八项制度.doc

岗 位 责 任 制第1条 岗位责任制是指按照本乡“三定”方案确定的职责、职能和职位规定，对每个岗位的职责、任务，完成工作的程序、标准和时限等进行明确规定的制度。第2条 实行岗位责任制坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确，责任到人、便于考核的原则，通过制作统一的岗位职责标识牌等形式进行公示，自觉接受群众监督。第三条 工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。第四条 实行岗位责任制与工作责任制相结合，把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的有效落实。第五条 岗位责任制履行情况作为年度考核内容，每个岗位责任人将履行岗位责任情况纳入个人工作总结，并在一定范围内述职，接受评议。第六条 对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究相关人员的责任。首 问 负 责 制第一条 首问负责制是指对服务对象来电、来信、来人咨询、办理业务时，负责接待、解答、受理或引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理的责任制度。第二条 首问责任人是指第一位接受来访、来电、来信的工作人员，首问责任制适用于乡机关全体工作人员。第三条 首问责任人要遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，切实为前来办事人员着想，不得推诿，要体现乡机关工作人员的良好职业道德和精神风貌。第四条 首问责任人按“首问接待、对口办理、全程负责”的原则进行。（一）属于首问责任人职责范围内的事项，要及时办理或者耐心解答；不能当场办结的或不符合国家政策规定不能办理的，要向服务对象一次性解释清楚。（二）不属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人应协助服务对象与业务关联人员取得联系，直到业务关联人员接手办理。（三）属于业务不明确或涉及交叉业务的事项，首问责任人在受理后，按办理程序及时请示主要领导，明确业务关联牵头责任人，落实承办人员，按照“谁主管、谁负责”的原则予以办理。关联多个责任人的，由牵头责任人承办，其他关联人员协办。（四）对上级或相关部门的来电通知和群众投诉举报，首问责任人应认真做好记录，提出拟办建议并落实到相关责任人。（五）如遇重大、紧急事项，首问责任人应立即向主要领导报告，确保问题及时得到处理。 第五条 首问责任人未履行职责，经服务对象投诉，按照有关规定进行问责。第六条 乡政府主要领导对乡机关首问负责制工作负总责，分管领导负直接责任。服 务 承 诺 制第一条 服务承诺制是指根据全乡工作职能要求，将对外服务的内容、程序、时限及服务标准等相关事项向社会做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实，接受服务对象监督的制度。 第二条 承诺的办事要简化程序。承诺的办事程序要科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。 第三条 承诺的办事要缩短时限。承诺手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短流转签批时间，岗位内的当天签办，不滞留过夜，负责领导不压不托，及时办；办事时限要比法定时限缩短三分之一以上。第四条 承诺事项要提供优质服务。承诺事项相关工作人员要做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力提供让服务对象满意的服务。 第五条 根据本乡实际，做出服务承诺的事项包括作风、监督、收费、廉政等方面。第六条 岗位职责内的审批、报备、登记等事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办人员等要素，要采取编印办事指南、服务手册、电子显示屏等渠道向社会公示。 第七条 实行对履诺行为的监督、奖惩机制，确保承诺事项的落实。乡纪委对群众通过效能投诉电话等渠道反映的问题要认真调查处理，在规定的工作日内做出答复，自觉接受监督。 第八条 定期对工作人员执行服务承诺制的情况进行检查，通报检查情况，并作为个人年度考核的重要内容。第九条 乡纪委为履诺行为的监督机构，设立投诉电话，强化“事前、事中、事后”的全程监督。对违反服务承诺，受到投诉或造成不良影响的，将按照有关规定追究其相应责任。限 时 办 结 制第一条 限时办结制是乡机关在受理行政审批、完成领导交办件、受理来信来访及其他需办理的事项时，应在规定时限内办结或者予以答复的制度。第二条 对服务对象及相关部门单位要求办理的事项，在手续完备、材料齐全且内容符合法律、法规的前提下，要遵循便民、高效的原则，严格按规定时限办结。对所受理的事项均要进行登记，并明确主办人，主办人负责对承办事项在承诺期限办结，并给予答复。不能办理的也要向对方告知原因。第三条 办文办事均实行限时办结制度，具体时限要求要遵循提高效能的原则，并按照乡机关各项管理制度予以确定。第四条 凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。第五条 没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。