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组织部整改巡视工作方案 专项检查巡视工作方案 一、检查内容 （一）、专项治理活动开展情况 1学习情况 根据专项治理学习计划、清单查阅学习记录、书面资料。 2问题查摆情况 根据专项治理通知要求，对照问题清单，查阅相关台账资料。 3整改计划及进展情况 根据治理时间节点查阅相关资料及台账是否落实执行。 （二）、专项治理重点查摆的问题 1“三重一大”重要事项决策及党政会签情况 根据党政会签和“三重一大”重要事项决策制度规定检查是否严格执行落实，有无流于形式。重点针对项目决策、关键岗位人员任用、工程分包、劳务队伍选用、主要设备物资采购、合同签订、资金运用与结算、重大合同变更等环节进行检查，采取查阅会议记录、合同签订及报批、备案记录等方式。 2三项招标情况 检查专业分包、工序分包、劳务分包和物资设备采购单价的流程、确定、对外部劳务队伍的计价拨款、结算的合规性。 合同是否规范（是否采用公司合同范本），合同是否经过部门的会审会签，合同中各要素是否填制齐全（如签订人、签订时间、合同相关方、合同约定时间、合同单价、合同物计量方式等等），各类合同是否按要求报公司相关部门备案，合同台账是否建立，合同签订方是否是招标确定的中标单位（若不是，允许变更合同签订方的相关证明材料是否齐全），合同单价是否按照招标确定的进行（若不是，单价变更的相关证明资料是否齐全）。 3亲属包工队、设备情况 项目班子成员及主要管理人员有无在项目安排亲属包工队或设备及安排直系亲属在项目工作。 4落实“八项规定”、集团公司“十项禁令”、隧道公司“二十项承诺”的情况 按照“八项规定”、集团公司“十项禁令”、隧道公司“二十项承诺”规定要求，主要针对“十项禁令”和“二十项承诺”检查有无违反上述规定行为，有无存在公务接待、公车使用、职务消费超标等违反规定行为。 5党风廉政建设情况 (1)反腐倡廉领导体制和工作机制健全，领导重视，分工明确，各负其责。项目纪检组织按职责开展工作记录；逐级签订党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺书、廉洁共建协议落实情况；对责任书执行情况进行检查考核；党风廉政建设责任状考核资料是否按公司要求按时上报。 (2)项目纪检组织按公司要求设置，配备配齐纪检人员，按职责要求开展纪监业务工作。要有完整详细的监督记录。 (3)反腐倡廉教育。有组织、有计划，教育内容、次数符合要求，实际效果好，教育记录齐全；项目领导人员作反腐倡廉教育辅导报告每年不少于1次；教育形式多样；教育覆盖面80%以上；廉洁文化标识设置齐全，规范统一，内容丰富。 (4)信访举报。设置举报箱、公开举报电话和电子举报邮箱；认真接待群众来信来访并及时登记，按时上报信访信息，及时报告重要情况；信访初核认真，按时上报调查结果。 (5)项目纪检基础工作与自身建设。日常工作规范有序，“八簿一册”台帐登记齐全。及时上报半年、年度工作总结、报表和各类专项工作材料；按规定的要求及时上报工作信息。项目纪检监察组要组织 学习业务知识，积极参加业务培训，不断提高综合素质，较好地完成工作任务。纪检组人员无违规违纪现象。 （三）审计自查自纠整改情况 根据审计自查自纠工作方案，对照自查自纠整改清单检查整改情况，是否按照要求整改到位， （四）项目基础管理、成本管理、队伍管理等情况 1项目基础管理 项目管理体系是否建立职责分工、目标确立、责任界定、考核奖惩机制及执行考核情况；是否建立执行工程例会、职工大会、支部会、民主生活会、办公会等会议制度情况。 2成本管理 （1）是否设置责任成本管理、工作机构。成本管理方面的规章制度建立、完善情况及成本管理工作流程方面的相关资料。 （2）项目经理是否组织领导责任成本核算的实施。每月执行成本管理会议情况。 （3）项目部签订的劳务合同要经过公司审批备案，内容跟审批过的一致。