美国教育体系.doc

.第七章 美国教育体系一、教育体系美国教育大概分为四个阶段，分别是学前教育、小学、中学及高等教育。美国公共教育制度规定，凡是在美国合法居留的人，都享有接受义务教育的权利。义务教育包括学前教育、小学、初中以及高中教育。 （一）初等教育与中等教育美国各州对入学年龄段的要求各有不同。多数人从小学一年级的前一年（通常5-7岁）开始接受初等教育，6-7岁开始上一年级，直到12年级（通常18岁）完成中等教育。一般来说，美国中学从六年级起算，到八年级为中学（middle school）或初级中学（Junior High School），共三年；从九年级到十二年级为高级中学（High School），共四年。美国高中生申请大学以及准备各种考试，通常在第十二年级之前完成，因此，第十二年级的学生所修的课程与能否毕业有关，但已不影响他们考取大学。第十二年级的毕业舞会是学生的重要事件，男女学生往往盛装与会。在较穷的学区，有些学校会低价或免费将礼服租借给学生。美国的50个州都有免费的公立中小学。尽管不少私立学校每年都需缴纳高昂的学费，一些家庭还是会选择把孩子送到私立学校去。有少部分父母会选择在家中教育子女（Home Schooling），但他们必须向所属学区政府提出申请，并提出教学计划，以便日后取得学历。1、初等教育体系美国小学一般指学前一年到五年级（k-5），但也有一部分小学实行六年制，或是合并中学教育，实行八年制。大部分美国小学采取班级制度，由一位班导师负责带教一个班的大部分主要课程。在多数小学里，学生除了午餐时间，或是上体育课、音乐课、美术课可能到体育馆或特别教室上课以外，整天留在导师的教室内。美国小学一般没有固定的下课时间，但是在教室里导师可以给学生自由时间，有些教师会以自由时间的拥有或剥夺作为学生行为的奖惩。美国公立小学的课程由学区政府或学校自行安排，但需遵守州教育部门制订的课程要求。除了极少数学校或私立小学对某些学科有特别的要求以外，美国绝大部分的小学并不要求教师必须按照教科书的进度或内容授课。教科书往往只作为参考之用。2、中等教育体系美国中学一般是初中三年和高中四年。但是，有些学校会将八年级也编入高中阶段；也有些学校的中学只有四年，这意味着该学区的小学实行的是八年制。无论如何分类，初、中等教育必须保证学生接受12年义务教育。美国的初中和高中阶段设有为升学做准备的学术课程、为就业做准备的职业课程以及学习基础知识的普通课程。美国中学实行教师分科授课制，一般由一名教师负责 23个班同一科目的教学工作。与小学一样，美国中学没有全国统一的课程设置和教材。但各州及各校的课程都必须使学生保持身心健康，掌握学习的基本技能，成为家庭中的有效成员，学习就业的知识和技能，胜任公民职责，善于利用闲暇时间，具备一定的道德品质。美国的初中课程以综合基础课为主，高中课程则具有较高学术性。 初中课程一般包括必修的语文、数学、自然科学、社会科学、卫生和体育、美术音乐、家政与技术等，还包括部分学时的选修课。美国高中不分文科和理科，而是采用学分制。高中课程设有必修课和选修课，必修课有数学、语文、物理、化学、历史等；选修课种目繁多，包括电讯、交通、工业、农业、水利、建筑、驾驶、商业、时装、食品、环境、经济、法律、文秘、外语、家政、航运、维修等。美国每所中学对学生的考评方式并不完全相同，通常因课程不同而采用不同的考试方式。但一般而言，美国中学老师会依据学生整个学期的报告、作业、课堂表现、随堂小测验、期中期末考试等来综合评定成绩。 3、初、中等教育体系管理美国实行分权制教育管理体系，分为联邦、州、学区（School District）三级。美国宪法明确规定，联邦政府不具有管理教育权限，教育由各州专管。