第六条 涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的依据和处理意见及时告知服务对象。第七条 政务公开制度中有时限规定的事项，以及上级部门和领导交办有明确限时要求的事项，应在规定时间办结。第八条 请示性事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，一律视为默认或同意。由此而产生的后果，由主办人负责。第九条 无故拖延办结时间，超过办结时限的，要追查原因，并按照有关规定追究相关责任人的相应责任。 AB 岗 位 制 第一条 AB岗位制是指乡机关在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度。第二条 除特殊岗位，其余岗位均应实行AB岗工作制，AB岗设置情况以适当的方式公布。第三条 岗位工作人员（A角）因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由顶岗人员（B角）代行其职责。第四条 顶岗人员（B角）应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。第五条 B岗人员可为多人，顶岗秩序由分管领导根据实际情况安排，以便在A岗人员不在岗时，按序顶岗。第六条 加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员胜任A岗工作。第七条 执行AB岗工作情况列入年度考核内容，全面评价其完成工作任务，好的予以表彰奖励。第八条 对AB岗工作人员因违反职责造成工作失误的，按照有关规定追究相应责任。 一 次 性 告 知 制第一条 一次性告知制是指当事人到乡机关办理有关事务或咨询有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由的制度。第二条 对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的手续、材料；对不完全具备条件而暂不予受理的，要告知不予受理的理由。第三条 当事人按照要求补齐材料、手续后，经办人应当及时给予办结；如补办的材料或手续仍不齐备或不符合要求的，属当事人责任的经办人应再次一次性告知。第四条 对当事人所办事项涉及多个方面的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。第五条 一次性告知过程中要做到态度热情，用语文明。第六条 一次性告知一般采用口头告知形式，如果当事人要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。第七条 工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，要按照相关规定追究其相应责任。 离 岗 告 示 制第一条 岗位告示制是乡机关工作人员因公或因私原因不能履行岗位职责时应该予以公示的制度。第二条 所有工作人员要严格遵守机关作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需临时离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。第三条 无论公事或私事，离岗超过30分钟，在履行离岗告示手续的同时，按照请销假制度执行。第四条 离岗人员离岗后，要在规定位置放置离岗告示牌，标示离岗时间、事由、到岗时间、联系方式等，提醒服务对象注意。第五条 离岗人员离岗后，按照AB岗位制由B岗人员顶岗，保证工作的连续性。第六条 所有离岗人员必须按时归岗，到岗后应立即按批准程序向批准人报告，上岗开展工作。第七条 要加强在岗情况检查，凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的，或履行告知手续而未按时到岗的，按有关规定进行处理。 失 职 追 究 制第一条 失职追究制是指对不履行或不正确履行职责的乡机关工作人员及其领导追究责任的制度。第二条 要定期和不定期检查各岗位工作人员履行职责、完成工作目标的情况，及时发现问题，彻底查清，逐级追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。第三条 对需要追责的责任责任人，作出处理决定前，应充分听取当事人的陈述和申辩。当事人对处理结果有异议的，可向作出问责决定的机关提出复核或申诉。责任追究要做到合法合理、有根有据，严禁打击报复。第四条 工作人员违反岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能、耽误基层群众办事、妨碍优化发展环境的，由上级主管部门或乡党委负责追究责任。第五条 不履行职责是指拖延、推诿、放弃、不完全履行职责的行为；不正确履行职责是指不按照规定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。第六条 工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并视情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退；构成犯罪的，依法追究法律责任。同时，依据有关规定，追究有关领导责任。 办理事项流程图来访人员大厅负责人、值班领导或首问责任人询问办理事