严格执行施工过程中合同。 （4）核实项目上报的预算成本及实际成本的真实性。项目发放绩效工资总额要控制在公司批复的总额内。项目部对各责任中心责任人的考核兑现情况。 （5）业务资料要求：外部劳务管理、控制方面的资料；责任预算编制、责任中心建立及责任合同签订情况；工程数量控制、材料消耗控制（按月对责任主体进行工程数量节超分析和材料消耗节超分析）；及时、准确对劳务队的验工计价，对已经完成施工任务的劳务队伍的结算；季（月）末项目部及时向公司上报成本部成本报表和成本分析资料，及上报资料的真实性跟准确性（项目部要有原始的成本分析资料）。 3劳务队伍管理 （1）查看外部劳务队伍“四证一书”（营业执照、资质证、安全许可证、法人身份证、法人委托书）是否齐全，且符合资质要求； （2）有无交纳工程履约金、保证金等规定费用； （3）有无录用有不良信誉记录的“黑名单”队伍； （4）劳务队伍选用程序是否合理； （5）劳务队伍是否存在不签合同和先上场施工后签合同等问题，是否存在不调查、不了解对方资信情况，超越权限盲目签订合同，或者擅自改变合同等问题。 （6）劳务队伍安全、质量、廉政责任状管理情况。 （五）职工群众关注的热点问题、及其他反映问题的情况 二、检查活动开展 1、召开会议：听取项目汇报；检查组开展宣讲教育（专项治理重要性、荣辱观、企业发展、形势教育等）；通报巡查活动安排。 2、悬挂意见箱(有无摄像头，如有要遮盖或关闭)，收集项目职工对项目管理的意见和建议，对项目班子、中层以上人员及关键岗位人员的意见和建议。 3、台帐资料检查 （1）专项治理台账 （2）查看外部劳务队伍“四证一书”（营业执照、资质证、安全许可证、身份证、法人委托书）是否齐全，且符合资质要求；有无交纳工程保证金等规定费用；有无录用有不良信誉记录的“黑名单”队伍。 （3）查看外部劳务队录用和物资材料采购和机械设备租赁招标中的资格预审、评标、投标报价和评标资料是否符合规定，流程、审批手续是否合规、合法。 （4）查看外部劳务分包合同，材料、设备供应以及设备租赁合同，安全、质量包保责任书的签订情况；是否存在将外部企业及外部 施工队伍挂靠在本企业的问题，是否存在不签合同和先上场施工后签合同等问题，是否存在不调查，不了解对方资信情况，超越权限盲目签订合同，或者擅自改变合同等问题。 （5）查阅会计凭证、帐簿。检查项目资金、工资发放、职务消费的管理使用情况。是否存在超额发放工资、违规职务消费、开支随意、个人借（欠）款额度大、违反规定预付工程款、超拨款等问题，是否存在“小金库”。 4、座谈征求意见。分层次（项目班子、中层以上、年青员工等座谈。 5、形成检查报告。 6、检查情况反馈。召开项目中层以上管理人员会议，检查组就检查情况向项目班子反馈通报，提出整改要求。 三、检查活动的组织 1、检查组： 组长:刘明文 成员:赵毅、李启燕、田亮（胡志军） 2、检查时间：6月中旬开始。 3、检查项目（拟3个项目）：北京地铁六号线西延、威海荣文、苏州4号线9标、广州地铁21号线、 四、专项检查通报 1、专项检查报告上报公司主管审阅批示，并上纪检监察联席会讨论研究通过。 2、通报专项检查报告，传递机关相关业务部门。 五、专项检查落实处理 1、下达项目整改通知书，限期上报整改情况总结。 2、对存在问题责任人进行问责、处理。 3、跟踪落实整改，项目上报整改落实报告。 关于落实汕头市落实省委巡视组巡视工作情况反馈意见整改工作方案分工任务的通知 各区县局、市局各科室（执法监察局）、局属各单位： 根据市委、市政府*市落实省委巡视组巡视工作情况反馈意见整改工作方案的工作部署，*市国土资源局负责“一项牵头、二项参与”工作任务。“一项牵头”的工作：加强土地资源收储、开发、利用管理，把握市场规律，盘活土地资源，防范政府土地资源流失（参与单位：市财政局、市规划局、市监察局）。“二项参与”的工作：一、建立完善市场化运作的政府投融资平台，强化金融、社会资金支持基础设施建设力度，减轻财政负担（牵头单位：市财政局）。