决本罪中存在的诸多问题，不仅是为了完善法律 条文中内容的完整性，也不是单纯为了惩罚已然之罪，而是通过刑罚的惩 罚性和相关措施的完善性达到对未然之罪的预防和国家反腐工程的构建。 本文正是以刑罚的特殊预防和一般预防为基本思想，从迫切需要的惩腐倡 3 廉的司法实践出发，站在刑法理论中存在的正义性问题的高度，来探析相 关问题。紧扣本罪犯罪行为客观方面“拒不说明”的本质特征进行分析和 阐述，对若干实体性问题提出了一些浅见，以求有利于本罪的司法实践和 立法完善，同时也能够推动刑法分则理论研究的进展，丰富刑法理论宝库。 巨额财产来源不明罪的罪名问题 ( 一) 关于巨额财产来源不明罪的诸观点 惩治巨额财产来源不明罪的规定并非我国立法的独创因此，将中外 立法予以对比，可以发现我国刑法对巨额财产来源不明罪规定的不足之处， 同时又可借鉴他国的立法经验很多国家在立法中都规定了有关财产来源 不明的行为违法，并且应受处罚，但是在犯罪的名称方面都有所不同印 度1 9 4 7 年防止腐败法第5 条第1 项的规定被概括为“刑事不良罪”新加 坡1 9 8 8 年没收贪污所得利益法中将拥有不能做出合理解释的财产视为贪污 犯罪的部分内容，罪名亦是定贪污罪。根据文莱1 9 8 2 年防止贿赂法和我 国香港特别行政区1 9 7 1 年香港防止贿赂条例的规定，对财产来源不明的情 形分别称为锎有无法作出合理解释的财产与拥有无法解释的财产“，但都 归在贿赂罪中 我国1 9 8 8 年1 月全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定 第1 l 条第款规定：“国家工作人员的财产或者支出明显超过合法【l j 已入， 差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部 分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处没收其财 产的差额部分。”对此规定应当确定为何种罪名，刑法学界众说纷纭，莫衷 _ 是，先后提出的罪名有：1 、非法得利罪；2 、非法所得罪；3 ，巨额财产 来源不明罪；4 、隐瞒巨额财产来源罪；5 、拥有不明财产罪。；6 、拒不说 明巨额财产真实来源罪；7 、拥有不能说明之财产罪；8 、巨额财产来源非 法罪。；9 、拥有无法解释之财产罪。；1 0 、巨额财产来源不合法罪西；1 1 ， 推定为贪污所得罪。；1 2 、说不明财产合法来源罪。；1 3 、不能说明巨额财 产或者支出合法来源罪。；1 4 、财产明显超过合法收入罪。；1 5 、非法持有 。张汉燕：试论巨额财产来源不明罪 ，载钟澍清主编新中国反贪污贿赂理论与实践 ，中国检察出版 社1 9 9 5 年8 月版，第1 9 8 1 页 o 赵秉志主编：刑法争议闻题研究，( 下卷) ，河南人民出版杜1 9 9 6 年1 0 月版，第6 2 7 页 o 喻伟，康均心：论我国罪名立法的修改与完善 ，载高铭喧主编：刑法修改建议文集 ，中国人民大 学出版社1 9 9 7 年2 月版，第4 4 5 页 o 孔德然：简述巨额财产来源不明罪 ，载争鸣 1 9 9 2 年第1 期 o 高润生、曹晓宁：设置非法所得罪的现实性，科学性、可行性) ，载宁夏社会科学1 9 9 1 年第2 期 张禄芸：浅谈巨额财产来源不明案的几个问题，载政法学刊) 1 9 9 0 年第3 期 o 赵明开；巨额财产来源不明罪若干问题探析 ，载萍乡高等专科学校校报 2 0 0 1 年第2 期 o 朱孝清：试论非法所得罪 ，载钟澍清主编：中国反贪污贿赂理论与实践，中国检察出版社1 9 9 5 年 8 月版，第1 0 5 7 页 5 来源不明的巨额财产鲁酽；1 6 、持有超过合法收入的财产罪。；1 7 、非法得 到罪。；1 8 、对巨额财产来源拒不说明或作虚假说明罪。；1 9 、拒不说明拥 有的巨额非法财产罪。；2 0 、妨害廉洁罪回 1 9 8 8 年1 0 月最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合颁发关于 全国人大常委会两个( 补充规定 中有关几类案件管辖问题的通知于1 9 9 3 年1 0 月最高人民检察院颁发 ，2 0 0 1 年中国法学会刑法学研究会论文 1 1 产是犯罪所得，经查证属实时，也不应认为其构成巨额财产来源不明罪， 而应以其所犯的罪来认定，如系贪污而来，则以贪污罪来定罪量刑因此， “真实”二字在罪名中并非多余，而是有其科学性的 综上所述，拒不说明巨额财产真实来源，表明了被告人拥有的巨额财 产是司法机关难以查清、被告人又拒不说明的情况下因来源不明而可以推 定为非法所得，具有社会危害性和刑事违法性所以，将本罪罪名确定为 “拒不说明巨额财产真实来源罪”是恰当的 三、巨额财产来源不明罪的主体问题 ( 一) 关于本罪主体问题的诸多争议 1 9 8 8 年1 月全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定和 1 9 9 7 年修订刑法所规定本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员根据刑 法第9 3 条的规定，国家工作人员的范围可包括四类：_ 是国家机关工作人 员，包括国家各级捉力机关、行政机关、司法机关以及军事机关中从事公 务的人员；二是国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员； 三是国有公司，企业、事业单位委派到非国有公司，企业、事业单位、社 会团体从事公务的人员；四是其他依照法律规定从事公务的人员，主要包 括各民主党派的专职工作人员、人民陪审员、农村村委会与城镇居委会等 基层群众的自治组织中的工作人员等依法被选举或被任命而从事公务的人 员。对此学界并非一致赞同的，主要存在以下几种观点： 1 ，认为本罪的圭本是具有法定身份的特殊主体，而从事公务活动时该 罪主体的本质特征。因此，为了发挥本罪的刑罚功能，更加有效并准确地 惩罚这种犯罪，主体的外延不宜扩大随着我国公务员制度的实施，巨额 财产来源不明罪的犯罪主体明确限于在职的国家公务员、司法人员和部队 官兵，这既与当前政治体制相适应，又符合当今世界各国单方面于职务犯 罪的立法潮流，具有一定的科学性。 2 、认为巨额财产来源不明罪的主体国家工作人员的范围应该包括 离退休国家工作人员至于现实中有的离退休国家工作人员拥有巨额来源 不明的财产，要追究其该罪责任必须同时符合这样三个嚎件：一是司法机 关必须证明该巨额财产是在其在职时即拥有；二是该留退休国家工作人员 在“非法所得罪”发条公布实施