美国大多数教育政策由州政府及地方政府制定，具体由各州教育部门及地方学区中的教育董事会（Board of Education）来负责实施。美国联邦政府教育部的主要职责是按国会意图向各州分配教育拨款，以及向美国国内学生提供奖学金等。美国绝大多数州都设有教育委员会，该委员会根据有关法规制定公立中小学教育政策，由州教育厅长及其下属的专业教育工作者和辅助人员贯彻执行。州教育厅的职责通常包括：将州教育经费分拨给地方教育部门，执行或解释有关学校的法律，向地方教育行政部门提供咨询等。地方学区在初、中等教育的具体管理和运作中起着非常重要的作用，具体负责公立中小学的设立和管理等。地方学区的领导成员一般包括五至七人，其中部分成员由地方政府任命，其他成员则由当地居民选举产生。由各学区领导成员组成的学区教育委员会根据所在州的政策责成地方教育行政部门及其工作人员具体管理地方公立中小学教育。（二）美国高等教育美国有着世界上规模最大、最富有活力和创新精神的高等教育体系，为美国社会培育和输送源源不断的人才。1、美国高等教育体系按学制不同，美国高等院校可分为三大类：职业/技术院校、初级/社区学院、四年制学院和大学。职业/技术学院主要培养商业会计、护士、工程技术人员等专门人才，学制两到三年，一般只授予副学士学位。初级/社区学院主要提供高等技术教育和职业教育并为所有愿意接受高等教育的人提供普通教育；同时为四年制高校输送人才。初级学院招收高中毕业生，学制多为两年，一般授予副学士学位。学院和大学的学制一般为四年，学生毕业后可获学士学位；随后再修业一年或两年研究生可获硕士学位，三到五年可获博士学位。目前，美国共有约4500所大学，其中1700多所为两年制，2700多所实行四年制。在美国的两年制院校中，“社区大学”占主体，对希望学习入门级或普通语言课程的新生有特别实际的意义。美国国家学生信息交换研究中心2014年发布的一份报告显示，美国高校在校生数量连续三年持续下降。该报告还显示，在校生数量下降最多的是四年制营利性私立大学。虽然美国高校整体在校生人数有所减少，但四年制公立大学及非营利性私立高校在校生人数则呈现小幅度提升。2、美国高等教育管理体系分权和非集中化是美国高等教育管理体系的特点。联邦政府、州政府、民间认证机构和高校自身在教育管理体系中承担着不同的职责。（1）联邦政府根据美国宪法，高等教育由各州负责管理，美国联邦政府对高等教育没有直接管辖权（军事院校除外）。全美没有统一的、政府主导的高等教育质量评估标准和监控体系。学分的认可、计算和转换为各高校的内部业务，由学校自主决定。联邦政府对高等教育质量的影响是间接的。联邦政府制定一些与高等院校有关的法案，但这些法案都是规定联邦政府如何向高等院校提供资助、如何向大学生提供奖学金和贷款以及如何重点发展某些特定的学科等。（2）州政府美国绝大部分州都设有高等教育委员会。高等教育委员会主要通过宏观调控以促进和保证本州高等院校的教育质量的提高。50个州的高等教育行政主管部门对州内公立高校管理权限各不相同，但其主要职责是研究制定州政府教育拨款分配方案、州内高校发展方向、处理政府与高校关系，不涉及学校具体办学事宜。设立公立学校，须经州和地方政府立法批准，对其质量要求，各州均有具体的标准和政策。州政府通过拨款和立法来宏观调控公立高校的发展方向。这一举措对于经济不能自立的公立高校来说非常有效。州教育主管部门对私立高校的设立和学位授予权均采取许可证管理制度，但管理的尺度各州宽严不一。在公、私立教育质量方面，州政府主要依靠民间认证机构的认证来确保教育质量和学生权益。（3）民间认证机构美国高等教育与中国高等教育不同，实行由政府部门负责学校“注册”事务，由民间行业协会进行“认证”事务。“注册”和“认证”是两个完全不同的概念。在美国高等教育管理制度中，经“政府教育部门批准、具有授予学位权力”只是说明学校已经在主管审批事务部门正式“注册”，其教育质量不一定能够得到保障。