二、加大对土地开发利用、国有资产管理等重点领域和土地产权交易、农村基层的监督工作力度（牵头单位：市纪委、市监察局）。为把以上工作抓紧、抓好，确保各项工作任务落到实处，现制定如下具体工作方案，请各单位、各部门认真抓好落实。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、近期视察广东重要讲话和省委十届八次、九次全会精神，抓住特区扩围机遇，弘扬特区精神，以改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，以提高土地资源利用效率和管理水平为目标，积极统筹安排，严格规范管理，为加快科学发展、建设幸福汕头提供有力的土地资源保障。 二、具体工作措施 （一）加强土地市场管理，强化政府宏观调控 1、完善基准地价定期更新和公布工作，引导土地市场稳定健康发展。建立中心城区基准地价定期更新制度，明确基准地价更新的间隔、依据、承担单位、组织领导机构、工作机构、资金保障、工作范围、技术要求、工作成果等，使基准地价更新成为土地市场管理的一项长期性工作；建立土地市场价格变化监测和预警机制,探索建立我市的地价管理研究机构，专门从事土地市场价格的监测、分析和预警，承担基准地价更新编制工作，从事土地市场情况分析研究，为土地市场管理提供决策参考依据；逐步扩大基准地价更新的覆盖范围和应用范围，建立全市统一的基准地价更新和发布机制，逐步将基准地价成果覆盖集体建设用地，建立包括国有、集体建设用地在内的完整的基准地价成果体系。 2、健全和完善土地市场监测监管机制，加大土地市场宏观调控力度。改进和完善土地供给制度，按照布局集中、产业集聚、用地集约的基本要求，建立起符合我市产业发展战略需求的土地供应机制，全力保障总部经济、高新技术及战略新兴产业用地需求；改进年度土地供应计划编制工作，加强计划编制过程与发改、规划、住建等有关部门的互动，从更广泛的层面上对用地需求和土地供给能进行分析，科学、合理确定土地供应的时序、结构和规模；加强建设用地批后监管工作。强化土地供应后的合同履行监管职责；加快推进网上交易方式的施行以及相关配套公正制度的建立。 3、完善和修订土地价格管理政策，规范市场中介组织从业行为。进一步推进土地价格的市场化程度，在兼顾公平和效率的 情况下，尽快能地使用委托评估方式体现土地市场价格。探索建立土地市场评估结果审定机构和专家库，对土地市场评估结果实施集体审定；加强对市场中介组织的监管，提高监督实效。建立市场中介组织和评审专家诚信档案，加大对违规市场中介组织和专业人员的处罚力度。建立土地市场价格评估结果的集体审定机制和公开机制，加强监督和管理，规范土地价格评估行为，确保评估结果客观、公正。 （二）加大处置力度，盘活存量闲置土地资源 1、加强政策指引。针对闲置土地处置中出现的新情况、新问题，要加快研究，形成适合我市实际的闲置土地办法措施，并出台相关操作细则，引导各区依法规范处置闲置土地。建立奖惩机制，严控增量，促使盘活存量。要充分利用部门职权，对闲置土地进行严格把关，全面限制闲置土地的权利。对凡未落实闲置土地处置的，不得为其办理转让、抵押、变更、位置调整等手续。 2、加强部门配合。要加强与财政、法制、规划、发改、建设、纪检、监察等土地管理共同责任部门的配合，按各自职责做好闲置土地处置的相关工作，共同创造盘活、处置闲置土地的各种有利条件。要加强与司法部门的联系，取得司法部门的支持和配合，对拒不缴交闲置费的用地单位或个人，依法申请强制执行欠款单位财产。对被司法查封的闲置土地，由查封机关牵头会土地管理部门协调相关当事人，兼顾各方利益，共同制订闲置土地处置方案，加快被查封的闲置土地的处置、盘活。 3、加强处置力度。要严格按照土地管理法、城市房地产管理法、闲置土地处置办法及我市汕头市加强中心城区闲置土地处置实施意见等有关闲置土地处置的规定，加强处置 利用闲置土地力度。