国土部2009年上半年全国土地市场动态监测分析报告

国土部 2009 年上半年全国土地市场动态监测分析报告 来源：国土资源部 发布时间：2009-7-14 22:19:13 一、土地供应总体特征分析 全国土地供应总量同比增加，西部地区所占比重明显提高，重点城市土地供应逐步回升。 今年以来，随着各地积极应对全球金融危机和经济增长趋缓的不利影响，认真贯彻落实中央扩内需、保增长的政策措施，狠抓投资项目的落实，土地供应量也逐步得到回升。 上半年，全国土地供应总量 95372.82 公顷，同比增加 12.6%，第一季度同比增加 16.6%，第二季度 10.6%。在土地供应总量中，存量用地供应 50624.07 公顷，占 53.1%，同比降低 0.3 个百分点。 从区域结构看，东、中、西部地区土地供应量占全国土地供应总量的比重分别为 51.6%、 21.3%和 27.1%。与 2008 年同期相比，西部地区提高 6.3 个百分点，东、中部地区则分别下降 1.6 个百分点和4.7 个百分点。 土地供应结构调整明显，工业用地和其他用地增加，房地产开发用地供应略减。中央刺激经济计划的逐步落实和中央投资项目资金的逐步到位，加快了土地供应结构调整速度。 上半年工矿仓储用地 38641.91 公顷，同比增加 36.1%；房地产开发用地 25532.90 公顷，同比减少 5.7%；其他用地供应 31198.01公顷，同比增加 9.9%。三类用地供应量分别占土地供应总量的40.5%、 26.8%和 32.7%，与 2008 年同期相比，工矿仓储用地所占比重提高了 7 个百分点，房地产开发用地和其他用地所占比重则分别下降 6.3 个百分点和 0.7 个百分点。 从季度情况看，二季度三类用地供应比例分别为 39.9%、 33.6%和 26.5%，与一季度相比，房地产开发用地所占比重提高 2.6 个百分点，工矿仓储和其他用地所占比重则分别下降 1.8 个百分点和 0.8 个百分点（见图 1）。 图 1 2008 年以来各季度三类用地供应比例变动情况 出让和划拨土地供应总量均有提高，土地供应方式结构变化平稳。土地出让总面积 67981.01 公顷，同比增加 15.2%，占土地供应总量的 71.3%，同比提高 1.6 个百分点。其中，招拍挂出让面积57358.27 公顷，同比增加 17.1%，占出让总面积的 84.4%，高于 2008年同期水平 1.4 个百分点；划拨供应土地 27074.95 公顷，同比增加10.3%，占土地供应总量的 28.4%，同比下降 0.6 个百分点。以租赁和其他有偿方式分别供应土地 201.34 公顷和 115.52 公顷，同比分别减少 67.4%和 78%。 出让和招拍挂出让总价款减少。土地出让总价款为 3862.22 亿元，同比减少 13.0%。其中，招拍挂出让价款 3499.09 亿元，同比减少 16.2%。招拍挂出让价款占出让总价款的 90.6%，低于 2008 年同期水 平 3.5 个百分点。 二、房地产开发土地供应特征分析 房地产市场总体仍处于调整阶段，房地产用地供应同比略减，但从季度和部分重点城市情况看初现回暖迹象。房地产开发用地供应31198.01 公顷，同比减少 5.7%，占土地供应总量的 32.7%，同比下降 6.3 个百分点。 从季度情况看，二季度全国房地产供应量大幅增加达 20888.30公顷，同比增加了 8.9%，环比增加 102.6%，与一季度同比下降 25.8%形成鲜明对照。 36 个重点城市中，二季度环比增加的重点城市有 28个，其中，天津、上海、广州、杭州、青岛、武汉等 22个城市环比增幅超过了 100%，环比减少的城市仅有 8 个，房地产市场呈现局部回暖迹象。 住宅用地供应结构加快调整，普通商品住宅用地供应比例有所下降，保障性住房用地供应大幅增加。 住宅用地供应 22509.76 公顷，同比减少 9.5%。住宅用地供应量占房地产开发用地供应总量的 72.2%，同比略降 3 个百分点。在住宅用地中，普通商品住宅用地供应 18713.12 公顷，同比减少 15.1%，普通商品住宅用地占住宅用地供应总量的 84.1%，同比下降 4.5 个百分点。 保 障性住房用地供应 3754.37 公顷，同比增加 36.3%，占住宅用地的 16.7%，同比提高 5.6 个百分点。其中，经济适用住房用地供应 3390.35 公顷，同比增加 33.3%，占住宅用地供应量的 15.1%，同比提高 4.9 个百分点。廉租住房用地供应 364.01 公顷，同比增加72.0%，占住宅用地供应量的 1.6%，同比提高 0.7 个百分点。从季度情况看，保障性住房用地供应增加趋势更为明显（见图 2）。 图 2 2008 年以来保障性住房用地供应比例变动情况 三、工矿仓储用地供应特征分析 工矿仓储用地供应总量和比例同比均明显增加，存量用地所占比例有所提高。工矿仓储用地供应 38641.91 公顷，同比增加 36.1%，占土地供应总量的 40.5%，同比提高 7.0 个百分点。 在工矿仓储用地供应中，利用存量土地 17325.38 公顷，所占比重 45.8%，同比略有提高。从季度情况看，一季度工矿仓储用地供应13863.39公顷， 同比增加 43.8%。二季度工矿仓储用地供应 24778.52公顷，同比增加 32.1%，环比增加 78.7%。 工矿仓储用地出让和招拍挂出让比例明显上升，市场化配置水平显著提高。工矿仓储用地出让 37938.49 公顷，同比增加 41.6%，占工矿仓储用地供应总量的 98.2%，同比提高 3.9 个百分点。其中，招拍挂出让 32212.07 公顷，同比增加 49.8%，占工矿仓储用地出让总量的 83.4%，同比提高 7.7 个百分点。 从重点城市看，海口、深圳、厦门、济南、南昌、合肥、呼和浩特、重庆等 8 个城市工矿仓储用地招拍挂出 让占供应总量的比重达到了 100%。另外，沈阳、天津、武汉、太原、福州、哈尔滨、上海等城市招拍挂供应比例也比较高，分别达到了 98.3%、 97.5%、 97.1%、95.1%、 94.3%、 93.8%和 93.2%。 工矿仓储用地租赁和划拨面积均大幅减少。工矿仓储用地租赁面积 170.42 公顷，同比减少 56.4%，占工矿仓储用地供应总量的比例仅为