要成为学术意义上的正规大学，就必须经大学同行的严格评议、认证，合格者才有资格成为“正规大学”。如果没有得到大学院校认证机构或其他权威专业认证机构的认证，任何大学颁发的学位证书无异于废纸一张。在公、私立院校教育质量方面，州政府更多地依靠民间认证机构的认证，确保教育质量和学生权益。因此，认证才是高等教育质量保障的核心。在美国的教育机构，主要由民间认证机构进行认证。经过美国教育部认可的6大区域的认证机构及近百个专业认证机构担负着规范各个高校学术质量的职责。高等教育认证委员会是协调并审核认证机构的专业机构。美国联邦政府则通过这些认证机构间接实现对各大高校的管理与监督。（4）高校自身管理美国高校拥有很大的办学自主权和很强的独立性，诸如聘任教授、招收学生、调整专业、设置课程、财政开支等各方面都完全由学校自主决定。但是大学自主并不等于校长独裁。为了确保大学正确的办学方向，更好地保证大学的教学质量，绝大多数公立大学和私立大学都实行董事会领导下的校长负责制，董事会决定大学的大政方针，是大学的最高决策机构。公立大学的董事会由州长任命产生，其成员大部分是教育界以外的各界人士，包括科学家、企业家、律师、医生、文化名人等，旨在有效汇集社会各方面的意见，确保大学在办学过程中的一切决策趋于民主化和科学化。董事会的主要职责是聘任校长、审批专业和课程设置、决定学费标准和校园基本建设以及审批学校经费预算等重大事项。二、公立与私立教育（一）公立与私立中小学美国的中小学教育以公立学校为主。根据美国国家教育统计中心（NCES）2002年的统计数字，美国仅有24%的中小学为私立中小学。2015年8月，美国新闻周刊发布了2015年度美国公立高中排名榜。排名前三的公立高中分别为托马斯杰斐逊高中（Thomas Jefferson High）、高等技术高中（High Technology High School）、数学科学和工程学院（Academy For Mathematics Science And Engineering）。此外，美国有很多实力强大的私立中学，如菲利普艾斯特中学 （Phillips Exeter Academy）、格罗顿中学 （Groton School）、圣保罗中学 （St. Pauls School）等。私立和公立中小学在经费来源、择校方式等方面有着明显的差别，主要表现在以下几个方面： 1. 经费来源公立学校的办学经费主要依赖地方财政、州政府的部分财政以及一小部分来自联邦政府的财政支持。私立学校的办学经费主要来自于学生的学费、捐款以及基金会、大型公司、宗教团体、慈善机构和校友的捐赠等多种非公渠道。公立中小学的学生不需要缴纳学费，免费接受12年义务教育。总的来说，私立学校的学费比较昂贵。私立中小学的学费因年级以及学校性质的不同也存在很大的差别。例如，教会学校的学费要比非教会学校的低，而小学的学费要比中学的低。 2. 择校方式自由择校是私立学校的传统特征。但是，私立学校的选择往往受家庭经济状况的限制。此外，一些私立学校设立了较高的入学门槛，招生要求比较严格。公立学校则实行学区制（district system），以学区来划分学校，所有学生都可以就读所在学区的公立学校。 在大多数情况下，公立学校必须接收自己区域内的所有学生。3. 学生种族构成私立学校的绝大多数学生是白人，少数民族学生只占了少数。与私立学校相比，公立学校少数民族学生的数量要更多，学生的种族更趋向与多样化。不过近年来，私立学校的少数民族学生有逐渐增加的现象。4. 学生学业成绩美国全国教育进展评定组织（NAEP）报告表明，总体而言，私立学校的学生学业成绩要胜于公立学校的学生。与公立学校相比，各类私立学校毕业生升入四年制大学和被名牌大学录取的比例更高。 