一是对符合收回土地使用权条件的闲置土地坚决予以收回；二是对虽达不到收回土地使用权条件，但用地者已无能力对土地进行开发的闲置土地，要启动土地收储程序，协商收回土地使用权；三是对因基础设施配套不足而造成土地闲置的，若土地成片的，要争取市区两级财政对基础设施投入；四是调高土地闲置费征收标准，提高土地闲置成本。 4、加强预防工作。对闲置土地积极做好处置利用工作，是市场经济条件下一项长期的工作任务，要减少和及时处理好闲置土地，主要是解决好三个方面的问题：一是要实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。二是要对已出让划拨土地的使用情况进行动态监测，对企业造成的闲置土地要做到“及时发现、及时报告、及时督促、及时处置”。 三、工作要求 （一）深化认识，加强领导。全局系统要市委市政府的要求，进一步振奋精神，认清形势，统一思想，开拓创新，认真整改，狠抓落实。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥表率作用，带头抓好整改，保证工作任务落到实处。要坚持举一反三，研究治本之策，完善规章制度，建立长效机制。 (二)密切配合，形成合力。各级国土资源管理部门要切实履行牵头责任，密切配合，形成合力，确保完成任务。局机关各业务主管科室要主动会商参与工作的市直单位，对工作任务作出全面安排，抓好落实，在充分发挥牵头作用的同时，积极争取其他 市直单位的配合；其他科室要密切配合，主动参与，发挥应有的作用，保证完成各项工作任务并取得明显成效。 (三)加强监督，报告工作。各单位、各部门要强化执行力建设，加强督促检查，实行动态跟踪，及时向局办公室报送工作进展情况，由办公室汇总向上级有关部门报告。 抄送:市委、市政府、市纪委、市委组织部，局领导、副调研员*市国土资源局二一一年十月八日 篇一：巡视工作实施方案 巡视工作实施方案 一、巡视的目的和意义 为了加强党内监督， 有效推进反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，促进管理提升，确保公司重大决策的贯彻落实， 保障公司创世界一流目标的实现，按照中央、集团和公司的有关规定，公司研究决定开展党 内巡视工作。 的依据 章程 巡视工作条例（试行） 团公司党组巡视工作暂行管理办法 视工作管理办法（试行） 有限责任公司 视单位以下情况： 的路线、方针、政策以及神华集团和国华公司重大决策部署情况； 和“三重一大”集体决策制度的执行情况； 风廉政建设责任制和依法经营、廉洁从业、勤勉敬业的情况； 设的情况； （五）干部选拔任用和管理情况； 各种违规违纪行为造成国有资产流失的情况； 库”、账外账等违反财经纪律的情况； 法权益的情况； 采购管理、销售管理、资产管理和资金管理等业务开展情况； 二、开展巡视工作（一）中国共产党（二）中国共产党（三）中共神华集（四）国华公司巡三、被巡视单位河北国华定洲发电四、巡视内容主要了解掌握被巡（一）贯彻执行党（二）民主集中制（三）贯彻落实党（四）开展作风建（六）是否存在因（七）私设“小金（八）维护职工合（九）项目管理、（十）公司党委和 领导小组要求巡视的其他事项。 五、巡视方式 （一）听取汇报 听取被巡视单位 xx年以来工作开展情况的总体汇报（在启动会上进行），以及人力资源、纪检监察、经营 管理、物资采购等专题汇报（另行安排）。汇报的重点是工作中的不足和差距，以及相应的对 策建议。具体内容可参考附件1“汇报材料提纲”。 （二）列席会议 巡视组根据需要列 席被巡视单位以下会议：党委（总支、支部）会、董事会、党政联席会、总经理办公会、领 导班子民主生活会、领导干部述职述廉会等。被巡视单位应按照要求，提前向巡视组提供会 议计划和会议通知。 （三）开展访谈 巡视组围绕巡视内 容，同领导班子成员、中层管理人员（全部）、部分高风险岗位人员（随机抽取）和员工代表 （随机抽取）进行个