5. 教师状况美国公立学校教师必须持有教师资格证书，但法律并没有规定私立学校教师必须持证上岗。一般而言，私立学校倾向于聘用在某些领域（如数学）取得了专业学位的人员。公立学校教师薪资待遇相对更好，这使得公立学校易于吸引到优秀的教师。相比而言，私立学校的教师工资和待遇偏低，被辞退的比例较高，工作不稳定，社会地位也明显不如公立学校的教师，但他们对自己工作的满意度更高。总的来说，私立学校的教师有更强的团体归属感，课堂上自主性更大，对学校课程和重大政策的影响较大。6. 学校规模和管理与私立学校相比，公立学校的平均班级规模要更大。无论是在小学还是初中，私立学校的班级规模都相对要小一些。公立学校的管理权限隶属于州，所以行政规范在公立学校管理中占据主导地位；而私立学校则是独立运营。相比之下，私立学校是一个非官僚化的学校组织，有着较为宽松的教育体制与政策环境，受限制较少。（二）公立与私立大学美国的私立大学包括著名的哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学等高校；而公立大学则有加州大学伯克利分校、 加州大学洛杉矶分校、弗吉尼亚大学、 密西根大学安娜堡分校等高校。私立大学与公立大学之间的本质差别主要表现在经费来源、管理体制、办学使命等方面。1. 经费来源美国公立和私立大学最显著的差别是它们的资金来源不同。公立大学的资金主要来自地方、州以及联邦政府资金，而私立大学的资金则主要来自于学生的学费，还有一些非公共部门如宗教组织的捐赠和慈善捐款等。一般来说，公立大学的学费较低，纳税家庭可以在本州的州立大学享受低费用的高等教育。2. 管理体制私立大学与公立大学在董事会的构成与作用方面也有所不同。州立大学设有董事会，其中的部分成员是由州政府任命或者是通过选举产生, 所以州政府对于州立大学有一定的控制力和影响力。私立大学的董事会通常主要由拥有一定社会知名度并愿意提供义务服务的校外人士组成, 州政府没有任何权力直接干预学校内部的活动。3. 办学使命对于一些分析家和政策执行者来说，资金与管理只是过程性因素，而入学者的身份和大学的质量水准才是鉴别公私立大学的最重要的因素。美国排名前二十位的大学几乎都是私立大学，但私立大学拥有较高的社会声誉并不具有全国的统一性，也有些私立院校的质量比较差。美国私立大学的存在价值在于它的办学特色。公立大学更多地适应社会的需求，具有社会“需求导向性”的特点；私立大学则更多地选择与自己使命相符合的服务人群，具有“供给导向性”的特点。这种情况造成了公立大学和私立大学在布局上的不同，如多数的文理学院和专门学院都属于私立性质，但很少有两年制的初级私立学院。普遍认为，不论从精神还是从物质层面，私立大学是满足私人事业的需要，而公立大学则大量提供公共服务。4. 学校规模公立大学的规模一般要大于私立大学，教师与学生的比例往往是公立大学低于私立大学。一些比较大的州通常都会有多个分校，每一个分校有独立的校园，进行独立的招生和独立的课程设置，但最终要发放的学位都由公立大学体系统一发放。另外，由于有政府支持，公立大学一般校园比较大。5. 录取标准公立大学和私立大学的另一个区别在于录取学生的标准不同。除了某些名牌大学外，公立大学大多都具有普及性质，而私立大学的录取要求较高。公立大学更注重于研究，而私立大学实行小班化教学，更注重学生本身。三、教会与非教会学校美国的教会学校就是由教会出资创建的学校，属于私立学校的范畴。在美国，很多私立学校都是由教会出资创建而成。从殖民地时期开始，美国的中小学以及高等教育就与宗教密不可分。宗教促成了一大批著名高等院校的建立，如清教徒于1636年创建了剑桥学院，即哈佛大学的前身。此外，其他教派也先后建立了许多著名大学，如长老会的耶鲁大学、普林斯顿大学，圣公会的威廉玛丽学院、宾夕法尼亚大学、哥伦比亚大学，浸理会的布朗大学。虽然美国政府现在创办了很多公立学校，但宗教对其教育的影响依然显著。美国的教会学校与非教会学校的办学理念不同。教会学校除了强调对学生学术的培养，还将宗教的理念贯穿于整个教学过程。美国奉行宗教信仰自由，所以教会学校并不要求学生一定有信仰，只是在课程设置方面会有一些关于教会的课程。美国教会大学的申请人是否入教也不作为录取标准之一，因为美国大学都恪守着不分种族、性别、年龄和信仰的原则进行学生的录取工作。虽然教会学校不要求学生成为教徒，但是，这类学校通常把宗教作为培养学生品德和操行的工具，来丰富和强化学生的精神世界。所有的教会学校校园内都设有教堂。教堂是学校集会的重要场所，学校的重大活动一般在教堂举行。四、著名高校位列2015年QS世界大学排名榜前十位的大学中有六所美国高校，分别是麻省理工学院、哈佛大学、斯坦福大学、加利福利亚理工学院、普林斯顿大学以及耶鲁大学。当然，除此之外，美国还有众多著名高校，如宾夕法尼亚大学、加州大学伯克利分校、哥伦比亚大学、约翰霍普金斯大学、西点军校等。1. 哈佛大学(Harvard University)哈佛大学成立于1636年，是美国最早的私立大学，是一所以培养研究生和从事科学研究为主的综合性大学。哈佛大学总部位于波士顿的剑桥城，其医学院和商学院位于波士顿市区。哈佛大学是美国大学教育的旗舰，常青藤联盟的代表，其校训为“要与柏拉图为友，要与亚里士多德为友，更要与真理为友”。 目前，哈佛大学设有哈佛学院与拉德克利夫学院两所本科生院，以及文理学院、商业管理学院、肯尼迪管理学院、设计学院、教育学院、法学院、神学院、医学院、牙医学院、公共卫生学院等研究生院。哈佛大学商学院是美国乃至全世界最大、最富、最有名望，也最具权威的管理学校。这里是商业人才培育的圣地，被称作商人、主管、总经理的西点军校，美国许多大企业家和政治家都曾在此学习。哈佛大学工商管理硕士学位是权力与金钱的象征，也是许多美国青年梦寐以求的学位。哈佛大学受捐资金居于世界科研机构之首，在2013年已经累计达到320亿美元。同时，哈佛大学在自然等杂志上发表高质量论文的贡献指数也是名列前茅。哈佛大学先后诞生了八位美国总统和数十位诺贝尔奖、普利策奖获得者。此外，还培养了一大批知名的学术创始人、世界级的学术带头人、文学家、思想家，如拉尔夫爱默生、亨利梭罗、亨利詹姆斯、查尔斯皮尔士、罗伯特弗罗斯特、威廉詹姆斯、杰罗姆布鲁纳、乔治梅奥等；著名外交家、美国前国务卿亨利基辛格也出自哈佛大学。近代中国，也有许多科学家、作家、学者曾就读于哈佛大学，如胡刚复、陈寅恪、林语堂、梁实秋、梁思成等。2. 普林斯顿大学(Princeton University)普林斯顿大学坐落在美国新泽西州普林斯顿小镇，位于费城和纽约之间，环境幽雅，生活富裕，校园宁静祥和。普林斯顿大学是全美历史悠久的高等学府之一，也是八所常青藤盟校之一。普林斯顿大学在学术和资源方面都名列前茅。该校的特色专业有历史、哲学、英文、数学和物理等。近年来，除通常的学术科目外，学校越来越重视环境研究、城市事务、创造性艺术和由学生自己组织的研讨会。普林斯顿大学最引以为豪的是本科生教育。普林斯顿拥有藏书450万余册的现代图书馆，还有一个计算机中心、一个艺术博物馆、一座教堂和相当数量的社会文化活动场所。学校建有等离子体物理实验室、地球物理实验室等主要科研机构，还拥有建筑学院、工程技术和应用学院、威尔逊公共及国际事务学院等研究生院。 普林斯顿大学的校训是“为国家服务，为世界服务”。普林斯顿大学毕业生选择进入金融行业的比例在2006年达到高峰，而进入政府及非盈利部门工作的比例在2009年达到高峰。 3. 耶鲁大学（Yale University）耶鲁大学，是一所坐落于美国康涅狄格州纽黑文的顶尖私立研究型大学，是美国东北部老牌名校“常青藤联盟“的八大成员之一，也是八所常春藤盟校中最重视本科教育的一所大学。它与哈佛大学、普林斯顿大学齐名，历年来共同角逐美国大学本科生院和研究生院前三名的位置。耶鲁大学约有3200名教职工，每年招收约1250名学生。耶鲁大学在教授阵容、课程安排、教学设施方面堪称世界一流。耶鲁大学图书馆拥有1500万册藏书，在美国大学图书馆系统中排名第三。耶鲁校园的建筑物涵盖了各个历史时期的设计风格，曾被一名建筑评论师誉为“美国最美丽的城市校园“。耶鲁大学最重要的管理特色是“教授治校”，这一特色对美国高等教育界产生了巨大影响。耶鲁大学非常重视本科教育，几乎所有的教授都开设了本科生课程。耶鲁大学要求学生的学习既有深度又有广度：有深度，即学生要学习专业课；有广度，即学生要进行三个领域（即人文艺术、自然科学、社会科学）和三种技能（写作、定量推理、外语）的学习。耶鲁大学在众多大学排名中位列世界前10位。世界大学学术排名2014最新的排名将耶鲁大学列为世界第10；QS世界大学排名（2013/14）则将其评为世界第8；泰晤士高等教育世界大学排名（2013-14）将其列为世界第8。最让耶鲁大学引以为豪的学生莫过于1773级的学生、被美国人称为民族英雄的内森黑尔。具有炽热爱国热情的内森黑尔在美国独立战争中深入英军防线搜集情报时被捕，并被处以绞刑。就义前，他留下了世代相传的豪言壮语：“我唯一的憾事就是只能为祖国奉献一次生命。”4. 斯坦福大学（Stanford University）斯坦福大学坐落于美国加利福尼亚州斯坦福市，是一所享誉世界的私立研究型大学。该校校区位于加利福尼亚州的帕罗奥图（Palo Alto），与旧金山相邻，占地35平方公里，是美国面积第二大的大学。目前，斯坦福大学主要由工程学院、医学院、地球科学学院、法学院、文理学院、教育学院以及商学院构成，能够为学生们提供学士学位、硕士学位以及博士学位。斯坦福大学专业设置广泛，开设的主要专业包括：美洲研究、人类学、亚洲语言、生物科学、化学、古典文学、交流学、比较文学、戏剧、地球科学等。斯坦福大学学科在世界排名均处于领先地位，在统计与运筹学、电气工程学、计算机科学、医学、商学、社会科学等多个学科领域拥有世界级的学术影响力。斯坦福大学是一所拥有高住宿率及招收研究和专业学科生为主的研究型大学，强调创新与接受挑战，并且把这两项特质当作该校招收学生的基本门槛。斯坦福大学设有约30个图书馆，藏书800万余册。校内设有7000多部电脑供学生使用，还设有多个电脑室及电脑中心为学生提供服务。斯坦福大学还拥有能容纳约85000人的体育馆、高尔夫球场和游泳池等，充分凸显了校园面积大的好处。该校培养了众多高科技产品的领导者及具有创业精神的人才，这其中就包括惠普、谷歌、雅虎、耐克、罗技电子、特斯拉汽车、艺电、太阳微系统、思科、硅谷图形等公司的创办人。5. 麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology）麻省理工学院位于马萨诸塞州的波士顿，是美国一所综合性私立大学，是全球高科技和高等研究的先导力量。麻省理工学院是爱国者联盟盟校。除麻省理工学院之外，该联盟由包括乔治敦大学、理海大学、西点军校和美国海军学院在内的其他12所精英学府组成。这些学府的共同特点是规模小和高度精英化。虽然麻省理工学院不是常青藤盟校成员，但基于其在学术领域的领先地位，麻省理工学院也常被纳入常春藤编外成员（Ivy Plus）。值得注意的是，有人会将麻省理工学院和麻省大学混为一谈。事实上，这是两所完全不同的大学。麻省大学是马萨诸塞大学（University of Massachusetts)，是马萨诸塞州的一所大型多校区公立大学。麻省理工学院致力于创造、传播和保存知